美国联邦信息公开制度研究 [Freedom of Information Act:Regime,History and Practice] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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后向东 著

图书标签:

• 信息公开
• 美国
• 联邦政府
• FOIA
• 政法
• 法律
• 政治
• 公共管理
• 政府透明度
• 行政法

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509352199

版次：1

商品编码：11452640

包装：平装

外文名称：Freedom of Information Act:Regime,History and Practice

开本：16开

出版时间：2014-04-01

用纸：胶版纸

页数：428

字数：294000

正文语

内容简介

　　《美国联邦信息公开制度研究》的另一个突出特征是问题导向的研究思路。虽然全书并未直接提出任何问题，也没有做过多的比较研究，但是，问题导向的思路却内在地贯穿始终。可以说，无论是制度解读、历史溯源还是实证考察，都在追究、探寻着一些深层次的问题，即信息公开制度应当是什么样的，信息公开制度到底能够担当多大的责任，信息公开实践中的问题中哪些能够通过制度解决，哪些不能？正是因为这种问题导向的研究思路，使得《美国联邦信息公开制度研究》跨越了一般性的制度介绍，而是以美国联邦信息公开制度为样本对信息公开制度的内在规律做了一次深入的探寻。例如，通过对美国联邦信息公开制度的梳理，总结出了信息公开中主动公开制度的特征和边界，提出主动公开的范围并不是越大越好，宽泛的公开范围划定，实际上是不可行的；再如，通过对于美国联邦信息公开期限规定的发展历程的考察，总结出信息公开领域期限规定所能够发挥作用的局限性，进而指出，在信息公开领域，处理期限问题不能用其他法律领域惯常的模式简单地划定一个统一界限；等等。

作者简介

　　后向东，男，1980年生，江西进贤人。中国社会科学院研究生院经济法硕士、法理学博士。先后供职于某国有企业和中央国家机关。长期致力于对中国特色法治路径的思考、探索与实践，专注于对权力限制与权利保障问题的研究。在“中国行政管理”、“人民日报”等发表文章二十余篇，译著《法律资本制度》，承担并完成各类研究课题若干。

内页插图

目录

序
第一章 导论

第二章 制度解读
第一节 《信息自由法》概述
一、起源及发展历程
二、《信息自由法》在美国法律体系中的定位
三、美国信息公开法律体系
第二节 信息公开的主体和客体
一、美国联邦信息公开义务主体
二、美国联邦信息公开申请人
三、美国联邦信息公开的客体
第三节 在联邦登记簿上公开
一、在联邦登记簿上公告的内容
二、简化公开机制
三、保障机制
四、豁免条款的适用
五、特征与评述
第四节 “阅读室”公开的信息
一、“阅读室”信息的种类
二、“阅读室”信息的特别规定
三、公开方式
四、保障机制
五、删减公开与豁免
第五节 信息公开申请的办理
一、提交申请的条件
二、信息公开申请的期限
三、信息公开申请办理程序
四、信息公开申请的答复
五、信息公开申请处理进程的告知义务
第六节 依申请公开收费制度
一、收费依据
二、收费项目和标准
三、不同类型申请适用不同的收费项目
四、费用减免
五、费用的收取
第七节 信息公开的豁免与排除
一、什么是豁免条款
二、豁免条款的具体内容
三、豁免条款的效力
四、排除条款
第八节 信息公开诉讼
一、信息公开诉讼类别
二、管辖规定
三、信息公开诉讼的程序
四、信息公开诉讼的审理
五、诉讼的后果
六、其他规定
第九节 信息公开年度报告制度
一、概述
二、年度报告的主体、对象和时限
三、年度报告的内容
第十节 信息公开工作体制
一、信息公开工作领导（指导）部门
二、各机关的信息公开机构和人员
第十一节 《信息自由法》（2009）文本全译

