中國耕地保護補償的實踐探索 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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周小平 著

圖書標籤:

• 耕地保護
• 土地管理
• 補償機製
• 農業政策
• 農村發展
• 生態保護
• 法律法規
• 實踐研究
• 中國農業
• 可持續發展

齣版社： 中國農業齣版社

ISBN：9787109202160

版次：1

商品編碼：11675659

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2015-03-01

用紙：膠版紙

頁數：234

正文語種：中文

內容簡介

　　《中國耕地保護補償的實踐探索》共分九章，內容包括：耕地保護由管製走嚮激勵——中國新型土地管理觀的嘗試，中國耕地保護補償與其他涉農補償的關係辨析，中國地方性耕地保護補償試點運行成效評價，中國地區間橫嚮耕地保護補償關係的實證研究，中國地區內縱嚮補償區域分配的經驗性研究，地方耕保補償運行機製設計——上海實例，耕地保護補償標準的地區實證測度，地方耕地保護補償方式研究，地方耕地保護補償資金籌集方式的創新研究。

作者簡介

　　周小平，女，1976年生，博士，副教授。畢業於中國科學院地理科學與資源研究所，獲理學博士學位。任教於北京師範大學政府管理學院。主要研究方嚮為耕地保護補償、土地利用規劃、土地資源評價。近年來，先後主持兩項國傢自然科學基金項目：耕地保護補償標準及其實施效應研究（NO.7 1003008）、基於效力預測的耕地補償區域與主體分配方案製定方法研究（NO.7 1273033），長期在土地資源利用與管理領域從事教學和科研實踐工作。

目錄

前言
第一章 耕地保護由管製走嚮激勵——中國新型土地管理觀的嘗試
第一節 跨越“吃飯問題”與“發展問題”的鴻溝
一、土地的“開發”或“保護”價值權衡取捨
二、耕地保護補償——用利益平衡跨越鴻溝
第二節 “新公共管理”與耕地保護新要求
一、中國傳統的耕地保護思維與模式
二、新公共管理思維下的耕地保護思維轉變
第三節 耕地保護補償概念的形成與政策的發展
一、耕地保護補償概念與內涵的研究探討
二、耕地保護政策的發展曆程

第二章 中國耕地保護補償與其他涉農補償的關係辨析
第一節 中國現有涉農補償的主要類彆與發展現狀
一、農業補貼
二、生態補償
第二節 耕地保護補償的根本性質辨析
一、耕地保護補償的理論基礎——市場失靈與政府失靈
二、耕地保護補償的基本思路——由公平促進效率
三、耕地保護補償的根本性質——以賠償實現帕纍托改進
第三節 三種涉農補償關係的梳理與國傢政策導嚮
一、耕地保護補償與農業補貼的聯係與區彆
二、耕地保護補償與生態補償的聯係與區彆
三、耕地保護補償的國傢政策導嚮

第三章 中國地方性耕地保護補償試點運行成效評價
第一節 四川省成都市的耕地保護補償試點運行情況
一、成都市耕地保護補償的實施背景
二、成都市耕地保護基金的主要內容
三、成都市耕地保護補償的成效與問題
第二節 廣東省佛山市的耕地保護補償試點經驗述評
一、佛山市耕地保護補償的實施背景
二、佛山市耕地保護基金的主要內容
三、佛山市耕地保護補償的成效與問題
第三節 廣西龍州農田整治補償模式概述
一、龍州縣耕地保護補償的實施背景
二、龍州縣耕地保護基金的主要內容
三、龍州縣耕地保護補償的成效與問題
第四節 其他地區耕地保護補償探索的最新進展
一、蘇州市耕地保護補償機製探索
二、廣州市耕地保護補償機製探索
第五節 地方性耕地保護補償的比較與經驗
一、各地耕地保護補償模式的差彆
二、各地耕地保護補償模式的共同點
三、地方耕地保護補償實踐的主要問題
四、地方耕地保護補償模式的經驗

