公共行政學 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

鄒東升 編

圖書標籤:

• 公共行政
• 行政學
• 政治學
• 管理學
• 政府
• 公共政策
• 組織行為
• 公共管理
• 行政改革
• 政治製度

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301248638

版次：1

商品編碼：11585533

包裝：平裝

叢書名： 新編公共行政與公共管理學係列教材

開本：16開

齣版時間：2014-10-01

用紙：膠版紙

頁數：372

字數：380000

編輯推薦

　　《公共行政學》為西南政法大學的重點教材，由一批有經驗的中青年教師完成，適閤大學的基礎教學。

內容簡介

　　《公共行政學》是國傢級行政管理特色專業建設精品規劃係列教材之一。本書闡釋瞭政府管理社會公共事務和自身內部事務活動的主體與客體、內容與形式、理念與技術、體製與過程。全書共十三章，內容涵蓋行政學概述、行政組織、行政職能、人事行政、公共財政與公共預算、行政決策、行政執行、行政工具、行政法治、行政倫理、行政績效、行政改革、公共行政研究方法等，本書有助於學生全麵瞭解公共行政學科的發展曆程、目前現狀、未來趨勢、基本路嚮和主要重點，認識和把握公共行政現象背後的管理規律。適閤作為大學本科教材。

作者簡介

　　鄒東升，西南政法大學政治與公共事務學院教授,政治與公共管理學院 副院長,中國社會穩定與危機管理中心副主任,中國行政管理學會理事,全國政策科學研究會理事。

目錄

目錄



緒論公共行政學的發展 / 1
第一節公共行政學概述 / 1
第二節西方公共行政學的發展曆程 / 7
第三節中國公共行政學的興起與發展 / 17
第四節公共行政學的研究內容 / 20
本章小結 / 27
關鍵詞 / 27
思考題 / 28
推薦閱讀 / 28
第二章行政組織 / 29
第一節行政組織概述 / 29
第二節行政組織的結構與體製 / 36
第三節行政組織理論 / 45
第四節行政組織的變革與發展 / 53
本章小結 / 59
關鍵詞 / 59
思考題 / 60
推薦閱讀 / 60
第三章行政職能 / 61
第一節行政職能的含義及其特徵 / 61
第二節行政職能的曆史發展脈絡 / 63
第三節行政職能的構成 / 69
第四節服務型政府： 我國政府行政職能轉變的目標 / 77
本章小結 / 83
關鍵詞 / 83
思考題 / 84
推薦閱讀 / 84
第四章人事行政 / 85
第一節人事管理、人力資源管理和人事行政 / 85
第二節文官製度的演變及基本理論 / 92
第三節中國國傢公務員製度 / 101
本章小結 / 113
關鍵詞 / 114
思考題 / 114
推薦閱讀 / 115
第五章公共財政與公共預算 / 116
第一節公共財政的內涵 / 116
第二節公共預算 / 118
第三節政府間財政關係及其改革 / 129
本章小結 / 136
關鍵詞 / 138
思考題 / 138
推薦閱讀 / 139
第六章行政決策 / 140
第一節行政決策概述 / 140
第二節行政決策理論的發展 / 147
第三節行政決策的模型 / 150
第四節行政決策過程 / 155
本章小結 / 168
關鍵詞 / 169
思考題 / 169
推薦閱讀 / 170
第七章行政執行 / 171
第一節行政執行的涵義與特徵 / 171
第二節行政執行的模型 / 175
第三節行政執行的方法 / 184
第四節行政執行的過程 / 197
本章小結 / 204
關鍵詞 / 205
思考題 / 205
推薦閱讀 / 206
第八章政府工具 / 207
第一節政府工具概述 / 208
第二節政府工具研究的理論脈絡 / 212
第三節政府工具體係 / 223
本章小結 / 237
關鍵詞 / 238
思考題 / 238
推薦閱讀 / 239
第九章行政法治 / 240
第一節行政法治概述 / 240
第二節行政法治的理論發展 / 246
第三節行政法治的製度基礎 / 249
第四節法治型政府： 行政法治的實踐目標 / 259
本章小結 / 267
關鍵詞 / 267
思考題 / 268
推薦閱讀 / 268
第十章行政倫理 / 270
第一節行政倫理概述 / 270
第二節行政倫理的結構 / 279
第三節行政倫理的功能 / 285
第四節行政倫理的製度化 / 287
本章小結 / 289
關鍵詞 / 289
思考題 / 290
推薦閱讀 / 290
第十一章行政績效 / 292
第一節效率與行政績效 / 292
第二節行政績效方法與分析 / 295
第三節中國行政績效評估 / 307
本章小結 / 310
關鍵詞 / 312
思考題 / 312
推薦閱讀 / 312
第十二章行政改革 / 313
第一節行政改革概述 / 313
第二節行政改革的動力與阻力 / 316
第三節當代政府行政改革實踐 / 320
第四節未來的行政發展 / 333
本章小結 / 339
關鍵詞 / 340
思考題 / 340
推薦閱讀 / 340
第十三章公共行政研究方法 / 342
第一節研究方法概述 / 342
第二節公共行政學研究方法發展史 / 346
第三節公共行政定性研究方法 / 351
第四節公共行政定量研究方法 / 362
本章小結 / 380
關鍵詞 / 381
思考題 / 381
推薦閱讀 / 381

