基层党组织选举工作实操手册：基层党组织选举工作一本通 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈永法 著

图书标签:

• 基层党建
• 党组织选举
• 选举工作
• 实操指南
• 党务工作
• 基层治理
• 党建参考
• 手册
• 规范化
• 工作流程

出版社： 浙江人民出版社

ISBN：9787213083464

版次：1

商品编码：12193643

包装：平装

丛书名： 基层党组织选举工作实操手册

开本：6开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：361

字数：358000

正文语种：中文

内容简介

　　《基层党组织选举工作实操手册：基层党组织选举工作一本通》由“党的基层组织选举概述”“党的基层组织选举筹备工作”“党的基层代表大会代表选举”“党的基层组织领导成员候选人的产生”“党的基层组织组成人员选举”“党的基层组织领导成员的增补”“基层党组织选举工作常用文本”七章组成，运用党内法规、规范性文件和《中国共产党组织工作辞典》等解释，对党的基层组织选举制度和概念、选举候选人产生和注意事项、党的基层代表大会代表和班子成员选举、班子成员增补等进行详细说明，并提供了党的基层组织选举经常用到的文本样例，以便于党的基层组织进行选举、培训基层党各干部时参考使用。

作者简介

　　陈永法，1961年生，军队转业干部，现从事机关党建工作，著有《机关党支部工作手册》《党支部工作一本通》等作品。

目录

前言

第一章 党的基层组织选举概述
第一节 党的基层组织概述
党的基层组织的含义是什么？
依据党员数量和工作需要设置党的基层组织应注意什么？
党的基层委员会的基本含义是什么？
党的基层委员会是否必须设立同级基层纪律检查委员会？
党员不足100人的哪些基层单位可以设立党的基层委员会？
哪些党的基层委员会可以设立常务委员会？
党的基层组织设立的委员会有哪些形式？如何确定其名称？
党的总支部委员会的含义是什么？如何成立党总支部？
党员不足50人的哪些基层单位可设立党的总支部委员会？
党的支部委员会的含义是什么？如何成立党支部？
对确定党的基层纪律检查委员会的名称有什么规定？
党的基层代表大会的含义是什么？
哪些党的基层组织可以召开党员代表大会进行选举？
党员人数超过500名的基层党组织都能召开党代表大会进行选举？
党的基层代表大会的职权是什么？
党的基层代表大会代表的职责和权利是多少？
对党的基层代表大会的时限有哪些具体的规定？
党的基层代表大会的名称应该如何确定？
党的基层代表大会能否排列次数？应该如何排列次数？
党员大会的含义是什么？
哪些党的基层组织要召开党员大会进行选举？
党的基层组织进行换届选举时的党员大会的职权是什么？
党的基层组织应该如何掌握党员大会的时限？
对党员大会的组织领导有哪些具体的规定？
对确定党员大会的名称有哪些具体的规定和说明？
党的基层组织召开党员大会要不要排列次数和届数？
党的基层组织设立的委员会的任期的含义是什么？
对党的基层组织的任期的具体规定是什么？
党的基层组织任期届满是否都要按期进行换届选举？
党的基层组织提前或延期进行换届选举要办理什么手续？
党的基层组织提前或延期进行换届选举的情形有哪些？
民族自治地方党内选举时如何办理某些变通办法的手续？
第二节 党的基层组织选举概述
党的选举制度的含义是什么？
党的基层组织设立的委员会换届选举的含义是什么？
党的基层组织换届选举应遵循的原则是什么？
如何认识党的委员会按期进行换届选举的重要意义？
党的基层组织差额选举的含义是什么？有哪些差额选举方式？
党的基层组织设立的委员会是否必须实行差额选举？
党的基层组织设立的委员会委员候选人的差额比例是多少？
党的基层组织等额选举的含义是什么？等额选举能否另选他人？
党的基层组织的书记、副书记能否实行等额选举？需办什么手续？
党的基层组织的直接选举的含义是什么？为什么提倡直接选举？
党内的直接选举一般在哪些党组织进行？
党的总支部委员会、支部委员会是否必须实行直接选举？
哪些党支部可不提出候选人进行直接选举？
……

第二章 党的基层组织选举筹备工作
第三章 党的基层代表大会代表选举
第四章 党的基层组织领导成员候选人的产生
第五章 党的基层组织组成人员选举
第六章 党的基层组织领导成员的增补
第七章 基层党组织选举工作常用文本

