新中国政治发展历程丛书：新中国中央与地方关系沿革 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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杨小云 著，杨海蛟 编

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• 新中国
• 政治发展
• 中央地方关系
• 政治体制
• 历史研究
• 中国政治
• 改革开放
• 国家治理
• 政治史
• 当代中国

出版社： 世界知识出版社

ISBN：9787501240982

版次：1

商品编码：10888911

包装：平装

开本：16开

出版时间：2011-10-01

用纸：胶版纸

页数：266

内容简介

《新中国政治发展历程丛书：新中国中央与地方关系沿革》讲述了新中国成立60年来，在中国共产党的领导下，经过全国各族人民的艰苦奋斗和共同努力，取得了令世人瞩目的辉煌成就，中国社会经历了一场广泛而深刻的历史性变革，发生了翻天覆地的变化。形成了经济快速发展，科技不断进步，文化日益繁荣，综合国力极大增强，国际地位明显提升，人民群众的生活水平大幅度提高，民主建设进程加快，法治更加完备的局面。从理论与实践的结合上，全面回顾新中国政治建设和政治发展的光辉历程，总结其经验教训，展望未来的美好前景，具有重大的历史和现实意义。

目录

新中国的政治建设与政治发展（总序）
第一章 导论
第一节 中央与地方关系的涵义
一、中央与地方关系的产生
二、中央与地方关系的实质
三、影响和制约中央与地方关系的主要因素
第二节 中央与地方关系的模式
一、世界历史上的中央与地方关系模式
二、当今世界各国的中央与地方关系模式
第三节 新中国中央与地方政府关系
一、《中华人民共和国宪法》对国家结构形式的规定
二、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级
人民政府组织法》对政府间关系的规定
三、中国政府组织结构与各级政府的法律地位
第二章 新中国处理中央与地方关系的理论前奏和实践先声
第一节 马克思、恩格斯国家结构形式理论和民族关系理论的启迪
一、马克思主义国家结构形式理论的启迪
二、马克思主义民族关系理论的启迪
第二节 列宁开启了共产党处理中央与地方关系的先河
一、列宁对多民族国家结构形式的思考
二、列宁关于多民族国家民族问题的理论与实践
第三节 新中国成立前中国共产党对中央与地方关系的探索
一、中国共产党对国家结构形式的最初构想
二、中华苏维埃共和国时期的中央与地方关系
三、抗日民族统一战线政权下的“特区”实践
四、抗日战争胜利后的探索
第三章 新中国60年处理中央与地方关系的历史进程．
第一节 中国共产党第一代中央领导集体对中央与地方关系的探索
一、毛泽东《论十大关系》中关于中央和地方关系的思想及其意义
二、1949-1978：中央与地方关系的演进与改革
第二节 中国共产党第二代中央领导集体对中央与地方关系的探索
一、邓小平关于正确处理中央与地方关系的理论及其意义
二、1978-1989：中央与地方关系的改革与探索
第三节 中国共产党第三代中央领导集体对中央与地方关系的探索
一、江泽民《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中关于中央与地方关系的思想及其意义
二、1989-2002：中央与地方关系的改革与探索
第四节 以胡锦涛为总书记的党中央对中央与地方关系的探索
一、科学发展观指导下的中央和地方关系理论创新
……
第四章 新中国处理中央与地方关系的伟大成就与历史经验
第五章 科学处理、合理统筹中央与地方关系的思考