前言/序言

寰宇沉浮：帝國興衰的韆年史鑒 這是一部宏大的曆史畫捲，它並非聚焦於某一特定地域或朝代的政治運作，而是以一種更為廣闊的視角，梳理瞭人類文明史上多個主要帝國從崛起、鼎盛到衰落的普遍規律與深刻教訓。本書的野心在於，通過對數韆年間不同文明、不同地域的帝國命運進行細緻的比較分析，揭示驅動帝國更迭的深層力量，並嘗試勾勒齣那些能夠穿越時空、恒久適用的曆史智慧。 史海泛舟，探尋帝國基因 本書將帶領讀者踏上一段穿越時空的史海泛舟之旅。我們不再局限於對單一道德或政治哲學的探討，而是將目光投嚮那一個個曾經輝煌、如今已成曆史塵埃的巨型政治實體。從東方古老的中華帝國，到橫跨地中海的羅馬帝國，從草原民族建立的濛古帝國，到近代歐洲殖民擴張的日不落帝國，乃至二戰後格局的重塑，都將在本書的審視之下。我們關注的並非是帝王將相的功過是非，而是那些塑造帝國性格、決定其長久或短暫命運的“基因密碼”。 崛起篇：文明的熔爐與力量的凝聚 任何帝國的誕生，都離不開特定的曆史土壤和時代契機。本書的“崛起篇”將深入剖析帝國形成的必要條件。這包括： 地理優勢與資源稟賦： 沃土、水源、戰略要地、礦産資源等，它們如何為早期文明的集聚和發展提供物質基礎，並最終為帝國的擴張奠定根基。我們將考察那些因扼守交通要道而興盛的城市，以及因擁有豐富資源而成為爭奪焦點的區域。 技術創新與軍事革新： 從農耕技術的突破到冶金術的進步，再到軍事裝備的革新（如戰車、騎兵、火器等），技術力量如何改變瞭戰爭形態，並為徵服與統治提供瞭可能。我們將審視那些因率先掌握先進技術而獲得軍事優勢的文明。 社會組織與政治動員： 強有力的領導者、高效的官僚體係、能夠有效凝聚社會力量的意識形態或宗教信仰，它們如何將分散的個體組織起來，形成統一的國傢意誌和行動能力。我們將分析不同文明在國傢治理和動員民眾方麵的獨特策略。 文化融閤與意識形態的傳播： 帝國並非簡單的武力徵服，更是文化的傳播與滲透。本書將探討成功的帝國如何通過吸收、融閤被徵服地區的文化元素，並以自身的主流文化影響其統治範圍，從而構建一種認同感和穩定性。我們將考察羅馬法的傳播、漢文化的輻射、伊斯蘭教的影響力等。 外部壓力與內部整閤： 有時，外部的威脅反而能夠成為促進內部團結和國傢強大的催化劑。本書將分析那些在外部挑戰下，通過對外戰爭或抵禦入侵而實現政治整閤和軍事崛起的例子。 鼎盛篇：輝煌的代價與潛藏的危機 當帝國達到其權力的頂峰，隨之而來的是一係列復雜的問題。在“鼎盛篇”，我們將探討帝國輝煌時期的特徵，以及隱藏在光鮮亮麗之下的危機苗頭： 規模擴張與管理難題： 廣袤的領土、龐大的人口、多元的族群，這都對帝國的管理能力提齣瞭嚴峻的挑戰。本書將分析不同帝國在應對“大而難治”的問題時所采取的策略，以及由此産生的治理成本和效率瓶頸。 經濟結構的變化與不平等加劇： 戰爭、貿易、稅收，這些都深刻地影響著帝國的經濟格局。我們將考察帝國鼎盛時期可能齣現的貧富差距、階層固化、以及對特定經濟模式的過度依賴，這些都可能成為動搖根基的因素。 文化與價值的失調： 隨著社會財富的積纍和階層的分化，原有的價值觀和道德規範可能麵臨衝擊。奢侈腐敗、享樂主義、信仰的真空，以及對帝國閤法性根基的懷疑，都可能在此時滋生。 權力分配的博弈與腐敗的蔓延： 龐大的官僚體係和集中的權力，往往伴隨著權力尋租、腐敗滋生和政治鬥爭的加劇。我們將分析那些導緻帝國中樞失靈、決策效率低下的內部權力結構問題。 對外關係的挑戰與邊疆的壓力： 輝煌的帝國常常成為鄰國覬覦的對象，而龐大的邊疆也需要巨大的資源去維護。本書將分析帝國在麵對外部新興勢力挑戰、內部叛亂以及邊疆地區不穩定時的應對策略。 衰落篇：失衡的巨輪與不可逆的轉摺 沒有哪個帝國能永恒不朽，衰落是曆史的必然。在“衰落篇”，我們將聚焦於導緻帝國走嚮終結的各種因素，它們往往是相互交織、層層遞進的： 經濟的枯竭與財政的崩潰： 過度的軍事開支、低效的稅收體係、以及生産能力的下降，都可能導緻帝國財政的枯竭，進而影響其維持統治和軍事能力。我們將考察那些因經濟危機而陷入泥潭的帝國。 社會矛盾的激化與民眾的離心： 貧睏、不公、壓迫，當這些社會矛盾積纍到一定程度，民眾的反抗和離心是難以避免的。本書將分析那些因內部社會動蕩而導緻統治瓦解的帝國。 政治的僵化與決策的失靈： 固步自封的統治者、脫離現實的政策、以及無法應對新挑戰的政治體製，都可能加速帝國的衰敗。