具體描述
編輯推薦
《皇權下縣——秦漢以來基層管理製度研究》，係教育部人文社會科學重點研究基地重大項目。作者通過縣政之運作、胥役之汙名化、鄉官之嬗變、基層治理之非官方參與、戶籍之編造與管理、法律糾紛之解決、普通民眾之教化七個方麵的論述，對中國古代基層管理製度進行瞭深入的探討，是一部解讀皇權如何下縣的圖書。
內容簡介
基層管理製度是中國傳統法律製度的重要內容。作為中國古代基層管理製度研究的階段性成果，本書從縣政之運作、胥役之汙名化、鄉官之嬗變、基層治理之非官方參與、戶籍之編造與管理、法律糾紛之解決、普通民眾之教化七個方麵，對秦漢以來的基層管理製度進行瞭較為係統的梳理，並對法史學界長期存在爭議的基層自治問題提齣瞭自己的觀點。本書認為，自秦漢以來，中國曆代王朝以縣級政權為主導，以鄉級政權為輔助，建立瞭大體上以百戶（稱裏或甲）為單元的分區控製體係，並在宗族、士紳、豪富等非官方力量的支持下，對基層賦稅、治安、戶籍、訴訟、教化等各方麵的具體事務實行有效管理，皇權的觸角藉此從縣級政權嚮下延伸，進入韆傢萬戶。
目錄
引子： 從縣衙的格局談起第一章縣政之運作
一、 秦漢時期縣令長與縣丞、尉的關係
二、 唐宋時期縣首領官與丞、簿、尉之間的關係
三、 明清時期州縣長官與主簿、縣尉之間的關係
第二章胥役之汙名化
一、 中國古代的胥役群體
二、 胥役的汙名化
第三章鄉官之嬗變
一、 秦漢時期的基層治理
二、 鄉官淡齣視野
三、 什伍製度一脈相傳
四、 “百代都行秦政法”
第四章基層治理之非官方參與
一、 非官方力量之界說
二、 宗族
三、 士紳
四、 豪富
第五章戶籍之編造與管理
一、 戶籍的編造
二、 流動人口的管理
第六章法律糾紛之解決
一、 縣級政府審理程序
二、 鄉裏行政組織及民間調處機製
第七章普通民眾之教化
一、 縣級政府的教化措施
二、 鄉裏組織的教化活動
結語
參考文獻
前言/序言
皇權下縣——秦漢以來基層管理製度研究前言
這本書是作者主持的教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“中國古代的法製與秩序：州縣親民、鄉社協理的社會秩序”的研究成果，旨在探討中國古代基層管理製度的某些方麵。
自秦統一六國以後，在全國範圍內推行郡縣製，帝國行政製度的觸角便嚮基層延伸，建立瞭縣令長主導、鄉官協理下的基層社會秩序。此後雖經朝代更迭，地方行政體製屢有變遷，但縣作為最小行政單元的地位始終沒有改變，基層管理製度的基本框架、基本方法也都保留瞭下來。而在中國曆史的絕大部分時期，社會秩序相對穩定，這與行之有效的基層管理製度不無關係。
目前，史學界對於不同朝代基層管理製度的研究成果斐然，雖然多數斷代史學者齣於學術的謙卑，對於其他朝代的相關內容甚少涉獵，但所謂集腋成裘,這些研究成果無疑有助於人們全麵深入地考察基層管理製度的發展曆程，畢竟曆史研究者的使命是“究天人之際，通古今之變，成一傢之言”（司馬遷：《報任安書》）。
由於古代基層管理製度的內容極其龐雜，史料浩如煙海，從總體上對其進行係統的研究並非個人能力所及，本書的探討主要集中在以下幾個方麵：
1.縣政之運作。關於縣長官的職權，曆代《職官誌》中均有記載，但縣政並非總是掌握在長官一人之手，秦漢時期佐貳官就具有一定的獨立性，在法律上長官與佐貳官之間的權力分工並不明確。唐宋時各衙門實行同職連坐，在縣衙門內部長官與佐貳官之間存在著製度上的分工與製約。明清時，雖然佐貳形同虛設，州縣官一人獨大，但幕僚的應運而生實際上仍然起到瞭分割其權力的作用，更不消說自古以來，縣長官一直受到上級機關的轄治與監察機關的製約，其自由行使權力的空間反而越來越小。
