具体描述
编辑推荐
★全国人大法工委专家编写，法律释义标准版本★逐条阐释反恐怖主义法立法原意、条文释解
内容简介
反恐怖主义法对恐怖主义等定义、反恐怖主义工作的基本原则、反恐怖主义工作的体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等作了规定，为防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，提供了有力的法律保障。作者简介
全国人大常委会法制工作委员会，是全国人民代表大会常务委员会下设的工作委员会之一。郎胜，全国人大常委会法制工作委员会副主任。
王爱立，全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任。
目录
第一部分释义第一章总则
第一条【立法目的】
第二条【国家反恐怖主义基本立场】
第三条【恐怖主义等定义】
第四条【反恐怖主义工作方针及反极端主义】
第五条【反恐怖主义工作原则】
第六条【依法反恐、尊重和保障人权及禁止歧视】
第七条【反恐怖主义工作领导机构的设置及其职权】
第八条【反恐怖主义工作责任制】
第九条【单位和个人的协助、配合、报告义务】
第十条【表彰、奖励】
第十一条【对恐怖活动犯罪的刑事管辖权】
第二章恐怖活动组织和人员的认定
第十二条【行政认定和公告的机构】
第十三条【行政认定的申请】
第十四条【资金、资产的冻结】
第十五条【对行政认定不服的救济程序】
第十六条【司法认定程序】
第三章安全防范
第十七条【反恐怖主义宣传教育】
第十八条【电信、网络提供技术接口和解密等支持和协助】
第十九条【电信、网络管控】
第二十条【物流运营单位的安全查验制度】
第二十一条【有关业务、服务的客户身份查验制度】
第二十二条【对危险物品的管控】
第二十三条【对危险物品流失及非法活动的处理】
第二十四条【反洗钱部门对涉恐融资的监管】
第二十五条【审计等部门对涉恐融资的处理】
第二十六条【海关对涉恐融资的处理】
第二十七条【城乡规划及建设符合反恐怖主义工作需要】
第二十八条【对极端主义活动的处置】
第二十九条【对参与恐怖活动、极端主义活动人员的帮教和刑罚执行】
第三十条【对恐怖活动、极端主义罪犯的安置教育】
第三十一条【防范恐怖袭击重点目标的确定和备案】
第三十二条【重点目标管理单位的职责】
第三十三条【对重点目标重要岗位人员的安全背景审查】
第三十四条【大型活动及重点目标的安全检查制度】
第三十五条【公共交通运输工具的安全检查和保卫工作要求】
第三十六条【有关部门对重点目标的管理职责】
第三十七条【空域、航空器和飞行活动管理】
第三十八条【国（边）境建设及管理措施】
第三十九条【出入境管控】
第四十条【对出入境涉恐人员、物品的处理】
第四十一条【境外投资合作、旅游等安全风险评估制度】
第四十二条【驻外机构的安全保护措施】
第四章情报信息
第四十三条【国家反恐怖主义情报中心及情报信息工作体制机制】
第四十四条【情报信息基层基础工作】
第四十五条【技术侦察措施】
第四十六条【有关部门提供安全防范工作中获取的信息】
第四十七条【情报信息研判等处理及预警】
第四十八条【保密义务】
第五章调查
第四十九条【启动调查核实程序】
第五十条【盘问、检查、传唤、询问等调查措施】
第五十一条【收集、调取相关信息和材料】
第五十二条【查询、查封、扣押、冻结等措施】
第五十三条【对恐怖活动嫌疑人员的约束措施】
第五十四条【刑事立案侦查的衔接规定】
第六章应对处置
第五十五条【恐怖事件应对处置预案体系】
第五十六条【恐怖事件应对处置指挥体制】
第五十七条【恐怖事件发生后的应对处置机制】
第五十八条【恐怖事件现场处置】
第五十九条【境外机构、人员、设施遭受恐怖袭击的应对处置】
第六十条【优先保护人身安全】
第六十一条【恐怖事件的应对处置措施】
第六十二条【使用武器】
第六十三条【恐怖事件信息发布及禁止性规定】
第六十四条【生活、生产的恢复】
第六十五条【救助、保障、援助】
第六十六条【对恐怖事件立案侦查】
第六十七条【对恐怖事件的分析总结评估】
第七章国际合作
第六十八条【开展国际合作的依据和原则】
第六十九条【开展国际合作的主体和合作内容】
第七十条【刑事司法协助、引渡和被判刑人移管】
第七十一条【出境执行反恐怖主义任务】
第七十二条【通过国际合作取得的材料的使用】
第八章保障措施
第七十三条【经费保障】
第七十四条【反恐怖主义工作力量】
第七十五条【伤残、死亡人员的待遇】
第七十六条【保护措施】
第七十七条【科学研究和技术创新】
第七十八条【征用财产及赔偿、补偿】
第九章法律责任
第七十九条【对恐怖活动依法追究刑事责任】
第八十条【对参与有关恐怖活动、极端主义活动尚不构成犯罪的处罚】
第八十一条【对利用极端主义破坏国家法律制度实施尚不构成犯罪的处罚】
第八十二条【对窝藏、包庇和拒绝提供证据的处罚】
第八十三条【对金融机构、特定非金融机构不履行冻结义务的处罚】