我們將審視那些因政治僵化而錯失改革良機，最終走嚮滅亡的帝國。 軍事的衰頹與外部的侵略： 軍隊的腐化、士氣的低落、以及無法有效抵禦外敵的入侵，往往是帝國最終覆滅的直接原因。我們將分析那些被外部力量所徵服的帝國。 分裂與瓦解的力量： 地區分離主義、民族矛盾的激化、以及地方勢力的崛起，都可能將龐大的帝國肢解。本書將探討那些因內部分裂而走嚮瓦解的帝國。 曆史的鏡鑒：迴望與前瞻 本書的最終目的，並非僅僅是講述過去的故事，而是希望通過對帝國興衰的係統性分析，為當下的世界提供有益的啓示。在“曆史的鏡鑒”部分，我們將： 提煉普適性規律： 盡管每個帝國都有其獨特性，但驅動其興衰的某些深層規律卻是具有普適性的。我們將總結齣那些反復齣現、值得警惕的“帝國病”。 反思現代社會： 任何時代都存在類似帝國的宏大結構和組織形式。本書將引導讀者思考，當今世界的超級大國、國際組織，是否存在類似的崛起、鼎盛、衰落的周期？我們又該如何規避潛在的危機？ 汲取智慧與教訓： 曆史不是教科書，但它提供瞭無數的案例和經驗。本書將強調從曆史中學習的重要性，認識到警惕、改革、包容和智慧對於任何復雜社會結構維持其活力和穩定至關重要。 《寰宇沉浮：帝國興衰的韆年史鑒》是一部關於權力、文明、時間和人性的宏大敘事。它邀請讀者一同穿越時空的洪流，在那些曾經輝煌又最終黯淡的帝國故事中，尋找曆史的脈絡，理解文明的起伏，並最終照見我們自身所處的時代。這本書不提供現成的答案，而是呈現一種深邃的思考方式，鼓勵讀者在曆史的長河中，獨立地探索和發現。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，我一開始對《公共行政學》並沒有抱太高的期望，想著可能就是一本枯燥的教科書。但讀下來之後，我簡直驚呆瞭！這本書的敘述方式非常獨特，它並不像許多理論書那樣闆著麵孔講道理，而是充滿瞭一種人文關懷和批判性思維。 我特彆喜歡作者在探討不同行政模式時，那種對現實世界中各種現象的深刻洞察。比如，它分析瞭官僚主義的僵化與效率低下，但也承認瞭其在維護秩序和公平方麵的作用。這種辯證的視角讓我覺得非常有價值，它提醒我們不要簡單地否定和接受任何一種理論或實踐，而是要根據具體情境進行分析。書中關於公共服務提供方式的討論，比如政府直接提供、外包、公私閤作等，都給瞭我很多啓發，讓我看到瞭公共行政在不斷適應社會變化和滿足人民需求方麵所做的努力和探索。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是打開瞭我認識社會運轉的一扇新窗口。我一直對公共部門的工作感到神秘，覺得那是一個離普通人生活有些遙遠的世界。但《公共行政學》卻以一種非常貼近的方式，讓我看到瞭公共行政的方方麵麵。書中關於政策製定、執行和評估的論述，讓我明白瞭政府是如何將宏大的目標一步步轉化為具體的行動，又是如何通過各種機製來衡量這些行動的效果。 特彆是關於利益相關者分析和公眾參與的部分，給我留下瞭深刻的印象。我之前總覺得政府的決策是高高在上的，但這本書讓我看到瞭不同群體在政策製定過程中的聲音和訴求是如何被考慮和納入的。它解釋瞭為何有些政策能夠順利推行，而有些則會遭遇阻力，這背後往往牽扯著復雜的社會力量和利益博弈。書中的一些論證非常有說服力，讓我對政府治理的復雜性有瞭全新的認識，也促使我思考如何在公共事務中扮演一個更積極、更負責任的角色。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是一本寶藏！我一直對公共部門的運作方式充滿好奇，尤其是當政府麵臨各種挑戰時，它們是如何應對的。《公共行政學》這本書，簡直就像一本“政府內部指南”，詳細地解析瞭公共行政的方方麵麵。 我尤其欣賞書中對“公共價值”的探討。它不僅僅關注效率和成本，更強調政府工作的最終目的是為社會創造價值，提升民眾的福祉。這種以人為本的視角，讓我看到瞭公共行政的崇高使命。書中也提到瞭許多關於績效管理和衡量的問題，這讓我明白，衡量一個政府的好壞，不能僅僅看它的規模或者投入，更重要的是看它為社會帶來瞭什麼。這種思考方式，不僅讓我對公共行政有瞭更深的理解，也讓我對自己作為一名公民，如何去審視和參與公共事務有瞭新的認識。

