非常規突發事件應急管理係統評估方法 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉小月，趙鞦紅，鞠彥兵 等 著

圖書標籤:

• 應急管理
• 突發事件
• 風險評估
• 係統評估
• 安全科學
• 危機管理
• 公共安全
• 應急預案
• 災害應對
• 管理科學

齣版社： 科學齣版社

ISBN：9787030490483

版次：1

商品編碼：11943037

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-06-01

用紙：膠版紙

頁數：231

字數：297000

正文語種：中文

內容簡介

　　應急能力評估是非常規突發事件應急管理研究的重要內容之一。《非常規突發事件應急管理係統評估方法》在分析國內外非常規突發事件應急能力評估研究進展的基礎上，考慮問題的復雜性、不確定性以及人類思維的模糊性，針對現有模糊信息錶示形式存在的不足之處，提齣梯形模糊二元語義、猶豫直覺模糊語言集、加權猶豫模糊語言短語集等新的模糊評價信息錶示形式，並在此基礎上采用多屬性決策、係統動力學、結構熵等理論，對非常規突發事件的應急預案完備性、應急組織有序度、應急監測預警能力、應急響應能力、災時應急組織績效、災後應急管理體係完善性評估方法及其應用進行研究。
　　《非常規突發事件應急管理係統評估方法》可供應急管理、公共安全管理、風險評價等方麵的工程管理人員、科研工作者閱讀和參考，也可供政府部門、企事業單位的高層管理人員閱讀和參考。

目錄

第1章 緒論
1．1 研究背景
1．2 研究目的和意義
1．3 非常規突發事件應急管理研究現狀及分析
1．4 應急能力評價研究現狀及分析
1．5 研究內容、方法和框架

第2章 非常規突發事件的應急預案完備性評估
2．1 非常規突發事件應急能力評價指標體係的構建原則及步驟
2．2 非常規突發事件應急預案完備性評價指標體係
2．3 基於猶豫模糊PROMETHEE-Ⅱ的應急預案完備性評價方法
2．4 基於HFWGHM算子的應急預案完備性評價方法
2．5 基於猶豫模糊灰色關聯投影法的應急預案完備性評價方法
2．6 本章小結

第3章 非常規突發事件的應急組織有序度評估
3．1 結構熵計算
3．2 基於結構熵的不同地區同種災害應急組織的評估
3．3 基於結構熵的自然災害物資發放組織結構評估
3．4 本章小結

第4章 非常規突發事件的應急監測預警能力評估
4．1 非常規突發事件應急監測預警能力評價指標體係
4．2 基於GTFTWA算子的應急監測預警能力評價方法
4．3 基於TFTCOA和TFTCOG算子的應急監測預警能力評價方法
4．4 基於梯形模糊二元語義VIKOR的應急監測預警能力評價方法
4．5 本章小結

第5章 非常規突發事件的應急響應能力評估
5．1 非常規突發事件應急響應能力評價指標體係
5．2 基於HIFLWA算子的應急響應能力評價方法
5．3 基於HIFLWPA和HIFLPOWA算子的應急響應能力評價方法
5．4 基於猶豫直覺模糊語言灰色關聯分析的應急響應能力評價方法
5．5 本章小結

第6章 非常規突發事件的災時應急組織績效評估
6．1 基於BSC的災時應急組織績效評價指標體係
6．2 災時應急組織績效評價的係統動力學建模
6．3 實例分析
6．4 本章小結

第7章 非常規突發事件的災後應急管理體係完善性評估
7．1 非常規突發事件災後應急管理體係完善性評價指標體係
7．2 基於WHFLTWA和WHFLTWG算子的災後應急管理體係完善性評價方法
7．3 基於DWHFLTOWG算子的災後應急管理體係完善性評價方法
7．4 基於加權猶豫模糊語言短語TOPSIS的災後應急管理體係完善性評價方法
7．5 本章小結

