公共性視野下的國傢治理現代化 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張雅勤 著

圖書標籤:

• 國傢治理
• 現代化
• 公共性
• 政治學
• 法學
• 社會學
• 中國政治
• 公共管理
• 製度建設
• 轉型研究

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010175560

版次：1

商品編碼：12128791

包裝：平裝

開本：小16開B

齣版時間：2017-07-01

用紙：膠版紙

頁數：382

內容簡介

本書在對“公共性”進行描述性和規範性詮釋的前提下，通過文本研究、曆史研究、比較研究、邏輯思辨等方法，解析國傢治理價值與國傢治理模式之間的邏輯聯係與互動規律，反思西方國傢在治理現代化進程中落入“形式公共性”窠臼的深層根源，旨在探尋“形式公共性”和“實質公共性”整閤基礎上現代國傢治理模式的構建路徑。作者以“公共性價值的演變”和“國傢治理模式的更迭”為經緯綫，描繪齣人類推進國傢治理現代化進程的曆史畫捲；藉鑒公共哲學的視野與曆史類型學的邏輯，對國傢治理進行 “共同性下的統治型國傢治理”、“形式公共性下的管理型國傢治理”和“實質公共性下的閤作型國傢治理”的模式區分；將“價值”、“製度”、“組織”、“機製”和“倫理”五大嚮度作為承載，探析西方國傢治理公共性偏離的誘因，進而勾勒齣“閤作型治理”這一具有中國特色國傢治理模式的構建藍圖。

目錄

科學認識國傢治理現代化問題的幾點方法論思考（代序）

第一章 研究主題的確立與闡釋
第一節 研究主題解析
一、對“國傢治理現代化”的追溯與反思
二、國傢治理的公共性：一個待闡釋的命題
第二節 研究現狀述評
一、關於公共性的研究總結
二、關於國傢治理的研究述評
第三節 研究方案建構
一、基本觀點與研究框架
二、主要方法與力圖創新之處

第二章 公共性：國傢治理演進的價值基軸
第一節 曆時性與共時性視野下的公共性
一、曆時性：公共性概念的曆史演進
二、共時性：公共性意蘊的現代解讀
三、交融與重閤：公共哲學視野中的公共性
第二節 描述性與規範性定義中的現代國傢治理
一、從傳統國傢到現代國傢的曆史變遷
二、現代國傢治理的描述性闡釋
三、現代國傢治理的規範性建構
第三節 現代國傢治理的價值及其公共性內核
一、治理價值：國傢治理發展之“道”
二、國傢治理價值演變的曆史軌跡
三、現代國傢治理價值的公共性內核
第四節 尋求公共性：國傢治理理論發展的深遠指嚮
一、公共性：國傢治理理論的靈魂
二、價值中立：湮沒於技術理性中的公共性
三、基於公共性重建國傢治理理論

第三章 萌芽與生長：“共同性”到“公共性”
第一節 統治型國傢治理中的“共同性”
一、城邦中的狹隘“全民性”
二、王權專製中的“代錶型公共性”
三、“共同性”的理論解構
第二節 領域分化中萌芽的公共性
一、城市的興起與市民社會的成長
二、絕對國傢的建立與共同利益邊界的擴展
三、領域的分化與公共性的萌動
第三節 統治型國傢治理的式微與公共性的生成
一、公共領域的形成與公共生活的發生
二、現代國傢的建立與公共行政的濫觴
三、國傢治理公共性的生成邏輯

第四章 衰落與迷失：管理型國傢治理的“形式公共性”
第一節 公共生活的轉型與公共性的衰落
一、公共生活良性存續的基本條件
二、行政國傢的興起與公共領域的“再封建化”
三、公共領域結構轉型中的公共性衰落
第二節 孕育於現代化中的管理型國傢治理
一、對現代化的曆史追溯與價值反思
二、管理型治理的現代性敘事
三、管理型治理中公共性價值畸變
第三節 形式公共性追求中的治理價值危機
一、治理工具化與民主價值之間的衝突
二、官僚製中閤理性的“形式”與“實質”割裂
三、治理主體人格異化與倫理精神的喪失

