中华人民共和国水利行业标准(SL/Z 705-2015):水利建设项目环境影响后评价导则 [Guidelines for Post Environmental Impact Assessment of Water Project]

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中华人民共和国水利部 编
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  • 水利
  • 环境影响后评价
  • 后评价
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  • 环境保护
  • 标准规范
  • SL/Z 705-2015
  • 环境监测
  • 可持续发展
  • 工程建设
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出版社: 中国水利水电出版社
ISBN:155170214
版次:1
商品编码:11751077
包装:平装
外文名称:Guidelines for Post Environmental Impact Assessment of Water Project
开本:32开
出版时间:2015-05-01
用纸:胶版纸
页数:21
字数:24

具体描述

内容简介

  《中华人民共和国水利行业标准(SL/Z 705-2015):水利建设项目环境影响后评价导则》共7章,主要内容有:
  ——明确水利建设项目环境影响后评价导则的编制目的、适用范围和后评价工作的评价依据;
  ——规定项目环境状况调查的主要内容和技术要求;
  ——规定项目环境保护过程评价的主要内容和技术要求;
  ——规定项目环境影响、环境保护措施实施及运行效果评价的内容和技术要求;
  ——明确评价结论与建议的主要内容。

内页插图

目录

1总则
2术语
3项目概况
4环境状况调查
4.1 一般规定
4.2 水文水资源
4.3 地表水环境
4.4 生态
4.5 地下水与土壤环境
4.6 其他
5环境保护工作过程评价
5.1 前期工作评价
5.2 建设实施评价
5.3 运行管理评价
6环境影响及保护效果评价
6.1 一般规定
6.2 生态环境用水
6.3 地表水环境
6.4 生态
6.5 地下水及土壤环境
6.6 其他
7后评价结论与建议
7.1 综合评价
7.2 结论及建议
标准用词说明
条文说明

