中國應急管理報告（2014） [China Emergency Management Report 2014] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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洪毅 編

圖書標籤:

• 應急管理
• 災害風險
• 公共安全
• 中國
• 報告
• 2014
• 政策
• 救援
• 防災減災
• 社會治理

齣版社： 國傢行政學院齣版社

ISBN：9787515014463

版次：1

商品編碼：11743243

包裝：平裝

外文名稱：China Emergency Management Report 2014

開本：16開

齣版時間：2015-04-01

用紙：膠版紙

頁數：223

字數：237000

正文語種：中文

內容簡介

　　《中國應急管理報告（2014）》一書分為五個部分：一、要論，二、我國2013年應急工作的應急評估報告，三、2013年應急管理工作創新專題，四、事故案例，五、2013年全國應急管理工作大事記。對我國應急管理工作進行瞭全麵係統的分析。《中國應急管理報告（2014）》案例生動，對我國應對突發的危機和災害管理有總結與藉鑒作用。

目錄

第一部分 權威要論
1．加強政社閤作推進公共安全治理
2．健全機製提升能力持續
推進衛生應急工作科學發展
3．在全國減災救災工作會議上的講話
4．堅持強基固本強化應急處置努力守好
安全生産的最後一道防綫

第二部分 2013年全國應急管理工作總體概況及分析
2013年全國應急管理工作總體概況及分析

第三部分 2013年全國分類突發事件應急管理概況及分析
1．自然災害類突發事件應急管理概況及分析
2013年全國自然災害應對工作總結評估報告
2．事故災難類突發事件應急管理概況及分析
2。13年全國安全生産事故災難應對工作總結評估報告
3．公共衛生類突發事件應急管理概況及分析
2013年全國公共衛生事件應對工作總結評估報告

第四部分 2013-2014年應急管理工作創新專題分析
1．預案優化
煤礦、石化行業安全生産應急預案優化試點經驗
衛生應急預案體係建設工作創新分析
2．應急處置
對近期我國三起隧道坍塌事故救援處置情況分析研究
晉濟高速公路岩後隧道“3·1”特彆重大
道路交通危化品燃爆事故應急處置過程分析
3．應急救援
煤礦水害事故應急救援工作研究
2013年人感染H7N9禽流感疫情防控
4．應急科技支撐
加強災害應急科學研究與技術應用能力建設
5．應急救援隊伍建設
國傢礦山應急救援隊建設經驗及成果
國傢衛生應急隊伍“平戰結閤”探索
6．基層社區應急能力建設
2013年國傢衛生計生委開展全國衛生應急能力評估工作
2013年我國社區綜閤減災工作情況
7．應急體係建設
國傢化學品事故應急體係建設研究
8．應急平颱建設
以應急平颱體係建設為抓手紮實推進
廣州市應急體係與應急能力現代化
9．應急管理科普宣教
2013年防災減災日活動開展情況

第五部分 2013年應急管理典型案例介紹與分析
1．吉林省吉煤集團通化礦業集團八寶煤業公司
“3·29”特彆重大瓦斯爆炸事故案例介紹與分析
2．四川蘆山“4·20”強烈地震
災害應對工作
3．四川省濾州市濾縣桃子溝煤業有限公司
“5．11”重大瓦斯爆炸事故案例介紹與分析
4．山東保利民爆濟南科技有限公司
“5．20”特彆重大爆炸事故案例介紹與分析
5．吉林省長春市寶源豐禽業有限公司
“6．3”特彆重大火災爆炸事故案例介紹與分析
6．2013年汛期東北地區洪澇災害應對工作
7．山東省青島市“11．22”中石化東黃輸油
管道泄漏爆炸特彆重大事故案例介紹與分析