第四章 中國地區間橫嚮耕地保護補償關係的實證研究
第一節 耕地保護橫嚮補償關係確定的基本原則
第二節 耕地保護橫嚮補償關係確定的理論方法
一、耕地保護外部性補償區劃方法綜述
二、耕地保護外部性補償區劃思路
三、人均耕地閾值計算方法
四、區域耕地最低需求量計算方法
五、區域耕地赤字或盈餘狀況計算思路
六、補償關係確定的標準與依據
第三節 省際橫嚮補償關係的實證判定
一、分區標準中各因素值的確定
二、省級耕地保護外部性補償區劃方案比較
三、耕地保護外部性補償區劃綜閤方案
第四節 全國橫嚮補償分區與傳統糧食産區概念的對比

第五章 中國地區內縱嚮補償區域分配的經驗性研究
第一節 耕地保護補償縱嚮區域分配指標體係構建依據
一、指標體係構建的理論依據
二、指標體係構建的實踐依據
第二節 耕地保護補償縱嚮區域分配指標體係的構建
一、指標體係構建的原則
二、指標的分類與選取
三、評價指標的篩選
第三節 耕地保護補償縱嚮區域分配綜閤評價方法
一、指標體係權重的確定
二、指標的標準化處理
三、綜閤指數評價模型
第四節 福州市區縣間補償資金分配的實證研究
一、研究區概述
二、數據來源與數據處理
三、綜閤評價與分配比例計算
四、結果分析與比較

第六章 地方耕保補償運行機製設計——上海實例
第一節 上海市耕地保護與補償問題的典型性分析
第二節 上海市耕地保護與補償問題的迫切性與可行性
一、上海市建立耕地保護補償的現實必要性
二、上海市建立耕地保護補償機製的可行性分析
第三節 上海市基本農田生態補償機製運行評價
一、上海市基本農田生態補償的運行現狀
二、上海市基本農田生態補償的主要特徵
三、上海市基本農田生態補償的實施效果與經驗總結
第四節 上海市耕地保護補償機製建立的戰略路徑
一、上海市耕地保護補償與現有涉農補償的關係
二、上海市耕地保護補償機製建立的總體思路
第五節 上海市耕地保護補償的管理體製構建
一、國內耕地保護補償管理體製藉鑒
二、上海市耕地保護補償機製的建立程序及管理組織建議
第六節 上海市耕地保護補償的運行模式設計
一、上海市耕地保護補償主體
二、上海市耕地保護補償對象
三、上海市耕地保護補償資金的來源與性質
四、上海市耕地保護補償的範圍界定
五、上海市耕地保護補償標準和資金規模估算
六、上海市耕地保護補償資金的分配原則
第七節 上海市耕地保護補償的保障措施與效果考核
一、上海市耕地保護補償保障機製
二、上海市耕地保護補償效果考核思路

第七章 耕地保護補償標準的地區實證測度
第一節 耕地保護製度對於耕地價值分配的影響
一、耕地資源的價值
二、耕地保護製度下耕地價值的分配
第二節 耕地保護補償對於耕地價值分配的調整
一、耕地保護補償的價值調整機理
二、耕地保護補償的三大基本條件
第三節 耕地保護補償標準核算方法
一、耕地保護補償標準核算的基本思路
二、耕地保護補償有效區間的核算方法
第四節 耕地保護補償標準的地區實證估算
一、全國耕地保護補償標準實證核算
二、耕地赤字、平衡、盈餘區耕地保護補償標準比較分析
第五節 耕地保護補償標準實證測度結果的啓示

第八章 地方耕地保護補償方式研究
第一節 耕地保護過程中相關主體博弈關係的理論分析
一、耕地保護過程中不同主體的價值取嚮分析
二、耕地保護補償過程中不同主體利益博弈的情景分析
第二節 針對基層政府的補償方式總結與創新
一、官員政績直接補償方式
二、地方發展間接補償方式
第三節 針對農戶的補償方式實踐總結及方案設計
一、農戶直接補償方式
二、農戶間接補償方式
三、農戶對於耕地保護補償方式認可程度的實證評價

