社區管理（第3版）/21世紀公共管理係列教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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汪大海，魏娜，郇建立 著，汪大海 等 編

圖書標籤:

• 社區管理
• 公共管理
• 21世紀公共管理係列
• 城市治理
• 社會治理
• 社區發展
• 基層治理
• 公共服務
• 管理學
• 教材

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300160603

版次：3

商品編碼：11055327

包裝：平裝

叢書名： 21世紀公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2012-07-01

用紙：膠版紙

頁數：325

字數：485000

正文語種：中文

內容簡介

《21世紀公共管理係列教材：社區管理（第3版）》內容涵蓋瞭社區管理的定義、分類及國內外的社區管理體製和治理經驗，既是瞭解我國當代社區狀況的一本好書，也是開拓管理視野的良好工具。
《21世紀公共管理係列教材：社區管理（第3版）》既可供行政管理、社區管理、物業管理、社會工作等專業的本、專科生學習與參考，同時也可為基層政府部門、社區、街道辦事處等機構的工作人員提供參考。

作者簡介

汪大海，北京師範大學管理學院公共管理係主任，教授、博士導師，北京師範大學MPA中心主任。主要研究方嚮為製度創新與公共管理改革等。作為項目負責人承擔完成各類科研項目30餘項，其中包括：國傢哲學社會科學基金項目3項、中國經濟改革基金項目1項、教育部人文社會科學規劃基金項目1項、北京市哲學社會科學規劃基金項目2項等。齣版《公共管理學》、《管理學》、《現代公共政策學》、《社區管理》、《公共危機管理》、《西方公共管理名著導讀》、《核心競爭力》、《挑戰失業的中國》等教材、專著20餘部，發錶學術論文數十篇。

內頁插圖

目錄

第1篇 緒論
第1章 社區與社區管理
1.1 社區的含義與構成要素
1.2 社區管理的基本概念
1.3 社區管理的體製
1.4 社區管理同相關領域的關係
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料

第2篇 社區管理的主體
第2章 街道辦事處與居民委員會
2.1 街道辦事處
2.2 居民委員會
2.3 街道辦事處與居民委員會的關係
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
第3章 物業管理公司與業主委員會
3.1 物業管理公司
3.2 業主委員會
3.3 物業管理公司與業主委員會的關係及其他
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料

第3篇 社區管理的內容
第4章 社區服務
4.1 社區服務的興起與發展
4.2 社區服務的含義與內容
4.3 社區服務的運作模式與工作方法
4.4 社區服務的成就與不足
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
第5章 社區衛生
5.1 社區衛生服務的興起與發展
5.2 社區衛生服務的基本內容
5.3 社區衛生服務的組織形式與工作方法
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
第6章 社區文化
6.1 社區文化的含義與特點
……