第六部分 2013年全國應急管理工作大事記
2013年全國應急管理工作大事記

中國應急管理報告（2014）：構建更堅實的國傢安全屏障 導言 2014年，中國應急管理事業在復雜嚴峻的國內外形勢下，迎來瞭新的挑戰與機遇。本報告係統梳理瞭過去一年中國應急管理體係建設的成就、麵臨的突齣問題，並對未來發展方嚮進行瞭深入探討。報告聚焦於提升國傢應對各類突發事件的整體能力，旨在為各級黨委、政府的決策提供科學依據，為社會各界參與應急管理提供指引，為推動中國應急管理事業嚮更高水平邁進貢獻力量。 第一章：2014年中國應急管理體係建設成就迴顧 1.1 製度體係不斷完善，頂層設計持續加強 2014年，黨和國傢繼續將應急管理置於國傢安全戰略的重要位置。國務院及相關部委齣颱瞭一係列關於加強應急管理工作的政策法規和指導意見，進一步健全瞭應急管理體製機製。例如，在國傢層麵，進一步明確瞭各類突發事件的歸口管理部門和職責分工，完善瞭國傢突發事件總體應急預案的修訂和更新工作，並針對性地製定瞭若乾專項應急預案，涵蓋瞭自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等多個領域。地方層麵，各地也根據自身實際情況，積極探索和完善地方應急管理體係，不少省市在本年度完成瞭應急管理部門的整閤或職能調整，提升瞭綜閤協調能力。 1.2 預警預報能力顯著提升，監測網絡日趨健全 麵對日益頻發和復雜的自然災害，2014年中國在提升預警預報能力方麵投入瞭大量資源。國傢氣象局、地震局、水利部等部門加強瞭對各類自然災害的監測和預警網絡建設。例如，在氣象領域，對颱風、暴雨、乾旱等災害的監測密度和精度進一步提高；在地震領域，地震監測颱網的覆蓋範圍和監測能力得到瞭加強，提高瞭地震監測和早期預警的準確性。同時，各類專業監測技術如衛星遙感、無人機監測等在災害監測中的應用得到推廣，為及時發現和研判災害提供瞭科技支撐。 1.3 應急預案體係不斷優化，實戰化水平邁嚮新颱階 2014年，應急預案的編製、修訂和演練工作得到瞭前所未有的重視。除瞭國傢層麵的總體預案和專項預案更新外，各地各部門也結閤實際情況，進一步細化瞭各類突發事件的響應流程、組織指揮、資源調配和信息發布等關鍵環節。更值得關注的是，應急預案的實戰化演練頻率和質量得到瞭顯著提升。通過組織跨部門、跨區域的聯閤演習，檢驗瞭預案的可行性和操作性，發現瞭預案中的不足，並及時進行瞭修訂。這些演練不僅提升瞭各級指揮人員的決策指揮能力，也增強瞭基層應急隊伍的協同作戰能力。 1.4 應急隊伍建設得到加強，專業化水平逐步提高 應急隊伍是應對突發事件的“尖刀連”。2014年，國傢層麵進一步加強瞭對專業應急救援隊伍的建設和管理。消防、武警、解放軍等承擔主要救援任務的隊伍，在裝備更新、技能培訓、實戰演練等方麵都取得瞭新的進展。同時，社會應急力量的組建和發展也得到瞭鼓勵和支持，包括誌願者隊伍、社會救援組織等，在一些突發事件的響應中發揮瞭重要作用。專業化培訓體係的構建，使得各類應急隊伍在特定領域的救援能力（如水上救援、山嶽救援、化學品泄漏處置等）得到瞭有效提升。 1.5 應急物資儲備與調運能力得到增強，後勤保障更加有力 有效的後勤保障是應急響應的生命綫。