非常规突发事件应急管理系统评估方法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘小月，赵秋红，鞠彦兵 等 著

图书标签:

• 应急管理
• 突发事件
• 风险评估
• 系统评估
• 安全科学
• 危机管理
• 公共安全
• 应急预案
• 灾害应对
• 管理科学

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030490483

版次：1

商品编码：11943037

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-06-01

用纸：胶版纸

页数：231

字数：297000

正文语种：中文

内容简介

　　应急能力评估是非常规突发事件应急管理研究的重要内容之一。《非常规突发事件应急管理系统评估方法》在分析国内外非常规突发事件应急能力评估研究进展的基础上，考虑问题的复杂性、不确定性以及人类思维的模糊性，针对现有模糊信息表示形式存在的不足之处，提出梯形模糊二元语义、犹豫直觉模糊语言集、加权犹豫模糊语言短语集等新的模糊评价信息表示形式，并在此基础上采用多属性决策、系统动力学、结构熵等理论，对非常规突发事件的应急预案完备性、应急组织有序度、应急监测预警能力、应急响应能力、灾时应急组织绩效、灾后应急管理体系完善性评估方法及其应用进行研究。
　　《非常规突发事件应急管理系统评估方法》可供应急管理、公共安全管理、风险评价等方面的工程管理人员、科研工作者阅读和参考，也可供政府部门、企事业单位的高层管理人员阅读和参考。

目录

第1章 绪论
1．1 研究背景
1．2 研究目的和意义
1．3 非常规突发事件应急管理研究现状及分析
1．4 应急能力评价研究现状及分析
1．5 研究内容、方法和框架

第2章 非常规突发事件的应急预案完备性评估
2．1 非常规突发事件应急能力评价指标体系的构建原则及步骤
2．2 非常规突发事件应急预案完备性评价指标体系
2．3 基于犹豫模糊PROMETHEE-Ⅱ的应急预案完备性评价方法
2．4 基于HFWGHM算子的应急预案完备性评价方法
2．5 基于犹豫模糊灰色关联投影法的应急预案完备性评价方法
2．6 本章小结

第3章 非常规突发事件的应急组织有序度评估
3．1 结构熵计算
3．2 基于结构熵的不同地区同种灾害应急组织的评估
3．3 基于结构熵的自然灾害物资发放组织结构评估
3．4 本章小结

第4章 非常规突发事件的应急监测预警能力评估
4．1 非常规突发事件应急监测预警能力评价指标体系
4．2 基于GTFTWA算子的应急监测预警能力评价方法
4．3 基于TFTCOA和TFTCOG算子的应急监测预警能力评价方法
4．4 基于梯形模糊二元语义VIKOR的应急监测预警能力评价方法
4．5 本章小结

第5章 非常规突发事件的应急响应能力评估
5．1 非常规突发事件应急响应能力评价指标体系
5．2 基于HIFLWA算子的应急响应能力评价方法
5．3 基于HIFLWPA和HIFLPOWA算子的应急响应能力评价方法
5．4 基于犹豫直觉模糊语言灰色关联分析的应急响应能力评价方法
5．5 本章小结

第6章 非常规突发事件的灾时应急组织绩效评估
6．1 基于BSC的灾时应急组织绩效评价指标体系
6．2 灾时应急组织绩效评价的系统动力学建模
6．3 实例分析
6．4 本章小结

第7章 非常规突发事件的灾后应急管理体系完善性评估
7．1 非常规突发事件灾后应急管理体系完善性评价指标体系
7．2 基于WHFLTWA和WHFLTWG算子的灾后应急管理体系完善性评价方法
7．3 基于DWHFLTOWG算子的灾后应急管理体系完善性评价方法
7．4 基于加权犹豫模糊语言短语TOPSIS的灾后应急管理体系完善性评价方法
7．5 本章小结