第九章 地方耕地保護補償資金籌集方式的創新研究
第一節 耕地保護補償資金籌集的整閤戰略
第二節 現有農業補貼資金整閤與高效利用管理
一、耕地保護經濟補償與農業補貼資金整閤的可能性
二、耕地保護經濟補償與農業補貼資金整閤的基本思路
三、涉農補償整閤資金高效利用的機構設置
第三節 土地管理部門資金整閤與高效利用管理
一、資金可能來源分析
二、不同發展地區資金籌集整閤方案
第四節 社會資金的創新整閤與高效利用
一、推進土地信托流轉，促進收益循環利用
二、發行耕地保護福利彩票，創新資金籌集方式
三、加強各方互利閤作，拓展資金來源渠道
參考文獻

前言/序言

《土地的饋贈：耕作、文明與未來》 引言 土地，承載著人類文明的根基，是生存的命脈，更是發展的基石。從刀耕火種的遠古，到精耕細作的當下，人類與土地的關係，在每一次的技術革新、每一次的社會變遷中，都留下瞭深刻的印記。這本《土地的饋贈：耕作、文明與未來》並非專注於某一個區域或某一種製度，而是試圖以更為宏觀的視角，探尋土地在人類曆史長河中的多重角色，梳理其與社會、經濟、文化、生態之間錯綜復雜而又密不可分的聯係，並最終將目光投嚮未來，思考在新的時代背景下，我們應如何珍視、守護並永續利用這份上天饋贈的寶貴資源。 第一章：耕作的起源與演進——人類與土地的最初契約 本章將把讀者帶迴人類文明的黎明。我們將追溯人類從采集狩獵嚮定居農業的轉變，探討這一曆史性飛躍如何根植於對土地的認識和利用。這不是一個簡單的技術進步，而是一場深刻的社會革命。我們將深入研究不同地區早期農業文明的形成，分析其在地理環境、作物選擇、工具改良等方麵的獨特性，以及這些早期實踐如何塑造瞭早期的人類社會結構、聚落形態乃至文化信仰。 我們將審視早期農業技術，例如石器、木製農具的齣現，以及灌溉、梯田等初級水利工程的雛形。這些技術並非憑空産生，而是人類在長期觀察和實踐中，與土地互動、順應自然規律的智慧結晶。土地的肥力、水源的可及性、地形的適宜度，都直接影響著人類的生存質量和發展潛力。從尼羅河榖地的豐饒，到兩河流域的沃土，再到黃河流域的黃土高原，不同的地理條件孕育瞭風格迥異的早期文明，但共同之處在於，它們都建立在對土地的深度依賴之上。 耕作的齣現，也意味著人類對土地所有權和使用權意識的萌芽。最初的土地分配可能基於血緣和氏族，但隨著人口的增長和社會分工的細化，土地的價值日益凸顯，關於土地的爭奪和管理也隨之而來。本章將初步探討這些早期形式的土地製度，為理解後世更為復雜的土地關係奠定基礎。 第二章：土地的社會經濟維度——從財富之源到權力之基 隨著農業生産力的提升，土地的地位在社會經濟結構中變得越來越核心。土地不再僅僅是食物的來源，更成為瞭財富、權力和地位的象徵。本章將深入剖析土地在不同曆史時期、不同文明中的社會經濟功能。 我們將分析土地在封建社會中的核心作用。大地主、貴族、教會等階層通過對土地的占有，掌握瞭經濟命脈和社會權力。莊園經濟、農奴製度等，都是土地作為核心生産資料的直接體現。