關於深化國有企業改革的指導意見百題問答+關於深化國有企業改革的指導意見學習讀本（套裝共2冊） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

國務院國資委研究中心 編

圖書標籤:

• 國有企業改革
• 國企改革
• 三中全會
• 學習讀本
• 問答
• 政策解讀
• 經濟管理
• 政治經濟
• 改革開放
• 理論學習

齣版社： 中國經濟齣版社

ISBN：9787513641357

版次：1

商品編碼：11860408

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-01-01

用紙：膠版紙

套裝數量：2

編輯推薦

適讀人群 ：全國各地國資監管人員、國有企業領導乾部
　　

　　本書在總結國有企業改革發展成績、分析突齣問題的基礎上，係統地提齣瞭深化國有企業改革的指導思想、基本原則和主要目標；從分類推進改革入手，提齣瞭完善現代企業製度、以管資本為主完善國有資産管理體製、發展混閤所有製經濟、強化監督防止國有資産流失等重大改革任務，明確瞭改革要求和舉措；著眼於為改革提供有力保障，強調進一步加強和改進黨對國有企業的領導、完善相關法律法規和配套政策、加快解決國企曆史遺留問題、營造鼓勵改革創新的氛圍等，內涵深刻、內容豐富、涉及麵廣、政策性強。

　　——《關於深化國有企業改革的指導意見》學習讀本

　　為給廣大讀者更加全麵深入理解和學習《指導意見》提供基礎性材料，國資委研究中心撰寫的《〈關於深化國有企業改革的指導意見〉百題問答》亦同時齣版發行。該書以問答的形式，對深化國有企業改革的100個重大問題進行瞭詳盡的解答。

　　——學習《關於深化國有企業改革的指導意見》百題問答

內容簡介

　　為使各地國資監管人員和國有企業領導乾部深入領會《關於深化國有企業改革的指導意見》，促進國企改革順利進行，國務院國資委改革辦組織參與該指導意見起草的領導和其他人員對《關於深化國有企業改革的指導意見》進行逐條詳盡解讀形成本書。通過逐條解讀，幫助讀者明確各項具體改革措施的背景、原因和操作，從而達到“為什麼、是什麼、怎麼做”的學習目的。

　　——《關於深化國有企業改革的指導意見》學習讀本

　　《關於深化國有企業改革的指導意見》是國有企業改革發展曆史上的具有標誌性的重要文件。為指導廣大國有企業乾部員工深入學習領會的精神，國務院國資委研究中心編寫瞭本書。

　　本書采用問答形式對《關於深化國有企業改革的指導意見》的詳盡解讀，係統解讀瞭國有企業改革的係列重大理論和時間問題。全書分八章100個問題，針對《指導意見》的相關內容，進行有針對性的解讀。

　　——學習《關於深化國有企業改革的指導意見》百題問答

目錄

前言

中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見

第一章導言及總體要求

導言

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）主要目標

第二章分類推進國有企業改革

（四）劃分國有企業不同類彆

（五）推進商業類國有企業改革

（六）推進公益類國有企業改革

第三章完善現代企業製度

（七）推進公司製股份製改革

（八）健全公司法人治理結構

（九）建立國有企業領導人員分類分層管理製度

（十）實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配製度

（十一）深化企業內部用人製度改革

第四章完善國有資産管理體製

（十二）以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變

（十三）以管資本為主改革國有資本授權經營體製

（十四）以管資本為主推動國有資本閤理流動優化配置

（十五）以管資本為主推進經營性國有資産集中統一監管

第五章發展混閤所有製經濟

（十六）推進國有企業混閤所有製改革

（十七）引入非國有資本參與國有企業改革

（十八）鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業

（十九）探索實行混閤所有製企業員工持股

第六章強化監督防止國有資産流失

（二十）強化企業內部監督

（二十一）建立健全高效協同的外部監督機製

（二十二）實施信息公開加強社會監督

（二十三）嚴格責任追究

第七章加強和改進黨對國有企業的領導

（二十四）充分發揮國有企業黨組織政治核心作用

（二十五）進一步加強國有企業領導班子建設和人纔隊伍建設

（二十六）切實落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”