第4篇 國外社區管理的實踐與發展趨勢
參考文獻

精彩書摘

本書內容涵蓋瞭社區管理的定義、分類及國內外的社區管理體製和治理經驗，既是瞭解我國當代社區狀況的一本好書，也是開拓管理視野的良好工具。
　　為滿足時代發展與知識更新的需要，寫作組在第二版的基礎上進行瞭認真的討論與修訂，試圖從不同的、更新的角度迴答社區管理由誰管理、管理什麼、如何管理等問題，形成瞭本書第三版。在編寫過程中，我們注重係統性、理論性與實踐性相結閤。理論部分力求闡釋得準確、清楚、簡練、實用，並將最近幾年來國內外學者關於社區管理的最新研究成果、最前沿的理論吸收進來，讓理論作為指導實踐的基礎。
　　在第二版的基礎上，我們仍然緻力於兩大目標的實現：第一個目標是實現更全麵閤理的體係，包括概念、體製環境、主體、內容等方麵，使讀者通過學習本書，能對社區管理的知識體係形成全麵清晰的認知，這分彆體現於第1篇“緒論”、第2篇“社區管理的主體”、第3篇“社區管理的內容”之中。第二個目標是在第一個目標的基礎上，更進一步，從“外”和“內”兩個層麵進行擴展。從“外”的層麵，力求把握國外社區管理的實踐與發展趨勢；從“內”的層麵，力求抓住國內社區管理的實踐動態與新進展，力圖為中國當代社區管理體製改革提供一些有價值的建議，從而實現教材知識的“與時俱進”，並能為政府部門提供改革思路。這主要體現於第4篇“國外社區管理的實踐與發展趨勢”與第5篇“當代中國社區管理的創新與發展”之中。
　　與第二版相比，我們對部分內容進行瞭調整，去掉瞭一些知識陳舊、資料過時的內容，增加瞭一些新的研究成果，並在每一章增加瞭背景知識介紹、相關案例分析等內容，以增強教材的可讀性。在此基礎上，本教材著力凸顯以下特點：（1）獨創性。深刻把握社區管理趨勢，做到重點突齣，特色鮮明。（2）本土化。突齣中國社區管理的本土化特色，切實幫助讀者在最短的時間掌握教材的基本內容，並進行本土化思考，以對中國社區管理實踐有所啓迪。（3）全麵性。既涵蓋社區管理學科的基本知識，又介紹最新學術研究進展，內容係統、全麵、前沿。（4）互動性。在編寫過程中強調與讀者的互動性，在每一章中增加瞭背景知識介紹、相關案例分析等內容。（5）可讀性。力求文筆生動，錶達活潑，內容簡潔，可讀性強。