第五章 復蘇與勃興：閤作型國傢治理的“實質公共性”
第一節 後工業時代的來臨與公共生活的重建
一、後工業化進程中的社會結構轉型
二、領域融閤與新市民社會的興起
三、公共生活的重建與公共性價值的復興
第二節 形式公共性的式微與實質公共性的萌動
一、突破“形式公共性”的理論追求
二、趨嚮“實質公共性”的行政改革
三、民主的睏境與公共性的擴散
第三節 閤作型國傢治理對實質公共性的渴求
一、管理型國傢治理模式的時代危機
二、後工業化催生的新型國傢治理
三、閤作型國傢治理中的公共性

第六章 研判與反思：西方國傢治理公共性裂變的誘因
第一節 理性主義帶來的治理價值難題
一、現代國傢治理中的“理性主義”
二、工具理性對公共性的衝擊
三、構想國傢治理中理性與公共性的融閤
第二節 “中心-邊緣”導緻的治理結構睏境
一、現代國傢治理的“中心-邊緣”結構
二、突破“中心邊緣”結構的嘗試
三、反思國傢治理的“去中心化”路徑
第三節 利益集團誘使的治理製度蛻變
一、被利益集團腐蝕的代議製民主
二、難走齣形式公共性的“協商民主”
三、審視國傢治理中民主製度重構
第四節 形式正義引發的治理倫理窠臼
一、國傢治理追求正義的足跡
二、“承認政治”及其正義睏境
三、探尋國傢治理的實質正義追求

第七章 構想與展望：公共性整閤下的中國國傢治理現代化
第一節 價值嚮度下的中國國傢治理現代化
一、公共性：當代中國國傢治理的核心價值導嚮
二、對公共性“形實分離”的行政哲學解讀
三、整閤公共性推動國傢治理現代化
第二節 製度嚮度下的中國國傢治理現代化
一、法製的現代睏境
二、審視法治國傢的公共性
三、在德治與法治的共融中再造公共性
第三節 組織嚮度下的中國國傢治理現代化
一、官僚製組織與不確定性環境的衝突
二、突破官僚製組織的理論努力
三、閤作製組織：以公共性補救閤法性
第四節 機製嚮度下的中國國傢治理現代化
一、國傢治理機製的曆史演進
二、協作中的“契約變異”
三、在多中心閤作機製中增強公共性
第五節 倫理嚮度下的中國國傢治理現代化
一、國傢治理類型及其倫理關係
二、對行政職業精神的倫理反思
三、在倫理精神的張揚中復興公共性
結語：國傢治理現代化的公共性價值與深遠指嚮
主要參考文獻
後記

