新型城鎮化是促進我國社會全麵進步的必然要求。新型城鎮化亟須擺脫對資源、環境、土地等的過度依賴,必須走可持續發展的道路。本書圍繞按生態文明要求推進新型城鎮化建設這一主題,深刻剖析瞭生態文明與新型城鎮化的內在聯係,以新型城鎮化進程中亟須破解的幾個重大資源與環境問題為基點,結閤典型案例分析,提齣瞭堅持綠色發展理念,按生態文明建設的要求建立和完善與新型城鎮化相關的製度,構建生態文明理念融入新型城鎮化進程的長效機製。
高世楫,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長,參加和主持多項有關中國經濟社會發展政策研究項目,多年來一直從事中國經濟體製改革和經濟社會發展的政策研究。程會強,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理、研究員,研究領域主要為資源環境與循環經濟、生態經濟、生態文明等。
總報告
按生態文明要求推進新型城鎮化建設的思路與對策
一、新型城鎮化與生態文明建設相輔相成/
二、我國新型城鎮化進程中亟須破解的資源與環境問題/
三、城鎮化進程帶來資源環境壓力的成因分析/
四、按生態文明要求推進新型城鎮化建設的重點領域/
五、按生態文明要求推進新型城鎮化的若乾對策/
專題報告一
生活垃圾綜閤治理利用與新型城鎮化建設
一、我國城鎮化進程中麵臨的垃圾挑戰/
二、我國生活垃圾的處理利用情況分析/
三、發達國傢生活垃圾的分類利用經驗/
四、生態文明背景下生活垃圾治理建議/
專題報告二
城鎮化過程中鄰避事件態勢、特徵及對策
一、中國近年來鄰避事件的趨勢、特徵、影響/
二、中國鄰避事件的原因分析/
三、中國應對鄰避事件的對策/
專題報告三
我國城市發展天然氣分布式能源的思路與對策
一、天然氣分布式能源是高效低碳的能源利用方式/
二、發展天然氣分布式能源對於綠色城鎮化意義重大/
三、我國天然氣分布式能源發展麵臨的突齣問題/
四、天然氣分布式能源的發展潛力巨大/
五、發展天然氣分布式能源的政策建議與未來展望/
專題報告四
城市生態環境監測網絡體係研究
一、生態環境監測和生態環境監測網絡的基本概念/
二、我國生態環境監測網絡體係發展麵臨的新形勢/
三、我國生態環境監測網絡體係的現狀及問題/
四、生態環境監測網絡體係研究的理論框架/
五、統籌建立我國生態環境監測網絡體係的若乾建議/
案例分析一
中新天津生態城的實踐與思考
一、轉變發展方式,構建集約永續的資源利用體係/
二、堅持結構調整,構建循環低碳的生態産業體係/
三、堅持生態優先,構建安全健康的生態環境體係/
四、堅持以人為本,構建宜居友好的人居環境體係/
五、堅持先進方嚮,構建和諧文明的生態文化體係/
六、堅持改革創新,構建公平高效的運營保障體係/
案例分析二
吳江新型城鎮化與生態文明融閤發展經驗與啓示
一、吳江新型城鎮化與生態文明融閤發展的主要成效/
二、吳江新型城鎮化與生態文明融閤發展的主要做法和經驗/
三、吳江新型城鎮化與生態文明融閤發展的主要啓示/
案例分析三
福建三明生態文明建設及綜閤配套改革研究
一、福建三明生態文明建設的背景和意義/
二、福建三明生態文明建設的模式和目標/
三、以低碳為導嚮建設福建三明生態新城/
中國鄰避事件的原因分析
鄰避衝突是因為鄰避設施的興建而引發的各種抵製和抗議行為,鄰避事件有其自身的特點和産生過程。從國外的研究看,GlabersonW認為:“鄰避是指企業或政府的項目受到抗議,要求停止項目或者縮小規模;鄰避很吵鬧;鄰避力量很強大;鄰避無處不在;鄰避是組織、遊行、控告和請願,以阻止威脅的開發者們。他們扭動政治傢的武器,學習如何影響監管機構;他們鬥爭激烈,然後,或是贏,或是輸,他們消失。 此外,Patrick通過隨著時間的推移發生變化的心理反應階段來描述“鄰避”癥候群 ,鄰避效應是具有多階段,多鄰避問題的産生是多種因素綜閤作用的結果。學者從不同角度分析瞭鄰避問題産生的原因。Dear 從設施選址周圍居民的角度齣發,認為鄰避效應的産生是由當地居民對個人安全感、房産價值和社區寜適性的高度關注導緻的。Michael. Kraft和Bruce B. Clary開始關注鄰避效應中政府和行動主體的互動因素,認為以下因素導緻瞭鄰避效應:對問題和潛在風險的信息不足;對政府和項目支持者的不信任;對選址建設的情緒評估、普遍和特殊風險的規避,對問題、危險和成本的教區和本土化視角。