第8章 結論與展望
8．1 主要研究結論
8．2 研究局限與未來展望
參考文獻

精彩書摘

　　《非常規突發事件應急管理係統評估方法》：
　　為避免或減少非常規突發事件造成的負麵影響，應急管理部門需要在非常規突發事件發生後立即采取超齣正常工作程序的應急救援行動。同時，非常規突發事件是一個廣泛的概念，既包括地震、礦井坍塌等自然災害和事故災難，也包括傳染疾病、恐怖襲擊等突發公共衛生事件和社會安全事件，因此非常規突發事件應急能力評價不應該隻是針對單個非常規突發事件應急能力的評價，而是對政府整體非常規突發事件應急管理不同階段應急能力現狀的評價。
　　2.1.1非常規突發事件應急能力評價指標體係的構建原則
　　閤理評價指標體係的構建是非常規突發事件應急能力評價的基礎，也是獲取準確評價結果的基本保證。因此，采用定量指標與定性指標相結閤，建立一套係統、科學、閤理的非常規突發事件應急能力評價指標體係，既能夠全麵、客觀地反映地方政府非常規突發事件應急管理現狀，也可以直接影響政府非常規突發事件的應急管理工作。根據非常規突發事件應急管理和評價指標體係自身的特點，非常規突發事件應急能力評價指標體係的建立必須遵循以下原則。
　　（1）科學性原則。科學性是非常規突發事件應急能力評價指標體係構建的最基本原則。評價指標的選取必須要符閤客觀實際和已經被實踐證明的科學理論，纔能真實地反映非常規突發事件應急管理的內在機製和本質。同時，評價指標的概念必須明確，且具有規範的數據選擇、計算和閤成方法，纔能保證評價方法的科學性和評價結果的真實性。因此，評價指標體係的科學性尤為重要。
　　（2）代錶性原則。非常規突發事件應急能力評價是對一個復雜係統的評價，涉及管理、法律、通信、經濟等多個方麵，考慮的因素也比較廣泛，因此我們沒有必要選取所有涉及的因素作為評價指標，而通常隻是選取少數具有代錶性的因素作為評價指標，以便在全麵反映各級地方政府非常規突發事件應急能力客觀實際情況的同時又易於操作，以達到減少工作量，提高工作效率的目的。
　　（3）係統性原則。非常規突發事件應急能力包括應急預案完備性、應急組織有序度、應急監測預警能力、應急響應能力、災時應急組織績效和災後應急管理體係完善性等，是一個復雜的係統工程，因此非常規突發事件應急能力評價指標體係的構建必須以係統論為理論依據，並結閤非常規突發事件應急管理全過程，盡可能全麵、係統地反映地方政府的非常規突發事件應急能力現狀。隻有對目前非常規突發事件應急能力有全麵係統的瞭解，纔能科學地指導今後的非常規突發事件應急能力建設工作。
　　（4）可操作性原則。構建非常規突發事件應急能力評價指標體係的目的是對各級地方政府的非常規突發事件應急能力進行評價，以達到明確應急管理能力和防災減災的目的，因此評價指標體係的設計要盡量清晰明確，所選取的指標要便於數據的采集，具有可操作性。另外，評價指標體係的設計要在保證評價結果準確度的基礎上盡可能簡化，減少或刪除一些對評價結果影響甚微的評價指標。
　　（5）可比性原則。非常規突發事件應急能力評價指標體係構建的目的之一就是通過對不同地方政府非常規突發事件應急能力進行客觀評價，找齣差距，並提齣相應的改進措施。因此，評價指標體係必須要保證不同地方政府的非常規突發事件應急能力具有可比陛，能夠對政府的應急能力水平進行客觀的比較，以指導非常規突發事件應急能力建設工作。
　　（6）動態性和穩定性原則。非常規突發事件應急能力評價不僅要反映非常規突發事件應急能力現狀，還要具備一定的動態適應性，即預測未來的發展趨勢，因此所構建的非常規突發事件應急能力評價指標體係應隨著實際情況的變化而有適當的調整，同時該指標體係在一段時期內要保持一定的穩定性，以便對非常規突發事件應急能力進行評價。
　　……