《共和国的经纬：中央与地方的权力交织与地方治理的演进》 内容梗概： 本书聚焦于中华人民共和国成立以来，中央与地方之间复杂而动态的权力关系变迁，以及在此背景下，地方治理模式的不断调整与演进。它并非简单罗列政策法规的更迭，而是深入剖析了不同历史时期，中央政府如何通过行政区划调整、财政体制改革、人事任命机制、意识形态引导等多种手段来巩固和行使中央权力，以及地方政府在这一过程中如何寻求自主性、应对挑战、并探索符合自身区域特点的发展路径。本书旨在呈现一部关于国家治理体系中“中央-地方”这一核心轴线的深刻叙事，揭示权力互动如何塑造了中国区域发展的格局，又如何影响了国家整体的现代化进程。 第一章：奠基与整合（1949-1950年代末） 新中国成立之初，百废待兴，中央政府面临的首要任务是实现国家的统一和初步整合。本章将重点考察这一时期中央与地方关系的几个关键维度。 行政区划的重塑与统一： 借鉴苏联模式，新中国初期进行了大规模的行政区划调整，旨在打破旧有的割据局面，建立统一高效的中央领导体系。本章将梳理这一过程的逻辑、主要调整及其对地方政治格局的影响，例如大区制的设置与撤销，省级行政单位的确定等。 计划经济体制下的中央集权： 计划经济体制的确立，为中央集权提供了制度性的支撑。本章将分析国家计划在资源配置、生产指令、人才调配等方面对地方的深度介入，以及中央部委与地方部门之间如何形成层层分解的任务链条。财政上，高度集中的财政体制是如何运作的？地方财政的自主性又被置于何种位置？ 政治动员与思想统一： 在巩固政权、推进社会主义改造的过程中，政治动员成为连接中央与地方的重要纽带。本章将考察各类政治运动（如土地改革、镇压反革命、三反五反、社会主义改造等）如何自上而下地在全国范围展开，地方党政组织在其中扮演的角色，以及意识形态的统一如何成为维护中央权威的重要手段。 早期的地方自治探索与局限： 尽管整体上强调中央集权，但新中国初期的地方治理也并非完全僵化。本章将探讨是否存在一些有限的地方自主性空间，以及在实践中遇到的挑战与局限。例如，在经济发展规划、地方特色产业发展等方面，地方是否拥有一定的决策权？ 第二章：挑战与再调适（1960年代-1970年代末） 这一时期，中央与地方关系经历了剧烈的动荡与深刻的调整，既有因国家面临严峻挑战而引发的权力收缩，也有因政治运动而带来的权力扩张与重塑。 “大三线”建设与区域战略： “大三线”建设时期，国家战略考量促使中央将大量资源投向内陆地区，这在一定程度上改变了区域发展格局，并赋予了一些西部地区重要的战略地位。本章将分析中央决策如何影响地方发展，以及地方如何响应国家战略。 “文化大革命”中的权力结构重构： “文革”是中央与地方关系史上一个特殊而重要的节点。本章将重点分析“文革”时期，中央权力如何通过政治运动不断下移，地方权力又在何种程度上被解构和重构。各级革委会的建立及其运作，是否带来了新的权力中心和治理模式？中央与地方的沟通协调机制又发生了哪些变化？ 国民经济的“条块分割”与地方的应对： 在计划经济体制下，“条”指中央垂直管理的部门，“块”指地方政府。这种“条块分割”的管理模式在“文革”时期尤为突出，对地方经济的协调发展带来了挑战。本章将考察地方政府如何在“条块分割”的夹缝中，通过非正式的协调、地方保护主义等方式来维护自身利益和推动发展。 中央权威的相对弱化与地方实力的悄然增长： 在“文革”后期，中央权威的有效性受到一定程度的挑战，而一些地方在战争准备、经济生产等方面积累了一定的实际能力。本章将探讨这一时期中央与地方权力关系的微妙变化，以及为未来改革埋下的伏笔。 第三章：改革与重心下移（1980年代-1990年代末） 改革开放是中国社会经济发展的重大转折，也深刻地改变了中央与地方的关系。本章将聚焦于改革开放初期的权力下放与经济责任制。 “放权让利”的逻辑与实践： 改革的核心之一就是向地方下放经济管理权。本章将详细阐述“放权让利”的具体内容，包括财政包干制、企业自主权扩大、对外开放的先行先试等。分析这些政策如何激发了地方的经济活力，同时也带来了哪些新的挑战，例如区域发展不平衡的加剧。 “分税制”改革与中央财权的巩固： 随着市场经济的推进，原有的财政体制难以为继。1994年的分税制改革是中央与地方财政关系史上的一个里程碑。本章将深入分析分税制改革的背景、主要内容、实施效果，以及它如何重新界定了中央与地方的财政分权与集权关系，并为中央政府的宏观调控能力提供了保障。 