政府采购培训丛书：政府采购法律法规工作手册（2012修订本） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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财政部国库司（政府采购管理办公室） 编

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出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514118018

版次：1

商品编码：11128632

包装：精装

丛书名： 政府采购培训丛书

开本：16开

出版时间：2012-05-01

页数：655

内容简介

　　《政府采购培训丛书：政府采购法律法规工作手册（2012修订本）》按照政府采购基本流程分为政府采购法律管理基本流程图、综合管理篇、政策功能篇、业务管理篇、监督检查篇、参考篇等六个部分，力争使读者能够对政府采购工作在法律政策层面上有一个全面而系统的了解，从而成为政府采购从业人员不可或缺的一本工具书。

目录

一、政府采购法律管理基本流程图
政府采购法律管理基本流程图
确定政府采购组织形式流程图
确定政府采购方式流程图
公开招标流程图
邀请招标流程图
竞争性谈判流程图
询价流程图
单一来源流程图
政府采购质疑投诉流程图
二、综合管理篇
三、政策功能篇
四、业务管理篇
五、监督检查篇
六、参考篇

前言/序言

政府采购实务操作指南：2024版 本书旨在为新进入政府采购领域的人员以及希望系统梳理和提升现有业务水平的从业者，提供一套全面、深入且具有极强实操性的指导。本书紧密结合当前最新的法律法规和市场实践，力求将复杂的政府采购流程分解为清晰、易于执行的操作步骤。 --- 第一部分：政府采购基础理论与法律框架重构 第一章：政府采购的时代背景与核心价值 1.1 政府采购的宏观意义： 探讨政府采购如何作为国家宏观调控的重要工具，在优化资源配置、促进产业升级和保障公共服务中的战略地位。 1.2 法律体系的演进脉络： 简要回顾1994年《预算法》修订至2022年《政府采购法》修订草案征求意见稿的关键节点，解析法律精神的变迁——从合规导向到效率与公平并重。 1.3 政府采购的几大原则的实操细化： 详细解读“公开、公平、公正、诚信”原则在项目全生命周期中的具体体现。例如，“公开”不仅是信息发布，更是对质疑和投诉的及时、透明回应机制。 第二章：核心法规的精准解读与适用（聚焦2023/2024年最新规定） 2.1 《政府采购法》及其实施条例的条文细解： 针对采购人、供应商、采购代理机构三类主体的权利义务进行对比分析，突出合同履行阶段的法律风险点。 2.2 财政部部门规章体系梳理： 重点解析《政府采购非招标采购方式管理办法》、《政府采购合同履行示范文本》等对日常操作影响最大的规定。 2.3 地方性法规的“差异化”操作与协调机制： 如何识别和适应不同省市在预算管理、电子化平台操作上的个性化要求，避免因地方细则理解偏差导致的合规问题。 --- 第二部分：采购需求管理与项目全流程实操精要 第三章：采购需求的精准设定与论证（风险控制的第一道防线） 3.1 需求的“量化、可衡量性”： 如何避免模糊描述，确保技术规格、服务标准具有可执行性，避免人为设限。