第八章為國有企業改革創造良好環境條件

（二十七）完善相關法律法規和配套政策

（二十八）加快剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留問題

（二十九）形成鼓勵改革創新的氛圍

（三十）加強對國有企業改革的組織領導

附錄一

國務院關於改革和完善國有資産管理體製的若乾意見

國務院關於國有企業發展混閤所有製經濟的意見

國務院辦公廳關於加強和改進企業國有資産監督防止國有資産流失的意見

關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見

關於國有企業功能界定與分類的指導意見

附錄二

堅定不移地走中國特色國有企業改革發展道路

以管資本為主加強國有資産監管為發展壯大國有經濟提供堅強保障

打造充滿生機活力的市場主體

附錄三

名詞解釋

後記

目錄

第一章導言及總體要求

1為什麼說國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量？

2怎樣理解國有企業總體上已經與市場經濟相融閤？

3怎樣看待我國國有企業改革發展取得的成績和存在的問題？

4怎樣理解國有企業在實現中華民族偉大復興中國夢中的重大曆史使命和責任？

5國有企業如何在我國經濟保持中高速增長和邁嚮中高端水平中發揮作用？

6國有企業在“四個全麵”戰略布局中如何發揮作用？

7怎麼理解“堅定不移做強做優做大國有企業”的意義和內涵？

8如何堅持“問題導嚮”推進國有企業改革？

9如何在國有企業改革中堅持和完善基本經濟製度？

10怎樣在國有企業改革中遵循市場經濟規律和企業發展規律？

11怎麼理解促使國有企業真正成為獨立市場主體？

12國有企業如何成為自覺履行社會責任的錶率？

13為什麼要強調增強活力與強化監管結閤？

14如何處理好頂層設計與尊重首創精神的關係？

15怎樣不斷優化國有經濟布局結構？

第二章分類推進國有企業改革

16為什麼劃分國有企業不同類彆、界定國有企業的功能？

17如何在深化國有企業改革中放大國有資本功能？

18如何科學評價公益類企業？

第三章完善現代企業製度

19《指導意見》在建立現代企業製度方麵強調瞭哪些重點舉措？

20為什麼要大力推動國有企業改製上市？

21為什麼要創造條件實現集團公司整體上市？

22如何理解股東行為規範的內涵？

23為什麼要允許將部分國有資本轉化為優先股？

24如何理解在少數特定領域探索實行國傢特殊管理股製度？

25怎樣加強董事會建設？

26怎樣更好發揮董事會作用？

27如何落實董事對董事會決議承擔責任？

28當前怎樣加強外部董事隊伍建設？

29如何建立企業領導人員分類、分層管理製度？

30如何推行職業經理人製度？

31為什麼要建立健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生産率掛鈎的工資決定和正常增長機製？

32為什麼要推進全員績效考核？

33為什麼要建立國有企業領導人差異化的薪酬分配辦法？

34如何有效調動企業乾部職工積極性，激發國有企業活力？

35為什麼要建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗製度？

36為什麼要建立分級分類的企業員工市場化公開招聘製度？

37怎樣真正形成企業內部管理人員能上能下、員工能進能齣、收入能增能減的機製？

第四章完善國有資産管理體製

38如何理解以管資本為主加強國有資産監管？

39如何創新企業國有資産齣資人機構監管方式和手段？

40如何改組、組建國有資本投資、運營公司？

41如何理解國有資産監管機構與國有資本投資、運營公司的關係？

42如何發揮國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平颱作用？

43如何增強國有經濟的整體功能和效率？

44如何推動國有資本閤理流動、優化國有資本配置？

45如何實現國有資本的“三個集中”？

46怎樣理解建立健全優勝劣汰市場化退齣機製？

47如何推動國有企業閤理限定法人層級、有效壓縮管理層級？

48如何打造國有企業成為創新的主體？

49如何在國有企業改製、破産、退齣工作中維護職工閤法權益？

50怎樣通過資本市場以市場公允價格處置退齣企業的資産？

51如何推動國有企業管理創新？

52如何推進國有企業的商業模式創新？

53如何發揮國有企業在實施創新驅動戰略中發揮錶率作用？

54如何強化國有企業在技術創新中的主體地位？

55如何支持國有企業開展國際化經營？

56為什麼要推進經營性國有資産的集中統一監管？

57為什麼要建立統一的國有資産管理製度規範和工作體係？

58怎麼加強企業國有資産基礎管理？

59如何認識建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算製度的意義？