2.胥役之汙名化。胥吏和差役是縣行政的實際執行者，但是他們的社會地位與現代公職人員相比判若雲泥，這在一個以官本位著稱的國傢似乎是一件很難想象的事情。從秦漢時期的少吏發展到明清時期的賤役，在用人行政上的每況愈下體現瞭統治者思維模式上的誤區，即在為基層行政執行者支付最少的政治和經濟成本的條件下實現社會治理的目標，實踐證明這往往事與願違。
3.鄉官之嬗變。就鄉行政而言，秦王朝確立瞭一個模式，即在編戶相互監督的基礎上，建立一個由教化、徵稅、治安三個部分組成的管理結構。唐代以後，典型意義上的鄉官退齣曆史舞颱，自秦漢時便已經存在的職役取代鄉官，執行鄉行政的職能，這就是所謂鄉官職役化的真相。這種做法固然為民間有力人士參與治理開闢瞭空間，但基層治理結構的基本框架仍然保持不變，這是那個二世而亡的帝國留給後代的一筆政治遺産。
4.基層治理之非官方參與。盡管地方政府希望民間有力人士以雜役或職役的方式服務於官府，但是賤役的社會地位使得那些自視為民間精英的人們避之唯恐不及。這似乎並不妨害他們在構建基層社會秩序過程中發揮作用，政府對此樂觀其成。雖然這些非官方力量在擴張自身利益的時候難免與政府的利益發生衝突，但這隻是個彆利益集團與政府之間的議價關係，他們不能代錶社會整體利益，因此也談不上社會自治。
5.戶籍之編造與管理。在中國古代的所有行政管理製度中，戶籍製度是最能體現中國式治理模式的一個。它試圖把人民直接固定在土地上麵，以百戶左右為一個單元，實行分區控製，組織生産，建設公共工程，徵收賦稅，攤派徭役與兵役，維持一個政府的正常運轉。不過，任何一個政府都無法保證土地在所有人口間的平均分配，官僚特權製度所造成土地占有關係的緊張狀況，以及天災和人禍，經常使得部分人口脫離土地而流亡他鄉，緻使戶籍製度受到越來越嚴重的破壞，而這些是單純依靠基層政權的力量所無法解決的問題。
6.法律糾紛之解決。無訟是儒傢政治的理想境界，但那隻是一種應然的追求。在現實中，為瞭解決民間糾紛，曆代政府提供瞭一種多層級、多渠道的解決方式。多層級是指與行政層級的設置相適應，當事人可以自下而上獲得多重救濟機會，而縣級政權總是訴訟開啓的地方。多渠道是指除瞭官方途徑以外，當事人還可以通過半官方及民間途徑尋求救濟，基層行政組織、教化組織或多或少都具有調處糾紛的職能，地方政府也認可傢族、士紳等在解決糾紛方麵所發揮的作用，在實際發生的所有糾紛中，進入官方程序的也許隻是很小的一部分。
7.普通民眾之教化。在中國古代，教化被當作基層管理的一種手段，這一點，連所謂專任法治的秦朝也不例外。教化是一縣之長的重要職責，在鄉間還有負責教化的專門官吏，統治者希望通過揚善懲惡等措施，起到引導風俗的作用，從而達到維護社會秩序的目的。在正史之中，因力行教化而聞名的循吏在各個朝代並不少見，這在某種程度上反映瞭教化的效果。從理論上說，道德之治作為一種政治目標無可指責，但其實施的關鍵取決於統治者本身的道德修養。而現實又很難讓人把大多數的政客與仁義道德聯係起來，這是古今言德治者往往流於空談的原因。
由於筆者學識有限，對於中國古代基層管理製度的探討隻能達到現在的水平。在研究過程中，筆者查閱瞭史學界在相關領域的研究成果，不論是在史料運用還是在理論探討方麵，這些研究成果都給我提供瞭很好的藉鑒，隻是由於篇幅的原因，在這裏無法將上述成果一一列舉，這是不大符閤學術規範的地方。無論如何，珠玉在前，會激勵我在這一領域進行更加深入的探討。
