关于深化国有企业改革的指导意见 学习读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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《关于深化国有企业改革的指导意见 学习读本》编写组 编

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出版社： 中国经济出版社

ISBN：9787513641562

版次：1

商品编码：11859368

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-01-01

用纸：胶版纸

页数：232

字数：150000

编辑推荐

适读人群 ：全国各地国资监管人员、国有企业领导干部

　　本书在总结国有企业改革发展成绩、分析突出问题的基础上，系统地提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则和主要目标；从分类推进改革入手，提出了完善现代企业制度、以管资本为主完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等重大改革任务，明确了改革要求和举措；着眼于为改革提供有力保障，强调进一步加强和改进党对国有企业的领导、完善相关法律法规和配套政策、加快解决国企历史遗留问题、营造鼓励改革创新的氛围等，内涵深刻、内容丰富、涉及面广、政策性强。

内容简介

　　为使各地国资监管人员和国有企业领导干部深入领会《关于深化国有企业改革的指导意见》，促进国企改革顺利进行，国务院国资委改革办组织参与该指导意见起草的领导和其他人员对《关于深化国有企业改革的指导意见》进行逐条详尽解读形成本书。通过逐条解读，帮助读者明确各项具体改革措施的背景、原因和操作，从而达到“为什么、是什么、怎么做”的学习目的。

作者简介

　　本书作者署名为“编写组”。编写组由国务院国资委改革办的领导与相关人员组成。 国资委改革办是国资委内部特设的负责促进国企改革等重大事项的机构。

目录

前言

中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见

第一章导言及总体要求

导言

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

第二章分类推进国有企业改革

（四）划分国有企业不同类别

（五）推进商业类国有企业改革

（六）推进公益类国有企业改革

第三章完善现代企业制度

（七）推进公司制股份制改革

（八）健全公司法人治理结构

（九）建立国有企业领导人员分类分层管理制度

（十）实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配

制度

（十一）深化企业内部用人制度改革

第四章完善国有资产管理体制

（十二）以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变

（十三）以管资本为主改革国有资本授权经营体制

（十四）以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置

（十五）以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管

第五章发展混合所有制经济

（十六）推进国有企业混合所有制改革

（十七）引入非国有资本参与国有企业改革

（十八）鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业

（十九）探索实行混合所有制企业员工持股

第六章强化监督防止国有资产流失

（二十）强化企业内部监督

（二十一）建立健全高效协同的外部监督机制

（二十二）实施信息公开加强社会监督

（二十三）严格责任追究

第七章加强和改进党对国有企业的领导

（二十四）充分发挥国有企业党组织政治核心作用

（二十五）进一步加强国有企业领导班子建设和人才

队伍建设

（二十六）切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”