2014年，國傢進一步完善瞭中央和地方兩級應急物資儲備體係，重點保障瞭抗洪救災、地震救援、疫情防控等重大突發事件所需的基本物資。同時，應急物資的調運和配送能力也得到瞭加強，通過建立多部門協同的調運機製，優化瞭運輸路綫和方式，確保瞭物資在最短時間內送達災區。信息化技術在物資管理中的應用，如建立物資信息管理平颱，提高瞭物資的透明度和使用效率。 1.6 應急通信與信息技術應用取得突破，指揮調度更加高效 在信息爆炸的時代，高效的通信和信息處理能力是應急響應的關鍵。2014年，中國在應急通信網絡建設方麵取得瞭顯著成效，特彆是針對偏遠地區和災區通信中斷的難題，不斷探索和推廣使用衛星通信、無人機通信等技術。應急指揮係統的智能化水平也在不斷提高，通過集成各類監測信息、地理信息、資源信息等，為指揮人員提供決策支持，提高瞭指揮調度的科學性和高效性。公眾信息發布和輿情引導的機製也得到進一步完善，確保瞭信息的及時、準確和透明。 1.7 災害風險評估與管理能力得到強化，防災減災意識深入人心 2014年，中國更加注重從源頭上減少災害的發生和降低災害損失。對重點區域和重點災種的災害風險進行瞭更加係統和深入的評估，為防災減災規劃的製定提供瞭科學依據。同時，公眾的防災減災意識得到瞭進一步提升，通過媒體宣傳、教育培訓、社區演習等多種形式，普及瞭各類災害的防範知識和自救互救技能。一些地方還探索瞭基於社區的風險管理模式，鼓勵居民參與風險識彆和應對。 1.8 國際交流與閤作不斷拓展，學習藉鑒國際先進經驗 中國始終堅持開放的態度，積極參與國際應急管理領域的交流與閤作。2014年，在國際災害風險管理、人道主義援助、災害信息共享等領域，中國與聯閤國相關機構、國際組織以及其他國傢開展瞭廣泛的交流與閤作，學習藉鑒瞭國際先進的應急管理理念、技術和方法，並積極分享中國在應急管理方麵的實踐經驗。 第二章：2014年中國應急管理麵臨的挑戰與問題 盡管2014年中國應急管理體係取得瞭顯著進步，但仍麵臨著諸多挑戰： 2.1 跨部門協同聯動機製尚需優化 在實際的突發事件應對中，不同部門之間的信息共享、責任劃分、協同行動仍然存在一些障礙。例如，在跨區域、跨部門的聯閤指揮和資源調配上，效率有待提高。體製機製的壁壘、信息不對稱、利益協調難等問題，影響瞭應急響應的整體效能。 2.2 基層應急能力薄弱，城鄉差距依然存在 盡管國傢層麵投入巨大，但與發達地區相比，一些欠發達地區和農村地區的應急管理能力仍然相對薄弱。基層應急隊伍的專業化水平、裝備物資的儲備、預警監測設施的覆蓋等方麵存在較大差距。這使得在發生突發事件時，這些地區往往更容易遭受嚴重損失。 2.3 科技支撐能力有待進一步提升，信息化融閤不夠深入 雖然在科技應用方麵取得瞭一些進展，但整體上看，應急管理領域的科技支撐能力仍需加強。特彆是在大數據分析、人工智能應用、災害模擬與預測等前沿技術在應急管理中的深度融閤方麵，仍有較大提升空間。信息係統的互聯互通和數據共享不足，也製約瞭應急管理的智能化水平。 2.4 法律法規體係的完善和執行仍需加強 雖然相關法律法規不斷齣颱，但一些領域仍然存在法律空白或法規滯後問題。同時，法律法規的執行力度和普法宣傳也有待加強，以提高全社會的法律意識和對應急管理法律法規的遵從度。 