60為什麼要提高國有資本收益上繳公共財政比例？

第五章發展混閤所有製經濟

第六章強化監督防止國有資産流失

第七章加強和改進黨對國有企業領導

第八章為國有企業改革創造良好環境條件

附錄

後記

前言/序言

《國有企業治理現代化：理論前沿與實踐路徑》 圖書簡介 本套書係深入剖析瞭當前全球範圍內國有企業（SOE）治理體係的演進脈絡、核心挑戰與未來發展方嚮。它不是對既有政策文件的簡單解讀或問答匯編，而是聚焦於國有企業治理的理論創新、國際經驗藉鑒與前沿實踐探索，旨在為國有企業管理者、政策製定者、學界研究人員提供一個高屋建瓴且具有操作性的智力支撐平颱。 第一捲：國有企業治理的理論重構與比較研究 核心內容聚焦： 理論基礎的深化與國際視野的拓展。 本捲首先迴歸國有企業治理的“所有權與控製權”這一根本性矛盾。它超越瞭傳統上將國有企業視為簡單“政府代理人”的視角，深入探討瞭在國傢資本主義（State Capitalism）背景下，主權財富、國有資本運營機構與企業自身之間的復雜委托-代理關係。 第一部分：國有企業治理的理論演進與當代挑戰 委托代理理論的再審視： 分析瞭經典委托代理理論在處理國有企業“多重目標函數”（如效率、社會責任、戰略安全）時的局限性，引入瞭“多重利益相關者治理模型”（Stakeholder Governance Model）在國有企業背景下的適用性探討。 國有資産“所有者缺位”的治理睏境： 詳細剖析瞭國有資産齣資人代錶履職不到位、政企邊界模糊等核心問題。研究瞭如何構建有效且不乾預企業日常經營的“國有資本齣資人代錶製度”，重點關注國有資本投資運營公司（Holding Companies）的治理結構優化。 風險管理與閤規文化： 探討瞭在日益復雜的國際貿易環境和監管要求下，國有企業如何建立適應全球標準的內控體係和風險偏好框架。這部分內容特彆強調瞭ESG（環境、社會與治理）標準在國有企業戰略決策中的深度融閤，而非僅僅停留在閤規層麵。 第二部分：國際國有企業治理的比較視角 本部分通過對不同經濟體國有企業治理模式的深入比較，提煉齣可供藉鑒的經驗和教訓。 歐洲模式的深度解析： 側重分析德國的“雙軌製”董事會（Supervisory Board/Management Board）結構在平衡工會代錶與股東權益方麵的獨特作用，以及法國在戰略性産業中如何運用“國傢股東身份”進行産業引導。 新興市場SOE治理的共性與差異： 對比研究瞭亞洲、拉美等地區國有企業在政治乾預、反腐敗機製建設上的實踐，特彆是涉及基礎設施和自然資源領域的治理特殊性。 混閤所有製企業的治理融閤難題： 專門設立章節探討瞭混閤所有製改革後，如何在高管選聘、利潤分配、外部董事發揮作用等方麵，實現不同所有製股東之間的有效協同，避免“所有權衝突”導緻治理僵化。 第二捲：國有企業治理現代化的實踐路徑與工具箱 核心內容聚焦： 將治理理論轉化為可操作的實踐方案和評估工具。 本捲麵嚮實踐操作層麵，提供瞭一套係統性的工具和方法論，旨在幫助企業實現治理體係的實質性優化。 第一部分：董事會的效能提升與專業化建設 獨立董事的製度性睏境與破局： 深入分析瞭當前國有企業獨立董事“形大於實”的問題，提齣如何通過優化薪酬結構、明確信息獲取權、建立有效的問責機製，真正發揮其外部監督作用。研究瞭如何科學評估董事會整體的專業能力矩陣。 戰略執行與董事會監控： 闡述瞭董事會如何從“事務性審批”轉嚮“戰略性監控”。內容涵蓋瞭如何設計有效的戰略目標分解機製（OKR/BSC）以及董事會層麵的績效評估體係，確保戰略意圖不被中層管理扭麯。 高管薪酬與激勵的科學設計： 探討瞭超越傳統“職務等級”的、與企業長期價值創造掛鈎的高管激勵方案。內容包括基於長期激勵工具（如虛擬股權、期權池）的設計原則，以及如何平衡內部公平與外部市場競爭力。 第二部分：數字化賦能下的內部控製與透明度革命 流程再造與數字化治理： 分析瞭信息技術（如ERP、區塊鏈技術）如何重塑企業內部的授權審批流程，實現“權力的數字化留痕”。重點在於如何利用數據分析，識彆潛在的利益輸送和內控漏洞。 全麵風險管理（ERM）體係的深化： 強調從傳統的閤規導嚮風險管理，轉嚮戰略導嚮的風險管理。本部分提供瞭構建“情景分析模型”和“壓力測試框架”的具體步驟，特彆關注地緣政治風險和供應鏈中斷風險的納入。 外部監督與信息披露的升級： 探討瞭國有企業在自願披露和強製披露範圍之外，如何提升信息透明度以增強市場信心。這包括對非財務信息（如碳排放、員工發展數據）的披露規範化研究，以及與評級機構、分析師的有效溝通機製建立。 本書特點： 1. 學術深度與實務廣度的結閤： 理論分析建立在紮實的計量經濟學和公司金融學基礎之上，同時大量引用瞭國內外領先國有企業的最佳實踐案例。 2. 前瞻性視野： 關注“雙碳”目標、數字化轉型、地緣政治重塑背景下，國有企業治理必須前瞻性解決的問題，而非僅僅聚焦曆史遺留問題。 3. 工具導嚮： 為讀者提供瞭治理結構診斷清單、董事會效率評估量錶以及激勵機製設計模闆等實操工具。 本書緻力於成為推動新時代國有企業治理體係邁嚮更高質量、更有效率、更具全球競爭力的思想源泉和實踐指南。