第八章为国有企业改革创造良好环境条件

（二十七）完善相关法律法规和配套政策

（二十八）加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留

问题

（二十九）形成鼓励改革创新的氛围

（三十）加强对国有企业改革的组织领导

附录一

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见

国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止

国有资产流失的意见

关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的

指导意见

关于国有企业功能界定与分类的指导意见

附录二

坚定不移地走中国特色国有企业改革发展道路

以管资本为主加强国有资产监管为发展壮大国有经济

提供坚强保障

打造充满生机活力的市场主体

附录三

名词解释

后记

前言/序言

学习资料汇编：现代化企业管理前沿探索 引言 在当前全球经济格局深刻变革的背景下，企业管理理论与实践正经历着一场深刻的演进。面对日益复杂的市场竞争、技术颠覆以及对可持续发展的更高要求，企业必须不断更新其管理理念、优化组织结构、重塑运营模式，以确保长期竞争力与韧性。本书并非聚焦于特定体制下的企业改革指导文件解读，而是汇集了一系列涵盖现代企业战略规划、组织效能提升、人力资源优化、数字化转型以及风险控制等多个维度的前沿理论与精选案例研究。它旨在为企业管理者、政策制定者以及相关研究人员提供一个广阔的、跨越行业与所有制形式的视角，以应对新时代的管理挑战。 第一部分：全球企业战略与竞争优势重塑 本部分深入探讨了在全球化与逆全球化思潮交织的时代背景下，企业如何制定和实施有效的竞争战略。 第一章：新范式下的战略制定 本章首先分析了由技术进步（如人工智能、生物科技）和地缘政治变化对传统战略决策框架产生的冲击。重点阐述了敏捷战略（Agile Strategy）的构建，强调战略的动态调整能力而非僵化的长期计划。内容包括如何运用情景规划（Scenario Planning）来预判黑天鹅事件，以及如何通过“探索-利用”的平衡矩阵（Exploration-Exploitation Trade-off）来管理短期绩效与长期创新之间的关系。 第二章：价值网络与生态系统构建 现代竞争不再是单个企业之间的较量，而是价值网络之间的对决。本章详细解析了企业如何从线性供应链思维转向构建开放式、共生共荣的产业生态系统。探讨了平台战略的核心要素，包括网络效应的激发机制、合作伙伴关系的治理结构设计，以及如何有效管理生态系统中的治理权与利益分配问题。特别关注了跨界合作的案例分析，展示了如何通过整合不同行业的资源，创造出超越传统边界的客户价值。 第三章：可持续发展与ESG整合 环境、社会和公司治理（ESG）已成为衡量企业长期价值的核心指标。本部分强调，ESG不再是合规成本，而是新的增长驱动力。内容涵盖了如何将气候风险评估纳入资本投资决策，如何建立透明的社会责任供应链体系，以及如何设计有效的董事会治理结构以确保问责制。通过多个国际领先企业的实践经验，展示了如何将可持续性理念深度融入核心业务流程，实现经济效益与社会效益的统一。 第二部分：组织效能与人力资源现代化 组织是战略的载体。本部分关注如何构建一个灵活、高效、以人为本的组织结构，以适应快速变化的需求。 第四章：组织设计的前沿趋势 本章批判性地审视了传统的科层制（Hierarchy）的局限性，转而探讨了更适应复杂任务的组织模型，如敏捷组织（Agile Organization）、部落式结构（Tribal Structures）和网络化组织。重点分析了“去中心化决策”的实施路径，包括授权的层级、决策矩阵的建立，以及如何利用技术工具（如协作软件）来促进跨职能团队的高效运作。 第五章：未来工作与人才发展 随着远程工作和混合工作模式的常态化，人力资源管理面临根本性的变革。本章探讨了如何重塑员工体验（Employee Experience, EX），确保无论员工身处何地都能保持高水平的敬业度和生产力。内容包括：基于技能（Skills-based）的人才盘点与发展体系的构建，如何设计公正且有激励性的绩效管理系统来评估分布式团队的工作成果，以及如何利用数据分析来预测人才流失风险并制定干预措施。 第六章：领导力的迭代与文化塑造 在不确定性时代，领导者的角色从“指挥者”转变为“赋能者”和“文化守护者”。本章聚焦于适应21世纪挑战的领导力特质，如适应性、谦逊和建立信任的能力。同时，详细阐述了企业文化如何成为驱动变革的隐形力量，以及高层管理者应如何通过清晰的价值观传递和行为示范，系统性地培育面向创新和责任的企业文化。 第三部分：数字化转型与运营卓越 数字化转型是提升企业运营效率和客户体验的关键路径。本部分着重于技术整合的战略意义及其在运营管理中的落地。 第七章：数字化转型的战略路线图 本章超越了单纯的技术采购，将数字化转型视为一场由客户需求驱动的业务流程再造。内容包括：如何识别并量化数字化投资的回报（ROI），如何构建数据治理框架以确保数据资产的质量和安全，以及如何平衡“核心业务优化”与“新兴业务孵化”之间的资源分配。重点分析了“云优先”战略的业务价值。 第八章：精益运营与自动化 本章探讨了如何利用精益（Lean）原则与先进自动化技术（RPA、工业物联网）相结合，实现运营流程的极致效率。内容涵盖了从价值流图（Value Stream Mapping）的数字化应用，到预测性维护（Predictive Maintenance）在资产密集型行业中的实践。通过对“端到端流程重构”的案例分析，展示了如何消除信息孤岛，实现实时决策支持。 第九章：企业风险管理与韧性构建 在宏观环境日益波动的当下，韧性（Resilience）成为企业生存的关键。本部分系统阐述了如何构建全面的企业风险管理（ERM）体系，使其不仅能识别财务和合规风险，更能有效应对供应链中断、网络安全威胁和突发公共卫生事件。探讨了如何通过“冗余设计”与“快速恢复能力”来增强运营的抗冲击能力，确保关键业务职能的连续性。 结论：面向未来的持续学习与适应 本书的最终目标是鼓励读者跳出单一视角的局限，培养一种持续学习和适应的管理思维。现代企业的成功不再依赖于固定的“最佳实践”，而是依赖于构建一个能够不断自我诊断、自我优化、并能从全球经验中快速汲取营养的知识系统。我们期望这些跨越不同管理领域的深入探讨，能激发读者在各自岗位上，积极探索更具前瞻性、更符合时代要求的管理解决方案。