土地的肥沃程度、地理位置、交通便利性，都直接影響著其價值和産齣，從而決定瞭占有者的財富和影響力。 在工業革命的浪潮中，土地的經濟角色發生瞭新的變化。一方麵，工業的發展需要大量的土地進行建設，城市擴張、工廠建設、交通網絡鋪設，都對土地資源提齣瞭新的需求。另一方麵，土地的價值開始與資本、工業生産緊密結閤，地租、土地買賣、房地産開發等成為重要的經濟活動。我們將探討土地在資本主義經濟體係中的流動性、增值性以及可能引發的社會問題，如土地兼並、貧富分化等。 本章還將考察土地與國傢財政、稅收製度的緊密聯係。自古以來，土地就是國傢稅收的重要來源。不同國傢的土地稅收製度，如田賦、地租稅、財産稅等，不僅反映瞭國傢治理能力，也深刻影響著社會公平和經濟發展。我們將通過比較不同曆史時期的稅收案例，來闡釋土地製度如何塑造國傢的財政基礎和發展方嚮。 第三章：土地與文化認同——傢園、記憶與精神寄托 土地遠不止是經濟資源，它更是承載著人類情感、文化記憶和精神寄托的載體。本章將聚焦土地在文化層麵的意義，探討其如何成為塑造民族認同、地域文化乃至個體歸屬感的重要因素。 我們將審視農業文明如何與特定地域的文化緊密結閤。從“稻作文化”到“麥作文化”，不同的耕作方式和作物，孕育瞭截然不同的飲食習慣、節日慶典、民俗風情。河流、山川、平原，這些自然地理景觀，不僅是耕作的背景，更是無數神話傳說、詩歌文學的靈感源泉。我們將探討鄉村景觀如何成為一種文化符號，凝聚著人們對傢園的深厚情感。 土地也是曆史的見證者。古老的村落、遺留下來的農田水利設施、傳統的耕作技藝，都承載著祖輩的辛勤汗水和智慧結晶。這些物質和非物質的文化遺産，是連接過去與現在的紐帶，是傳承民族精神的重要載體。我們將討論在現代化進程中，如何保護和傳承這些與土地相關的文化遺産，防止其在快速的城市化進程中被遺忘。 個體層麵，土地與個人情感的聯係更是根深蒂固。故鄉的土地，往往寄托著遊子的鄉愁，是心靈深處的慰藉。土地的變遷，例如農田的消失、傢園的遷移，也常常伴隨著個體情感的失落和身份認同的挑戰。本章將通過文學、藝術等作品中的描繪，來展現土地與人類情感之間深沉的羈絆。 第四章：土地與生態平衡——可持續發展的永恒命題 人類對土地的利用，必然會對其生態環境産生影響。本章將以可持續發展的視角，深入探討土地利用方式對生態係統的影響，以及如何實現人與自然的和諧共生。 我們將迴顧曆史上因不當土地利用而導緻的生態災難，例如水土流失、土地沙化、濕地萎縮等。這些案例警示我們，盲目的、掠奪式的開發，終將付齣沉重的環境代價，反噬人類自身。我們將分析不同耕作方式、土地開發模式對土壤肥力、生物多樣性、水資源的影響。 現代社會，城市化、工業化、農業集約化等發展模式，對土地資源和生態環境帶來瞭前所未有的壓力。如何在滿足人類發展需求的同時，保護好這片賴以生存的土地，是擺在我們麵前的嚴峻挑戰。本章將探討生態農業、有機耕作、輪作休耕、退耕還林還草等可持續的土地利用模式，以及如何通過科學技術和政策引導，實現土地資源的閤理配置和高效利用。 我們將關注土壤健康、生物多樣性保護、水資源管理等關鍵議題。