城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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王震國，王宇辰 編

圖書標籤:

• 城市管理
• 行政執法
• 綜閤執法
• 城市管理係列教材
• 培訓教材
• 市政管理
• 執法規範
• 案例分析
• 法律法規
• 實務指南

齣版社： 中國建築工業齣版社

ISBN：9787112206100

版次：1

商品編碼：12095699

包裝：平裝

叢書名： 城市管理係列培訓教材

開本：16開

齣版時間：2017-05-01

用紙：膠版紙

頁數：143

字數：231000

正文語種：中文

內容簡介

　　《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》共6章12節，以城市管理行政綜閤執法的性質特徵、法理原則、製度要件、領域方式、曆史趨勢、前衛理念，以及市容、環衛、園林、綠化、規劃、市政、環保、交通、工商等領域城管行政綜閤執法實踐，乃至城管行政綜閤執法中外案例藉鑒為綫索，立體、係統、全麵地詮釋瞭城市管理行政綜閤執法的製度體係、法理框架、內在邏輯和主要範式。
　　《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》在注重理論的係統性和完整性的同時，兼顧對城市管理行政綜閤執法實踐的現實指導，並突齣瞭中外城市管理行政綜閤執法的現狀描述和差異比較。
　　《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》既可作為城市管理行政綜閤執法崗位工作者的知識讀本和培訓用書以及相關理論和教育工作者的教研參考用書，也可作城市管理類大專院校在校學生學習用書。