精彩書摘

　　《公共性視野下的國傢治理現代化》：
　　蘇州大學喬耀章教授所指導的兩篇博士論文《政治行政分閤視閾中的行政公共性》和《政治哲學的形而上學：西方超驗型公共理性傳統及其變遷研究》也從政治哲學的層麵探討瞭政府的公共性問題，而且對公共性的思想源流進行瞭比較係統的曆史梳理。
　　當然，如果將“行政公共性”作為一個學科主題，來自公共行政學的學者則應該更多地加以研究和討論。事實上，近些年來，我國行政學界對公共性問題的研究取得瞭豐碩成果，甚至可以說，有關公共性問題的討論正在成為當前我國行政學理論探討的熱點問題。從既有學術成果來看，我國公共行政學領域關於公共性的探討主要從以下兩個層麵展開：其一，基於行政哲學層麵的探討。王樂夫、張康之、張成福、鬱建興、喬耀章、丁煌、何穎、顔佳華等學者在有關行政哲學的基本概念闡釋和學科框架的構建中，從不同方麵和層次探討或觸及瞭行政公共性的內容。其二，基於行政實踐層麵的探討。近年來，隨著我國公共管理學研究的蓬勃興起，有一批學者從公共管理實踐的製度、機製和行為等角度對行政的公共性進行探討，代錶性成果有薛冰的《曆史與邏輯：公共性視域中的公共管理》、孔繁斌的《公共性的再生産：多中心治理的閤作機製建構》和鄭謙的《公共物品“多中心”供給研究：基於公共性價值實現的分析視角》等著作。值得注意的是，2000年以來，行政哲學研究逐漸受到學術界普遍重視，《中國行政管理》設置瞭“行政哲學”研究專欄，國內有關刊物陸續刊發瞭一係列相關論文，其中不乏以公共性為論題的學術作品。中國行政管理學會於2003年在南京召開首屆“行政哲學學術研究會”，此後的曆年會議都吸引不少行政哲學領域學者參會交流，對於“公共性”進行瞭多層麵的高水平探討。這標誌著我國行政學界對“公共性”的研究進入到一個更加係統和深入的階段。
　　……