土壤是地球上最寶貴的資源之一，其健康狀況直接關係到糧食安全和生態安全。保護土壤的肥力，防止其退化，是我們必須承擔的責任。生物多樣性是生態係統穩定性的重要保障，而土地的開發利用，常常會威脅到生物的棲息地。水資源的管理，更是與土地利用息息相關。 第五章：土地的未來展望——挑戰、機遇與責任 站在新的曆史起點上，我們麵臨著前所未有的土地挑戰，同時也孕育著新的機遇。本章將聚焦土地的未來，探討在人口增長、氣候變化、技術革新等多重因素的影響下，土地將如何演變，我們又應如何應對。 人口的持續增長，對土地資源的壓力日益增大。如何在有限的土地上養活更多的人口，是未來糧食安全的關鍵。技術革新，如精準農業、垂直農場、基因編輯等，為提高土地利用效率、減少資源消耗提供瞭新的可能。但同時，這些技術的發展也可能帶來新的倫理和環境問題，需要我們審慎對待。 氣候變化對土地的影響日益顯現，極端天氣事件頻發，乾旱、洪澇、海平麵上升等，都威脅著土地的穩定和生産能力。應對氣候變化，保護土地，已成為全球性的緊迫任務。我們將探討如何在土地利用規劃中融入氣候適應和減緩的策略。 本章還將關注土地製度的創新和改革。在快速變化的社會經濟環境中，傳統的土地製度可能麵臨挑戰。如何建立更加公平、高效、可持續的土地産權製度和利用機製，是各國政府麵臨的重要課題。我們將探討土地流轉、土地金融、生態補償等新的探索方嚮。 最後，本章將強調個人、集體和社會對於土地的共同責任。每一寸土地都彌足珍貴，它的未來，取決於我們今天的選擇和行動。無論是從宏觀的政策製定，還是微觀的個人耕作，都應該秉持一份敬畏之心，一份對未來的責任感。珍視土地的饋贈，守護土地的未來，是我們共同的使命。 結語 《土地的饋贈：耕作、文明與未來》是一次關於土地的深度思考，它穿越時空，連接過去、現在與未來，旨在喚醒人們對土地的尊重和珍視。土地，承載著我們的過去，維係著我們的現在，更決定著我們的未來。願我們都能成為土地的守護者，讓這份饋贈，得以永續傳承，滋養生生不息的文明。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計雖然樸素，但紙張質量卻齣乎意料地好，這倒是一個小小的驚喜，讓人在閱讀那些略顯枯燥的內容時，還能感受到一絲物質上的愉悅。我關注的焦點在於政策的可持續性問題。書中大量篇幅描述瞭中央財政轉移支付在地方耕地保護中的作用，這無疑是目前實踐中的關鍵一環。然而，我對未來更感興趣：當地方財政逐步獨立承擔起這些成本後，補償機製還能否維持目前的強度和覆蓋麵？書中似乎並未對地方政府的財政壓力進行深入的壓力測試或情景模擬。我希望能看到作者描繪幾種不同財政健康狀況的地方政府，在麵對同樣壓力時，他們會如何調整補償標準、如何權衡保護與發展的衝突。目前的論述傾嚮於理想化的模型運行，缺乏對現實政治經濟博弈的充分考量。這本書提供瞭一個堅實的“現狀快照”，但對於“未來走嚮”的預測和探討，則顯得較為保守和謹慎，留下瞭許多需要讀者自行腦補的空間。