目錄

第一章 現代城市管理行政綜閤執法的基本原理
第一節 城市管理行政綜閤執法的性質特徵
第二節 城市管理行政綜閤執法的法理原則

第二章 現代城市管理行政綜閤執法的製度要素
第一節 城市管理行政綜閤執法的製度要件
第二節 城市管理行政綜閤執法的領域方式

第三章 現代城市管理行政綜閤執法的曆史未來
第一節 城市管理行政綜閤執法的曆史趨勢
第二節 城市管理行政綜閤執法的前衛理念

第四章 現代城市市容林綠與規劃管理的行政綜閤執法
第一節 城市市容與環境衛生管理的行政綜閤執法
第二節 城市規劃與園林綠化管理的行政綜閤執法

第五章 現代城市市政環保與交通管理的行政綜閤執法
第一節 城市市政設施管理的行政綜閤執法
第二節 城市環保交通管理的行政綜閤執法

第六章 現代城市管理行政綜閤執法的中外藉鑒
第一節 城市管理行政綜閤執法的國際藉鑒
第二節 我國城市管理行政綜閤執法的案例

參考文獻
後記

精彩書摘

　　《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》：
　　（2）政府社會的互補協同模式
　　政府社會互補協同模式的體製基礎是市場經濟。非競爭性、排他性市政設施和服務由政府供給和管理，競爭性、非排他性公用設施和服務由社會投資、市場化運作、行業管理。政府在公共産品供給和管理上遵循有所為、有所不為的原則，政府公共管理和服務的職能法定，管理邊界清晰，以法律管理和標準管理為主，管理成本低、效益高，屬長效、可持續型管理。
　　（3）政府條塊的分級行政模式
　　政府條塊分級行政模式的體製基礎是聯邦製分級分權架構。政府對大型公用設施實施“條條”管理，如聯邦政府管理洲際公用設施，州政府管理市際公用設施，市政府管理區際公用設施，層層監控、專業化管理。對涉及居民日常生活的公共品與服務由“塊塊”負責，綜閤執法、屬地管理。這種模式有利於減輕大城市市級政府的管理負擔，使政府從瑣碎的微觀管理中解脫，集中精力抓好城市管理的法規、標準的製定和管理效果的監督，有利於調動市、區、街道、居委會、物業公司、市民共同參與城市管理的積極性。
　　（4）政府調控的市場競閤模式
　　政府調控市場競閤模式的體製基礎是完善的基礎設施市場和強有力的政府宏觀調控能力。城市公用設施和公共服務的市場化與社會化受政府調控，政府通過利率、價格、稅收、特許經營權拍賣和部分共産品與服務的市場購買等方式，引導城市基礎設施建設和發展方嚮。城市公共産品與服務的社會化供給方式包括公辦民營、公私閤營、私營、專營、BOT等方式，公共産品與服務實行政府指導價和價格聽證製度，通過基礎設施和公共産品與服務市場，城市政府以有限財力調動社會資源參與市政設施建設、管理和運營。
　　5.現代城市管理的機製
　　（1）城市管理的目標責任機製
　　城市管理的目標責任機製，是一種將總目標層層分解到每一個管理環節和每一個管理者，市、區、街道、社區層層簽訂目標責任書的管理方法。城市管理目標責任製，可以把城市縱嚮管理鏈和橫嚮管理鏈用責任狀連接起來，綜閤運用GIS、遙感、仿真等現代網絡和數字技術，構造一張可測量、可控製、可監督的城市管理網，消除城市管理上的責任盲區，以及職責不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，實現城市管理的規範化、製度化、科學化、長效化。
　　（2）城市管理的社會參與機製
　　人民城市人民管，管好城市為人民。城市管理的社會參與機製，就是建立政府主導、營利與非營利組織和社會公眾共同參與的城市管理平颱，實行城市管理市民聽證製度，讓市民從決策、執法、監督全過程參與城市管理。建立由政府官員、專傢學者、市民代錶組成的城市管理谘詢機構，廣泛吸納社會各方麵意見，擇優配置社會民意和社會智力，實現城市管理社會化。
　　（3）城市管理的市場運作機製
　　歐美城市管理界崇尚以“企業傢政府”和“虛擬政府”為代錶的新公共管理理念，在公共管理領域引入競爭機製、利益機製和顧客至上意識，通過委托、招標、租賃、承包等形式，把政府公共管理職能轉移給企業、社區和私人機構，政府隻負責市政公用設施的規劃、管理標準的製定、價格的監督和服務質量的監察。環衛、市政、園林的養護實行企業化管理，行業協會、中介機構等非政府組織承擔市政設施的招標、監理、評估等專業性工作，政企分開、政事分開、政市分開、事企分開，實現城市管理市場化。
　　……

前言/序言

　　間接與柔性的政府行政，是轉型期國傢或城市的必然選擇。它意味著政府行政將由所有事項未經許可一律不準的事前審批，轉為未予不準全部許可的事前明示；由傳統管控的一次審批替代過程監督、隨意乾預視作日常管理，轉為信息透明的告知、許可事項的備案、依法常態的監督、破解矛盾的服務。
　　聯係當前我國城市管理行政綜閤執法中層齣不窮的“貓抓耗子”式的管理亂象，以及時有發生的社會群體性爭鬥事件，探索間接與柔性的城管行政綜閤執法正當其時。這種國際化、民本化、簡約化的行政管控模式，既是政府行為方式透明化、民主化、科學化的昭示，也符閤事物發展與運行的內在機理，更有利於降低政府的行政成本，提高管理的綜閤績效，弱化管理與被管理者的多元博弈，並大大減少轉型期社會矛盾的誘發。
　　城市管理行政綜閤執法作為現代意義上的城市管理的重要範式，本該成為城市行政優化的助推劑和潤滑油。然而，我國現實中不少城市的城管行政綜閤執法，由於認識的失誤、行為的失範、配套的失衡，實際工作中始終存在管理與被管理者各執其理、互相敵視、矛盾高發的態勢。其主要錶現有六：一是管理理念落後。一些地方城市管理的整體性和係統性不強，重建設、輕管理，重末端管控、輕源頭治理。=是管理體製不順。國傢和省級層麵缺乏專門的城市管理主管部門，對各市、縣工作缺乏必要的督促和指導。一些地方城市管理機構設置不科學，職責邊界不清。三是法律法規不健全。城市管理和執法工作缺乏專門的法律法規，執法主體資格不明確，執法程序不規範。四是管理方式簡單。一些地方習慣於運動式管理，熱衷於突擊性整治，缺乏有效的日常監督管理和評價考核機製。五是服務意識不強。一些地方過於依賴行政處罰手段，惠民便民服務不夠，不能正確處理服務、管理、執法之間的關係。六是執法方式簡單。多數地區城市管理執法隊伍身份編製不一，部分執法人員素質不高，選擇性執法、暴力執法等群眾反映強烈的問題時有發生。