第三章 历史溯源
第一节 概述
一、美国联邦信息公开制度的起源
二、美国联邦信息公开制度的发展历程
第二节 1946年《行政程序法》第3节
一、概述
二、立法过程
三、1946年《行政程序法》第3节 法律文本
四、法律文本解读
五、对1946年《行政程序法》第3节 的简要评述
第三节 1966年《信息自由法》
一、概述
二、莫斯与1966年《信息自由法》
三、立法过程
四、1966年《信息自由法》法律文本
五、法律文本解读
六、约翰逊总统关于1966年《信息自由法》的声明
七、对1966年《信息自由法》的简要评述
第四节 1974年《信息自由法》修订案
一、概述
二、修法背景及经过
三、1974年修订案法律文本
四、法律文本解读
五、福特总统对1974年修订案的否决
六、对1974年修订案的简要评述
第五节 1986年《信息自由法》修订案
一、概述
二、立法背景及立法过程
三、1986年修订案法律文本
四、法律文本解读
五、里根总统的声明
六、对1986年修订案的简要评述
第六节 1996年《信息自由法》修订案
一、概述
二、修法背景及经过
三、1996年修订案法律文本
四、法律文本解读
五、对1996年修订案的简要评述
第七节 2007年《信息自由法》修订案
一、概述
二、修法背景及经过
三、2007年修订案法律文本
四、法律文本解读
五、总统对于2007年修订案的态度
六、对2007年修订案的简要评述
第八节 其他五次修订情况
一、1976年修订
二、1978年修订
三、1984年修订
四、2002年修订
五、2009年修订

第四章 实证考察
第一节 奥巴马政府信息公开政策
一、奥巴马总统的信息公开备忘录
二、总检察长的专题备忘录
三、其他有关信息公开的重要政策
四、对奥巴马政府信息公开政策的初步评析
第二节 行业主管部门的工作
一、概述
二、司法部信息政策办公室
三、国家档案记录局政府信息服务办公室
第三节 信息公开数据分析
一、整体数据概要
二、国土安全部年度报告简要分析
三、司法部年度报告简要分析
四、美国联邦信息公开状况的突出特点
结语

附录1 1966年信息自由法案
附录2 约翰逊总统的声明
附录3 《信息自由法》文本（2009）
后记

精彩书摘

　　（二）费用减免诉讼
　　这是1986年修改《信息自由法》、完善收费制度时确立的诉讼类型。在修改完善后的收费制度中，行政机关对符合一定条件的信息公开申请应当减免收费，申请人认为其申请符合费用减免条件的，可以向行政机关要求减免收费，由此引发争议时，申请人可以向法院提起诉讼。这种诉讼类型就是费用减免诉讼。
　　由于《信息自由法》对费用减免的条件规定得比较模糊，仅为“如果某信息的公开有利于显著促进公众对于政府运转和行为的了解，且申请的主要目的不是为了申请人的商业利益”，实践中这类诉讼较为多发。也正是因为费用减免条件较为模糊且又存在诉讼的风险，司法部专门就收费减免政策的执行颁布了一个专门的指导性文件，即《新费用减免政策指引》。①
　　（三）加急办理程序诉讼
　　这是1996年修改《信息自由法》、增加加急办理程序时确立的诉讼类型。1996年增加的加急办理程序规定要求，申请人如果对于所申请公开的信息有着特别紧急的需求时，可以要求行政机关启动加急办理程序处理其申请。行政机关如果拒绝启动加急办理程序，或者没有在收到申请的10日内决定是否启动加急办理程序，申请人可以就这一行为本身提起诉讼。这就是加急办理程序诉讼。加急办理程序诉讼的审查对象，不是信息是否公开，而是行政机关是否应当为申请人的申请启动加急办理程序。当然，由于法院拥有全面审查的权力，它可以在加急办理程序诉讼中一并做出信息是否应当公开的决定。
　　（四）反信息公开诉讼
　　反信息公开诉讼是哥伦比亚巡回区上诉法院在1987年的一个判例中创造的概念，①它是指信息提交人为了阻止行政机关在处理信息公开申请时将与其有关的信息向第三方公开而提起的诉讼，原告通常为公司或者其他商业主体。司法实践中，反信息公开诉讼的提出不限于信息公开申请处理过程中，也有原告仅仅基于可能的预期而提起这类诉讼。
　　二、管辖规定
　　信息公开诉讼的管辖规定有两项内容。一是层级管辖规定。《信息自由法》规定，联邦地区法院负责受理信息公开案件。根据《联邦诉讼规则》的有关规定，当事人对地区法院判决不服的，可以向相应巡回区的联邦上诉法院上诉，对联邦上诉法院判决还不服的，可以申请联邦最高法院再审。二是地域管辖的规定。
　　……