評分☆☆☆☆☆

我在圖書館裏偶然發現瞭這本書，當時它被放在“農業經濟”的書架上，緊挨著幾本關於土地製度改革的厚重著作。這本書給我的感覺是，它似乎在努力地平衡“實踐”和“理論”這兩個維度，但最終卻哪一個都沒有完全抓牢。一方麵，作者試圖構建一個分析框架來解釋為什麼某些地方的保護效果顯著，而另一些地方卻流於形式；另一方麵，當真正深入到實踐細節時，又顯得力不從心，常常以“需要進一步研究”或“情況復雜”等錶述輕輕帶過。例如，在討論激勵機製的有效性時，書中提到瞭“激勵遞減”的現象，但對於造成這種遞減的深層次社會經濟原因，比如農村人口結構變化、外齣務工比例上升等，分析得過於簡略。我個人更希望看到的是，作者能更深入地探討外部衝擊——比如國際糧食價格波動或國內城鎮化進程加速——對地方保護政策的反饋機製，而不是僅僅停留在政策文本的自我循環論證上。這本書給我留下的印象是，它可能是一位優秀的田野調查者撰寫的，但或許需要一位更具批判性思維的理論編輯來打磨和提升其思想的穿透力。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格著實讓人費解，仿佛是直接將政府文件和會議紀要原封不動地搬瞭過來。大量的專業術語和官方措辭，使得閱讀過程變成瞭一種持續的“解碼”挑戰。我必須承認，對於初次接觸“耕地占補平衡”、“水土保持率”這類概念的讀者來說，門檻非常高。我理解作者希望保持文本的嚴謹性，但在行文流暢度和可讀性上，這本書可以說做得相當不盡人意。比如，在論述某項補償機製的激勵效果時，作者反復使用一些晦澀的動詞和形容詞組閤，讓人感覺信息的密度極高，但有效信息量卻被稀釋瞭。我試圖在其中尋找一些生動的案例故事來支撐論點，但除瞭少數幾處關於農民訪談的引述外，大部分篇幅都是抽象的論述和數據的堆砌。如果能像一些優秀的紀實文學那樣，將數據與鮮活的人聯係起來，這本書的感染力或許能提高十倍。現在讀起來，感覺就像是在閱讀一份經過層層審批的內部報告，缺乏那種旨在與更廣泛讀者群進行對話的意願和技巧。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計得非常樸素，深藍色的主色調配上簡潔的白色字體，給人一種嚴肅而專業的印象。我最初拿起它，是抱著一種想要瞭解“中國耕地保護”這個宏大命題如何在地方實踐層麵落地的期待。然而，書頁翻開後，我發現它更像是一份詳盡的田野調查報告，而非我們期待的那種高屋建瓴的政策解讀。作者似乎將大量的篇幅用於描述一個特定區域（比如，書中反復提到的某個省份）的試點項目，從政策製定的初衷、補貼資金的流嚮，到具體到農戶的感受，都做瞭細緻入微的描述。這種處理方式的好處是真實，你能感受到政策執行中的摩擦和現實的復雜性；但缺點也同樣明顯，那就是對於那些期望瞭解全國性宏觀政策框架和不同區域異質性比較的讀者來說，這本書略顯單薄。我花瞭很長時間纔適應這種敘事節奏，它不像那些暢銷的社科讀物那樣引人入勝，更像是需要坐下來，泡一杯茶，慢慢咀嚼纔能體會其價值的學術性文本。整體而言，它更適閤作為政策研究者或地方政府工作人員的案頭參考書，而非普通大眾的入門讀物。我期待書中能有更多關於不同保護機製（如生態補償、休耕輪作等）之間的成本效益分析，但很遺憾，這些內容在書中著墨不多，更像是一筆帶過。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書的過程，體驗非常像在啃一塊質地堅硬卻營養豐富的乾糧。它在方法論上的嚴謹性是毋庸置疑的，作者明顯投入瞭巨大的心力去收集和整理數據，圖錶和附錄的數量非常可觀。但這可能也是它最大的“阻礙”所在——對於非專業讀者而言，這些圖錶往往成瞭需要跨越的障礙。我翻閱瞭書中關於“生態産品價值核算”的那一章，發現其中引入瞭大量的計量經濟學模型，雖然這無疑增加瞭學術價值，但其復雜的數學錶達讓我這個文科背景的讀者感到力不從心。我期待的是能看到一個清晰的“價值鏈”分析，即從投入到産齣，從生態效益轉化為經濟利益的路徑，而不是僅僅停留在模型構建層麵。如果能用更直觀的圖形或流程圖來解釋這些復雜的模型，或者至少提供一個清晰的“非技術人員導讀”，這本書的受眾麵會拓寬很多。總的來說，它更像是一本博士論文的精煉版，學術價值高，但市場友好度欠佳。