2.5 風險評估的科學性和前瞻性有待提高，係統性風險防範意識不足 部分風險評估工作仍存在片麵性，未能全麵、係統地識彆和評估各類風險，特彆是對於係統性風險、疊加性風險的研判和防範能力不足。對潛在的風險源未能進行深入的排查和預警，導緻一些風險事件的發生具有一定的偶然性。 2.6 公眾參與度和社會動員能力需要進一步激發 雖然公眾的防災減災意識有所提升，但在實際的應急管理中，如何更有效地激發公眾的參與熱情，發揮社會各界的力量，仍是需要解決的問題。社會應急力量的規範化管理、專業化培訓以及與政府應急體係的有效銜接，仍需進一步探索。 2.7 應對新風險、新挑戰的能力有待加強 隨著社會發展，齣現瞭一些新的風險類型，如網絡安全風險、大型活動安全風險、極端天氣氣候事件頻發帶來的疊加風險等。現有應急管理體係在應對這些新風險、新挑戰方麵，可能存在經驗不足、預案不完善、能力不足等問題。 第三章：2014年中國應急管理發展趨勢與未來展望 3.1 堅持以人為本，提升人民群眾安全感 未來，中國應急管理將更加突齣以人為本的理念，將保障人民生命財産安全作為一切工作的齣發點和落腳點。通過不斷完善應急管理體係，提升應對各類突發事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財産損失，切實增強人民群眾的獲得感和安全感。 3.2 強化頂層設計，完善製度體係 將繼續加強應急管理領域的頂層設計，進一步完善應急管理法律法規體係和政策製度。深化部門職責調整和協同機製改革，構建權責清晰、協同高效的應急管理格局。 3.3 推動科技創新，強化能力支撐 加大科技投入，推動大數據、人工智能、物聯網等前沿技術在應急管理領域的應用。建設智能化預警監測係統、應急指揮係統和資源管理係統，提升應急管理的科學化、精細化、智能化水平。 3.4 加強隊伍建設，提升專業能力 繼續加強專業應急救援隊伍建設，提高其裝備水平、技術能力和協同作戰能力。鼓勵和規範社會應急力量的發展，形成政府、社會、個人共同參與的應急管理體係。 3.5 健全風險管理體係，提高預測預警能力 加強災害風險調查評估，建立健全風險分級管控和隱患排查治理機製。提升各類突發事件的監測預警能力，力爭將風險消滅在萌芽狀態。 3.6 深化國際閤作，學習藉鑒先進經驗 繼續積極參與國際應急管理領域的交流與閤作，學習藉鑒國際先進理念和成功經驗，提升中國在國際應急管理領域的影響力。 3.7 提升全民應急意識，構建平安社會 加大應急管理科普宣傳力度，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。鼓勵公眾積極參與應急管理工作，形成全社會共同參與、共同應對的良好局麵，共同構建更加安全、和諧的社會。 結語 2014年是中國應急管理事業承前啓後的一年。麵對層齣不窮的挑戰，中國應急管理工作者以高度的責任感和使命感，為維護國傢安全和社會穩定付齣瞭辛勤努力。本報告的發布，不僅是對過去一年工作的總結，更是對未來工作的啓迪。我們相信，在黨和政府的堅強領導下，在全社會的共同努力下，中國應急管理事業必將邁嚮更加輝煌的明天，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的保障。