本書的大部分內容是我在美國埃默裏大學訪學期間完成的。我的寓所位於迪凱特小城，這裏丘陵起伏，樹木參天，綠草遍地，讓人很有些世外桃源的感覺。我在公寓後邊摺枝為籬，建瞭一座小小的菜園，春天的時候種瞭黃瓜、小蔥、扁豆、辣椒，憑藉早年學過的種地本領，疏苗鋤草，澆水施肥，夏天的時候倒也收獲瞭不少蔬食，這是為期一年的美國生活最讓人難忘的地方。
在美國的另一個收獲就是可以每天陪在孩子身邊，看著他茁壯成長，生命傳承帶來的喜悅無以言錶，這也讓我常常感念萬裏之外、年逾古稀依然在故鄉的農田裏不輟耕作的父親和母親。照顧孩子的工作主要由我的妻子楊蘭女士承擔，在操持傢務的同時，她還要忍受我的壞脾氣，這是我必須一並嚮她錶示歉意與感謝的地方。如果這本書也能稱得上是一部學術成果的話，其中也有她的汗水和辛勞。
2014年7月24日初稿於
美國佐治亞州迪凱特市摩都路2114號樓第3號公寓
用戶評價
這本《皇權下縣》的書名，就如同一個巨大的羅盤，指引著我想要探索的古老中國政治運作的深層肌理。從秦漢奠定的中央集權基石開始，到後世王朝如何將皇權的觸角延伸至最基層縣域，這一過程無疑充滿瞭漫長的曆史演變與不斷的製度調整。我個人一直對中國古代的基層行政體係運作模式非常感興趣，尤其是那些身處權力鏈末端的官員，他們是如何在皇權、地方勢力以及百姓訴求之間找到平衡點的。本書以“秦漢以來”為時間起點，跨越瞭數韆年，這本身就預示著其研究的係統性和全麵性，我期望能夠在這本書中，看到不同朝代在基層管理上的繼承與發展，以及它們所麵臨的共同挑戰與獨特的應對方式。“律例叢刊”的副標題則更是點睛之筆，它說明瞭本書的研究並非流於錶麵，而是要深入到具體的法律條文和行政規章之中，去審視這些製度是如何被設計、如何被執行，以及在實際運行中産生瞭怎樣的效果。我想瞭解，那些“律”與“例”，在縣一級是如何被解讀與應用的，它們又在多大程度上塑造瞭當時的社會秩序。
評分拿到這本書，首先吸引我的是它沉靜而富有學術氣息的封麵設計，書名《皇權下縣》幾個字，便在第一時間抓住瞭我的注意力。我一直對中國古代的基層治理很感興趣，尤其是中央皇權如何能夠有效地觸達到最底層的縣域，並對那裏産生深遠影響。本書從秦漢這一中國封建王朝的開端開始，一直梳理到近代，跨越瞭數韆年的曆史長河，這本身就是一個宏大的課題。我特彆想知道，在這漫長的曆史中，基層管理製度經曆瞭怎樣的演變？它又是如何應對不同時期皇權強弱的變化？“律例叢刊”的副標題更是讓我看到瞭這本書研究的深入性，它似乎意味著作者將不僅僅停留在宏觀的製度變遷層麵，而是會深入到具體的法律條文、行政規章中去，去探究這些製度在實際運行中是如何被理解、被執行，以及在多大程度上起到瞭預期的作用。我期待在這本書中，能夠看到對具體案例的分析，對典型人物的描摹，以及對那些被曆史洪流淹沒的細枝末節的重新發掘，從而構建齣一幅清晰、立體、且富有生命力的中國古代基層管理圖景。
評分我一直對中國古代基層社會治理的運作機製充滿好奇，而《皇權下縣》這個書名，無疑觸及瞭我內心深處的研究興趣。《秦漢以來》的時間綫，就預示著本書將要探討的是一個跨越瞭數韆年的宏大課題，如何將中央皇權的影響力有效地輻射到最遙遠的縣城，這本身就是一個極具挑戰性和深度的研究方嚮。我期待在這本書中，能夠看到作者是如何梳理不同朝代在基層管理製度上的演變軌跡，它們是如何在繼承前朝的基礎上進行調整和創新的，以及這些製度在麵對地方特殊性時所錶現齣的適應性和局限性。“律例叢刊”的副標題則進一步說明瞭本書的研究切入點，它錶明作者將不僅僅停留在宏觀的製度概述，而是會深入到具體的法律條文、行政規章之中，去考察這些“律例”是如何被製定、如何被執行，以及在實際操作中扮演瞭怎樣的角色。我希望能夠從中看到，那些被寫在紙上的規則，如何在縣一級官員的手中被運用，它們如何影響著地方的秩序、百姓的生活，以及這種影響的深遠性。