第八十四条【对不履行电信、互联网技术支持、协助和管控职责的处罚】
第八十五条【对物流运营单位违反安全查验制度的处罚】
第八十六条【对违反客户身份查验制度的处罚】
第八十七条【对违反危险物品安全管理规定的处罚】
第八十八条【对违反重点目标安全管理规定的处罚】
第八十九条【对恐怖活动嫌疑人员违反约束措施的处罚】
第九十条【对违反规定编造、报道、传播恐怖事件信息的处罚】
第九十一条【对拒不配合开展反恐怖主义工作的处罚】
第九十二条【对阻碍开展反恐怖主义工作的处罚】
第九十三条【限制或者剥夺经营资格的规定】
第九十四条【对反恐怖主义工作人员违法违纪行为的处罚】
第九十五条【对与恐怖主义无关的物品、资金及时解除有关措施】
第九十六条【对行政处罚、行政强制措施不服的救济渠道】
第十章附则
第九十七条【生效日期及相关决定的废止】
第二部分附录
中华人民共和国反恐怖主义法（2015年12月27日）
关于《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》的说明（2014年10月27日）
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》修改情况的汇报（2015年2月25日）
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》审议结果的报告（2015年12月21日）
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反恐怖主义法（草案三次审议稿）》修改意见的报告（2015年12月27日）
前言/序言
出版前言《中华人民共和国法律释义丛书》是由全国人大常委会法制工作委员会组织编辑的一套系列丛书。
该套丛书由一系列法律释义组成。邀请有关专家、学者和部分参与立法的同志编著。该丛书坚持以准确地反映立法宗旨和法律条款内容为最基本要求，在每部法律释义中努力做到观点的权威性和内容解释的准确性。
我们相信，该套丛书的陆续出版，将会给广大读者进一步学好法律提供有益的帮助。
序言
2015年12月27日，十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》，该法已于2016年1月1日起开始施行。
制定反恐怖主义法，是贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，构建国家安全法律制度体系的一项重要举措。当前，恐怖主义对国际社会构成的威胁与危害不断上升，已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人。近年来，我国面临的来自于国内外的暴恐活动威胁也愈发突出，暴恐案件的发生给人民群众的生命、财产安全造成了严重损失，对我国国家安全、政治稳定、经济社会发展、民族团结和公民生命财产安全构成严重威胁。反恐怖主义法的公布实施，是当前同恐怖主义作斗争的现实需要，同时，也是履行我国作为一个负责任大国的国际责任的体现。
党的十八届四中全会提出，抓紧出台反恐怖等一批急需法律。反恐怖主义法是贯彻落实党中央的决策部署，立足我国国情，坚持从实际出发，坚持问题导向，认真总结近年来防范和惩治恐怖活动的实践经验，研究借鉴国外一些有效做法，在现有法律规定的基础上制定的一部专门法律。反恐怖主义法分十章，共九十七条，对恐怖主义等定义、反恐怖主义工作的基本原则、反恐怖主义工作的体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等作了规定，为防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，提供了有力的法律保障，具有重要的意义。
为帮助反恐怖主义工作人员、法学研究人员和广大群众学习和掌握反恐怖主义法，我们编写了《中华人民共和国反恐怖主义法释义》一书，逐条对本法的立法原意、条文释解作了详细说明。本书由全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜、全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任王爱立担任主编，全国人大常委会法制工作委员会刑法室参与反恐怖主义立法工作的同志担任撰稿人。
不足之处，敬请读者批评指正。
编者
2016年3月
用户评价