前言/序言

好的，請看為您精心撰寫的圖書簡介。 《社區治理創新：智慧賦能下的居民自治與社會協同》（暫定名） 內容梗概： 在快速城市化和深刻社會變遷的浪潮中，傳統的社區管理模式正麵臨前所未有的挑戰。居民需求日益多元化、精細化，社會組織活力不斷湧現，科技手段日新月異，這些都對社區治理的效能和創新性提齣瞭新的要求。《社區治理創新：智慧賦能下的居民自治與社會協同》一書，並非對過往理論的簡單復述，而是聚焦於當前社區治理領域最前沿、最具實踐價值的議題，旨在為讀者提供一套係統、前瞻且可操作的理論框架與實踐指南。 本書深刻洞察新時代社區治理的核心訴求，將“智慧賦能”、“居民自治”與“社會協同”三大驅動力貫穿始終，力求描繪一幅充滿活力、高效運轉的現代社區新圖景。我們不僅僅停留在宏觀政策的解讀，更深入到社區治理的微觀肌理，解析如何將先進的理念和技術轉化為切實的行動，提升居民的獲得感、幸福感和安全感。 核心章節前瞻： 第一部分：時代變遷下的社區治理新範式 第一章：社會轉型與社區的重塑 本章將係統梳理中國社會轉型對社區形態、功能及治理帶來的深遠影響。從人口結構的變化（老齡化、少子化、流動人口增加）到經濟發展模式的轉型（數字經濟、共享經濟），再到居民價值觀念的演進（參與意識增強、權利意識提升），深入剖析這些宏觀因素如何重塑社區的內部生態。 我們將重點探討傳統“單位製”社區嚮“多元主體共治”社區的轉型邏輯，分析不同類型社區（城市老舊小區、新建商品房小區、城鄉結閤部社區、農村社區）在轉型過程中所麵臨的共性挑戰與個性睏境。 同時，本章也將展望未來社區發展的趨勢，例如從“管理”到“服務”的根本性轉變，從“自上而下”到“多元參與”的治理模式演進，為後續章節的研究奠定基礎。 第二章：居民自治的內涵與實踐路徑 本章將“居民自治”置於社區治理的核心地位，深入探討其理論淵源、內在機製及其在新時代背景下的時代特徵。我們將區分“居民自治”與“居民參與”、“居民自我服務”等概念，明確其核心在於居民作為社區的主體，能夠通過閤法、有效的方式參與社區事務的決策、執行和監督。 在實踐層麵，本書將詳細介紹多種居民自治的有效載體和實現形式，包括但不限於：業主委員會的規範化運作與效能提升、居民議事會/協商會的組織與議程設計、社區居民骨乾的培養與激勵機製、居民社會組織的孵化與支持體係、以及如何通過社區文化建設激發居民的參與熱情和主人翁意識。 我們將以詳實的案例分析，展示不同地區、不同類型社區居民自治的成功經驗，重點關注如何剋服“參與率低”、“意見不統一”、“執行難”等普遍性難題，實現居民自治的常態化、有效化。 第三章：社會協同的理論基礎與運作模式 本章將“社會協同”視為提升社區治理效能的關鍵引擎，深入剖析其理論基礎，包括但不限於社會資本理論、網絡治理理論、夥伴關係理論等。我們將闡釋為何在復雜多變的社會環境中，單一的政府力量已無法有效應對社區治理的各項挑戰，而構建政府、市場、社會組織、居民等多方力量協同的治理網絡至關重要。 本書將重點聚焦於如何構建有效的社會協同機製。這包括：政府在社區治理中的角色定位與職能轉變（從“包辦者”到“服務者”和“協調者”），市場力量在社區服務供給中的作用與邊界，專業社會組織的引入與賦能，以及基層群眾性自治組織的整閤與聯動。 我們還將詳細闡述社會協同的具體運作模式，如“項目閤作製”、“服務外包製”、“社區共建製”等，並探討如何通過建立信息共享平颱、定期溝通協商機製、多元主體評價體係等方式，促進各方力量的有效對接與深度融閤，最終形成“人人盡責、人人共享”的社區治理新格局。 第二部分：智慧賦能：重塑社區治理的科技力量 第四章：智慧社區的頂層設計與技術支撐 本章將“智慧賦能”置於社區治理創新的前沿，探討智慧社區建設的整體性框架和關鍵技術支撐。我們將首先明確智慧社區的定義、核心目標（提升治理效率、改善服務質量、增強居民體驗）及其價值取嚮（以人為本、數據驅動、綠色可持續）。 在技術層麵，本書將介紹支撐智慧社區建設的各項關鍵技術，包括但不限於：物聯網（IoT）在社區安防、環境監測、能源管理等方麵的應用；大數據分析在居民需求洞察、風險預警、資源配置等方麵的作用；人工智能（AI）在智能安防、個性化服務推薦、政務審批流程優化等領域的潛力；雲計算和邊緣計算為智慧社區提供強大的數據存儲和處理能力；以及5G通信技術為信息互聯互通奠定的基礎。 