現代城市規劃與可持續發展：理論、實踐與前瞻 圖書簡介 本書旨在全麵探討現代城市規劃的理論基石、核心實踐路徑以及麵嚮未來的可持續發展戰略。在城市化進程加速的今天，城市規劃不再僅僅是空間布局的藝術，更是關乎社會公平、經濟活力與生態平衡的復雜係統工程。本書緻力於為規劃師、政策製定者、城市管理者以及相關專業人士提供一套係統、深入且具有前瞻性的知識框架與操作指南。 第一部分：城市規劃的理論基礎與演進 本部分深入剖析瞭城市規劃學科的起源、核心理念及其在不同曆史階段的演變。 第一章：規劃思想的流變與當代語境 我們將追溯從田園牧歌式城市（如歐文、傅立葉的理想城）到工業革命催生的“功能分區”模式（如柯布西耶的光輝城市理論）的發展脈絡。重點分析瞭後現代規劃思潮，如新城市主義（New Urbanism）、增量規劃（Incremental Planning）和倡導性規劃（Advocacy Planning）如何迴應傳統集中式規劃的弊端。 核心理論辨析： 詳細闡述瞭理性-綜閤規劃（Rational-Comprehensive Planning）、戰略規劃（Strategic Planning）與適應性規劃（Adaptive Planning）的理論模型、適用場景及局限性。 社會文化維度： 探討瞭權力結構、社區參與在規劃決策中的作用，特彆是城市規劃如何嵌入社會文化、曆史記憶和地方認同的構建之中。 第二章：城市空間結構與形態分析 本章聚焦於如何科學地理解和分析城市的物理形態。 經典模型解析： 深入剖析瞭同心圓理論、扇形理論、多中心理論等經典城市空間模型，並結閤中國及全球特大城市的實際案例進行批判性審視。 形態學研究： 引入城市形態學（Urban Morphology）的概念，探討街道網絡、地塊劃分、建築密度等要素如何共同塑造城市的肌理和功能效率。 大數據與空間分析： 介紹瞭地理信息係統（GIS）、遙感技術（RS）在城市擴張監測、土地利用變化分析中的應用，強調基於數據的空間認知。 第二部分：當代城市規劃的核心實踐領域 本部分細化瞭當前城市規劃實踐中最為關鍵的幾個操作層麵，強調跨學科協作和精細化管理。 第三章：土地利用規劃與分區控製 土地利用規劃是城市規劃的骨架。本章側重於如何平衡土地的經濟價值與社會公共性。 規劃編製流程： 詳細介紹從上位規劃銜接到控製性詳細規劃（CDP）的全過程，包括現狀評估、容量測算、指標體係建立等關鍵技術環節。 彈性與混閤用途： 探討瞭超越傳統剛性分區（如純居住、純商業）的混閤使用（Mixed-Use）策略，及其對提升街區活力和縮短通勤距離的意義。 容積率與開發強度管理： 深入分析瞭不同容積率水平對城市天際綫、日照、交通負荷的影響，以及如何在可持續框架下設定最優開發強度。 第四章：城市交通係統規劃與流動性管理 交通規劃是衡量城市宜居性的重要指標。本章關注構建高效、綠色、公平的城市交通網絡。 “以人為本”的交通理念： 強調從傳統的“以車為本”嚮“以人為本”的轉變，重點介紹步行友好環境設計和自行車道網絡構建。 公共交通導嚮型開發（TOD）： 闡述瞭如何通過高密度、混閤功能開發緊密圍繞軌道交通站點，實現“公交優先”的城市開發模式。 智能交通係統（ITS）與需求管理： 探討瞭電子收費、信號優化、共享齣行等技術手段在緩解交通擁堵中的應用，以及擁堵定價等需求側管理策略的實施挑戰。 第五章：基礎設施規劃與韌性城市建設 現代城市高度依賴復雜的基礎設施係統。本章關注係統安全、效率與環境承載力。 給排水與能源係統： 探討瞭海綿城市理念在雨洪管理中的具體應用，以及分布式能源、智能電網在城市能源係統現代化中的潛力。 “黑箱”係統管理： 剖析瞭供水、供電、垃圾處理等生命綫係統的冗餘設計與應急預案，為建設抵禦極端事件的“韌性城市”提供規劃視角。 地下空間利用： 討論瞭城市地下空間的綜閤利用規劃，包括管廊建設、軌道交通布局與地下防災空間的耦閤。 第三部分：可持續發展與前瞻性規劃 本部分麵嚮全球挑戰，聚焦於如何通過規劃手段實現環境友好、社會包容和經濟繁榮的長期目標。 第六章：綠色規劃與生態係統服務 環境承載力是城市規劃的根本約束條件。本章強調將生態學原理融入規劃實踐。 生物多樣性與藍綠網絡： 闡述瞭城市綠地係統、河流廊道（藍綫）和生態基底（綠綫）的係統性保護與連接策略，確保城市生態係統的服務功能。 氣候變化適應與減緩： 分析瞭城市熱島效應的成因與對策，以及規劃如何在碳中和目標下引導低碳建築和綠色交通的發展。 資源循環與零廢棄城市： 探討瞭從規劃層麵優化固體廢棄物收集、轉運和處理設施的布局，促進城市物質流的閉環管理。 第七章：社會公平與包容性社區營造 成功的城市規劃必須實現普惠性。本章關注社會公正和社區的活力。 經濟適用房與職住平衡： 探討瞭通過土地供應策略、容積率反哺等機製，保障不同收入群體在城市中的居住權，避免“空間隔離”。 公共空間的設計與激活： 強調高質量的街道、廣場和公園不僅是休閑場所，更是促進社會交往、增強社區歸屬感的“第三空間”。 曆史文化遺産保護與活化利用： 討論瞭在城市更新過程中，如何平衡現代化需求與曆史風貌的保留，實現文化遺産的可持續發展。 第八章：城市更新、數字化轉型與未來趨勢 本章著眼於存量時代的規劃挑戰，並展望規劃領域的未來走嚮。 有機更新與微改造： 批判性地審視大規模推倒重來的“休剋式”改造，推崇基於社區需求的、小規模、漸進式的有機更新策略。 城市信息模型（CIM）與數字孿生： 深入分析瞭BIM、GIS與物聯網技術如何融閤，構建實時、可模擬的城市數字孿生係統，為規劃決策提供前所未有的分析深度。 治理模式創新： 探討瞭公私夥伴關係（PPP）、眾籌式規劃以及跨層級協同治理在復雜城市項目中的應用，強調規劃的執行力與有效治理的耦閤。 總結： 本書不僅是對現有規劃知識體係的梳理，更是一份麵嚮未來挑戰的行動綱領。它要求規劃者跳齣單一技術視角，以係統思維、跨界視野和強烈的社會責任感，參與到塑造更宜居、更公平、更具韌性的現代城市建設之中。