第8章 结论与展望
8．1 主要研究结论
8．2 研究局限与未来展望
参考文献

精彩书摘

　　《非常规突发事件应急管理系统评估方法》：
　　为避免或减少非常规突发事件造成的负面影响，应急管理部门需要在非常规突发事件发生后立即采取超出正常工作程序的应急救援行动。同时，非常规突发事件是一个广泛的概念，既包括地震、矿井坍塌等自然灾害和事故灾难，也包括传染疾病、恐怖袭击等突发公共卫生事件和社会安全事件，因此非常规突发事件应急能力评价不应该只是针对单个非常规突发事件应急能力的评价，而是对政府整体非常规突发事件应急管理不同阶段应急能力现状的评价。
　　2.1.1非常规突发事件应急能力评价指标体系的构建原则
　　合理评价指标体系的构建是非常规突发事件应急能力评价的基础，也是获取准确评价结果的基本保证。因此，采用定量指标与定性指标相结合，建立一套系统、科学、合理的非常规突发事件应急能力评价指标体系，既能够全面、客观地反映地方政府非常规突发事件应急管理现状，也可以直接影响政府非常规突发事件的应急管理工作。根据非常规突发事件应急管理和评价指标体系自身的特点，非常规突发事件应急能力评价指标体系的建立必须遵循以下原则。
　　（1）科学性原则。科学性是非常规突发事件应急能力评价指标体系构建的最基本原则。评价指标的选取必须要符合客观实际和已经被实践证明的科学理论，才能真实地反映非常规突发事件应急管理的内在机制和本质。同时，评价指标的概念必须明确，且具有规范的数据选择、计算和合成方法，才能保证评价方法的科学性和评价结果的真实性。因此，评价指标体系的科学性尤为重要。
　　（2）代表性原则。非常规突发事件应急能力评价是对一个复杂系统的评价，涉及管理、法律、通信、经济等多个方面，考虑的因素也比较广泛，因此我们没有必要选取所有涉及的因素作为评价指标，而通常只是选取少数具有代表性的因素作为评价指标，以便在全面反映各级地方政府非常规突发事件应急能力客观实际情况的同时又易于操作，以达到减少工作量，提高工作效率的目的。
　　（3）系统性原则。非常规突发事件应急能力包括应急预案完备性、应急组织有序度、应急监测预警能力、应急响应能力、灾时应急组织绩效和灾后应急管理体系完善性等，是一个复杂的系统工程，因此非常规突发事件应急能力评价指标体系的构建必须以系统论为理论依据，并结合非常规突发事件应急管理全过程，尽可能全面、系统地反映地方政府的非常规突发事件应急能力现状。只有对目前非常规突发事件应急能力有全面系统的了解，才能科学地指导今后的非常规突发事件应急能力建设工作。
　　（4）可操作性原则。构建非常规突发事件应急能力评价指标体系的目的是对各级地方政府的非常规突发事件应急能力进行评价，以达到明确应急管理能力和防灾减灾的目的，因此评价指标体系的设计要尽量清晰明确，所选取的指标要便于数据的采集，具有可操作性。另外，评价指标体系的设计要在保证评价结果准确度的基础上尽可能简化，减少或删除一些对评价结果影响甚微的评价指标。
　　（5）可比性原则。非常规突发事件应急能力评价指标体系构建的目的之一就是通过对不同地方政府非常规突发事件应急能力进行客观评价，找出差距，并提出相应的改进措施。因此，评价指标体系必须要保证不同地方政府的非常规突发事件应急能力具有可比陛，能够对政府的应急能力水平进行客观的比较，以指导非常规突发事件应急能力建设工作。
　　（6）动态性和稳定性原则。非常规突发事件应急能力评价不仅要反映非常规突发事件应急能力现状，还要具备一定的动态适应性，即预测未来的发展趋势，因此所构建的非常规突发事件应急能力评价指标体系应随着实际情况的变化而有适当的调整，同时该指标体系在一段时期内要保持一定的稳定性，以便对非常规突发事件应急能力进行评价。
　　……