前言/序言

法律的透明之翼：探寻美国信息公开制度的深层逻辑与实践 在一个信息爆炸的时代，公众对政府运作的透明度和问责性的渴求从未如此强烈。美国联邦信息公开制度，以其深远的历史渊源、精密的法律框架和多样的实践形态，构成了现代民主治理中一道至关重要的风景线。本书并非简单罗列法律条文或制度细节，而是旨在深入剖析这一制度的核心驱动力、演进轨迹及其在现实世界中的多重奏鸣。我们将一起走过一段探寻法律的透明之翼，理解政府如何被置于公众审视之下，以及信息公开如何成为公民参与和民主监督的强大工具。 第一部分：制度的基石——历史的回声与理念的孕育 美国信息公开制度的诞生并非一蹴而就，而是深深植根于其民主理念的土壤，并经历了漫长而曲折的演进。追溯至建国先贤们对政府权力制约的深刻洞察，以及对公民知情权的基本尊重。早期，虽然没有成文的“信息公开法”，但“公开记录”的原则在一定程度上已有所体现，例如国会会议记录的公开。然而，随着政府规模的扩张和职能的日益复杂，信息不对称的问题逐渐凸显，信息控制成为潜在的权力滥用温床。 二十世纪中叶，冷战的阴影和政府保密文化的盛行，进一步加剧了信息公开的困境。公众对于政府决策的“黑箱操作”感到担忧，要求打破信息壁垒的呼声日益高涨。正是在这样的背景下，1966年，《联邦信息公开法》（Freedom of Information Act, FOIA）应运而生。FOIA的签署，标志着美国信息公开制度进入了一个全新的时代。它确立了“披露优先”的基本原则，即政府信息原则上应当公开，除非法律明确规定了豁免的情形。 本书将深入探讨FOIA诞生的历史动因，分析其背后所蕴含的启蒙思想和民主关切。我们将审视那些推动FOIA立法进程的关键人物和事件，理解这项法案如何成为回应时代诉求的产物。同时，我们会辨析FOIA所确立的核心理念：政府的权力来源于人民，人民有权了解政府的运作。这种理念不仅是法律条文的抽象表达，更是塑造美国政治文化和社会信任的重要基石。 第二部分：制度的架构——FOIA的法律要义与例外解析 《联邦信息公开法》（FOIA）的条文背后，隐藏着一套精密的法律逻辑和权力平衡机制。本书将聚焦于FOIA的核心内容，对其法律要义进行条分缕析的解读。首先，我们将阐释FOIA所定义的“记录”和“机构”，明确信息公开的适用范围。这涉及到对不同形式的信息载体，如文件、电子数据、录音录像等的界定，以及对联邦政府各个部门、机构的识别。 然而，信息公开并非绝对，FOIA也规定了九项信息豁免条款。这些豁免条款是平衡政府运作效率、国家安全、个人隐私与其他公共利益的关键所在。本书将逐一深入解析每一项豁免条款，并结合大量的司法判例，阐明其具体的适用标准和司法解释。例如： 国家安全信息（(b)(1)）： 我们将探讨如何界定涉及国家安全而需要保密的信息，以及法庭在审查此类豁免时所采取的“高门槛”原则。这不仅关乎国家安全，更关乎防止政府以“国家安全”之名滥用保密权。 机构内部政策和操作程序（(b)(2)）： 这一豁免旨在保护机构日常运作的“幕后”信息，但其界限却常引起争议。我们将分析如何区分“纯粹内部”与“对外公开”的界限，以及最高法院在相关判例中对此的考量。 法律明确规定的其他信息（(b)(3)）： 许多特定法律可能规定某些信息不得公开。我们将考察这类法律的多样性，以及FOIA如何与这些特殊法律进行衔接和协调。 商业秘密和保密商业信息（(b)(4)）： 这一豁免对于保护企业的商业利益至关重要。本书将深入探讨“商业秘密”和“保密商业信息”的构成要件，以及在信息公开请求中，如何权衡申请人的知情权与第三方的商业利益。 机构内部备忘录和信函（(b)(5)）： 这一豁免旨在保护政府决策过程中的自由讨论和意见交换。我们将分析“特权”概念，如“审议过程特权”和“律师-客户特权”，以及它们在FOIA框架下的具体应用。 侵犯个人隐私的信息（(b)(6)）： 保护公民的个人隐私是FOIA的重要目标之一。本书将剖析如何平衡公众的知情权与个人隐私权，以及在实践中如何界定“不合理的侵犯个人隐私”的情形。 执法记录（(b)(7)）： 针对执法机构的调查信息，FOIA提供了多达六个子项的豁免。我们将深入研究这些子项，包括可能危及调查、揭露线人身份、侵犯个人隐私、泄露调查技术、危及执法人员安全等情形，并审视相关判例如何界定这些豁免的边界。 