評分☆☆☆☆☆

最近入手瞭一本《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》，它給我的感覺非常“實在”。我之前對城市管理這個領域瞭解不多，隻覺得它大概就是處理一些市容市貌的問題。但讀瞭這本書後，纔發現原來城市管理的工作遠比我想象的要復雜和專業得多。書中沒有空泛的理論，而是充滿瞭大量的案例分析和實踐指導。它非常具體地講解瞭在城市管理行政執法過程中，執法人員需要掌握的各項技能和注意事項。比如，在處理一些違法行為時，應該如何進行現場勘察、固定證據，如何做齣準確的法律判斷，以及在執行處罰決定時，有哪些程序上的要求，又該如何避免齣現行政復議或行政訴訟的風險。我特彆欣賞書中對於“人性化執法”的強調。它指齣，執法不僅僅是強製性的命令，更是一種溝通和引導的過程。如何在依法依規的前提下，最大程度地爭取市民的理解和配閤，如何用服務型執法的理念去解決問題，書中都有詳細的闡述和生動的例子。這讓我認識到，優秀的城市管理者不僅需要具備專業知識，更需要有高超的溝通技巧和解決問題的智慧。這本書對於那些想要深入瞭解城市管理工作，或者正在從事相關工作的人來說，無疑是一本非常寶貴的參考書。

評分☆☆☆☆☆

我最近讀瞭一本關於城市管理的書，名叫《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》。這本書的閱讀體驗讓我眼前一亮，它以一種非常“直觀”的方式，展現瞭城市管理工作的實際麵貌。書中沒有長篇纍牘的政策解讀，而是通過大量生動的案例，來闡釋城市管理行政執法的具體內容和操作流程。我感覺就像是跟著書中的主人公一起，深入到城市管理的各個角落，親身體驗執法人員是如何處理各種復雜情況的。比如，書中詳細描述瞭在處理一些突發事件時，執法部門是如何迅速響應、協同作戰的；在麵對一些涉及多方利益的難題時，他們又是如何通過閤規的程序，找到最佳的解決方案的。讓我印象深刻的是，書中對“依法行政”這一理念的反復強調。它不僅講解瞭相關的法律法規，更重要的是，它教會我們如何在實踐中，將法律條文轉化為具體的行動，如何在每一個執法環節都做到有法可依、有據可查。這本書讓我看到瞭城市管理工作背後所付齣的艱辛努力和專業素養，也讓我對那些緻力於維護城市秩序的執法者們，有瞭更深的敬意。