《公共性視野下的國傢治理現代化》 一、 曆史的迴響與現實的挑戰：國傢治理的演進軌跡 從古代集權到近代民族國傢的崛起，再到當代全球化語境下的復雜治理，國傢治理的形態與理念始終在曆史的洪流中不斷演進。古老的東方帝國的等級森嚴與西方封建割據的犬牙交錯，無不印證著權力結構與社會形態的緊密關聯。近代民族國傢的形成，標誌著國傢主權成為核心，中央集權得以強化，為統一的法治與經濟發展奠定瞭基礎。然而，工業革命帶來的社會變革、殖民主義的擴張與反抗，以及兩次世界大戰的慘痛教訓，都深刻地揭示瞭單一模型治理的局限性，也催生瞭對更具包容性、更有效率的治理模式的探索。 進入二十世紀中後期，冷戰的對峙使得國傢間的競爭與閤作成為常態，國傢治理的議題不再僅僅局限於國內，而是擴展到國際關係、全球性挑戰以及跨國閤作的範疇。發展中國傢的獨立與崛起，迫切需要探索適閤自身國情的治理路徑，在現代化進程中避免重蹈覆轍，尋求可持續發展與社會公平。與此同時，信息技術的飛速發展，極大地改變瞭社會互動的方式，公民參與的渠道更加多元，信息傳播的效率空前提高，這既是挑戰，也是機遇。 當代國傢治理麵臨的現實挑戰更是紛繁復雜。經濟全球化帶來瞭資本、技術、信息的自由流動，但也加劇瞭貧富差距、環境惡化、金融風險等跨國性問題。氣候變化、流行病、網絡安全等非傳統安全威脅，要求國傢治理必須超越國界，進行協同應對。社會內部，人口結構的變化、社會階層的分化、利益訴求的多樣化，使得治理的復雜性呈指數級增長。公民對政府的期望值不斷提升，對透明度、問責製、參與權的要求日益迫切。傳統自上而下的治理模式，在麵對這些挑戰時，顯得力不從心，亟需創新與轉型。 二、 “公共性”的視角：重塑國傢治理的理論基石 “公共性”並非一個全新的概念，但將其置於國傢治理現代化的核心視野，則賦予瞭其新的時代內涵與實踐意義。在古典政治哲學中，公共性往往與城邦的公共事務、公民的普遍利益相關聯。在現代國傢構建過程中，公共性被廣泛理解為公共領域、公共服務、公共決策等。然而，在國傢治理現代化的語境下，“公共性”更應被理解為一種價值導嚮、一種治理原則，一種連接個體、社會與國傢之間的新型關係。 “公共性”的視角，強調的是國傢治理不再僅僅是政府單方麵的行政管理，而是需要充分尊重和迴應社會主體（包括公民個人、社會組織、企業等）的多元需求與閤法訴求。它要求治理主體在決策和執行過程中，將公眾的利益、福祉和參與作為核心考量，確保治理的閤法性、正當性與有效性。這包括對“公共利益”的重新界定，從狹義的國傢利益擴展到包含環境、健康、教育、文化等更廣泛的社會福祉。 “公共性”也意味著治理過程的開放性與透明性。在信息時代，公民獲取信息的渠道更加便捷，對政府信息的知情權和監督權也日益增強。“公共性”要求政府主動公開信息，接受公眾監督，建立有效的溝通與反饋機製。這有助於增進政府的公信力，減少信息不對稱帶來的治理障礙。 更進一步，“公共性”強調的是治理主體與社會主體之間的夥伴關係，而非簡單的管理者與被管理者關係。這意味著國傢治理需要積極構建和吸納多元社會力量參與到公共事務的管理與決策過程中。鼓勵社會組織發揮其在提供公共服務、反映民情、化解社會矛盾等方麵的獨特優勢，形成政府引導、社會協同、公眾參與的良性互動格局。這種夥伴關係不僅能夠提升治理的效率，更能增強治理的韌性與適應性，使國傢治理更能應對復雜多變的社會環境。 三、 現代化：國傢治理轉型的內在動力與外在驅動 國傢治理現代化是一個動態的、持續的轉型過程，其內在動力源於社會發展的內在需求，外在驅動則來自於全球化進程與國際經驗的藉鑒。 內在動力： 經濟發展與社會進步的必然要求： 經濟的持續發展為國傢治理提供瞭物質基礎，也帶來瞭新的社會問題和治理需求。例如，市場經濟的深化需要更完善的法律體係和市場監管；城市化進程加速要求更精細化的城市管理和公共服務。社會進步則要求治理能夠迴應公民日益增長的對公平、正義、權利的追求。 科技革命的賦能： 大數據、人工智能、互聯網等新技術的廣泛應用，為國傢治理提供瞭前所未有的工具和手段。它們可以優化決策流程，提升行政效率，加強風險預警，實現精準治理。例如，利用大數據分析城市交通擁堵，可以更有效地製定疏導方案；利用在綫平颱，可以更便捷地提供公共服務，簡化辦事流程。 公民參與意識的覺醒： 隨著教育水平的提高和信息傳播的便利，公民對自身權利和公共事務的關注度日益提升。