作为一名关心国家法治建设的普通公民，我一直关注着《中华人民共和国反恐怖主义法》的进展。《中华人民共和国反恐怖主义法释义》这本书，则是我进一步深入了解这部法律的绝佳选择。它不仅仅是对法律条文的解释，更是一次对国家反恐政策和战略的全面梳理。书中对于“恐怖主义的防范”部分的解读，让我深刻认识到，反恐并非仅仅是事后追究，更重要的是事前预警和事中干预。它详细介绍了在教育、宣传、情报、治安管理等多个层面上，国家为防范恐怖主义所采取的措施。这让我了解到，防范恐怖主义是一个系统工程，需要社会各界的共同参与。同时，书中对“恐怖活动的侦查、审判和刑罚”的阐述，也清晰地展现了国家在依法打击恐怖主义方面的坚定立场和严格程序，这既是对违法犯罪行为的有力震慑，也是对公民合法权益的有力保障。这本书让我看到了法律的严肃性与人权保障的有机结合，让我对国家依法治国的理念有了更深刻的体悟。
评分我一直认为，一部法律的生命力体现在其执行和被理解的程度上，《中华人民共和国反恐怖主义法释义》恰恰在这方面做得非常出色。这本书的价值，并不仅仅在于罗列法律条文，更在于它赋予了这些条文以鲜活的生命。它通过大量的立法背景介绍、学理解读以及与现实案例的对接，让读者能够真正理解这部法律诞生的原因和解决的问题。我尤其对书中关于“对恐怖活动的资产进行处置”的论述感兴趣，书中详细解释了冻结、查封、追缴恐怖活动资金的法律依据和程序，这背后涉及到复杂的国际合作和国内协调，也反映了国家在切断恐怖主义经济来源方面的决心。同时，它也强调了在处置过程中对公民合法财产的保护，这种平衡和审慎的处理方式，让我对法律的公正性有了更深的认识。此外，书中对于“反恐怖主义情报工作”的讲解，也让我看到了国家在预防犯罪前置性工作上的投入，了解到情报信息在识别和打击恐怖主义中的核心作用。这本书不是简单的“是什么”，而是更深入地“为什么”和“怎么做”，它让我从一个旁观者，变成了一个能够理解并支持这部法律的参与者。
评分这本《中华人民共和国反恐怖主义法释义》的出版，无疑为我们提供了一个深入理解这部重要法律的窗口。作为一名普通读者，我之前对反恐立法了解不多，总觉得它离我们的生活有些遥远，似乎只是国家层面的宏大叙事。然而，翻开这本书，我立刻被它详实的条文解读和丰富的案例分析所吸引。它并没有用过于艰涩的法律术语来搪塞，而是尽可能地用通俗易懂的语言，层层剥离法律条文背后的逻辑和精神。比如，在解释“恐怖活动”的定义时，它不仅列举了具体的行为类型，还深入阐述了其构成要件，以及区分普通犯罪和恐怖犯罪的关键所在。这一点对我理解为何某些行为会被定性为恐怖活动至关重要，也让我开始反思，在信息爆炸的时代，辨别和抵制极端思想传播的重要性。书中对“防范恐怖主义”章节的解读尤其让我印象深刻，它详细介绍了国家在情报收集、风险评估、以及对重点目标进行安全防范的各项措施，这些内容让我看到了国家在维护公共安全方面付出的巨大努力，也让我意识到，反恐并非仅仅是打击，更在于预防。虽然我不是法律专业人士，但这本书的释义让我感觉，法律条文不再是冰冷的文字，而是有血有肉的制度，是保护我们生活秩序的坚实屏障。
评分我尝试阅读过一些法律释义类的书籍，但很多往往流于形式，仅仅是简单的条款复制和逐字逐句的解释。然而，《中华人民共和国反恐怖主义法释义》却给了我耳目一新的感觉。它以一种非常贴近实际应用的方式，将复杂的法律条文拆解开来，并辅以大量的例证，让非法律专业人士也能轻松理解。例如，书中对“恐怖活动组织和人员的认定”的解释，详细阐述了认定标准、程序以及法律后果，这对于我们辨别和防范潜在的威胁非常有帮助。它不仅告诉我们什么行为可能构成恐怖活动，更重要的是，它说明了国家是如何在法律框架内进行界定的，从而避免了随意性。我特别欣赏书中对“国际合作”章节的详细阐述，它清晰地勾勒出中国在反恐领域与其他国家和国际组织合作的法律基础、合作机制以及取得的成就。这让我看到，反恐并非仅仅是国内事务，而是全球性的挑战，需要国际社会共同应对。这本书让我对中国在国际反恐舞台上的角色有了更深刻的理解，也感受到了中国为维护世界和平稳定所做的贡献。
评分我之前对反恐法律的认知，大多来自于新闻报道中的零散信息，显得有些碎片化和片面。直到我读了《中华人民共和国反恐怖主义法释义》，才对这部重要的法律有了系统而全面的认识。这本书的独特之处在于，它不仅仅停留在条文的表面解释，而是深入挖掘了每一个条文背后的立法精神和实践意义。例如，在阐释“组织、领导、参加恐怖活动组织罪”时，书中详细分析了不同角色的法律责任，以及区分故意和过失的界限，这对于我们理解法律的精确性非常有帮助。书中对“恐怖活动人员的审查和监控”的介绍，也让我了解到国家在保障安全的同时，如何审慎地运用权力，并对公民隐私的保护有所考虑。这一点尤其重要，它让我看到法律在维护国家安全与公民自由之间的精妙平衡。此外，书中关于“恐怖主义受害者的救助和补偿”的章节，也展现了国家对受害者的关怀和人文关怀，这让我感受到法律的温度。这本书让我从一个只知其然的旁观者，变成了一个能够理解其所以然的思考者，它对提升我的法治意识和国家安全意识起到了重要的作用。
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评分书不错，公司需要，好好学习!
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