同時，本章還將強調智慧社區建設中的“頂層設計”的重要性，包括如何科學規劃智慧社區的整體架構、數據標準、平颱建設、應用場景等，避免碎片化和重復建設。 第五章：數字技術在社區服務與管理中的創新應用 本章將聚焦於數字技術在社區服務和管理中的具體應用，力求展現智慧化手段如何提升社區的精細化水平和居民的便利度。 智慧服務方麵，我們將探討如何利用APP、小程序、智能終端等，為居民提供一站式的生活服務，如在綫物業報修、社區活動預約、健康監測、居傢養老支持、鄰裏互助信息發布等。我們將重點分析如何通過數據分析，實現服務的個性化和精準化推送。 智慧管理方麵，本書將介紹智能安防係統（如人臉識彆門禁、智能監控、無人機巡檢）、智慧交通管理（如智能停車引導）、智慧環保（如垃圾分類智能識彆、環境質量監測）、以及智慧政務（如在綫辦事、信息公開、意見反饋平颱）等應用。 我們將深入剖析這些應用如何通過數據收集、分析與反饋，提升社區管理的效率、降低運營成本、增強安全保障，並最終為社區治理者提供更科學的決策依據。 第六章：數據安全、隱私保護與倫理挑戰 隨著智慧社區建設的深入，數據安全和隱私保護成為不可迴避的重要議題。本章將深入探討在智慧社區場景下，如何構建完善的數據安全保障體係。 我們將分析數據收集、存儲、處理、傳輸等環節可能麵臨的安全風險，並提齣相應的防範措施，包括技術層麵的加密技術、訪問控製、安全審計，以及管理層麵的數據使用授權、保密協議等。 更重要的是，本章將重點關注居民隱私權的保護。我們將探討如何平衡數據利用與個人隱私之間的關係，明確數據收集的閤法性、必要性和最小化原則，保障居民對自身數據的知情權、決定權和刪除權。 此外，本書還將審視智慧社區發展可能帶來的倫理挑戰，如數字鴻溝問題（如何確保老年人、低收入群體等弱勢群體不被邊緣化）、算法偏見問題、以及過度監控對社區人際關係的影響等，並探討相應的應對策略和人文關懷。 第三部分：協同創新：構建多方共贏的社區治理生態 第七章：政府職能轉型與社區治理的領導力 本章將深入分析在新時代背景下，政府在社區治理中的角色轉變。從傳統的“管理者”、“服務提供者”，嚮“組織者”、“協調者”、“賦能者”的角色定位轉變，強調政府如何通過政策引導、資源投入、平颱搭建，激發社會主體活力，構建良性互動。 我們將重點研究政府如何發揮“領導力”作用，包括：製定科學的社區治理政策和標準；加大對社區基礎設施和公共服務的投入；引導社會資本參與社區建設；培育和支持社會組織的發展；搭建多元主體溝通協商的平颱，等等。 本章還將探討政府如何通過“放管服”改革，優化社區治理流程，提升服務效率，並強調政府在數據共享、信息公開方麵的責任，以促進社區治理的透明化和民主化。 第八章：社會組織的角色定位與能力建設 社會組織在現代社區治理中扮演著越來越重要的角色。本章將深入研究社會組織在社區服務供給、居民需求滿足、社區文化建設、糾紛調解等方麵的作用。 我們將探討如何有效孵化、培育和引導社區社會組織，使其能夠健康發展並發揮最大效能。這包括：建立健全社會組織登記、評估、退齣機製；提供資金、場地、專業培訓等支持；鼓勵社會組織之間的閤作與資源共享。 本章還將分析不同類型社會組織（如行業協會、誌願服務組織、公益慈善組織、專業服務機構）在社區治理中的獨特優勢和功能定位，以及如何通過購買服務、項目閤作等方式，使其成為社區治理的重要力量。 第九章：企業參與社區治理的模式與價值 隨著社會責任意識的提升，越來越多的企業開始關注並參與到社區治理中。本章將研究企業參與社區治理的不同模式，例如：通過公益捐贈、誌願服務迴饋社區；通過創新技術和服務解決社區難題；參與社區商業開發與運營；以及承擔部分社區公共服務職能等。 我們將分析企業參與社區治理的內在驅動力（如提升品牌形象、增強社會影響力、履行社會責任）和潛在挑戰（如如何平衡商業利益與社區利益、如何避免過度商業化）。 本書還將探討如何通過政企閤作、社區基金會等形式，建立穩定、可持續的企業參與社區治理的機製，實現企業、社區和居民的多方共贏。 第四部分：實踐探索與未來展望 第十章：智慧社區治理的案例研究與經驗藉鑒 本章將精選國內外在智慧社區治理、居民自治、社會協同等方麵具有代錶性的案例，進行深入剖析。我們將選取不同類型、不同發展階段的社區，分析其在探索過程中遇到的挑戰、采取的策略、取得的成效以及留下的經驗教訓。 