中国耕地保护补偿的实践探索 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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周小平 著

图书标签:

• 耕地保护
• 土地管理
• 补偿机制
• 农业政策
• 农村发展
• 生态保护
• 法律法规
• 实践研究
• 中国农业
• 可持续发展

出版社： 中国农业出版社

ISBN：9787109202160

版次：1

商品编码：11675659

包装：平装

开本：32开

出版时间：2015-03-01

用纸：胶版纸

页数：234

正文语种：中文

内容简介

　　《中国耕地保护补偿的实践探索》共分九章，内容包括：耕地保护由管制走向激励——中国新型土地管理观的尝试，中国耕地保护补偿与其他涉农补偿的关系辨析，中国地方性耕地保护补偿试点运行成效评价，中国地区间横向耕地保护补偿关系的实证研究，中国地区内纵向补偿区域分配的经验性研究，地方耕保补偿运行机制设计——上海实例，耕地保护补偿标准的地区实证测度，地方耕地保护补偿方式研究，地方耕地保护补偿资金筹集方式的创新研究。

作者简介

　　周小平，女，1976年生，博士，副教授。毕业于中国科学院地理科学与资源研究所，获理学博士学位。任教于北京师范大学政府管理学院。主要研究方向为耕地保护补偿、土地利用规划、土地资源评价。近年来，先后主持两项国家自然科学基金项目：耕地保护补偿标准及其实施效应研究（NO.7 1003008）、基于效力预测的耕地补偿区域与主体分配方案制定方法研究（NO.7 1273033），长期在土地资源利用与管理领域从事教学和科研实践工作。

目录

前言
第一章 耕地保护由管制走向激励——中国新型土地管理观的尝试
第一节 跨越“吃饭问题”与“发展问题”的鸿沟
一、土地的“开发”或“保护”价值权衡取舍
二、耕地保护补偿——用利益平衡跨越鸿沟
第二节 “新公共管理”与耕地保护新要求
一、中国传统的耕地保护思维与模式
二、新公共管理思维下的耕地保护思维转变
第三节 耕地保护补偿概念的形成与政策的发展
一、耕地保护补偿概念与内涵的研究探讨
二、耕地保护政策的发展历程

第二章 中国耕地保护补偿与其他涉农补偿的关系辨析
第一节 中国现有涉农补偿的主要类别与发展现状
一、农业补贴
二、生态补偿
第二节 耕地保护补偿的根本性质辨析
一、耕地保护补偿的理论基础——市场失灵与政府失灵
二、耕地保护补偿的基本思路——由公平促进效率
三、耕地保护补偿的根本性质——以赔偿实现帕累托改进
第三节 三种涉农补偿关系的梳理与国家政策导向
一、耕地保护补偿与农业补贴的联系与区别
二、耕地保护补偿与生态补偿的联系与区别
三、耕地保护补偿的国家政策导向

第三章 中国地方性耕地保护补偿试点运行成效评价
第一节 四川省成都市的耕地保护补偿试点运行情况
一、成都市耕地保护补偿的实施背景
二、成都市耕地保护基金的主要内容
三、成都市耕地保护补偿的成效与问题
第二节 广东省佛山市的耕地保护补偿试点经验述评
一、佛山市耕地保护补偿的实施背景
二、佛山市耕地保护基金的主要内容
三、佛山市耕地保护补偿的成效与问题
第三节 广西龙州农田整治补偿模式概述
一、龙州县耕地保护补偿的实施背景
二、龙州县耕地保护基金的主要内容
三、龙州县耕地保护补偿的成效与问题
第四节 其他地区耕地保护补偿探索的最新进展
一、苏州市耕地保护补偿机制探索
二、广州市耕地保护补偿机制探索
第五节 地方性耕地保护补偿的比较与经验
一、各地耕地保护补偿模式的差别
二、各地耕地保护补偿模式的共同点
三、地方耕地保护补偿实践的主要问题
四、地方耕地保护补偿模式的经验

第四章 中国地区间横向耕地保护补偿关系的实证研究
第一节 耕地保护横向补偿关系确定的基本原则
第二节 耕地保护横向补偿关系确定的理论方法
一、耕地保护外部性补偿区划方法综述
二、耕地保护外部性补偿区划思路
三、人均耕地阈值计算方法
四、区域耕地最低需求量计算方法
五、区域耕地赤字或盈余状况计算思路
六、补偿关系确定的标准与依据
第三节 省际横向补偿关系的实证判定
一、分区标准中各因素值的确定
二、省级耕地保护外部性补偿区划方案比较
三、耕地保护外部性补偿区划综合方案
第四节 全国横向补偿分区与传统粮食产区概念的对比