区域发展战略的调整与区域合作的兴起： 改革开放初期，国家推出了东部沿海优先发展战略，随后又逐渐关注西部和中部地区的发展。本章将考察中央如何通过区域发展战略来引导地方发展，以及在此过程中，地方政府之间为了争取资源、促进合作而形成的各种区域合作机制。 “双重领导”体制的演变与地方政府的能动性： 在经济管理领域，地方政府往往受到中央各部委和地方党委政府的双重领导。本章将分析这一体制在改革时期的演变，地方政府在实践中如何发挥其能动性，在争取资源、协调利益、推动发展方面所做的努力。 第四章：分权与协调的博弈（21世纪初至今） 进入21世纪，中国经济社会发展进入新阶段，中央与地方的关系呈现出更加复杂和精细化的特点。本章将分析新时期中央与地方关系的最新趋势。 深化财税体制改革与地方财政的自主性： 分税制改革之后，地方财政面临的挑战依然存在。本章将关注新一轮财税体制改革的进展，例如中央转移支付的作用、地方政府性债务的管理、税收征管体制的调整等，以及这些改革如何影响地方的财政自主性和治理能力。 “央地事权”的界定与地方公共服务的供给： 随着政府职能的转变，中央与地方在事权划分上的博弈日趋显现。本章将分析如何在教育、医疗、社保、环保等公共服务领域，界定中央与地方的事权，以及地方政府在提供公共服务过程中所面临的资源约束和挑战。 区域协调发展战略的深化与国家治理体系的完善： 党的十八大以来，中央更加强调区域协调发展，例如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等。本章将考察这些国家战略的实施如何重塑区域格局，以及地方政府在参与国家战略中的角色和互动。 中央监督与地方治理的动态平衡： 在权力下放的同时，中央对地方的监督与约束也在不断加强。本章将探讨中央巡视、审计、绩效评估等制度如何作用于地方治理，以及地方政府如何在接受监督的同时，追求自身的治理效能。 信息技术与央地关系的新变局： 互联网、大数据等信息技术的发展，在一定程度上改变了信息传递和政务公开的模式，也为中央与地方的互动带来了新的可能性。本章将初步探讨信息技术对央地关系可能产生的影响。 结论： 本书最后将对新中国成立以来中央与地方关系的发展历程进行总结性回顾，提炼出其中具有规律性的特征，并展望未来。它强调，中央与地方关系并非一成不变的静态结构，而是一个在权力博弈、利益协调、发展需求驱动下的动态演进过程。理解这一过程，对于深入认识中国的国家治理模式、区域发展战略以及现代化进程具有至关重要的意义。本书期望能为读者提供一个更为全面、深入的视角，来审视共和国政治发展和地方治理的复杂图景。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我留下了极其深刻的印象，它并非那种枯燥乏味的历史陈述，而是以一种生动且富有洞察力的方式，为我揭示了新中国成立以来，中央与地方之间错综复杂、不断演变的权力格局。作者在梳理历史脉络的同时，巧妙地融入了大量的史料细节和政策分析，让我得以窥见那些在宏大叙事背后，地方政府与中央政府之间博弈、协调、乃至拉锯的真实场景。我尤其对书中关于不同历史时期，中央如何调动地方资源、地方又如何争取自主权的部分感到着迷。它不仅仅是关于政治制度的介绍，更是一次关于权力、利益、地方性与全国性之间微妙平衡的深度探索。读完之后，我对中国政治运作的理解上升到了一个新的高度，那些曾经模糊的轮廓变得清晰起来，并且让我开始思考，在当代中国，这种中央与地方的关系又呈现出哪些新的特征和挑战。这种从历史中提炼出现实问题的能力，是本书最令人称道的地方之一。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对中国政治史略有了解的读者，我一直觉得中央与地方的关系是理解中国共产党执政的关键。这本书在这方面提供了一个非常全面且深入的视角。我喜欢作者在梳理历史的同时，不忘穿插对关键人物和事件的深入解读。书中对早期阶段，例如建国初期的“一五”计划时期，中央如何统筹全国资源，以及地方如何响应和执行的描写，都非常生动。我尤其对书中分析不同时期地方政府在经济建设、社会管理等方面的角色转变感到很有启发。它让我看到，中央与地方的关系并非一成不变，而是随着时代的发展、社会需求的变化以及国内外环境的改变而不断调整的。书中对一些区域发展战略的分析，也让我对中国如何平衡地区发展差异、促进全国均衡发展有了更深的理解。这本书不仅仅是学术上的严谨，更有一种对中国政治现实的深刻洞察，值得反复品读。