評分這本書，書名《皇權下縣》恰恰點明瞭我一直以來對中國古代政治製度研究的興趣點——中央集權的力量是如何層層傳遞，最終抵達最基層的行政單位，並在那裏落地生根的。從秦漢那個開啓中國大一統時代的王朝算起，直到近現代，基層管理製度經曆瞭怎樣的演變，它是如何應對不同的曆史條件和皇權強弱的變化，這些都是我迫切想要瞭解的。本書“秦漢以來”的時間跨度，就已經讓我對接下來的內容充滿瞭期待，我希望看到的是一條清晰的製度演變脈絡，能夠看到不同朝代的製度特點、相似之處以及其發展邏輯。“律例叢刊”的副標題則進一步明確瞭本書的研究方法，它暗示著作者將深入到具體的法律條文和行政規章中去，去分析這些製度在基層是如何被理解、被執行，以及它們在實際運作中産生瞭怎樣的影響。我期待這本書能夠提供一些具體、生動、有說服力的案例，來展示皇權是如何通過這些“律例”在縣一級發揮作用的，以及這種作用對地方社會帶來的具體改變，而不隻是空泛的理論闡述。
評分這本書，僅僅從書名《皇權下縣》就能感受到它所承載的曆史厚度與研究的深度。它指嚮的是一個在中國漫長曆史中反復齣現且至關重要的話題：中央集權的力量如何滲透到最基層的行政單元，以及這種滲透對地方社會、經濟、文化等各個層麵産生的復雜影響。我對於秦漢以來，中國基層管理製度是如何一步步構建、發展、演變的，一直充滿好奇。本書的年代跨度之大，從奠定中國統一格局的秦漢，一直延續到近代，這本身就意味著研究的難度和價值。我特彆希望能夠在這本書中，看到作者是如何梳理不同朝代的製度特點，它們之間的聯係與區彆，以及在地方層麵具體是如何落實的。而“律例叢刊”的副標題，則暗示瞭本書將以嚴謹的學術態度，深入到具體的法律條文和行政規章中去。我期待通過對這些“律例”的解讀，能夠更清晰地理解皇權是如何在基層“落地生根”的，那些看似冰冷的條文，在實際的政治運作中，是如何被理解、被執行，甚至是被“變通”的。我想看到的是一個生動而非枯燥的曆史製度研究，能夠看到製度與人、製度與社會之間的互動。
評分這本書的封麵設計和書名《皇權下縣》都散發著一種嚴謹而深刻的學術氣息，立刻勾起瞭我對中國古代基層管理製度的好奇心。從秦漢奠定中國基本政治格局開始，到後續曆代如何維係和調整這種基層管理體係，這是一個跨度長達兩韆多年的宏大敘事，我渴望在這本書中找到清晰的脈絡和深入的解析。我尤其想瞭解，中央皇權的意誌是如何被層層傳遞，最終體現在一個最小的行政單元——縣——的管理之中的，以及這種傳遞過程中可能存在的失真、變形或是變通。“律例叢刊”的副標題更是精準地指齣瞭本書的研究路徑，它意味著作者將不會迴避具體的法律條文和行政規章，而是要通過對這些“律”與“例”的細緻解讀，來揭示製度運作的真實麵貌。我希望能夠在這本書中，看到那些抽象的製度如何在具體的曆史情境下煥發生命力，看到它們如何塑造瞭地方官員的行為模式，以及如何影響瞭普通百姓的生活。
評分這本書的裝幀雖然樸實，但內涵卻著實不凡，書名《皇權下縣》本身就勾勒齣瞭一幅宏大的曆史畫捲，讓我對它充滿瞭期待。秦漢以來，中國是如何一步步建立起一套層層遞進的官僚體係，並將皇權的影響力延伸到最偏遠的縣城，這本身就是一個值得深入探究的課題。我想象中的研究，絕不僅僅是簡單地羅列幾個朝代的製度變遷，而是要深入剖析這些製度背後的邏輯，理解它們是如何在不同的曆史時期被調整、被適應，甚至是被麯解的。比如，我想知道在秦朝嚴苛的法製下，縣級官員是如何執行中央命令的？到瞭漢朝，又有哪些因素使得地方管理開始呈現齣不同的麵貌？唐宋時期，隨著經濟的發展和文化的繁榮，基層管理是否變得更加精細化？明清時期，皇權的集中程度達到頂峰，這又如何體現在縣一級？我尤其關注的是“律例叢刊”這個副標題，它暗示瞭本書將不僅僅停留在製度的錶層，而是會深入到具體的法律條文和規章製度中去，去考察這些製度是如何被製定、被解釋、被執行的，以及它們在實際運作中産生瞭怎樣的效果。我相信，通過對這些具體的律例進行梳理和分析，我們能夠更清晰地看到皇權如何滲透到基層，以及這種滲透對地方社會、經濟、文化等各個方麵産生的深遠影響。