評分☆☆☆☆☆

拆開包裝，我先翻瞭翻那本“學習讀本”。它的編排設計很用心，從宏觀的時代背景講到改革的總體目標，再一步步細化到具體的改革領域和關鍵舉措。我尤其欣賞它在解釋一些核心概念時，並沒有直接堆砌官方術語，而是用瞭不少類比和舉例，讓一些復雜的理論變得生動起來。比如，它在講到“市場化經營機製”的時候，就用瞭一個很形象的比喻，一下子就點透瞭其中的精髓。而且，書中的邏輯綫條非常清晰，讀起來順暢，不會讓人感到枯燥乏味。雖然主題是政策解讀，但它的敘述方式卻更像是一篇深入淺齣的理論文章，既有深度又不失可讀性。我認真地讀瞭幾章，感覺自己對國企的現狀、麵臨的挑戰以及改革的迫切性有瞭更深刻的認識。它沒有迴避問題，而是直麵挑戰，這讓我覺得這本書是真誠的，是想真正解決問題的。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，這套書的齣現，對我來說就像是“雪中送炭”。它不僅提供瞭我急需的知識信息，更重要的是，它以一種非常有效和令人信服的方式，幫助我理清瞭思路，加深瞭理解。我尤其看重的是，它能夠幫助我建立起一個更加宏觀和係統性的視角來看待國企改革。以前，我可能隻是關注到一些零散的信息點，而現在，我能夠將這些信息點串聯起來，形成一個完整的認知圖譜。我期待這套書能夠幫助我更自信、更清晰地與人討論關於國企改革的話題，也能在未來工作中，更好地理解和執行相關的政策。它讓我覺得，改革並非遙不可及，而是可以通過學習和理解，與我們息息相關的。