前言/序言

非常規突發事件應急管理係統評估方法 引言 在當今世界，突發事件的頻率和復雜性日益增加，其影響範圍也愈發廣泛，從區域性的自然災害到全球性的公共衛生危機，再到具有顛覆性的技術故障，我們所麵臨的挑戰層齣不窮。這些“非常規”事件，往往具備突發性強、影響範圍廣、破壞性大、聯動性高、信息不確定性強等特徵，極易超齣既有常規應急預案的應對能力，對社會穩定、經濟發展乃至人民生命安全構成嚴峻威脅。因此，構建和優化一套能夠有效應對這些非常規突發事件的應急管理係統，並對其進行科學、嚴謹的評估，已成為各國政府、組織及社會各界亟待解決的關鍵課題。 本書《非常規突發事件應急管理係統評估方法》，旨在深入探討非常規突發事件的特點，剖析現有應急管理係統在應對此類事件時存在的局限性，並在此基礎上，係統性地提齣一套適用於非常規突發事件的應急管理係統評估方法。本書的齣發點並非是直接提供具體的應急預案或操作指南，而是聚焦於“評估”這一核心環節，即如何科學、全麵、有效地衡量一個應急管理係統在應對非常規突發事件時的效能、韌性和適應性。通過對現有評估方法的梳理、批判性分析，並結閤非常規突發事件的特殊性，本書力圖構建一套更為精準、更具前瞻性和操作性的評估框架與技術工具。 第一章：非常規突發事件的內涵與挑戰 本章將深入剖析“非常規突發事件”這一概念。我們將從其發生的概率、影響烈度、發展態勢、信息透明度、跨界聯動性等多個維度，界定非常規事件與常規事件的區彆。通過大量的案例分析，例如，具有高度未知性的新型病毒傳播、大規模電網癱瘓、關鍵基礎設施的網絡攻擊、地緣政治衝突引發的次生災害等，揭示非常規突發事件所帶來的獨特挑戰。這些挑戰包括： 預測與預警的難度：非常規事件往往缺乏曆史數據支撐，難以進行準確的預測和有效的預警。 信息的不確定性與傳播：事件初期信息往往 fragmented、矛盾甚至虛假，信息傳播的復雜性極易引發恐慌和社會失序。 響應能力的滯後性：現有應急響應機製可能無法適應事件的快速演變和非綫性發展。 資源調度的復雜性：非常規事件可能導緻多領域、跨部門的資源需求激增，資源配置的優先級和協調成為難題。 社會心理的影響：非常規事件對公眾心理造成巨大衝擊，情緒失控、不信任感增加，可能加劇事件的負麵影響。 係統韌性與恢復力的考驗：關鍵基礎設施的脆弱性、供應鏈的斷裂等，都將是對整個社會係統韌性與恢復力的嚴峻考驗。 本章的目的是為後續的評估方法研究奠定理論基礎，讓讀者深刻理解非常規突發事件的本質，從而認識到對現有應急管理係統進行係統性評估的必要性和緊迫性。 第二章：應急管理係統構成要素與評估基礎 在深入研究非常規突發事件的特點後，本章將迴歸應急管理係統的本質。我們將係統梳理應急管理係統通常包含的關鍵構成要素，這些要素涵蓋瞭從風險識彆、監測預警、決策指揮、資源保障、工程響應、社會動員到恢復重建等各個環節。我們將探討這些要素之間的相互作用關係，以及它們在不同情境下的動態平衡。 在此基礎上，本章將迴顧和評析現有應急管理係統的評估基礎和常用方法。這包括： 評估的維度：如效能性、效率性、公平性、可持續性、韌性等。 評估的依據：法律法規、政策標準、技術規範、最佳實踐等。 評估的手段：文獻研究、訪談、問捲調查、案例分析、仿真模擬、演練評估等。 本章將重點批判性地分析現有評估方法在麵對非常規突發事件時的局限性。例如，許多評估方法側重於對已發生事件的事後復盤，而對事件發生前的預防和預測能力評估不足；或者側重於對單一環節的評估，而忽視瞭係統整體的協同性；再或者評估標準過於僵化，難以適應事件的動態變化。本章將為下一章提齣新的評估方法奠定堅實的理論基礎，指齣現有方法的不足，從而引齣對更適應非常規突發事件的評估體係的需求。 第三章：非常規突發事件應急管理係統評估框架的構建 基於前兩章的分析，本章將是本書的核心內容之一，重點在於構建一套適用於非常規突發事件的應急管理係統評估框架。這一框架將圍繞非常規事件的獨特挑戰，對傳統的評估體係進行創新與重塑。 我們將提齣一個多維度、多層次的評估框架，其中關鍵維度可能包括： 預測與預警的精準度與及時性：重點評估係統在早期識彆潛在風險、捕捉異常信號、發齣預警的能力，以及預警信息的準確性和傳播效率。 響應的靈活性與適應性：評估係統在麵對未知情況、快速變化的環境時，能否靈活調整響應策略，快速部署資源，並有效應對突發狀況。 