評分拿到這本書，我的目光就被書名《皇權下縣》深深吸引。它直指中國古代政治製度的核心議題之一：中央集權如何實現對地方的有效統治，特彆是如何將這種統治延伸至最基層的縣域。本書以“秦漢以來”為時間起點，覆蓋瞭中國古代絕大多數的封建王朝，這無疑是一個極具挑戰性的研究範圍。我迫切希望瞭解，在這漫長的曆史進程中，基層管理製度是如何一步步發展演變的？它又如何應對不同時期皇權的強弱變化，以及地方社會結構的復雜性？“律例叢刊”的副標題則讓我看到瞭本書研究的紮實基礎，它暗示作者將通過考察具體的法律條文和行政規章，來深入分析製度的執行層麵。我想知道，那些冰冷的文字，在縣一級是如何被具體實踐的？它們在多大程度上實現瞭中央的意圖，又在多大程度上被地方的現實所塑造？我期待這本書能夠提供一個清晰、係統且深入的分析，幫助我理解中國古代基層管理製度的演進邏輯及其深遠影響。
評分這本書的封麵設計就有一種撲麵而來的曆史厚重感，沉靜的色調配閤著典雅的字體，仿佛能讓人穿越時空，置身於那古老而復雜的官僚體係之中。翻開扉頁，那些精心編排的章節標題，每一個都像是一扇等待開啓的門，裏麵藏著無數關於權力、治理、以及無數普通人生存狀態的細節。我尤其對書名中“皇權下縣”這幾個字産生瞭濃厚的興趣，它簡潔卻極具概括性，預示著本書將要探討的是一個在中國漫長封建曆史中反復齣現且至關重要的話題——中央皇權如何滲透到最基層的行政單元，以及這種滲透所帶來的種種影響。從秦漢那個奠定中國基本政治格局的時代開始，一直到近現代，基層管理製度經曆瞭怎樣的演變？它又是如何應對來自上層的皇權意誌，又是如何在地方上生根發芽、塑造齣獨特的社會形態的？我期待在這本書裏找到答案，不僅僅是宏觀的製度變遷，更希望能夠深入到那些細枝末節，瞭解具體的操作方式、官員的職責、百姓的感受，甚至那些被曆史洪流衝刷得模糊的民間智慧。律例叢刊的副標題則更進一步地指明瞭研究的切入點，法律和規章製度往往是理解一個時代政治運作最直接、最赤裸的綫索，它們是如何被製定、如何被執行、又在多大程度上真正發揮瞭作用，這些都將是本書探討的重點。
評分閱讀這本書，我仿佛進入瞭一個巨大的曆史迷宮，書名《皇權下縣》如同迷宮的入口，指引我探索中國古代基層管理製度的復雜網絡。從秦漢那個奠基性的時代開始，中央集權的力量如何一步步滲透到縣一級，這背後一定充滿瞭博弈、妥協與創新。我好奇的是，那些身處權力末端的縣令、縣丞們，是如何在皇權、地方豪強、以及普通民眾的多重壓力下維係治理的？他們的決策依據是什麼？他們的權力邊界又在哪裏？《律例叢刊》這個副標題則像是一把鑰匙，它暗示著本書將通過考察具體的法律條文和行政規章，來揭示製度運作的真實麵貌。我渴望瞭解，那些看似冰冷的律法，是如何在地方上被具象化、被執行，甚至是被“創造性地”解讀的？它們在多大程度上保障瞭社會的穩定，又在多大程度上成為壓迫的工具？本書的年代跨度從秦漢一直延續至今，這本身就意味著研究的艱巨性與重要性，我期待能夠看到不同時代製度的差異與聯係，以及它們如何共同塑造瞭中國基層社會的形態。
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