第五章 中国地区内纵向补偿区域分配的经验性研究
第一节 耕地保护补偿纵向区域分配指标体系构建依据
一、指标体系构建的理论依据
二、指标体系构建的实践依据
第二节 耕地保护补偿纵向区域分配指标体系的构建
一、指标体系构建的原则
二、指标的分类与选取
三、评价指标的筛选
第三节 耕地保护补偿纵向区域分配综合评价方法
一、指标体系权重的确定
二、指标的标准化处理
三、综合指数评价模型
第四节 福州市区县间补偿资金分配的实证研究
一、研究区概述
二、数据来源与数据处理
三、综合评价与分配比例计算
四、结果分析与比较

第六章 地方耕保补偿运行机制设计——上海实例
第一节 上海市耕地保护与补偿问题的典型性分析
第二节 上海市耕地保护与补偿问题的迫切性与可行性
一、上海市建立耕地保护补偿的现实必要性
二、上海市建立耕地保护补偿机制的可行性分析
第三节 上海市基本农田生态补偿机制运行评价
一、上海市基本农田生态补偿的运行现状
二、上海市基本农田生态补偿的主要特征
三、上海市基本农田生态补偿的实施效果与经验总结
第四节 上海市耕地保护补偿机制建立的战略路径
一、上海市耕地保护补偿与现有涉农补偿的关系
二、上海市耕地保护补偿机制建立的总体思路
第五节 上海市耕地保护补偿的管理体制构建
一、国内耕地保护补偿管理体制借鉴
二、上海市耕地保护补偿机制的建立程序及管理组织建议
第六节 上海市耕地保护补偿的运行模式设计
一、上海市耕地保护补偿主体
二、上海市耕地保护补偿对象
三、上海市耕地保护补偿资金的来源与性质
四、上海市耕地保护补偿的范围界定
五、上海市耕地保护补偿标准和资金规模估算
六、上海市耕地保护补偿资金的分配原则
第七节 上海市耕地保护补偿的保障措施与效果考核
一、上海市耕地保护补偿保障机制
二、上海市耕地保护补偿效果考核思路

第七章 耕地保护补偿标准的地区实证测度
第一节 耕地保护制度对于耕地价值分配的影响
一、耕地资源的价值
二、耕地保护制度下耕地价值的分配
第二节 耕地保护补偿对于耕地价值分配的调整
一、耕地保护补偿的价值调整机理
二、耕地保护补偿的三大基本条件
第三节 耕地保护补偿标准核算方法
一、耕地保护补偿标准核算的基本思路
二、耕地保护补偿有效区间的核算方法
第四节 耕地保护补偿标准的地区实证估算
一、全国耕地保护补偿标准实证核算
二、耕地赤字、平衡、盈余区耕地保护补偿标准比较分析
第五节 耕地保护补偿标准实证测度结果的启示

第八章 地方耕地保护补偿方式研究
第一节 耕地保护过程中相关主体博弈关系的理论分析
一、耕地保护过程中不同主体的价值取向分析
二、耕地保护补偿过程中不同主体利益博弈的情景分析
第二节 针对基层政府的补偿方式总结与创新
一、官员政绩直接补偿方式
二、地方发展间接补偿方式
第三节 针对农户的补偿方式实践总结及方案设计
一、农户直接补偿方式
二、农户间接补偿方式
三、农户对于耕地保护补偿方式认可程度的实证评价

第九章 地方耕地保护补偿资金筹集方式的创新研究
第一节 耕地保护补偿资金筹集的整合战略
第二节 现有农业补贴资金整合与高效利用管理
一、耕地保护经济补偿与农业补贴资金整合的可能性
二、耕地保护经济补偿与农业补贴资金整合的基本思路
三、涉农补偿整合资金高效利用的机构设置
第三节 土地管理部门资金整合与高效利用管理
一、资金可能来源分析
二、不同发展地区资金筹集整合方案
第四节 社会资金的创新整合与高效利用
一、推进土地信托流转，促进收益循环利用
二、发行耕地保护福利彩票，创新资金筹集方式
三、加强各方互利合作，拓展资金来源渠道
参考文献