评分☆☆☆☆☆

我最近正在思考如何才能真正提升国有企业的市场竞争力，让它们在激烈的全球化竞争中站稳脚跟。这本《学习读本》的内容，尤其是在市场化改革和战略转型方面，给了我很多全新的视角。书中对如何打破传统体制的束缚，让企业真正成为独立的市场主体，进行了深入的探讨。我非常认同其中关于“放管服”改革在国企领域的具体实践思路，如何通过精简审批、优化服务来激发企业的内生动力。另外，书中对企业战略管理和风险控制的分析也相当到位，它强调了在复杂多变的经济环境中，企业如何进行精准的战略定位，如何建立有效的风险预警和应对机制。这对我来说，尤其重要。我经常感到，很多国企虽然有资源、有规模，但在战略决策和风险管理方面仍然存在短板，这严重制约了它们的长远发展。这本书提供的理论框架和方法论，可以帮助我们更好地审视自身的战略，发现潜在的风险，并制定出更具前瞻性的发展规划。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题虽然听起来有些宏大，但实际内容却是非常扎实的。我一直对国有企业的法人治理结构如何才能真正地发挥作用充满好奇。在阅读过程中，我惊喜地发现，《学习读本》在这方面的内容格外详实。它不仅仅是列举了董事会、监事会、经理层等这些法定机构的构成，更深入地探讨了这些机构在实际运作中可能遇到的权力边界模糊、决策效率低下等问题，并提出了相应的解决方案。我特别喜欢其中关于如何完善董事会运作机制的章节，它详细阐述了独立董事的作用、如何保证董事会的科学决策、以及如何加强董事会对经理层的监督。这些内容对于我这种在企业管理领域摸索多年的人来说，具有极强的现实指导意义。我一直认为，一个健全的法人治理结构是企业健康发展的基石，能够确保企业决策的科学性和执行的有效性。而这本书恰恰提供了构建和完善这种结构的最前沿的理论和实践指导。读完这些内容，我感觉对如何提升企业的管理水平和治理能力有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