前言/序言

非常规突发事件应急管理系统评估方法 引言 在当今世界，突发事件的频率和复杂性日益增加，其影响范围也愈发广泛，从区域性的自然灾害到全球性的公共卫生危机，再到具有颠覆性的技术故障，我们所面临的挑战层出不穷。这些“非常规”事件，往往具备突发性强、影响范围广、破坏性大、联动性高、信息不确定性强等特征，极易超出既有常规应急预案的应对能力，对社会稳定、经济发展乃至人民生命安全构成严峻威胁。因此，构建和优化一套能够有效应对这些非常规突发事件的应急管理系统，并对其进行科学、严谨的评估，已成为各国政府、组织及社会各界亟待解决的关键课题。 本书《非常规突发事件应急管理系统评估方法》，旨在深入探讨非常规突发事件的特点，剖析现有应急管理系统在应对此类事件时存在的局限性，并在此基础上，系统性地提出一套适用于非常规突发事件的应急管理系统评估方法。本书的出发点并非是直接提供具体的应急预案或操作指南，而是聚焦于“评估”这一核心环节，即如何科学、全面、有效地衡量一个应急管理系统在应对非常规突发事件时的效能、韧性和适应性。通过对现有评估方法的梳理、批判性分析，并结合非常规突发事件的特殊性，本书力图构建一套更为精准、更具前瞻性和操作性的评估框架与技术工具。 第一章：非常规突发事件的内涵与挑战 本章将深入剖析“非常规突发事件”这一概念。我们将从其发生的概率、影响烈度、发展态势、信息透明度、跨界联动性等多个维度，界定非常规事件与常规事件的区别。通过大量的案例分析，例如，具有高度未知性的新型病毒传播、大规模电网瘫痪、关键基础设施的网络攻击、地缘政治冲突引发的次生灾害等，揭示非常规突发事件所带来的独特挑战。这些挑战包括： 预测与预警的难度：非常规事件往往缺乏历史数据支撑，难以进行准确的预测和有效的预警。 信息的不确定性与传播：事件初期信息往往 fragmented、矛盾甚至虚假，信息传播的复杂性极易引发恐慌和社会失序。 响应能力的滞后性：现有应急响应机制可能无法适应事件的快速演变和非线性发展。 资源调度的复杂性：非常规事件可能导致多领域、跨部门的资源需求激增，资源配置的优先级和协调成为难题。 社会心理的影响：非常规事件对公众心理造成巨大冲击，情绪失控、不信任感增加，可能加剧事件的负面影响。 系统韧性与恢复力的考验：关键基础设施的脆弱性、供应链的断裂等，都将是对整个社会系统韧性与恢复力的严峻考验。 本章的目的是为后续的评估方法研究奠定理论基础，让读者深刻理解非常规突发事件的本质，从而认识到对现有应急管理系统进行系统性评估的必要性和紧迫性。 第二章：应急管理系统构成要素与评估基础 在深入研究非常规突发事件的特点后，本章将回归应急管理系统的本质。我们将系统梳理应急管理系统通常包含的关键构成要素，这些要素涵盖了从风险识别、监测预警、决策指挥、资源保障、工程响应、社会动员到恢复重建等各个环节。我们将探讨这些要素之间的相互作用关系，以及它们在不同情境下的动态平衡。 在此基础上，本章将回顾和评析现有应急管理系统的评估基础和常用方法。这包括： 评估的维度：如效能性、效率性、公平性、可持续性、韧性等。 评估的依据：法律法规、政策标准、技术规范、最佳实践等。 评估的手段：文献研究、访谈、问卷调查、案例分析、仿真模拟、演练评估等。 本章将重点批判性地分析现有评估方法在面对非常规突发事件时的局限性。例如，许多评估方法侧重于对已发生事件的事后复盘，而对事件发生前的预防和预测能力评估不足；或者侧重于对单一环节的评估，而忽视了系统整体的协同性；再或者评估标准过于僵化，难以适应事件的动态变化。本章将为下一章提出新的评估方法奠定坚实的理论基础，指出现有方法的不足，从而引出对更适应非常规突发事件的评估体系的需求。 第三章：非常规突发事件应急管理系统评估框架的构建 基于前两章的分析，本章将是本书的核心内容之一，重点在于构建一套适用于非常规突发事件的应急管理系统评估框架。这一框架将围绕非常规事件的独特挑战，对传统的评估体系进行创新与重塑。 我们将提出一个多维度、多层次的评估框架，其中关键维度可能包括： 预测与预警的精准度与及时性：重点评估系统在早期识别潜在风险、捕捉异常信号、发出预警的能力，以及预警信息的准确性和传播效率。 响应的灵活性与适应性：评估系统在面对未知情况、快速变化的环境时，能否灵活调整响应策略，快速部署资源，并有效应对突发状况。 信息管理与协同的有效性：评估系统在信息收集、处理、共享、发布的各个环节是否顺畅，以及跨部门、跨区域、跨层级的协同是否高效。 资源保障的韧性与可及性：评估系统在面临供应链中断、交通受阻等极端情况时，保障关键资源（如医疗物资、能源、通信）供应的能力，以及资源的调配效率。 决策的科学性与前瞻性：评估系统在高度不确定条件下，能否基于有限信息做出明智决策，以及决策是否具有长远考量。 社会动员与公众参与的有效性：评估系统能否有效引导社会力量参与应急响应，提升公众的风险意识和自救互救能力，以及信息沟通是否透明、及时，以维护社会稳定。 恢复与重建的效率与可持续性：评估系统在事件结束后，能否快速有效地恢复社会功能，并在此基础上提升系统的长期韧性。 本书将详细阐述每个维度下的具体评估指标，这些指标的设定将力求量化、可操作，并具有针对性。我们将讨论如何通过多种方法组合（例如，基于情景的模拟、专家评估、数据分析、演练后复盘等）来获取评估所需的数据和信息。 第四章：非常规突发事件应急管理系统评估方法的具体应用 本章将聚焦于如何将第三章提出的评估框架落地应用。我们将深入探讨适用于非常规突发事件评估的具体方法论和技术工具。 情景构建与仿真模拟：详细介绍如何基于非常规突发事件的特点，构建具有挑战性和代表性的模拟情景，并利用仿真技术（如离散事件仿真、基于代理的建模等）来评估系统在不同情景下的表现。 基于证据的评估方法：探讨如何利用大数据、人工智能等技术，从海量数据中挖掘信息，进行事中和事后评估，例如，通过分析社交媒体信息、传感器数据、通信记录等，来评估信息传播的真实性、响应的及时性等。 