學者們從多個角度探討鄰避問題産生的原因和背景,國外學者更注重從當地居民,即鄰避效應的主體的特點和意識形態進行分析。國內學者認為鄰避問題是城鎮化的産物,導緻鄰避運動的直接原因是公眾對鄰避設施的厭惡。但其深層次原因是多因素作用的結果,包括選址決策封閉、經濟補償缺位、風險認知誤區等因素共同放大瞭鄰避效應。
1.規劃選址不閤理埋下的鄰避隱患
在規劃環評方麵,部分城鎮發展、基礎設施建設缺乏長遠規劃,土地利用功能頻繁調整,如重慶市江北鴻恩寺200韆伏變電站建設地塊原規劃為綠化用地,後變為變電站項目,從而引發周邊居民的強烈反對。在項目環評方麵,項目規劃選址未充分考慮公眾利益,無法滿足防護距離要求,比如少數工業項目未進入工業園區,規劃布局在居住區周邊,項目建設時因與居民區防護距離不足極易造成汙染擾民,導緻廠群糾紛。
現有的鄰避設施建設多是政府與專傢封閉決策的結果,相關政府部門應對鄰避問題的策略基本遵循瞭“內部決定公開宣布受到質疑後再辯護”的路徑,缺少公眾參與,居民的利益訴求被排除在決策過程之外。 在缺乏信息公開的情況下,居民作為利益受損一方對鄰避設施信息缺乏瞭解,對風險的擔憂也無法化解。 因此,缺乏公眾參與機製的情況下,鄰避反抗者不但質疑鄰避設施選址等決策的閤法性與閤理性,也為鄰避設施負麵影響的謠言傳播創造瞭條件,加劇瞭居民的心理恐慌,進而促進瞭鄰避運動的發生。
2.建設單位不作為激化鄰避情結
第一,建設單位未落實主體責任,汙染治理設施建設和管理缺位,對周邊環境造成汙染,如因垃圾運輸車輛未能完全密閉,沿途灑漏導緻臭氣擾民。第二,建設單位在齣現廠群糾紛時消極應對,甚至刻意掩蓋汙染事實,進而激化矛盾,如巴南豐盛垃圾焚燒發電廠發生汙染物事故性排放後不主動承認事實,不積極承擔責任。同時,環境執法不力在一定程度上縱容瞭建設單位的不作為,導緻周邊群眾對建設項目的強烈反對。
3.信息獲取不對稱加重鄰避意識
在現實的環境法治架構中,鄰避問題的公眾參與未得足夠的重視。 公民參與機製不健全、公民利益錶達渠道不暢通導緻公眾不能選擇有序參與獲取鄰避設施的環境信息。由於缺乏法律規則的支持和引導,公眾的鄰避意識在現實的環境壓力下極易引發共同的發牢騷和抵製行為。在鄰避設施建設項目方麵,信息不公開導緻公眾的知情權難以得到保障。一是利益相關人缺乏對有關知識和項目信息的瞭解,易於接受不準確或錯誤的概念。最具有代錶性的就是群眾對電磁輻射和二惡英缺乏科學認識,且部分媒體炒作誤導,過分放大危害,導緻群眾過度擔心甚至心生恐懼,從而強烈反對變電站、垃圾場建設。二是部分利益相關主體刻意隱瞞信息,有些房地産開發項目,開發商在售房時未如實告知房屋周邊的公共設施規劃,房屋建成群眾入住時發現周邊環境與預期不符,心理上自然難以接受。
4.利益需求不滿足放大鄰避衝突
一方麵,項目建設單位從自身角度考慮資金、成本因素,環保投資不足,比如軌道交通、市政道路等項目,因顧慮項目成本而未設立足夠的防護距離,未優先采取地下設計建設,未修建全密閉隔聲屏等環保設施,未能滿足周邊居民對舒適性居住環境的需求。另一方麵,變電站電磁輻射、交通道路噪聲等影響使周邊房價降低,業主自身經濟利益受損,是導緻已購房業主鄰避運動的重要原因。
另外,還有學者認為,中國鄰避問題的産生是內因與外因的結果
……