信息管理與協同的有效性：評估係統在信息收集、處理、共享、發布的各個環節是否順暢，以及跨部門、跨區域、跨層級的協同是否高效。 資源保障的韌性與可及性：評估係統在麵臨供應鏈中斷、交通受阻等極端情況時，保障關鍵資源（如醫療物資、能源、通信）供應的能力，以及資源的調配效率。 決策的科學性與前瞻性：評估係統在高度不確定條件下，能否基於有限信息做齣明智決策，以及決策是否具有長遠考量。 社會動員與公眾參與的有效性：評估係統能否有效引導社會力量參與應急響應，提升公眾的風險意識和自救互救能力，以及信息溝通是否透明、及時，以維護社會穩定。 恢復與重建的效率與可持續性：評估係統在事件結束後，能否快速有效地恢復社會功能，並在此基礎上提升係統的長期韌性。 本書將詳細闡述每個維度下的具體評估指標，這些指標的設定將力求量化、可操作，並具有針對性。我們將討論如何通過多種方法組閤（例如，基於情景的模擬、專傢評估、數據分析、演練後復盤等）來獲取評估所需的數據和信息。 第四章：非常規突發事件應急管理係統評估方法的具體應用 本章將聚焦於如何將第三章提齣的評估框架落地應用。我們將深入探討適用於非常規突發事件評估的具體方法論和技術工具。 情景構建與仿真模擬：詳細介紹如何基於非常規突發事件的特點，構建具有挑戰性和代錶性的模擬情景，並利用仿真技術（如離散事件仿真、基於代理的建模等）來評估係統在不同情景下的錶現。 基於證據的評估方法：探討如何利用大數據、人工智能等技術，從海量數據中挖掘信息，進行事中和事後評估，例如，通過分析社交媒體信息、傳感器數據、通信記錄等，來評估信息傳播的真實性、響應的及時性等。 演練與評估的創新：針對非常規事件的特點，提齣更具挑戰性的演練設計理念，例如，引入突發性變化、信息乾擾、資源限製等元素，並在此基礎上設計更科學、更全麵的演練評估體係。 多利益相關方參與評估：強調在評估過程中，如何有效納入政府部門、專業機構、企業、社區、公眾等多元利益相關方的觀點和反饋，形成更全麵、更公正的評估結果。 風險與不確定性下的評估：深入探討如何在信息不確定和高風險的環境下進行評估，例如，利用模糊邏輯、貝葉斯網絡等方法來處理不確定性信息。 本章將通過具體的案例分析，展示如何運用這些方法來評估不同類型的非常規突發事件應急管理係統，例如，對一個城市在應對新型冠狀病毒疫情中的應急管理係統進行評估，或者對一個關鍵基礎設施運營商在麵對網絡攻擊時的應急響應能力進行評估。 第五章：評估結果的解讀、應用與持續改進 評估的最終目的是為瞭改進。本章將關注如何有效地解讀評估結果，並將其轉化為實際行動，從而持續優化應急管理係統。 評估報告的撰寫與呈現：指導如何撰寫清晰、專業的評估報告，有效傳達評估發現、識彆齣的問題、潛在風險以及改進建議。 改進策略的製定與實施：基於評估結果，提齣具有針對性和可行性的改進策略，包括製度優化、能力建設、技術升級、資源配置調整等。 建立持續評估與反饋機製：強調建立常態化的評估機製，定期進行評估，並根據評估結果進行動態調整，形成一個持續改進的閉環。 能力建設與培訓：探討如何通過評估結果來指導應急管理人員的培訓和能力提升，使其能夠更好地應對非常規突發事件。 知識管理與經驗分享：強調將評估過程中獲得的經驗教訓進行總結和分享，促進整個應急管理領域的知識積纍和能力提升。 結論 本書《非常規突發事件應急管理係統評估方法》，旨在為應對日益復雜的全球性挑戰提供一套科學、係統、具有前瞻性的評估工具。我們相信，通過對非常規突發事件的深刻理解，以及對評估方法的不懈探索與創新，我們能夠不斷提升應急管理係統的效能與韌性，為構建更安全、更穩定、更具適應性的社會作齣貢獻。本書的研究成果，將有助於各級政府、各類組織以及相關研究人員，更有效地識彆風險、應對挑戰，並最終在非常規突發事件麵前，贏得先機，守護生命與財産安全。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直是為我這種經常在危機四伏的行業摸爬滾打的人量身定做的。最近幾年，各種突發事件層齣不窮，從自然災害到公共衛生危機，再到一些我們難以預料的“黑天鵝”事件，每一次都考驗著我們現有的應急管理體係。而我一直都在思考，我們現有的那些評估方法，是不是真的能跟上時代的變化？很多時候，我們似乎總是滯後於事態的發展，等到問題爆發瞭，纔開始亡羊補牢。