案例分析：劣质需求引发的无效质疑。 3.2 采购人主体责任与专家论证机制： 采购需求确定后的内部审批流程，如何规范专家组的选择、回避制度及论证报告的撰写标准。 3.3 进口产品采购的特殊规定： 涉及技术标准转换、关税及国内无法提供的认定流程，提供详细的审批路径图。 第四章：采购方式的审慎选择与操作流程 4.1 竞争性谈判与询价的适用边界： 区分两者在“技术复杂程度”和“市场竞争充分性”上的判断标准。 4.2 竞争性磋商的实战应用： 磋商环节的技巧性引导与响应文件澄清的规范操作，如何平衡“实质性响应”与“非实质性偏离”。 4.3 邀请招标与公开招标的适用条件与程序差异： 特别关注邀请招标中供应商库的建立、筛选与合规性审查。 4.4 论证性采购方式（单一来源、询价的例外情形）： 详细解析单一来源采购必须满足的“唯一性、不可替代性”的证据链构建。 第五章：开标、评标与定标的“零容忍”环节 5.1 开标现场的流程控制： 供应商签到、澄清记录、唱标的标准化模板与注意事项，确保所有行为可回溯。 5.2 评标标准的量化与评分表的制作： 如何将定性要求转化为可评分项，确保评分的客观性和一致性。重点分析“价格分”与“技术服务分”的权重分配科学性。 5.3 评标专家的管理与回避制度的执行： 现场突发情况处理，如专家意见不一致时的最终裁决机制。 5.4 废标情形的认定与复核机制： 常见废标原因（如串标、投标函件签署错误、资质文件缺失）的识别与处理流程图。 --- 第三部分：合同管理、履约验收与后续监督 第六章：采购合同的签订与变更管理 6.1 合同要素的刚性要求： 采购合同与中标通知书的衔接，确保合同价格、供货时间、付款条件与采购文件的一致性。 6.2 合同履行过程中的变更控制： 变更采购内容、工期、价格的法定前提和审批权限层级，警惕“阴阳合同”的法律风险。 6.3 履约保证金的管理与退还： 保证金的提取时点、比例、扣除标准及分阶段退还的实务操作。 第七章：项目验收与资金支付的闭环管理 7.1 验收方案的制定与实施： 委托第三方验收的流程规范，内部验收小组的组建与职责划分。 7.2 服务类项目的绩效评价指标（KPIs）应用： 针对IT服务、咨询服务等复杂项目，如何运用实际绩效数据指导最终验收和付款。 7.3 质疑、投诉与争议解决机制： 从内部质疑到上级主管部门投诉的层级路径、法定时效及证据准备。 第八章：电子化转型与风险防范 8.1 政府采购电子平台的实战应用： 平台操作中的常见技术故障处理、文件上传校验及电子签名管理规范。 8.2 供应商信息维护与失信惩戒： 如何有效记录供应商不良行为，并确保其在招标评审中被正确扣分或限制投标资格。 8.3 内部控制与审计准备： 采购台账的电子化归档要求，确保项目资料的完整性以应对事后审计和监督检查。 --- 本书特色： 1. 实战案例导向： 包含近百个源自实际工作中的“疑难杂症”案例，并附有规范的解决方案和法律依据对照。 2. 流程图与清单化： 关键环节（如单一来源论证、废标认定）均以流程图形式展示，并提供可直接打印使用的操作检查清单。 3. 紧跟政策热点： 涵盖了对中小微企业支持政策、绿色采购导向在具体项目中的落地细则。