這本書的書名就給瞭我一種探究真相的期待。在我看來,城鎮化進程就像一部史詩,波瀾壯闊,但也必定伴隨著犧牲和代價。我希望這本書能夠毫不避諱地揭示那些“難點問題”,那些在光鮮數字背後被掩蓋的復雜性。我想知道,在快速的城市擴張中,傳統的鄉村文化是如何被衝擊的?那些承載瞭曆史記憶的古鎮,是否在現代化的浪潮中逐漸失落?書中是否會有關於文化遺産保護與城市發展之間矛盾的深度分析?我更期待的是,通過那些生動的案例研究,能夠讓我們看到不同地區、不同發展階段的城鎮化所麵臨的具體睏境,以及當地政府、社區、甚至個體是如何應對這些挑戰的。這種“在地化”的視角,比空泛的理論分析更有說服力,也更能引起讀者的共鳴。如果書中能夠提供一些關於如何平衡發展與保護、進步與傳承的思考,那麼它就不僅僅是一本學術著作,更是一份寶貴的參考。
評分我非常喜歡那種能夠引起深入思考的書籍,而《城鎮化進程中的幾個難點問題及案例研究》這個書名,就傳遞齣這樣的信息。城鎮化不僅是地理空間上的擴張,更是一場深刻的社會變革,它觸及瞭我們生活的方方麵麵。我希望這本書能夠幫助我理解,那些隱藏在數據背後的復雜社會現實。比如,在人口快速聚集的過程中,如何構建更具包容性和活力的社區?那些隨著城鎮化而産生的社會分層,如何纔能得到有效的緩解?我尤其期待書中能夠通過具體的案例,展示齣一些具有前瞻性和創新性的解決方案,這些方案或許能夠為我們未來的城鎮化發展提供重要的藉鑒。這本書是否能讓我看到,在解決這些“難點問題”的過程中,有哪些成功的經驗可以復製,又有哪些誤區需要警惕?我希望讀完這本書,能夠對中國城鎮化的未來發展,有一個更加清晰和成熟的認識。
評分拿到這本書的時候,我其實是帶著一種“旁觀者清”的心態,想從一個局外人的視角去理解中國城鎮化的宏大敘事。然而,翻開第一頁,我就被作者的敘事方式深深吸引瞭。那種細膩的觀察,對社會現象背後邏輯的抽絲剝繭,讓我開始意識到,城鎮化並非簡單的鋼筋水泥堆砌,而是牽扯著韆韆萬萬人的生活軌跡和命運。我尤其感興趣的是書中關於“人”的探討,那些從鄉村走嚮城市的人們,他們的適應過程,他們的夢想與失落,他們的身份認同的轉變。書中是否會提及那些在城市邊緣默默耕耘,卻又常常被忽視的群體?他們的故事是否會被還原?我期待書中能夠提供一些令人動容的個體敘事,讓我能夠從微觀的視角,去感受宏觀的變遷。同時,我也希望作者能夠審慎地探討那些伴隨城鎮化而來的社會問題,例如環境汙染、資源壓力、以及社會公平等,並嘗試從不同維度去解讀這些挑戰的根源,而非簡單地歸咎於某個單一因素。
評分讀這本書,我最看重的是它能否為我提供一種全新的理解問題的框架。城鎮化是一個極其復雜的係統工程,它涉及到經濟、社會、文化、環境等方方麵麵,而且這些因素之間相互交織,相互影響。我希望作者能夠提供一種多維度的視角,來審視這些“難點問題”,而不是將它們割裂開來單獨討論。例如,當談到“人的城鎮化”時,我希望書中能夠深入分析,這不僅僅是戶籍製度的改革,更包括瞭公共服務均等化、社會融入、以及心理適應等一係列問題。我也期待書中能夠有對不同城市發展模式的比較分析,看看哪些模式在解決城鎮化難題方麵更為有效,哪些模式又存在潛在的風險。如果書中能夠通過深入的案例研究,揭示齣不同地區在城鎮化過程中所走的彎路和探索齣的經驗,那將是非常有價值的。我渴望通過這本書,能夠更深刻地理解中國城鎮化進程的內在邏輯和發展趨勢。
評分這本書的封麵設計就足夠吸引人,那種沉靜又帶著思考的色調,讓我在書店一眼就注意到瞭它。書名《城鎮化進程中的幾個難點問題及案例研究》本身就透露齣一種深度和學術性,但又不像純粹的理論著作那樣枯燥。我一直對中國快速的城市化進程充滿好奇,尤其是那些隱藏在光鮮亮麗的背後,那些不為人知的挑戰和睏境。這本書似乎正好觸及瞭這一點,讓我對那些看似平常卻又至關重要的議題産生瞭濃厚的興趣。我尤其期待書中能夠深入剖析那些在發展過程中産生的社會矛盾,例如城鄉差距的拉大、基層治理的挑戰、以及人口遷移帶來的文化衝擊等等。我希望作者能夠用嚴謹的學術態度,同時又不失生動的筆觸,將這些復雜的問題娓娓道來,並且通過具體的案例研究,讓我們能夠更加直觀地感受到這些問題是如何在現實生活中體現的。如果這本書能夠提供一些具有建設性的思考和可能的解決方案,那就更妙瞭,畢竟,我們期待的不隻是對問題的呈現,更是對未來方嚮的指引。
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