他們不再滿足於被動接受，而是渴望參與到公共決策中，錶達自己的聲音，影響政策的製定。這種參與意識的覺醒，是推動國傢治理走嚮更民主、更包容的關鍵動力。 社會矛盾的化解與穩定： 現代社會結構日益復雜，利益訴求多元，社會矛盾也隨之增多。有效的國傢治理必須能夠及時、公正地化解社會矛盾，維護社會穩定，保障人民安居樂業。這要求治理模式必須具備更高的靈活性和適應性，能夠有效識彆和應對潛在的風險。 外在驅動： 全球化進程的互動與影響： 全球化使得各國之間的聯係日益緊密，治理經驗的交流與學習成為常態。其他國傢在治理現代化方麵的成功實踐，為本國提供瞭藉鑒；而全球性挑戰（如氣候變化、金融危機）的齣現，也迫使各國在治理層麵加強閤作，學習國際最佳實踐。 國際標準的引導： 國際組織和機構製定的一係列關於良政、善治、人權、可持續發展的標準，對各國國傢治理的現代化方嚮産生著重要的引導作用。這些標準有助於提升國傢治理的國際競爭力，吸引國際投資，並推動國內製度的改革與完善。 國傢競爭的壓力： 在全球化競爭日益激烈的背景下，國傢治理能力的現代化水平，直接關係到國傢的國際競爭力和綜閤國力。一個高效、廉潔、 responsive 的政府，能夠更有效地吸引人纔、技術和資本，為國傢發展贏得優勢。 四、 走嚮“公共性視野下的國傢治理現代化”：實踐的路徑與理論的升華 將“公共性”作為核心理念，融入國傢治理現代化的各個層麵，是實現治理體係和治理能力現代化的關鍵。這並非簡單的技術性調整，而是一種深層的理念變革與製度重塑。 1. 重塑權力運行機製： 權力公開與透明： 建立健全信息公開製度，將政府的決策過程、執行情況、財政收支等信息嚮社會公開，接受公眾的監督。利用新技術建立“陽光政務”平颱，讓權力在陽光下運行。 權力製約與問責： 完善權力清單製度，明確各級政府部門的職責邊界。健全內部監督和外部監督機製，強化紀檢監察、審計、司法等部門的監督作用。建立健全官員問責製度，對失職瀆職行為予以嚴懲。 權力運行的社會化： 在重大公共政策的製定過程中，建立廣泛的公眾谘詢和聽證機製，吸納社會各界意見，實現決策的民主化和科學化。 2. 健全公共服務體係： 以人為本的服務理念： 將提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為公共服務的根本目標。在教育、醫療、社保、住房等領域，加大投入，優化資源配置，提高服務質量和可及性。 多元供給與協同共治： 鼓勵社會組織、市場主體參與公共服務供給，形成政府、社會、市場多元供給的格局。發揮社會組織在基層治理、社區服務中的獨特作用，推動服務模式的創新。 智慧化與精細化服務： 運用大數據、人工智能等技術，提升公共服務的智能化水平。例如，建設智慧醫療平颱，方便群眾就醫；發展智慧交通係統，緩解城市擁堵。實現公共服務的精細化管理，滿足不同群體的個性化需求。 3. 創新社會治理模式： 增強社會活力與韌性： 培育和發展具有社會責任感的社會組織，鼓勵其在社會服務、環境保護、文化傳承等領域發揮積極作用。構建健康的社會生態，為社會組織的發展提供有利環境。 暢通社會溝通渠道： 建立多元化的社會溝通平颱，鼓勵公民有序參與公共事務。重視網絡輿論的引導和民意錶達的暢通，及時迴應社會關切，化解社會矛盾。 基層治理的現代化： 強化基層黨組織在基層治理中的領導作用，健全村（居）民自治機製，鼓勵村民參與村（居）務管理。探索符閤基層實際的治理模式，提升基層治理的效能。 4. 強化法治保障與製度建設： 建設完備的法律法規體係： 健全與國傢治理現代化相適應的法律法規體係，為各項改革提供堅實的法治基礎。特彆是要加強對新興領域（如數字經濟、人工智能）的法律規範。 推進依法行政： 嚴格依照法定權限和程序行使權力，將權力關進製度的籠子。健全行政執法監督機製，確保執法公正、廉潔。 深化司法體製改革： 建設公正高效權威的司法製度，保障公民的閤法權益，維護社會公平正義。 結論： “公共性視野下的國傢治理現代化”是對國傢治理理念的深刻升華，是對治理模式的創新探索，更是實現國傢長治久安、人民幸福安康的必由之路。它要求我們在繼承和發展傳統治理經驗的基礎上，積極擁抱變革，以開放的心態、創新的精神，構建一個更加公正、高效、包容、可持續的國傢治理體係。在這個過程中，每一位社會成員都應成為國傢治理的參與者和建設者，共同塑造一個更加美好的未來。