我最近在琢磨如何将一些新的管理理念应用到我所在公司的实际工作中，尤其是在股权激励和员工持股方面。偶然翻阅到这本《学习读本》，里面的内容确实给了我很多启发。书中对国有企业股权结构优化和多元化投资主体的引入有着非常细致的阐述。我注意到，它并没有简单地推荐一种模式，而是根据不同类型、不同发展阶段的国企，提出了差异化的股权改革路径。这让我意识到，我们不能搞“一刀切”，需要根据自身的具体情况来设计股权改革方案。书中对于如何防范国有资产流失、如何界定管理层和员工的持股比例、以及如何建立有效的股权退出机制等方面，都进行了深入的分析和论证，这恰恰是我最关心的问题。我个人认为，一家企业能否长久发展，关键在于能否形成一股合力，让所有参与者都能分享到企业发展的成果。而股权激励正是实现这一目标的重要手段。这本书提供的理论框架和实践案例，无疑为我制定更具操作性的股权激励计划提供了坚实的基础。我期待着能够从书中找到更多关于如何平衡好激励与约束、如何设计能够真正激发员工积极性的股权方案的细节。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国有企业在国民经济中的地位和作用抱有浓厚的兴趣，同时也关注着它们在改革进程中所面临的挑战。《学习读本》这本书，在探讨国有企业的功能定位和分类发展方面，给我留下了深刻的印象。书中并没有将所有的国企一概而论，而是根据不同的行业属性、市场竞争环境和社会功能，提出了差异化的发展战略。这一点非常重要。我深知，有些国企承担着重要的社会责任，它们的发展模式和盈利模式与一般商业企业有着显著的区别。这本书恰恰能够帮助我们更清晰地认识到，如何在坚持国有性质的同时，进一步优化其资源配置效率，更好地服务于国家战略。另外，书中对混合所有制经济的深入分析，以及如何通过股权合作、产权流转等多种形式，引入非公有资本，激发企业活力，也让我受益匪浅。我一直觉得，改革的目的是为了让企业更具活力和竞争力，而这本《学习读本》在这一点上，无疑提供了非常富有洞见的指导。

评分☆☆☆☆☆

这套关于深化国有企业改革的《学习读本》确实是一本厚实的著作，光是拿在手里就能感受到其分量。虽然我还没有完全通读，但仅仅是翻阅目录和部分章节，就已经被其中涵盖的广度和深度所震撼。这本书显然不是一本轻飘飘的理论堆砌，而是真正深入到国有企业改革的肌理之中，触及了那些最关键、最棘手的核心问题。我特别留意到其中关于“完善中国特色现代企业制度”的部分，它不仅仅罗列了制度框架，更深入剖析了在实际操作中可能遇到的挑战，比如如何平衡董事会、经理层和党组织的权责关系，如何建立真正有效的激励约束机制，以及如何在这种制度下激发企业的市场活力和创新能力。这远比过去那些泛泛而谈的口号式改革要实在得多。而且，书中似乎还花了很大篇幅去探讨如何构建市场化经营机制，这对于我这种长期在市场一线摸爬滚打的人来说，简直是久旱逢甘霖。我一直觉得，改革的最终落脚点在于如何让企业真正地“活”起来，能够应对激烈的市场竞争，而不是被僵化的体制束缚。这本书似乎就是为了解决这个问题而来的，它提供的思路和方法，对于正在经历转型升级的企业管理者而言，无疑是一份宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

一下子买了很多书，还没来得及看，包装不错

评分☆☆☆☆☆

许多人都不知道绘本是什么，也有一部分人知道但并重视。所以我觉得绘本推广是非常重要的一件事情，看绘本并不只是学习，它也是孩子的朋友、玩具、启蒙导师，我印象最深的是绘本《胖石头》小猪的家人满怀期待的去观看小猪的表演，但表演结束了都没有看到小猪，最后发现小猪表演的是一个胖石头，家人们没有表现出任何失望的情绪，相反他们给小猪的是赞许、是肯定、是拥抱，这些都是小孩子的成长动力。没有功利的要求，不要求是“主角”，只因为是你，独一无二的宝贝。愿我们每一个人都能给孩子最真挚的肯定和关怀。

评分☆☆☆☆☆

这个也是不错的，是值得推荐的。

评分☆☆☆☆☆

内容不错，通俗易懂，京东购物真的快捷方便放心！

评分☆☆☆☆☆

做活动买的。马上劳动节和6.18了。希望更多活动，三折买书。

评分☆☆☆☆☆

还在认真读，没读完

评分☆☆☆☆☆

书的质量不错

评分☆☆☆☆☆

适合家庭使用，质量还是很不错的！

评分☆☆☆☆☆

作者思考的很深，对政策的解读也很到位，很受启发!