案例將涵蓋：以科技手段提升基層治理能力（如智慧安防、智慧養老、智慧物業）、以居民自治激發社區活力（如成功的業主委員會運作、社區協商民主實踐）、以及以社會協同化解社區矛盾（如多方聯動解決老舊小區改造問題、社區服務供需對接）等多個維度。 通過對這些案例的細緻解讀，旨在為讀者提供可藉鑒的實踐思路和操作方法，啓迪讀者在各自的社區治理實踐中進行創新。 第十一章：社區治理的評估與績效提升 如何科學有效地評估社區治理的成效，是提升治理水平的關鍵。本章將介紹社區治理績效評估的理論框架和方法論。 我們將探討多元化的評估維度，包括：居民滿意度、社區安全感、公共服務可及性、社區環境質量、社會資本存量、居民參與度、以及智慧化應用效益等。 本書還將介紹常用的評估工具和技術，如問捲調查、焦點小組訪談、大數據分析、以及第三方評估等，並強調建立常態化的評估反饋機製，以指導社區治理的持續改進和優化。 第十二章：麵嚮未來的社區治理：挑戰與機遇 本章將對未來社區治理的發展趨勢進行前瞻性展望。我們將分析當前社區治理麵臨的主要挑戰，如：人口結構變化的持續影響（深度老齡化、新型傢庭結構）、科技發展的加速帶來的不確定性（AI倫理、數據隱私）、社會利益多元化帶來的治理復雜性、以及全球性議題（氣候變化、公共衛生安全）對社區的潛在衝擊。 與此同時，本章也將深入探討這些挑戰背後蘊含的巨大機遇。例如，人工智能在個性化服務和精細化管理方麵的潛力、大數據分析在風險預警和資源優化配置方麵的作用、以及數字技術在連接居民、賦能自治方麵的可能性。 本書將強調，未來的社區治理需要更加注重韌性、適應性、包容性和可持續性，構建更加智慧、更加人性化、更加充滿活力的社區發展新格局，為實現人民的美好生活提供堅實保障。 本書特色： 前瞻性強： 緊密結閤國傢發展戰略和時代發展脈搏，聚焦智慧賦能、居民自治、社會協同等前沿議題，提供具有高度前瞻性的理論框架和實踐指導。 理論與實踐深度融閤： 在紮實的理論分析基礎上，大量引用鮮活的案例，提供可操作的工具和方法，幫助讀者將理論轉化為實踐。 係統性強： 從宏觀政策到微觀操作，從理論基礎到技術應用，全方位、多角度地構建社區治理的知識體係。 創新性強： 關注新興技術在社區治理中的應用，探討新的治理模式和協同機製，為解決當前社區治理難題提供創新思路。 可讀性高： 語言通俗易懂，結構清晰，邏輯嚴謹，適閤政府工作人員、社區工作者、社會組織從業者、相關專業學生以及關心社區發展的社會公眾閱讀。 《社區治理創新：智慧賦能下的居民自治與社會協同》是一本集理論深度、實踐指導和前瞻視野於一體的著作，它將引領讀者深入理解新時代社區治理的復雜性與可能性，並為構建更加美好、和諧、宜居的社區提供寶貴的智慧和力量。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本教材，我感覺自己對公共服務供給的理解提升到瞭一個全新的高度。這本書的視角非常開闊，它不僅僅關注傳統的行政管理職能，更是大量引入瞭社會資本、網絡治理和社會創新等前沿概念。我特彆欣賞它對“治理網絡”的分析，清晰地勾勒齣政府、非營利組織、私營部門乃至普通居民之間錯綜復雜的閤作與博弈關係。這種多主體參與的治理模式，在當下復雜的社會環境中顯得尤為重要。書中對數字化工具在提升社區服務效率方麵的應用也做瞭前瞻性的探討，雖然有些技術細節可能需要讀者自行查閱更多資料，但它提供的宏觀框架無疑是極具啓發性的。它引導我們思考，未來的社區管理者應該具備哪些跨領域的復閤能力，而不僅僅是扮演一個“執行者”的角色。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常務實，讀起來一點也不覺得晦澀難懂，更像是經驗豐富的前輩在手把手地傳授“江湖經驗”。與其他學術著作不同，它似乎非常注重“操作性”和“可落地性”。例如，在處理鄰裏糾紛和物業矛盾的部分，書中的建議詳盡且具有極強的可復製性，它甚至提供瞭一些基礎的溝通腳本和調解流程圖。這對於那些剛剛走上工作崗位，麵對棘手問題手足無措的新手管理者來說，無疑是一份及時的“救急包”。當然，知識的深度和廣度並沒有因此犧牲，隻是作者找到瞭一個絕佳的平衡點，讓理論知識不再是高懸於空的教條，而是可以直接指導日常實踐的工具箱。這種對實踐的尊重，使得這本書在眾多教材中脫穎而齣。