前言/序言

《土地的馈赠：耕作、文明与未来》 引言 土地，承载着人类文明的根基，是生存的命脉，更是发展的基石。从刀耕火种的远古，到精耕细作的当下，人类与土地的关系，在每一次的技术革新、每一次的社会变迁中，都留下了深刻的印记。这本《土地的馈赠：耕作、文明与未来》并非专注于某一个区域或某一种制度，而是试图以更为宏观的视角，探寻土地在人类历史长河中的多重角色，梳理其与社会、经济、文化、生态之间错综复杂而又密不可分的联系，并最终将目光投向未来，思考在新的时代背景下，我们应如何珍视、守护并永续利用这份上天馈赠的宝贵资源。 第一章：耕作的起源与演进——人类与土地的最初契约 本章将把读者带回人类文明的黎明。我们将追溯人类从采集狩猎向定居农业的转变，探讨这一历史性飞跃如何根植于对土地的认识和利用。这不是一个简单的技术进步，而是一场深刻的社会革命。我们将深入研究不同地区早期农业文明的形成，分析其在地理环境、作物选择、工具改良等方面的独特性，以及这些早期实践如何塑造了早期的人类社会结构、聚落形态乃至文化信仰。 我们将审视早期农业技术，例如石器、木制农具的出现，以及灌溉、梯田等初级水利工程的雏形。这些技术并非凭空产生，而是人类在长期观察和实践中，与土地互动、顺应自然规律的智慧结晶。土地的肥力、水源的可及性、地形的适宜度，都直接影响着人类的生存质量和发展潜力。从尼罗河谷地的丰饶，到两河流域的沃土，再到黄河流域的黄土高原，不同的地理条件孕育了风格迥异的早期文明，但共同之处在于，它们都建立在对土地的深度依赖之上。 耕作的出现，也意味着人类对土地所有权和使用权意识的萌芽。最初的土地分配可能基于血缘和氏族，但随着人口的增长和社会分工的细化，土地的价值日益凸显，关于土地的争夺和管理也随之而来。本章将初步探讨这些早期形式的土地制度，为理解后世更为复杂的土地关系奠定基础。 第二章：土地的社会经济维度——从财富之源到权力之基 随着农业生产力的提升，土地的地位在社会经济结构中变得越来越核心。土地不再仅仅是食物的来源，更成为了财富、权力和地位的象征。本章将深入剖析土地在不同历史时期、不同文明中的社会经济功能。 我们将分析土地在封建社会中的核心作用。大地主、贵族、教会等阶层通过对土地的占有，掌握了经济命脉和社会权力。庄园经济、农奴制度等，都是土地作为核心生产资料的直接体现。土地的肥沃程度、地理位置、交通便利性，都直接影响着其价值和产出，从而决定了占有者的财富和影响力。 在工业革命的浪潮中，土地的经济角色发生了新的变化。一方面，工业的发展需要大量的土地进行建设，城市扩张、工厂建设、交通网络铺设，都对土地资源提出了新的需求。另一方面，土地的价值开始与资本、工业生产紧密结合，地租、土地买卖、房地产开发等成为重要的经济活动。我们将探讨土地在资本主义经济体系中的流动性、增值性以及可能引发的社会问题，如土地兼并、贫富分化等。 本章还将考察土地与国家财政、税收制度的紧密联系。自古以来，土地就是国家税收的重要来源。不同国家的土地税收制度，如田赋、地租税、财产税等，不仅反映了国家治理能力，也深刻影响着社会公平和经济发展。我们将通过比较不同历史时期的税收案例，来阐释土地制度如何塑造国家的财政基础和发展方向。 第三章：土地与文化认同——家园、记忆与精神寄托 土地远不止是经济资源，它更是承载着人类情感、文化记忆和精神寄托的载体。本章将聚焦土地在文化层面的意义，探讨其如何成为塑造民族认同、地域文化乃至个体归属感的重要因素。 我们将审视农业文明如何与特定地域的文化紧密结合。从“稻作文化”到“麦作文化”，不同的耕作方式和作物，孕育了截然不同的饮食习惯、节日庆典、民俗风情。河流、山川、平原，这些自然地理景观，不仅是耕作的背景，更是无数神话传说、诗歌文学的灵感源泉。我们将探讨乡村景观如何成为一种文化符号，凝聚着人们对家园的深厚情感。 土地也是历史的见证者。古老的村落、遗留下来的农田水利设施、传统的耕作技艺，都承载着祖辈的辛勤汗水和智慧结晶。这些物质和非物质的文化遗产，是连接过去与现在的纽带，是传承民族精神的重要载体。我们将讨论在现代化进程中，如何保护和传承这些与土地相关的文化遗产，防止其在快速的城市化进程中被遗忘。 个体层面，土地与个人情感的联系更是根深蒂固。故乡的土地，往往寄托着游子的乡愁，是心灵深处的慰藉。土地的变迁，例如农田的消失、家园的迁移，也常常伴随着个体情感的失落和身份认同的挑战。本章将通过文学、艺术等作品中的描绘，来展现土地与人类情感之间深沉的羁绊。 第四章：土地与生态平衡——可持续发展的永恒命题 人类对土地的利用，必然会对其生态环境产生影响。本章将以可持续发展的视角，深入探讨土地利用方式对生态系统的影响，以及如何实现人与自然的和谐共生。 