金融机构信息（(b)(8)）： 这一豁免主要保护受监管的金融机构的信息。我们将探讨其适用范围及其背后的金融稳定考量。 地质或地球物理信息（(b)(9)）： 这一相对较窄的豁免涉及石油、天然气等自然资源勘探信息。 除了豁免条款，本书还将深入探讨FOIA的程序性规定，包括信息公开请求的提出、机构的响应时限、费用收取、审查机制，以及不服机构决定的救济途径。我们将分析“延误”和“拒绝”在FOIA实践中的常见形式，以及司法审查在确保FOIA有效运作中的关键作用。 第三部分：制度的实践——FOIA在现实中的运作与挑战 《联邦信息公开法》的生命力在于其在现实中的广泛应用和持续演进。本书将走出理论的象牙塔，深入探究FOIA在不同领域、不同情境下的实践形态。 信息公开请求的多样性： 从公民个人对特定事件的查询，到记者对政府政策的深入调查，再到学者对政府数据的分析，FOIA的使用者群体呈现出极大的多样性。我们将通过案例研究，展示不同群体如何利用FOIA来获取他们所需的信息，以及这些信息如何被用于促进公共利益。例如，记者的调查报道如何通过FOIA揭露政府的失误或不当行为；公民如何利用FOIA监督政府部门的效率和公平性。 FOIA的改革与发展： FOIA并非一成不变的法律，它随着社会的发展和技术的进步而不断演变。本书将梳理FOIA自1966年以来经历的多次重要修正，如2007年的《信息公开增强法案》（FOIA Reform Act of 2007）和2016年的《信息公开改进法案》（FOIA Improvement Act of 2016）。我们将分析这些改革的目标，例如缩短响应时限、提高信息公开的频率、增加在线公开的信息量、以及更好地平衡豁免条款的适用。 FOIA的局限性与争议： 尽管FOIA在美国信息公开制度中占据核心地位，但它也面临着诸多挑战和争议。本书将不回避地探讨FOIA的局限性，例如： 响应迟缓和处理成本： 尽管有法定的响应时限，但许多机构仍然面临着信息请求积压和响应迟缓的问题。高昂的处理成本也可能成为小型机构或信息公开请求者的负担。 豁免条款的滥用： 尽管有法律规定，但有时机构可能会过度依赖或滥用豁免条款，以阻碍信息的公开。这种滥用行为如何被司法审查和监督，将是讨论的重点。 电子信息的管理与公开： 随着电子信息时代的到来，如何有效管理和公开大量的电子数据，成为FOIA面临的新挑战。电子信息检索、分析和公开的技术和流程，将是分析的重要维度。 “积极公开”与“被动请求”的权衡： FOIA主要是一种“被动请求”的法律，即政府在收到请求后才披露信息。本书将探讨“积极公开”（proactive disclosure）的理念，即政府主动发布和公开与其职责相关的信息，以提高透明度和效率，以及两者之间的关系和张力。 FOIA与其他信息公开法律的关系： 除了FOIA，美国还存在其他涉及信息公开的法律，如《隐私法》（Privacy Act）等。本书将探讨FOIA与其他法律在信息公开领域的相互作用和区别。 案例分析与跨国比较： 为了更直观地理解FOIA的实践，本书将选取一系列具有代表性的案例进行深入分析。这些案例可能涉及国家安全、环境污染、公共健康、政府采购等多个领域，通过对真实案例的剖析，读者可以更清晰地看到FOIA在解决实际问题中的作用，以及其在特定情境下的复杂性。同时，本书也可能适度借鉴其他国家的信息公开制度，进行简要的比较分析，以衬托美国FOIA制度的独特性和历史地位。 结论：透明的价值，开放的未来 《美国联邦信息公开制度研究》旨在提供一个全面、深入且富有洞察力的视角，来理解美国联邦信息公开制度的方方面面。我们相信，信息公开不仅仅是一项法律制度，更是一种民主的实践，一种对权力的制约，一种对信任的构建。通过对FOIA的制度设计、历史演进、法律条文、司法实践和现实挑战的深入探讨，本书力求展现信息公开制度的价值所在，并启发我们对未来信息公开制度发展的思考。 在本书的最后，我们将总结FOIA所带来的深远影响，并展望其未来发展趋势。我们期待，本书的阅读者能够更深刻地理解法律的透明之翼如何支撑起民主的运作，以及开放的信息如何孕育更负责任、更具活力的公民社会。这不仅仅是对一项美国法律的介绍，更是对民主治理核心价值的一次深刻的探索与肯定。