评分☆☆☆☆☆

我被这本书深深吸引，因为它以一种非常引人入胜的方式，讲述了新中国成立以来，中央与地方之间的权力博弈与合作演变。我一直觉得，中央与地方的关系是中国政治运作中最核心、也最微妙的部分，而这本书恰恰满足了我对这一主题的求知欲。书中对不同历史时期，中央政府如何通过政策引导、资源配置来影响地方发展，以及地方政府如何在这种框架下争取更大的自主权，都进行了非常细致的描绘。我尤其对书中关于“放权”与“集权”的辩证关系的探讨感到着迷。它让我看到了，在不同的历史阶段，中央与地方的权力边界是如何被划定、被挑战、又被重新塑造的。书中关于区域经济发展差异、地方财政状况以及中央转移支付等内容的分析，都非常有深度。这本书不仅仅是一部政治史的梳理，更是一次对中国国家治理智慧的探索，让我对中国的过去、现在以及未来都产生了更深刻的思考。

评分☆☆☆☆☆

我一直对中国共产党领导下的国家治理模式充满好奇，尤其是中央与地方在不同发展阶段的权力分配与制衡机制。这本书恰好满足了我这种探求欲，它以一种非常系统性的方式，将新中国成立至今的中央地方关系演变梳理得井井有条。我印象最深刻的是，书中对不同时期经济政策如何影响中央地方权力的变迁进行了深入的剖析。例如，计划经济时期中央集权的强化，以及改革开放后市场化进程中地方自主权的逐步释放，这些都得到了非常细致的论述。作者不仅列举了大量的政策文件和事件，还结合了当时的社会背景和经济状况，使得分析更加立体和可信。我尤其对其中关于税收制度改革、财政转移支付、以及中央对地方发展的指导和约束等方面的探讨很感兴趣。这些内容帮助我理解了中国经济发展的动力何在，以及地方政府在其中扮演的角色。这本书的价值在于，它提供了一个理解中国政治经济运行逻辑的绝佳视角，让我对中国式现代化道路有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书对于我来说，不仅仅是一本关于政治史的书，更像是一堂关于中国治理艺术的精彩课程。我一直认为，理解一个国家的政治，就必须深入理解其中央与地方的互动模式，而这本书恰恰在这方面做到了极致。我特别欣赏作者在叙述中注入的批判性思维，它并没有简单地将历史事件进行堆砌，而是深入分析了不同政策背后的逻辑和影响。书中对于改革开放以来，地方经济活力如何释放，以及中央如何进行宏观调控的论述，非常精彩。我尤其关注书中关于“分税制”改革以及其对中央地方财政关系产生的深远影响。这些内容让我对中国经济改革的复杂性和艰巨性有了更直观的认识。此外，作者对于地方政府在招商引资、城市建设等方面的角色演变也进行了细致的描绘，让我看到了地方政府的能动性与中央政策之间的张力。这本书的价值在于，它能够引导读者从更深层次去思考中国政治发展的内在动力。