演练与评估的创新：针对非常规事件的特点，提出更具挑战性的演练设计理念，例如，引入突发性变化、信息干扰、资源限制等元素，并在此基础上设计更科学、更全面的演练评估体系。 多利益相关方参与评估：强调在评估过程中，如何有效纳入政府部门、专业机构、企业、社区、公众等多元利益相关方的观点和反馈，形成更全面、更公正的评估结果。 风险与不确定性下的评估：深入探讨如何在信息不确定和高风险的环境下进行评估，例如，利用模糊逻辑、贝叶斯网络等方法来处理不确定性信息。 本章将通过具体的案例分析，展示如何运用这些方法来评估不同类型的非常规突发事件应急管理系统，例如，对一个城市在应对新型冠状病毒疫情中的应急管理系统进行评估，或者对一个关键基础设施运营商在面对网络攻击时的应急响应能力进行评估。 第五章：评估结果的解读、应用与持续改进 评估的最终目的是为了改进。本章将关注如何有效地解读评估结果，并将其转化为实际行动，从而持续优化应急管理系统。 评估报告的撰写与呈现：指导如何撰写清晰、专业的评估报告，有效传达评估发现、识别出的问题、潜在风险以及改进建议。 改进策略的制定与实施：基于评估结果，提出具有针对性和可行性的改进策略，包括制度优化、能力建设、技术升级、资源配置调整等。 建立持续评估与反馈机制：强调建立常态化的评估机制，定期进行评估，并根据评估结果进行动态调整，形成一个持续改进的闭环。 能力建设与培训：探讨如何通过评估结果来指导应急管理人员的培训和能力提升，使其能够更好地应对非常规突发事件。 知识管理与经验分享：强调将评估过程中获得的经验教训进行总结和分享，促进整个应急管理领域的知识积累和能力提升。 结论 本书《非常规突发事件应急管理系统评估方法》，旨在为应对日益复杂的全球性挑战提供一套科学、系统、具有前瞻性的评估工具。我们相信，通过对非常规突发事件的深刻理解，以及对评估方法的不懈探索与创新，我们能够不断提升应急管理系统的效能与韧性，为构建更安全、更稳定、更具适应性的社会作出贡献。本书的研究成果，将有助于各级政府、各类组织以及相关研究人员，更有效地识别风险、应对挑战，并最终在非常规突发事件面前，赢得先机，守护生命与财产安全。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，对于我来说，简直是如获至宝。我从事的是公共管理研究，特别是对社会风险的演变和治理机制有着浓厚的兴趣。近年来，全球范围内的突发事件越来越呈现出“非常规”的特征，其传播速度之快、影响范围之广、后果之严重，都远远超出了我们过去所能想象的范畴。在这种背景下，如何有效地评估现有的应急管理系统，去应对这些前所未有的挑战，就成了一个亟待解决的关键问题。这本书的书名，直接点明了这一核心议题，让我对它产生了极大的兴趣。我希望书中能够深入探讨“非常规突发事件”的本质，以及它对现有应急管理系统带来的冲击。更重要的是，我期待它能提出一套全新的、具有前瞻性的评估方法，能够超越传统的、基于历史经验的评估模式，去发现那些可能导致系统失效的深层原因。我希望这本书能为我们提供一种新的视角，去审视应急管理系统的韧性、适应性和创新能力，并为构建一个更加 robust 和 agile 的应急体系提供理论支持和实践指导。对于政策制定者和学术研究者而言，一本能够引导我们思考和实践的书，其价值是不可估量的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，简直是为我这种经常在危机四伏的行业摸爬滚打的人量身定做的。最近几年，各种突发事件层出不穷，从自然灾害到公共卫生危机，再到一些我们难以预料的“黑天鹅”事件，每一次都考验着我们现有的应急管理体系。而我一直都在思考，我们现有的那些评估方法，是不是真的能跟上时代的变化？很多时候，我们似乎总是滞后于事态的发展，等到问题爆发了，才开始亡羊补牢。这本书的名字一下子就抓住了我的眼球——“非常规突发事件应急管理系统评估方法”。这四个字“非常规”就说明它不仅仅是在谈论那些我们熟知的、有固定流程的应对措施，而是直指那些打破常规、带来巨大冲击的事件。我猜想，书中一定会有一些全新的视角和框架，去衡量那些传统方法可能忽略的脆弱点和潜在风险。我很期待它能提供一些具体的、可操作的评估工具和指标，而不是泛泛而谈的理论。毕竟，理论再好，落地才是关键。我希望它能帮助我们摆脱那种“头痛医头，脚痛医脚”的被动局面，而是能够前瞻性地识别风险，建立起更具韧性和适应性的应急管理系统。对于很多管理者和决策者来说，这本书记载的内容，或许能成为我们应对未来不确定性的重要指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题，就像一道曙光，照亮了我心中长久的困惑。作为一名在非营利组织中负责灾难响应工作的资深人士，我一直以来都在努力寻找一种能够有效评估我们应急管理系统在面对前所未有的危机时的表现的方法。我们常常会经历各种突发事件，从自然灾害的强度升级，到社会性突发事件的复杂化，每一次都迫使我们反思现有流程的局限性。很多时候，我们依靠的是经验和直觉，但随着事件的复杂性和影响范围的扩大，这种方法显然已经不够用了。这本书的“非常规突发事件”这个关键词，精准地捕捉到了我面临的核心挑战。我非常好奇，书中提出的评估方法，是否能够帮助我们系统性地识别那些“非常规”事件的特征，并从中推导出更具前瞻性的应对策略？它是否能够提供一套量化或半量化的工具，让我们能够更客观地衡量我们系统的韧性、适应性和恢复能力？我希望这本书不仅仅是理论上的探讨，更能提供一些实操性的指导，例如如何设计评估指标，如何进行敏感性分析，以及如何在危机发生后进行有效的复盘和改进。对于我们这些在一线工作的实践者来说，一本能够真正指导我们提升工作效率和效果的书，其价值是无法估量的。