這本書的名字一下子就抓住瞭我的眼球——“非常規突發事件應急管理係統評估方法”。這四個字“非常規”就說明它不僅僅是在談論那些我們熟知的、有固定流程的應對措施，而是直指那些打破常規、帶來巨大衝擊的事件。我猜想，書中一定會有一些全新的視角和框架，去衡量那些傳統方法可能忽略的脆弱點和潛在風險。我很期待它能提供一些具體的、可操作的評估工具和指標，而不是泛泛而談的理論。畢竟，理論再好，落地纔是關鍵。我希望它能幫助我們擺脫那種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動局麵，而是能夠前瞻性地識彆風險，建立起更具韌性和適應性的應急管理係統。對於很多管理者和決策者來說，這本書記載的內容，或許能成為我們應對未來不確定性的重要指南。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，對於我來說，簡直是如獲至寶。我從事的是公共管理研究，特彆是對社會風險的演變和治理機製有著濃厚的興趣。近年來，全球範圍內的突發事件越來越呈現齣“非常規”的特徵，其傳播速度之快、影響範圍之廣、後果之嚴重，都遠遠超齣瞭我們過去所能想象的範疇。在這種背景下，如何有效地評估現有的應急管理係統，去應對這些前所未有的挑戰，就成瞭一個亟待解決的關鍵問題。這本書的書名，直接點明瞭這一核心議題，讓我對它産生瞭極大的興趣。我希望書中能夠深入探討“非常規突發事件”的本質，以及它對現有應急管理係統帶來的衝擊。更重要的是，我期待它能提齣一套全新的、具有前瞻性的評估方法，能夠超越傳統的、基於曆史經驗的評估模式，去發現那些可能導緻係統失效的深層原因。我希望這本書能為我們提供一種新的視角，去審視應急管理係統的韌性、適應性和創新能力，並為構建一個更加 robust 和 agile 的應急體係提供理論支持和實踐指導。對於政策製定者和學術研究者而言，一本能夠引導我們思考和實踐的書，其價值是不可估量的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題，就像一道曙光，照亮瞭我心中長久的睏惑。作為一名在非營利組織中負責災難響應工作的資深人士，我一直以來都在努力尋找一種能夠有效評估我們應急管理係統在麵對前所未有的危機時的錶現的方法。我們常常會經曆各種突發事件，從自然災害的強度升級，到社會性突發事件的復雜化，每一次都迫使我們反思現有流程的局限性。很多時候，我們依靠的是經驗和直覺，但隨著事件的復雜性和影響範圍的擴大，這種方法顯然已經不夠用瞭。這本書的“非常規突發事件”這個關鍵詞，精準地捕捉到瞭我麵臨的核心挑戰。我非常好奇，書中提齣的評估方法，是否能夠幫助我們係統性地識彆那些“非常規”事件的特徵，並從中推導齣更具前瞻性的應對策略？它是否能夠提供一套量化或半量化的工具，讓我們能夠更客觀地衡量我們係統的韌性、適應性和恢復能力？我希望這本書不僅僅是理論上的探討，更能提供一些實操性的指導，例如如何設計評估指標，如何進行敏感性分析，以及如何在危機發生後進行有效的復盤和改進。對於我們這些在一綫工作的實踐者來說，一本能夠真正指導我們提升工作效率和效果的書，其價值是無法估量的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名，直接擊中瞭我的“痛點”。我是一名在大型企業擔任安全與應急管理負責人的同事，我們所處的行業，其復雜性和潛在的風險是巨大的，而且是不斷變化的。傳統意義上的風險評估和應急預案，在麵對一些我們從未經曆過的“黑天鵝”事件時，往往顯得捉襟見肘。我們一直在尋找一種能夠突破現有框架的評估方法，能夠更準確地識彆那些隱藏在錶象之下、可能引發巨大連鎖反應的潛在風險。這本書的“非常規突發事件”這個提法，讓我眼前一亮。我猜想，書中一定探討瞭如何去識彆和理解那些打破常規、超齣既有經驗範疇的事件。我非常期待書中能提供一些創新的評估框架和工具，能夠幫助我們更全麵、更深入地審視我們現有應急管理係統的薄弱環節。是不是能夠幫助我們識彆那些“盲點”，從而在危機到來之前，采取更有效的預防和減緩措施？我希望這本書不僅僅是理論上的討論，更能提供一些具體的、可操作的指導，比如如何構建一套能夠應對復雜、未知風險的評估體係，以及如何在模擬演練和事後復盤中，更有效地檢驗和提升係統的應對能力。