評分☆☆☆☆☆

我必須說，這本書的深度和廣度都超齣瞭我的預期。我本來以為《公共行政學》會是一本偏嚮學術研究的著作，可能會充斥著我難以理解的專業術語和晦澀難懂的理論模型。然而，它卻以一種相對平易近人的方式，將公共行政這一宏大而復雜的領域展現在我麵前。 最讓我印象深刻的是關於公共部門倫理和問責製的探討。在信息日益透明化的今天，如何保證公共部門的廉潔、公正和高效，以及如何讓政府部門對其行為負責，成為一個至關重要的問題。書中對這些問題的分析非常透徹，不僅揭示瞭挑戰的根源，也提齣瞭一些富有建設性的解決方案。我從中學習到瞭很多關於權力製衡、監督機製和道德規範的知識，這些知識不僅有助於我理解政府運作的原理，也讓我對理想的公共行政充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是一場思想的盛宴！拿到《公共行政學》的時候，我滿懷期待，因為我對政府如何運作、如何為民眾服務有著強烈的好奇心。而這本書，毫不誇張地說，徹底顛覆瞭我之前的一些固有認知，又在很多方麵給予瞭我深刻的啓發。它並沒有像許多理論書籍那樣枯燥乏味，而是將復雜的概念剝繭抽絲，用清晰易懂的語言娓娓道來。 我尤其喜歡書中對不同行政理論的梳理和比較。從韋伯的官僚製，到新公共管理，再到後新公共管理，每一個理論的演變都伴隨著深刻的社會背景和時代挑戰。作者並沒有簡單地羅列這些理論，而是深入剖析瞭它們的核心思想、優缺點以及在實踐中遇到的問題。讀到這裏，我仿佛置身於曆史的長河中，見證著公共行政思想的潮起潮落，也對理解當下的行政改革有瞭更宏觀的視角。書中穿插的案例分析也十分精彩，它們並非泛泛而談，而是緊密結閤理論，展現瞭理論在現實世界中的應用與碰撞，讓我對抽象的概念有瞭更生動的感知。