评分☆☆☆☆☆

光是看到《美国联邦信息公开制度研究》的书名，我就觉得这一定是一部严谨且内容丰富的作品。作者选择了“Regime”这个词，而非简单的“System”，让我猜测作者可能想从更深层次的制度设计和运行逻辑上来解析FOIA，它在美国联邦体系中所扮演的角色，以及与其他制度的互动关系。我非常好奇“History”部分将会如何展开，能否为我们勾勒出FOIA从萌芽到成熟的完整图景？它是否与某个重大的历史事件相关联？又经历了哪些关键的立法和司法上的里程碑？“Practice”部分更是吸引我，我想知道，这本书会如何具体地展示FOIA在现实中的应用？是否会包含一些媒体监督、公民维权、学术研究等方面的真实案例？在信息时代，FOIA是否仍然能够有效运作？它所面临的挑战又有哪些？这本书能否为我们提供一些关于如何更好地利用信息公开制度的启示，让我们更深刻地理解民主社会中信息透明的重要性。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《美国联邦信息公开制度研究》给我一种沉甸甸的感觉，它不仅仅是一份关于某个法律的介绍，更像是一次对美国政治文化和公民权利的一次深度扫描。从“Regime”这个词的选择上，我能感受到作者试图构建一个更宏观的分析框架，去审视信息公开制度在美国联邦体系中的地位和作用。我很好奇作者在“历史”部分会如何描绘FOIA的诞生过程，它是否如人们想象的那样，是自由精神的直接产物，还是在漫长的政治博弈中逐步形成的妥协之作？我对那些重要的判例和立法修改充满了期待，它们是如何一步步塑造了今天的FOIA？而在“实践”方面，我最感兴趣的是作者如何揭示信息公开背后的复杂性。例如，政府部门在面对信息公开请求时，有哪些常见的应对策略？有哪些“灰色地带”和“潜规则”？公众在利用FOIA时，又会遇到哪些障碍，比如漫长的等待时间、模糊的豁免条款，甚至是恶意刁难？这本书能否为我提供一些实用的建议，让我也能在需要时，更有效地利用这项制度？