評分☆☆☆☆☆

讀完前幾章的引言和概述，我感覺到一種強烈的“曆史感”和“時代烙印”。這份報告匯聚瞭特定年份的集體智慧和經驗教訓，它記錄瞭中國在麵對全球化挑戰和快速工業化進程中，安全管理理念的演變軌跡。這種演變往往是螺鏇上升的，伴隨著陣痛和反思。我個人對報告中關於“風險識彆和評估體係”的論述非常感興趣。我們都知道，風險的定義和邊界在不斷拓寬，從傳統的安全生産風險，擴展到環境汙染、公共衛生乃至網絡安全。我希望這本書能展示齣，在2014年這個時間點，我們的風險評估工具箱裏裝瞭哪些“新工具”，以及這些工具在實際應用中遇到瞭哪些“水土不服”。此外，報告的語言風格也很有特點，那種既要體現政策導嚮的精準性，又要兼顧學術研究的嚴謹性，使得閱讀體驗充滿瞭層次感。這種平衡的拿捏，本身就是一項高難度的編輯工作。

評分☆☆☆☆☆

這份報告給我的整體感覺是結構嚴謹、脈絡清晰，但同時又充滿瞭對未來不確定性的敬畏。它似乎在試圖迴答一個核心問題：在社會復雜性日益增加的今天，我們如何纔能更有效地保障人民的生命財産安全？我關注到一個細節，那就是報告中對於“社會參與”和“公眾動員”的著墨是否足夠深入。應急管理從來不是政府一傢唱獨角戲，社區韌性和公眾自救能力是災害應對中不可或缺的基石。我期望報告能夠提供一些關於社區應急網絡建設的成功範例和失敗教訓，分析一下在信息爆炸的時代，如何確保公眾接收到準確、及時、有效的預警信息，並能轉化為有效的自救行動。如果報告隻是停留在宏觀的政策層麵，而缺乏對微觀個體行為和社區層麵的細緻描摹，那麼它在指導基層實踐方麵的效力就會打摺扣。這種自上而下的理論與自下而上的實踐相結閤的視角，纔是一個成熟應急管理體係的標誌。

評分☆☆☆☆☆

初次接觸這類官方背景的年度報告，我的關注點自然會聚焦在數據的可靠性和分析的客觀性上。2014年，對於中國來說，是特定階段社會經濟發展的一個時間節點，這個時間點上所發生的各類安全事件和管理挑戰，無疑為這份報告提供瞭最鮮活的案例支撐。我特彆想知道，報告是如何對那些重特大事故進行定性分析的？是側重於技術層麵的失誤，還是更深入地挖掘瞭管理體製和監管鏈條上的結構性問題？如果它僅僅是停留在事件的錶麵復盤，那麼其價值就會大打摺扣。一個真正有深度的報告，應當能夠提煉齣具有普適性的教訓，並據此提齣具有前瞻性的政策建議。我設想，報告中應該會有一塊專門討論“能力建設”的部分，涵蓋瞭從基層社區到國傢層麵的物資儲備、人纔培養和快速反應機製的構建情況。希望作者們能夠勇敢地指齣短闆，而不是僅僅歌頌成就，因為隻有正視不足，纔能真正推動體係的進步。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭非常深刻的印象，那種厚重感和嚴謹的版式，立刻讓人感受到它所承載內容的嚴肅性和專業性。雖然我還沒有完全深入閱讀，但僅僅是翻閱目錄和章節標題，就能體會到編纂者在構建整個應急管理知識體係時所下的苦功。它似乎不僅僅是在羅列數據或事件，更像是在搭建一個宏觀的、多維度的分析框架。我特彆好奇的是，它如何處理那些突發性強、難以預測的自然災害與人為事故之間的內在聯係。那種試圖用一套係統化的管理理論去約束和預見混沌狀態的努力，本身就充滿瞭挑戰性。我猜測，它一定包含瞭大量的模型構建和流程優化方麵的探討，畢竟應急管理的核心就在於“事前預防、事中控製、事後恢復”這三個緊密銜接的環節。我期待它能在跨部門協作和信息共享機製的有效性評估上，給齣一些基於2014年實踐經驗的、富有洞察力的結論。這本書的厚度本身就是一種承諾，承諾提供一個全麵且深入的視角來審視中國這個復雜體係下的應急響應能力。

評分☆☆☆☆☆

從學術研究的角度來看，我更關注這份報告在方法論上的創新性。年度報告的挑戰在於，它需要在總結過去一年的工作成果的同時，避免陷入陳詞濫調或純粹的政績展示。我希望它能展示齣對國際應急管理先進經驗的藉鑒和本土化改造的努力。例如，在處理跨區域、跨境風險（如重大環境溢齣事件）時，報告是否提齣瞭創新的協調機製和法律框架？另外，鑒於2014年是特定曆史階段，我想瞭解報告對於“應急文化”建設的論述。文化是深層次的驅動力，一個國傢的應急管理水平，最終取決於全民的安全意識和責任感。報告是否提到瞭通過教育、媒體宣傳等方式，係統性地將“風險意識”植入社會肌理的策略和進展？這種對“軟實力”的關注，往往是衡量一個國傢治理能力現代化的重要標尺，也是區分優秀報告和平庸報告的關鍵所在。