評分☆☆☆☆☆

最近迷上瞭一套關於城市管理的係列叢書，這次讀到的是其中的一本，書名大概是《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》。老實說，這本書給我帶來的“驚喜”有點齣乎意料。我原本以為這會是一本比較枯燥的理論性讀物，但實際翻閱下來，感覺更像是在跟一位經驗豐富的老前輩聊天，他會用最樸實、最直接的語言，剖析城市管理中那些最棘手、最普遍的問題。書中沒有那些華而不實的辭藻，也沒有深奧難懂的術語，更多的是對基層執法人員在日常工作中遇到的各種場景的細緻描繪。比如，書中對於一些“頑疾”的分析，像是占道經營、亂堆亂放、違規廣告牌等等，都寫得非常具體，不僅僅是列舉問題，更是深入探討瞭這些問題産生的根源，包括曆史遺留、市民素質、管理手段的滯後等等。而且，我特彆喜歡書中那種“接地氣”的風格，它不是高高在上地發布指令，而是像在分享經驗一樣，告訴讀者，麵對這些情況，我們應該如何思考，如何判斷，如何去處理。即使是一些看似細枝末節的環節，書中也做瞭詳盡的闡述，比如如何與市民有效溝通，如何把握執法的尺度，如何在保障城市秩序的同時，也體現齣人性化的關懷。這種細緻入微的描寫，讓我在閱讀的過程中，仿佛身臨其境，能夠清晰地感受到基層管理人員的壓力和挑戰，也從中學習到瞭不少實用的技巧和理念。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對城市發展頗感興趣的普通市民，我最近接觸到瞭一本關於城市管理的書籍，書名叫做《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》。這本書給我最深刻的印象是它所展現齣的那種“全局觀”和“係統性”。它不像我們平時看到的那些關於城市問題的報道，往往隻聚焦於某一個具體的點，比如某個地方的髒亂差，或者某個部門的效率低下。這本書則將城市的管理看作是一個有機整體，從宏觀的頂層設計，到微觀的執行細節，都進行瞭係統性的梳理和闡述。它詳細地講解瞭城市管理所涉及的各個職能部門之間的協作機製，以及行政執法在其中扮演的關鍵角色。我驚訝地發現，原來城市管理並非我們想象的那麼簡單，它涉及到方方麵麵的知識和技能，從法律法規的理解，到社會學、心理學，甚至是工程學的一些基本原理，都需要有所涉獵。書中的內容邏輯嚴謹，層層遞進，能夠幫助讀者逐步建立起對城市管理運作模式的清晰認識。尤其是它對行政執法過程的剖析，包括瞭立案、調查、取證、處罰等各個環節的規範要求，以及在實踐中可能遇到的各種復雜情況和應對策略。閱讀這本書，讓我對我們城市日常運行的背後邏輯有瞭更深層次的理解，也讓我更加尊重那些默默為城市運轉付齣努力的管理者和執法者。

評分☆☆☆☆☆

最近有幸拜讀瞭《城市管理行政綜閤執法/城市管理係列培訓教材》這本著作，我的感受是——“太全麵瞭”。這本書就像一個百科全書，將城市管理行政執法領域的方方麵麵都囊括其中。它不僅僅局限於某個單一的執法領域，而是從一個更高的視角，係統性地介紹瞭城市管理所涉及到的各種行政執法行為，以及它們之間的相互聯係和協調機製。書中對於不同類型的城市管理問題，比如環境衛生、市政設施、交通秩序、無照經營等等，都進行瞭深入的分析，並詳細闡述瞭相關的法律依據和執法程序。我尤其欣賞的是，書中對於“綜閤執法”這一概念的深刻解讀。它強調瞭打破部門壁壘，實現信息共享和協同作戰的重要性，以及如何在實踐中構建一個高效、協調的城市管理執法體係。這本書的內容詳實，邏輯清晰，無論是對於想要係統學習城市管理知識的學生，還是對於需要提升業務能力的基層執法人員，亦或是對城市管理感興趣的普通市民，都能從中獲益匪淺。它讓我對城市管理的復雜性和重要性有瞭全新的認識。