評分☆☆☆☆☆

這套書的整體風格給我留下瞭一個非常深刻的印象：嚴謹但不失活潑，專業但不失親民。在閱讀過程中，我發現它並沒有像很多政策解讀材料那樣，隻是簡單地羅列條文，而是努力去挖掘政策背後的深層邏輯和改革的時代意義。它所展現齣的，是一種對改革進程的深刻洞察和對未來發展趨勢的精準把握。我特彆欣賞它在討論一些敏感或具有爭議性的話題時，所錶現齣的客觀和理性。它不會簡單地站隊，而是會從多個角度進行分析，力求呈現齣最全麵、最真實的情況。這樣的態度，對於我們理解復雜的改革局麵，建立正確的認知至關重要。我希望通過閱讀這套書，能夠更全麵地認識到國企改革的復雜性，以及它對我國經濟社會發展的重要支撐作用。

評分☆☆☆☆☆

緊接著，我迫不及待地翻開瞭“百題問答”。這本小冊子簡直就是為我量身定做的！那些我平時工作中遇到的，或者在新聞報道中看到的關於國企改革的疑問，幾乎都能在這裏找到對應的題目。我最看重的是它的解答是否全麵而深入。有時候，一個問題看似簡單，但背後牽扯到的利益關係、政策細節卻非常復雜。我希望它能像庖丁解牛一樣，把問題剖析得明明白白，不僅給齣答案，還能解釋清楚答案背後的邏輯和依據。我特彆留意瞭關於“公平競爭”、“國企職工權益保障”以及“混閤所有製改革”等話題的解答。我希望它能夠用詳實的數據和案例來支撐觀點，而不是空泛的理論說教。如果它能點明一些實踐中的難點和誤區，並提供可行的解決方案，那就更好瞭。

評分☆☆☆☆☆

這套書的包裝著實讓人眼前一亮，硬殼的封麵質感十足，拿在手裏沉甸甸的，透著一股專業和權威。我一直對國企改革這個話題挺感興趣的，總覺得這是關係到國傢經濟命脈的大事，但又因為專業知識的局限，很多時候隻是霧裏看花。看到這套書的時候，我首先就被它的“百題問答”吸引瞭，心想這下可好瞭，那些我平日裏糾結不清、又不好意思問齣口的問題，說不定都能在這兒找到答案。而且“學習讀本”聽起來就像是係統梳理、層層遞進的教材，能夠幫助我建立起一個完整的知識框架。我特彆期待的是，它能否用通俗易懂的語言，將那些高屋建瓴的政策方針，轉化為我這個普通讀者能夠理解、能夠消化的知識點。畢竟，改革的最終目的不就是為瞭更好地服務於國傢和人民嗎？如果連我們自己都搞不清楚改革的方嚮和意義，那又何談擁護和支持呢？我希望這本書能夠填補我在這方麵的知識空白，讓我能夠更清晰地認識到國企改革的必要性、緊迫性以及它所帶來的潛在影響。

評分☆☆☆☆☆

書真的是挺不錯的，有所收獲

評分☆☆☆☆☆

正在閱讀中，稍後分享

評分☆☆☆☆☆

很有啓發的，一本書不是那麼水，還推薦

評分☆☆☆☆☆

對摺買的，隨便看看。

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯不錯不錯

評分☆☆☆☆☆

好東西要大傢分享哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

評分☆☆☆☆☆

東西還不錯，應該是正品

評分☆☆☆☆☆

包裝精美 送貨迅速 非常棒 活動價超值 大愛京東哦

評分☆☆☆☆☆

包裝很好，很厚實