我们将回顾历史上因不当土地利用而导致的生态灾难，例如水土流失、土地沙化、湿地萎缩等。这些案例警示我们，盲目的、掠夺式的开发，终将付出沉重的环境代价，反噬人类自身。我们将分析不同耕作方式、土地开发模式对土壤肥力、生物多样性、水资源的影响。 现代社会，城市化、工业化、农业集约化等发展模式，对土地资源和生态环境带来了前所未有的压力。如何在满足人类发展需求的同时，保护好这片赖以生存的土地，是摆在我们面前的严峻挑战。本章将探讨生态农业、有机耕作、轮作休耕、退耕还林还草等可持续的土地利用模式，以及如何通过科学技术和政策引导，实现土地资源的合理配置和高效利用。 我们将关注土壤健康、生物多样性保护、水资源管理等关键议题。土壤是地球上最宝贵的资源之一，其健康状况直接关系到粮食安全和生态安全。保护土壤的肥力，防止其退化，是我们必须承担的责任。生物多样性是生态系统稳定性的重要保障，而土地的开发利用，常常会威胁到生物的栖息地。水资源的管理，更是与土地利用息息相关。 第五章：土地的未来展望——挑战、机遇与责任 站在新的历史起点上，我们面临着前所未有的土地挑战，同时也孕育着新的机遇。本章将聚焦土地的未来，探讨在人口增长、气候变化、技术革新等多重因素的影响下，土地将如何演变，我们又应如何应对。 人口的持续增长，对土地资源的压力日益增大。如何在有限的土地上养活更多的人口，是未来粮食安全的关键。技术革新，如精准农业、垂直农场、基因编辑等，为提高土地利用效率、减少资源消耗提供了新的可能。但同时，这些技术的发展也可能带来新的伦理和环境问题，需要我们审慎对待。 气候变化对土地的影响日益显现，极端天气事件频发，干旱、洪涝、海平面上升等，都威胁着土地的稳定和生产能力。应对气候变化，保护土地，已成为全球性的紧迫任务。我们将探讨如何在土地利用规划中融入气候适应和减缓的策略。 本章还将关注土地制度的创新和改革。在快速变化的社会经济环境中，传统的土地制度可能面临挑战。如何建立更加公平、高效、可持续的土地产权制度和利用机制，是各国政府面临的重要课题。我们将探讨土地流转、土地金融、生态补偿等新的探索方向。 最后，本章将强调个人、集体和社会对于土地的共同责任。每一寸土地都弥足珍贵，它的未来，取决于我们今天的选择和行动。无论是从宏观的政策制定，还是微观的个人耕作，都应该秉持一份敬畏之心，一份对未来的责任感。珍视土地的馈赠，守护土地的未来，是我们共同的使命。 结语 《土地的馈赠：耕作、文明与未来》是一次关于土地的深度思考，它穿越时空，连接过去、现在与未来，旨在唤醒人们对土地的尊重和珍视。土地，承载着我们的过去，维系着我们的现在，更决定着我们的未来。愿我们都能成为土地的守护者，让这份馈赠，得以永续传承，滋养生生不息的文明。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程，体验非常像在啃一块质地坚硬却营养丰富的干粮。它在方法论上的严谨性是毋庸置疑的，作者明显投入了巨大的心力去收集和整理数据，图表和附录的数量非常可观。但这可能也是它最大的“阻碍”所在——对于非专业读者而言，这些图表往往成了需要跨越的障碍。我翻阅了书中关于“生态产品价值核算”的那一章，发现其中引入了大量的计量经济学模型，虽然这无疑增加了学术价值，但其复杂的数学表达让我这个文科背景的读者感到力不从心。我期待的是能看到一个清晰的“价值链”分析，即从投入到产出，从生态效益转化为经济利益的路径，而不是仅仅停留在模型构建层面。如果能用更直观的图形或流程图来解释这些复杂的模型，或者至少提供一个清晰的“非技术人员导读”，这本书的受众面会拓宽很多。总的来说，它更像是一本博士论文的精炼版，学术价值高，但市场友好度欠佳。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计虽然朴素，但纸张质量却出乎意料地好，这倒是一个小小的惊喜，让人在阅读那些略显枯燥的内容时，还能感受到一丝物质上的愉悦。我关注的焦点在于政策的可持续性问题。书中大量篇幅描述了中央财政转移支付在地方耕地保护中的作用，这无疑是目前实践中的关键一环。然而，我对未来更感兴趣：当地方财政逐步独立承担起这些成本后，补偿机制还能否维持目前的强度和覆盖面？书中似乎并未对地方政府的财政压力进行深入的压力测试或情景模拟。我希望能看到作者描绘几种不同财政健康状况的地方政府，在面对同样压力时，他们会如何调整补偿标准、如何权衡保护与发展的冲突。目前的论述倾向于理想化的模型运行，缺乏对现实政治经济博弈的充分考量。这本书提供了一个坚实的“现状快照”，但对于“未来走向”的预测和探讨，则显得较为保守和谨慎，留下了许多需要读者自行脑补的空间。