评分☆☆☆☆☆

当我看到这本书的书名时，我的第一反应就是：终于有东西能解我燃眉之急了！作为一名长期在城市规划和风险管理领域工作的专业人士，我深切体会到，传统的风险评估和应急预案，在面对层出不穷的“黑天鹅”事件时，显得多么苍白无力。那些我们以为已经足够周全的方案，往往在真正的大型突发事件面前，显得不堪一击，甚至可能因为僵化的流程而延误了最佳的处理时机。这本书恰好点出了“非常规突发事件”这个核心，这正是我一直在探索和思考的问题。我迫切想知道，这本书究竟是如何定义“非常规”的？它提出的评估方法，又与传统的系统性评估有哪些根本性的区别？是不是真的能够帮助我们跳出现有的思维定势，去发现那些潜在的、未被充分认识到的风险点？我非常期待书中能够提供一套全新的、更加灵活和动态的评估体系，能够实时反映事件的发展态势，并指导我们如何快速调整策略。毕竟，在瞬息万变的危机中，死板的计划不如灵活的应对。这本书的书名本身就带有一种突破感，让我对它寄予厚望，希望能从中找到切实可行的解决方案，为构建更具韧性的城市应急管理系统贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，直接击中了我的“痛点”。我是一名在大型企业担任安全与应急管理负责人的同事，我们所处的行业，其复杂性和潜在的风险是巨大的，而且是不断变化的。传统意义上的风险评估和应急预案，在面对一些我们从未经历过的“黑天鹅”事件时，往往显得捉襟见肘。我们一直在寻找一种能够突破现有框架的评估方法，能够更准确地识别那些隐藏在表象之下、可能引发巨大连锁反应的潜在风险。这本书的“非常规突发事件”这个提法，让我眼前一亮。我猜想，书中一定探讨了如何去识别和理解那些打破常规、超出既有经验范畴的事件。我非常期待书中能提供一些创新的评估框架和工具，能够帮助我们更全面、更深入地审视我们现有应急管理系统的薄弱环节。是不是能够帮助我们识别那些“盲点”，从而在危机到来之前，采取更有效的预防和减缓措施？我希望这本书不仅仅是理论上的讨论，更能提供一些具体的、可操作的指导，比如如何构建一套能够应对复杂、未知风险的评估体系，以及如何在模拟演练和事后复盘中，更有效地检验和提升系统的应对能力。