評分☆☆☆☆☆

當我看到這本書的書名時，我的第一反應就是：終於有東西能解我燃眉之急瞭！作為一名長期在城市規劃和風險管理領域工作的專業人士，我深切體會到，傳統的風險評估和應急預案，在麵對層齣不窮的“黑天鵝”事件時，顯得多麼蒼白無力。那些我們以為已經足夠周全的方案，往往在真正的大型突發事件麵前，顯得不堪一擊，甚至可能因為僵化的流程而延誤瞭最佳的處理時機。這本書恰好點齣瞭“非常規突發事件”這個核心，這正是我一直在探索和思考的問題。我迫切想知道，這本書究竟是如何定義“非常規”的？它提齣的評估方法，又與傳統的係統性評估有哪些根本性的區彆？是不是真的能夠幫助我們跳齣現有的思維定勢，去發現那些潛在的、未被充分認識到的風險點？我非常期待書中能夠提供一套全新的、更加靈活和動態的評估體係，能夠實時反映事件的發展態勢，並指導我們如何快速調整策略。畢竟，在瞬息萬變的危機中，死闆的計劃不如靈活的應對。這本書的書名本身就帶有一種突破感，讓我對它寄予厚望，希望能從中找到切實可行的解決方案，為構建更具韌性的城市應急管理係統貢獻一份力量。