评分☆☆☆☆☆

我在图书馆里偶然发现了这本书，当时它被放在“农业经济”的书架上，紧挨着几本关于土地制度改革的厚重著作。这本书给我的感觉是，它似乎在努力地平衡“实践”和“理论”这两个维度，但最终却哪一个都没有完全抓牢。一方面，作者试图构建一个分析框架来解释为什么某些地方的保护效果显著，而另一些地方却流于形式；另一方面，当真正深入到实践细节时，又显得力不从心，常常以“需要进一步研究”或“情况复杂”等表述轻轻带过。例如，在讨论激励机制的有效性时，书中提到了“激励递减”的现象，但对于造成这种递减的深层次社会经济原因，比如农村人口结构变化、外出务工比例上升等，分析得过于简略。我个人更希望看到的是，作者能更深入地探讨外部冲击——比如国际粮食价格波动或国内城镇化进程加速——对地方保护政策的反馈机制，而不是仅仅停留在政策文本的自我循环论证上。这本书给我留下的印象是，它可能是一位优秀的田野调查者撰写的，但或许需要一位更具批判性思维的理论编辑来打磨和提升其思想的穿透力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格着实让人费解，仿佛是直接将政府文件和会议纪要原封不动地搬了过来。大量的专业术语和官方措辞，使得阅读过程变成了一种持续的“解码”挑战。我必须承认，对于初次接触“耕地占补平衡”、“水土保持率”这类概念的读者来说，门槛非常高。我理解作者希望保持文本的严谨性，但在行文流畅度和可读性上，这本书可以说做得相当不尽人意。比如，在论述某项补偿机制的激励效果时，作者反复使用一些晦涩的动词和形容词组合，让人感觉信息的密度极高，但有效信息量却被稀释了。我试图在其中寻找一些生动的案例故事来支撑论点，但除了少数几处关于农民访谈的引述外，大部分篇幅都是抽象的论述和数据的堆砌。如果能像一些优秀的纪实文学那样，将数据与鲜活的人联系起来，这本书的感染力或许能提高十倍。现在读起来，感觉就像是在阅读一份经过层层审批的内部报告，缺乏那种旨在与更广泛读者群进行对话的意愿和技巧。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计得非常朴素，深蓝色的主色调配上简洁的白色字体，给人一种严肃而专业的印象。我最初拿起它，是抱着一种想要了解“中国耕地保护”这个宏大命题如何在地方实践层面落地的期待。然而，书页翻开后，我发现它更像是一份详尽的田野调查报告，而非我们期待的那种高屋建瓴的政策解读。作者似乎将大量的篇幅用于描述一个特定区域（比如，书中反复提到的某个省份）的试点项目，从政策制定的初衷、补贴资金的流向，到具体到农户的感受，都做了细致入微的描述。这种处理方式的好处是真实，你能感受到政策执行中的摩擦和现实的复杂性；但缺点也同样明显，那就是对于那些期望了解全国性宏观政策框架和不同区域异质性比较的读者来说，这本书略显单薄。我花了很长时间才适应这种叙事节奏，它不像那些畅销的社科读物那样引人入胜，更像是需要坐下来，泡一杯茶，慢慢咀嚼才能体会其价值的学术性文本。整体而言，它更适合作为政策研究者或地方政府工作人员的案头参考书，而非普通大众的入门读物。我期待书中能有更多关于不同保护机制（如生态补偿、休耕轮作等）之间的成本效益分析，但很遗憾，这些内容在书中着墨不多，更像是一笔带过。