评分☆☆☆☆☆

作为一名常年与政府采购打交道的基层审计人员，拿到这本《政府采购法律法规工作手册（2012修订本）》时，我着实松了一口气。近些年，政府采购的监管力度越来越大，法律法规更新也相当频繁，每次遇到新项目，都要花费大量时间去查阅、比对最新的文件，生怕哪个环节出了差错。这本书的出现，就像是在茫茫法规海洋中的一座灯塔，为我们指明了方向。它的编排结构非常清晰，将复杂的法律条文，以一种易于理解和检索的方式呈现出来。无论是关于采购方式的选取，还是合同履行的监督，亦或是质疑投诉的处理，都能快速找到对应的章节和条款。尤其是一些常见的操作误区和风险点，手册中都有详细的提示和说明，这对于我们日常工作中避免踩雷、提高效率有着至关重要的作用。过去，我们常常会因为对某个细节的模糊理解而导致工作停滞，但有了这本手册，很多疑难杂症似乎都能迎刃而解。它的实用性真的非常强，很多案例分析也很贴合实际，让我们能够举一反三，更好地将法律规定融入到实际工作中。

评分☆☆☆☆☆

作为一名负责政府部门内部采购管理的人员，我深切体会到合规性的重要性。政府采购工作的任何一点疏忽，都可能带来巨大的法律风险和声誉损失。因此，拥有一本可靠的法律法规参考工具书是必不可少的。《政府采购法律法规工作手册（2012修订本）》正是这样一本让我信赖的工具。它不仅仅是罗列条文，更重要的是对这些条文进行了深度解读和归纳总结，并且特别针对2012年的修订内容进行了详细说明，这对于及时了解最新的政策变化至关重要。我注意到书中对一些容易引起争议的条款，都提供了多种角度的分析和解释，并结合实际案例，让我能够更准确地理解法律的精神和意图。这对于我们在制定内部采购流程、培训相关人员时，都提供了强有力的支撑。它帮助我们建立起一套更加严谨、规范的采购管理体系，有效防范了潜在的风险。

评分☆☆☆☆☆

作为一个长期参与政府采购项目评审的专家，我认为一本权威、准确、实用的工作手册，对于评审工作的质量和效率有着不可估量的影响。《政府采购法律法规工作手册（2012修订本）》恰恰满足了这一需求。在评审过程中，我们会遇到各种各样的情况，需要对采购文件的合规性、供应商的资质、评审标准的合理性等进行细致的判断。这本书为我们提供了一个清晰的参照系。它对相关法律法规的梳理非常全面，而且重点突出了2012年的修订内容，确保了我们参照的是最新的规定。在处理一些复杂或者具有争议的评审事项时，手册中的专业解读和案例分析，能够为我们提供有力的理论支持和实践指导，帮助我们做出更加公正、合理的评审决定。这本书已经成为了我评审工作中的必备参考资料。

评分☆☆☆☆☆

从一名新晋的采购代理机构工作人员的角度来看，这本书简直是新手的福音。刚入行的时候，面对浩如烟海的法律法规，感到无从下手。政府采购的流程本身就比较复杂，再加上各种术语、细则，常常让人头晕脑胀。但自从我开始使用这本《政府采购法律法规工作手册（2012修订本）》，学习的效率得到了极大的提升。它不像那些枯燥的法条汇编，而是通过条理化的梳理和专业的解读，帮助我快速建立起对政府采购法律体系的整体认知。手册中的一些图表和流程图，更是直观地展示了各个环节的衔接和要求，让我对整个采购流程有了更清晰的把握。我最喜欢的是它在讲解每一个法律法规时，都会附带一些实际操作中的注意事项和建议，这让我在学习理论知识的同时，也积累了宝贵的实战经验。这本书不仅解答了我很多初入行时的困惑，也让我更有信心去面对未来工作中可能出现的各种挑战。

评分☆☆☆☆☆

我们单位在政府采购方面一直非常重视，尤其是对新进的采购人员，如何让他们快速掌握核心要点，是我们面临的一个挑战。这本书的出现，极大地减轻了我们的培训负担。它的语言风格比较专业，但又不像纯粹的法律文本那样晦涩难懂，而是更侧重于实际应用。在培训过程中，我们经常会引用手册中的相关章节，引导学员理解法律条文背后的逻辑和实际操作中的注意事项。这本书的优点在于，它能够将抽象的法律概念与具体的采购实践紧密联系起来，让学员更容易理解和记忆。而且，它对于一些常见问题的解答，也非常到位，能够帮助学员在遇到实际问题时，找到解决的思路。从长远来看，这本书不仅提升了我们单位采购人员的业务能力，也进一步夯实了我们单位政府采购工作的合规基础。

评分☆☆☆☆☆

好评，非常及时

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质量好 物流快 服务提态度好

评分☆☆☆☆☆

秦宋，你为什么会认为我喜欢你韩婷婷从他的思想出发点问起。每次遇到脾气不好的小朋友，她都是这样慢慢慢慢引导的。

评分☆☆☆☆☆

速度快狠满意，一如既往的好

评分☆☆☆☆☆

秦宋挨了这一记自己讨来的闷棍，疼得胸口都闷，真想把人类灵魂工程师从车上推下去，自己呼啸而去。

评分☆☆☆☆☆

希望还有活动哦，优惠给力。

评分☆☆☆☆☆

很不错

评分☆☆☆☆☆

书本略旧，不知道是怎么保管的，反正是工具书 我也懒得换了

评分☆☆☆☆☆

书不错，是正品，价格优惠，物流也很给力！