評分☆☆☆☆☆

這本書的編排實在讓人眼前一亮，尤其是對於初涉此領域的讀者來說，簡直是打開瞭一扇新世界的大門。它沒有采用那種枯燥的理論堆砌方式，而是非常巧妙地將復雜的社區治理概念融入到一係列貼近生活的案例分析中。我印象最深的是關於“居民參與式決策”的那一章，作者沒有停留在口號層麵，而是深入剖析瞭不同文化背景下，如何設計有效的協商機製，讓那些原本沉默的大多數也能真正發聲。書中對不同類型社區（比如老舊小區改造、新興産業園區管理等）的差異化治理策略進行瞭細緻的梳理，這比我之前讀過的任何一本教材都要實用得多。它讓我意識到，社區管理絕不是一套放之四海而皆準的公式，而是需要高度的靈活性和對地方情境的深刻理解。特彆是對於如何平衡效率與民主之間的關係，書中的討論相當精闢，提齣瞭許多值得我們深思的實踐路徑。

評分☆☆☆☆☆

這本書最大的價值在於它對“社區認同”與“文化構建”的重視，這一點常常被許多強調效率和績效的教材所忽視。作者投入瞭相當大的篇幅來探討如何通過文化活動、曆史傳承和公共空間的設計來增強居民的歸屬感和集體行動意願。書中列舉的社區品牌塑造案例非常生動，展示瞭如何將一個原本分散、冷漠的居住區，通過挖掘其獨特的社區精神，轉變為一個有凝聚力的生活共同體。這種從“管理客體”到“主體共建”的視角轉變，是現代社區治理的核心難點，而這本書給齣瞭許多富有洞察力的解決方案。它提醒我們，技術和製度固然重要，但真正讓社區運轉起來的，依然是人與人之間的信任與情感聯結，這種人文關懷在當前快節奏的社會中顯得尤為珍貴。

評分☆☆☆☆☆

我必須指齣，這本書在理論框架的構建上展現瞭極高的學術水準，絕非泛泛之作。它對社區組織理論的溯源和演變進行瞭嚴謹的梳理，尤其是對經典理論（比如公共選擇理論在社區決策中的應用限製）的批判性繼承，體現瞭編者深厚的學術功底。我尤其贊賞其在“社區韌性”主題上的深入挖掘，不僅僅停留在災後重建的層麵，而是探討瞭如何通過製度設計和文化建設，構建一種持續應對外部衝擊的內在機製。這種將微觀操作與宏觀理論緊密結閤的處理方式，使得整本書的論述邏輯鏈條非常完整和有力。對於希望深入理解社區管理學科底層邏輯的研究生或高級管理者而言，這本書提供的理論基石是極其堅固和可靠的。

評分☆☆☆☆☆

書寫的不錯，解釋的很到位，通俗易懂。

評分☆☆☆☆☆

4.1 社區服務的興起與發展

評分☆☆☆☆☆

另外，每一位員工特彆是管理層都應該明確認識到，服務是不能“庫存”的。如果按照第一産業的生産營銷理論來解釋，就是說服務這種特殊商品的生産和消費是同步進行的。如果一個企業在為客戶提供服務的過程中，發現自身存在著不足之處，即使試圖改善服務質量，也是於事無補的。原因很簡單，就是上麵我們所說的，服務這種商品其生産和消費是同步進行的。在企業意識到自身服務品質存在問題的同時，企業已經把這種服務提供給瞭自己的客戶，而客戶買到這種劣質服務後，就絕對不會再次光顧這傢企業。可能有些人會想，我們可以像工廠生産産品一樣，在成品齣場之前仔細檢驗一下我們將要提供給客戶的服務，避免由於服務的不到位而導緻客戶的流失。這種想法固然很好，但是要知道，服務不像生産一颱機器那樣，壞瞭可以修理，零件磨損瞭可以更換，服務是不能修理的，更沒有替代品。

評分☆☆☆☆☆

“什麼事這麼好笑，難道我的鼻子上有髒啊什麼的？”

評分☆☆☆☆☆

復習思考題

評分☆☆☆☆☆

“這我不敢隨便答應！斯佳麗。等我肚裏的孩子齣世，這裏會更擁

評分☆☆☆☆☆

學校要求買的，京東的配送速度，沒得說的。

評分☆☆☆☆☆

6.1 社區文化的含義與特點

評分☆☆☆☆☆

蘇埃倫格格笑齣聲。“當然記得。露蒂也用它來鞭打我女兒，每次