评分☆☆☆☆☆

刚拿到这本《美国联邦信息公开制度研究》，还没来得及细细品读，只是粗略翻阅了目录和前言，但依稀能感觉到这是一本厚重的学术著作。书名中的“制度研究”和“Regime”字眼，就预示着作者并非浅尝辄止，而是要深入剖析美国联邦信息公开的方方面面。我尤其对其中“历史”和“实践”的篇章感到好奇，不知道作者将如何梳理FOIA漫长而曲折的发展脉络，又是如何通过大量的案例和数据来展示这项制度在现实中的运作情况。想象一下，书中可能充斥着各种各样的案例分析，比如媒体记者如何利用FOIA获取政府信息，公民团体如何通过此制度监督政策制定，甚至是个人如何通过FOIA了解自己的信息，这些都是我非常期待的。而且，作者在“制度”的层面，想必会探讨FOIA的核心原则、适用范围、豁免条款，以及其与其他法律制度的关系，这对于理解一个国家的透明度建设和民主治理有着至关重要的意义。我希望这本书能够让我对美国的政府运作有一个更深刻的认识，明白信息公开是如何在实践中被运用，又面临着怎样的挑战。

评分☆☆☆☆☆

《美国联邦信息公开制度研究》这个书名，让我联想到它可能是一本关于如何“看透”美国政府的书。从“Regime”一词，我预感作者会深入探讨信息公开制度在美国政治结构中的定位，它如何与其他权力部门相互制约，又如何影响着政治决策的走向。我特别期待在“History”部分，能够看到FOIA的诞生与演变，了解那些推动它产生的社会力量和政治背景。是否有一些重大的历史事件，促使了这项制度的建立和完善？又有哪些司法判决，为FOIA的适用范围和执行划定了边界？而“Practice”部分，则是我最感兴趣的部分。我想知道，在实际操作中，信息公开制度是如何运作的？记者、研究人员、普通公民，他们在利用FOIA时，会遇到哪些具体的困难和挑战？政府部门又是如何应对这些请求的？这本书会不会揭示出一些不为人知的“潜规则”或者“技巧”？我希望这本书能给我一种“拨开迷雾见真相”的感觉，让我更清楚地理解信息公开在美国民主进程中的实际作用。

评分☆☆☆☆☆

读到《美国联邦信息公开制度研究》这个书名，我的第一反应是，这肯定是一本严肃的学术著作。它所涵盖的“Regime”、“History”和“Practice”三个方面，预示着作者将从理论到实践，从历史到当下，全方位地解读美国联邦信息公开制度。我特别想知道，作者会如何界定“制度”本身？是指法律条文，还是包括了执行机构、司法解释，乃至于社会文化等更广泛的范畴？在“历史”部分，我希望能看到FOIA是如何从最初的理念，经过一系列的立法、修补和司法挑战，最终演变成今天我们所熟知的样子。那些影响深远的法庭判决，那些关键的历史时刻，都可能在这本书中得到详细的阐述。至于“实践”，我希望作者能够提供一些生动鲜活的案例，展示FOIA在媒体报道、学术研究、公民监督等不同领域的应用。这本书能否回答一些我长期以来对美国政府透明度的一些疑问？比如，信息公开是否真正地让政府变得更加负责？在信息爆炸的时代，FOIA在保障公众知情权方面，又面临着怎样的挑战？