前言/序言


图书简介:中国水利建设与可持续发展研究精选集 本书汇集了近年来中国水利领域在理论研究、工程实践、政策法规及管理创新等方面的深度探索与前沿成果,旨在全面展现新时期水利事业在保障国家水安全、促进区域协调发展和实现生态文明建设目标中的核心作用与未来方向。 本书并非聚焦于单一的技术导则或标准的具体操作层面,而是站在宏观与中观研究的角度,对中国水利建设的复杂系统性问题进行了系统梳理与深入剖析。内容涵盖了多个相互关联且具有高度实践指导意义的模块,为政策制定者、工程管理者、科研人员以及相关利益相关方提供了一个多维度的认知框架。 --- 第一部分:新时代水利战略与规划体系的重构 本部分着眼于国家层面的水安全战略演变,探讨了在气候变化、资源约束和人口增长等多重压力下,中国水利规划体系如何进行适应性调整与前瞻性布局。 1. 跨流域调水工程的系统优化与效益评估: 研究重点: 深入分析了如南水北调等重大跨区域水资源配置工程的长期运行机制、水资源调度模型的迭代升级,以及工程对受水区、调出区生态环境与社会经济的复杂交互影响。 核心内容: 侧重于探讨如何构建更具韧性的多目标水资源分配策略,平衡城市供水、农业灌溉、生态基流保障之间的矛盾。特别关注了利用大数据和人工智能技术优化水量、水质、水价联动调控的可能性。 2. 区域水资源承载力与发展红线划定: 研究重点: 结合最新的地理信息系统(GIS)和遥感技术,对重点流域(如黄河流域、长江流域)的水资源承载力进行了精细化评估。 核心内容: 详细阐述了基于生态水文过程的流域尺度水资源承载力模型的构建方法。探讨了在确定水资源开发利用上限后,如何制定差异化的区域发展规划,确保经济活动不超过生态环境的承载极限。 3. 适应性水利规划方法论: 研究重点: 针对极端天气事件日益频繁的背景,探讨了传统“确定性”规划向“不确定性”和“适应性”规划转型的必要性。 核心内容: 介绍了情景分析法(Scenario Analysis)在水利基础设施投资决策中的应用,特别是如何通过构建一系列未来气候情景(高、中、低情景),评估现有水利工程的抗风险能力,并提出分阶段、可逆转的适应性建设路径。 --- 第二部分:流域综合治理与生态修复工程实践 本部分聚焦于水利工程从“以工程为主”向“以管理和生态优先”转变的实践路径,强调人水和谐共生的理念。 4. 河湖健康评估与生态流量保障技术: 研究重点: 阐述了建立科学、可量化的河湖健康指标体系的理论基础与实际应用。 核心内容: 详细介绍了生态流量(Environmental Flow)计算方法在不同江河类型中的应用差异,包括最小维持流量、基准流量和保障流量的确定。结合具体工程案例,分析了水库联合调度对河流生物多样性(如鱼类洄游)的影响及生态补偿措施的有效性。 5. 现代防洪减灾体系的韧性提升: 研究重点: 超越传统的水库调度和堤防加固,探讨构建多层次、多功能防洪减灾体系。 核心内容: 涵盖了“上游涵养、中游滞蓄、下游分泄”的系统性洪水管理策略。特别深入探讨了海绵城市建设在城市内涝防治中的作用,以及在流域尺度上推进“退田还湖还滩”的环境经济学分析。 6. 水土保持与山水林田湖草沙一体化保护: 研究重点: 将水土保持工作融入更宏大的国土空间生态修复工程中。 核心内容: 介绍利用泥沙动力学模型预测长期水沙演变趋势的方法,以及在坡面治理、小流域综合治理中推广的生态工程技术,如生物工程措施的应用,以期实现水土资源的可持续利用。 --- 第三部分:水利工程管理与数字化转型 本部分关注水利资产的高效运维、改革创新以及信息技术在管理决策中的集成应用。 7. 大型水利工程全生命周期资产管理(ALM): 研究重点: 如何从传统的“事后维修”转变为基于风险和可靠性的“预测性维护”。 核心内容: 探讨了引入结构健康监测(SHM)系统、物联网(IoT)传感器网络,以及利用概率风险评估(PRA)方法来确定关键水工结构的剩余寿命和最佳维护窗口。内容详细说明了如何将资产价值评估与工程的社会效益进行量化耦合。 8. 水利信息化与智慧水务的深度融合: 研究重点: 探讨数字孪生(Digital Twin)技术在水利基础设施管理中的前沿应用。 核心内容: 介绍如何构建流域尺度的实时水文模型、工程结构模型与管理决策模型的集成平台。内容涵盖了利用云计算和边缘计算技术,实现对水资源调配、水质预警、工程安全状态的实时感知、分析和自主决策能力。 9. 水利投融资体制改革与PPP模式的本土化应用: 研究重点: 探讨在国家财政压力下,引入社会资本参与水利基础设施建设和运营的可行性与风险分担机制。 核心内容: 分析了水利项目收益的非垄断性、长期性和社会公益性特点如何影响传统PPP(政府和社会资本合作)模式的结构设计。书中提供了多项水利工程应用PPP或特许经营的案例分析,重点讨论了收益保障、风险识别与合同管理的关键要素。 --- 总结: 本书以跨学科的视野,全面覆盖了当代中国水利建设面临的宏观战略抉择、微观工程技术革新以及管理体制的现代化需求。它不是一本技术手册,而是中国水利发展理念的深化和实践经验的系统总结,对于理解中国如何平衡经济发展、社会公平与生态保护,实现水利事业的可持续发展,具有重要的参考价值。全书研究方法严谨,数据翔实,理论联系实际,为相关领域的学者和从业人员提供了宝贵的智力支持。

用户评价

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从文本结构和语言风格上推测,这份国家级水利行业标准想必是极其严谨、逻辑性极强的。然而,真正的挑战在于如何将这种严谨性转化为实操层面的高效执行力。我猜想,这份导则可能包含了大量流程图、检查清单和责任划分的表格,旨在最大限度地减少理解上的歧义。但我更希望它能体现出一种“绩效导向”而非“合规导向”的评估哲学。也就是说,评价的终极目的不是证明“我们做到了环评要求的最低标准”,而是要回答“我们如何通过后评价,让这个水利工程在接下来的几十年里,能够更有效地、更和谐地服务于社会和自然?”如果它能够巧妙地将环境指标与工程经济效益指标进行有机关联,而不是将两者割裂开来,那么这份导则就真正实现了从“环境管控”到“可持续运营”的思维跨越,这才是对国家巨额水利投资的负责任态度。