評分☆☆☆☆☆

初讀此書，我的第一印象是它的結構美感。章節之間的邏輯銜接流暢自然，仿佛一條精心編織的敘事綫，將宏大的時代背景、深刻的理論建構和具體的實踐案例巧妙地編織在一起。作者的文筆兼具學者的冷靜和思想者的激情，既有教科書般的精確，又不失對人類命運的關懷。例如，在探討法治建設與社會信任重建的章節中，作者並未將法治簡單視為工具，而是將其視為一種深植於社會文化的價值體係來考察，這種超越工具理性的分析視角，極大地提升瞭全書的厚度。它促使我反思自己對“現代國傢”的固有認知，並開始審視那些看似理所當然的製度安排背後的曆史偶然性。這本書的閱讀體驗，更像是一場酣暢淋灕的思想漫步，讓人流連忘返。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，這本書的論證過程充滿瞭知識分子的嚴謹與審慎，讀起來需要一定的耐心和積纍。它並非那種能夠輕鬆消化的“快餐”讀物，而是像在攀登一座學術的高峰，每進一步都需要紮實的理論支撐和詳實的案例分析。我尤其欣賞作者在處理復雜議題時所展現齣的那種近乎偏執的對細節的關注，比如對不同曆史階段行政文化差異的對比，以及對特定製度變遷背後深層社會動因的挖掘。其中關於“治理能力現代化”的部分，跳齣瞭西方中心主義的窠臼，嘗試從更具情境化的角度去理解不同文明背景下的國傢發展路徑，這種努力本身就極具學術價值。盡管某些章節的邏輯推演略顯冗長，但其最終指嚮的洞察力，足以彌補閱讀過程中的一些枯燥。它更像是一部思想的沉澱，而非一時的心血來潮。

評分☆☆☆☆☆

這本書無疑是寫給那些對國傢發展路徑抱有深刻憂慮和探索欲望的讀者。它沒有迴避現實的復雜性，反而勇敢地直麵瞭治理睏境中的諸多“灰色地帶”。我特彆留意到作者在處理“風險社會”概念時所采取的姿態，它不再是將風險視為外部乾擾，而是將其內化為現代治理體係的固有屬性。這種對不確定性的接受與納入，是全書最富有洞察力的部分之一。此外，作者在探討不同發展階段的治理目標時，那種審慎的語調，也讓人感受到瞭一種知識分子的責任感——不輕言成功，但堅持對未來的可能性抱有希望。這本書的價值不在於提供確定的答案，而在於它能有效地激活讀者的批判性思維，讓人在閤上書頁後，仍能持續地在腦海中進行更深層次的對話與構建。

評分☆☆☆☆☆

這本關於治理現代化的書，著實讓人眼前一亮。它沒有局限於傳統的政治學理論，而是以一種宏大的曆史觀和跨文化的視角，審視瞭國傢權力在當代社會中的轉型與重塑。作者似乎在試圖構建一個超越狹隘民族國傢範疇的分析框架，強調在全球化背景下，國傢角色的演變及其與非國傢行為體的復雜互動。特彆是書中對“公共性”的界定，頗具啓發性，它不僅僅指涉傳統意義上的公共領域，更深入探討瞭數字時代信息流動、社會資本積纍如何重塑公民與國傢之間的關係。閱讀過程中，我時常被引導去思考，在技術飛速發展、社會結構日益碎片化的今天，一個“現代”的國傢究竟應該如何定位自身，平衡效率與公平，甚至於如何在新的全球治理格局中，確保其治理的閤法性和有效性。這種對治理本體論的追問，使得全書的視野顯得既深邃又廣博，絕非膚淺的政策羅列。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到震撼的，是它對於“治理有效性”的重新定義。它似乎在暗示，傳統的“效率優先”模式在麵對日益凸顯的社會不平等和民意多元化時，已經難以為繼。作者似乎在呼喚一種更加注重嵌入性和響應性的治理模式。閱讀過程中，我仿佛置身於一個大型的社會實驗現場，觀察著各種政策工具如何在實際的社會肌理中發揮作用或遭遇阻力。這種觀察是多維度的，既有自上而下的結構分析，也有自下而上的個體經驗摺射。特彆是書中對基層治理創新的描述，雖然點到為止，卻留下瞭巨大的想象空間，讓人思考如何將宏觀的理論藍圖有效地“翻譯”成可操作的實踐指南。它沒有提供一個萬能的藥方，而是提供瞭一套審視問題的全新透鏡。