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这部水利行业标准,SL/Z 705-2015,光看名字就让人觉得它承载了沉甸甸的责任感。我是一个常年关注国家基础设施建设的朋友,特别是涉及到水利这样关乎国计民生的领域,总觉得在项目初期做好环评是必须的,但项目落地之后,那份“后评价”的督促和反思才是真正体现科学管理和可持续发展理念的关键所在。我猜想,这份导则的出现,绝不是走个过场,它必然是凝聚了无数工程实践中的血泪教训和深刻教训的结晶。我期望它能提供一套极其细致入微、可操作性强的框架,能够真正指导我们如何跳脱出项目完成时的那一刻的喧嚣,转而用更长远的、更审慎的眼光去审视水利工程对区域生态、社会经济结构带来的持续性影响。我特别好奇,在“后评价”的周期设定、指标体系构建以及最终结论的运用上,标准是如何平衡工程效益的巩固与潜在环境风险的持续监控的?这要求执行者具备极强的跨学科视野,能够将复杂的生态监测数据、社会反馈信息,有效地转化为对工程健康状态的诊断书,这可不是一件容易的事。

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说实话,当我翻开一本行业标准时,我通常会期待它能提供一种“可操作的艺术”,而不是一堆干巴巴的条文堆砌。尤其是涉及“环境影响后评价”这种需要与实际项目运营深度绑定的工作,其价值就体现在能否有效指导一线工程师和环评人员跨越时间壁垒进行有效的“复盘”。我琢磨着,这份导则可能细致到为不同类型的水利工程——比如大型水库、防洪堤坝、灌溉系统——都设定了特定的评估重点和时间节点。它必须回答一个核心问题:我们当初对环境影响的预测,在实际运行中究竟实现了多少?哪些被低估了?哪些被高估了?如果标准仅仅停留在定性描述,那对不起,它就没有太大价值。我更希望看到的是一套严谨的量化工具箱,一套能让评估师在五年、十年后,依然能拿出精确数据,对比设计之初基线数据的科学方法论。这种对“时间维度”的精确把控,才是衡量一个导则是否真正具备前瞻性和指导性的试金石。

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我常常在思考,水利项目的环境影响是动态变化的,它不会随着工程完工而停止演化。比如,河流生态系统的适应性变化、泥沙淤积速率的改变、甚至区域气候模式的微小波动,都可能对最初的环评结论产生颠覆性的影响。因此,这份SL/Z 705-2015的精髓,一定在于它对“不确定性”的管理。它可能提供了一套非常具有弹性的评估框架,允许评估人员根据项目运行期间收集到的新证据,对原始预测模型进行修正和校准。我猜测,它可能引入了风险矩阵分析,区分哪些是可接受的波动,哪些是需要立即采取补救措施的重大偏差。这种对“动态风险管理”的强调,远比静态的“符合与不符合”标准更有价值。毕竟,现代工程管理的核心,就是学会与环境的复杂性共存,而不是试图用一纸规划去完全驯服它。

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对于我们这些非水利专业背景、但又对公共政策和环境治理高度关注的公众来说,行业标准往往是一扇通往专业决策内部运作的“暗门”。我理解,制定这样的导则,其难度在于如何在严格遵守国家法律法规(如《环境影响评价法》)的同时,嵌入水利行业特有的技术规范和管理流程。我非常好奇,这份导则在“公众参与”和“信息公开”方面是如何做出规定的。毕竟,后评价不仅仅是技术人员的内部报告,它更应该是一个向受影响社区和公众展示工程效果、听取反馈的重要环节。如果一个后评价仅仅是技术部门自说自话,无法形成有效的社会监督和压力反馈机制,那么再科学的导则也难以产生真正的治理效力。我期望它能够构建一个闭环的反馈机制,确保过去的评估失误或遗漏能够在后续的管理决策中得到及时的纠偏,这关乎到政府决策的公信力。

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