精彩书摘

　　《基层党组织选举工作实操手册：基层党组织选举工作一本通》：
　　选举办法的含义是什么？党的基层组织选举是否必须制定选举办法？
　　简单地说，选举办法就是规范选举行为的规则。党的基层组织选举必须制定选举办法。《党组织选举工作手册》明确：“党的各级代表大会、党员大会、党的委员会（纪律检查委员会）全体会议进行选举，都必须制定具体的选举办法。”
　　党的基层组织选举办法一般应该包括的主要内容有哪些？
　　根据党章规定和中央组织部的有关要求，党的基层组织制定韵选举办法的主要内容一般应该包括：（1）制定选举办法的依据；（2）选举的任务；（3）提名确定选举候选人的办法；（4）选举的方式和程序；（5）选举的有效性和有效票的规定；（6）确定当选人的原则；（7）候选人、当选人名单排列顺序的规定；（8）填写选票的注意事项；（9）监票人、计票人的产生办法；（10）选举的纪律等。
　　说明：选举办法的文本样例请参阅《基层党组织选举工作实操手册：基层党组织选举工作一本通》第七章的相关内容。
　　党的基层组织制定选举办法应注意哪些问题？《党组织选举工作手册>对制定选举办法应注意的问题作出的明确说明是：“（1）必须符合党章和有关党的选举工作条例的规定。（2）内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法。（3）程序步骤要清楚，便于操作。（4）文字准确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。”
　　党的基层组织选举有效的含义是什么？选举有效须符合哪些情形？
　　党的基层组织选举有效的含义是对党的基层组织选举给予肯定的一种表述。根据党章和中央组织部的有关规定，党的基层组织进行选举时，必须同时符合以下各种情形，才可认定选举有效：（1）有选举权的党员（或代表或委员）实到会人数达到（或超过）应到会人数的五分之四；（2）收回的选票数等于或少于发出的选票数（且收回的选票数必须等于或少于有选举权的实到会参加投票的党员或代表或委员人数——编者注）；（3）符合选举办法规定的程序和要求；（4）符合党章等有关规定。
　　党的基层组织选举无效的含义是什么？出现哪些情形选举无效？
　　选举无效是一个与选举有效相对的概念。党的基层组织选举无效的含义是对党的基层组织选举给予否定的一种表述。根据党章和中央组织部的有关说明，党的基层组织进行选举时，如果出现下列任何一种情形，就可认定选举无效：（1）有选举权的党员（或代表或委员）实到会人数少于（或不超过）应到会人数五分之四的；（2）收回的选票数多于发出的选票数，或收回的选票数多于有选举权的实到会参加投票的党员或代表或委员人数的；（3）违反选举办法规定的程序和要求的；（4）伪造选举文件，虚报选票数的；（5）不符合党章等有关规定的。出现以上一种或多种情形，均可认定选举无效，必须重新进行选举。
　　党的基层组织选举重新选举的含义是什么？目的是什么？
　　根据党章的规定和<中国共产党组织工作辞典》对重新选举的含义作出的“党内选举时如果不符合党章及有关规定，选举无效，需要再次进行选举”等解释，党的基层组织选举重新选举是指党的基层组织选举时发生不符合党章及有关规定、选举无效、报经再上一级党的委员会批准后进行的再次选举。无论是何种原因造成的重新选举，其目的都是为了切实维护党章党规党纪，严格贯彻执行党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，保障党员或代表或委员的民主权利，充分体现党员或代表或委员的选举意志。因此，无论是党的基层组织还是参加选举的党员或代表或委员，都要严肃认真地对待党的基层组织选举工作，严格按党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定和上级党组织的要求办事。
　　……

前言/序言

　　1980年2月29日，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》强调指出：“党内真正实行民主选举，才有可能建立起在党员和群众中有威信的强有力的领导班子。”
　　党的基层组织选举工作是党的基层组织一项组织工作十分复杂的例行性、周期性、经常性的工作，也是一项党的各级组织和广大共产党员、群众普遍关注、政策性非常强的工作。
　　规范党的基层组织选举工作意义十分重大。为了便于基层党组织和党务工作者在规范党的基层组织选举工作中参考使用，编者依据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规、规范性文件等有关规定和解释，同时吸收了近年来党的基层组织选举工作理论创新、制度创新、实践创新成果，编著了本书。
　　本书由“党的基层组织选举概述”“党的基层组织选举筹备工作”“党的基层代表大会代表选举”“党的基层组织领导成员候选人的产生”“党的基层组织组成人员选举”“党的基层组织领导成员的增补”“基层党组织选举工作常用文本”七章组成，运用党内法规、规范性文件和《中国共产党组织工作辞典》等权威解释，对党的基层组织选举制度和概念、选举候选人产生和注意事项、党的基层代表大会代表和班子成员选举、班子成员增补等进行详细说明，并提供了党的基层组织选举经常用到的文本样例，以便于党的基层组织进行选举、培训基层党务干部时参考使用。

《党建引领新征程：基层组织力提升与实效工作指南》 一、 时代背景与现实呼唤： 当前，中国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键历史时期。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，将其视为党的执政根基和力量源泉。新时代新征程对基层党组织提出了前所未有的更高要求。如何有效提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党的路线方针政策在基层落地生根，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，成为摆在我们面前的重要课题。 基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党联系和服务群众的“最后一公里”。基层党组织的强弱，直接关系到党的执政能力、党的先进性和纯洁性，关系到国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。在经济社会发展进入新阶段，社会结构深刻变革、利益格局复杂多元、思想观念日趋多样化的背景下，基层党组织面临着前所未有的挑战。传统的工作方式、激励机制、组织模式可能难以适应新形势的需要。如何打破思维定势，创新工作理念，掌握科学方法，提升工作实效，让基层党组织真正成为带领群众闯新路、谋发展、解难题的坚强领导核心，是每一位基层党务工作者必须深入思考和积极实践的。 本书正是基于这一时代背景和现实呼唤，旨在为广大基层党务工作者提供一套系统、全面、实用的工作指导。它不是空洞的理论说教，而是紧密结合基层实际，提炼多年来基层党建工作的成功经验，聚焦基层党组织在提升组织力、发挥政治功能、服务中心大局、凝聚党员群众等方面的关键环节，提供一套可操作、易理解、见成效的工作方法和实践路径。 二、本书核心内容聚焦： 本书围绕“提升基层组织力，强化党建引领实效”这一核心主线，共分为八个篇章，层层深入，力求为基层党组织的工作提供全方位的支持和指导： 第一篇：新时代基层党建的战略定位与核心要义 一、 深刻理解新时代基层党建的重大意义： 详细阐释党中央对新时代加强基层党建的战略部署，分析基层党组织在推进国家治理体系和治理能力现代化中的独特地位和作用。 二、 把握基层党组织“政治功能”与“组织功能”的辩证统一： 深入解读新时代党建工作的总要求，重点突出基层党组织如何体现政治性，如何更好地发挥组织功能，将党的领导落到实处。 三、 聚焦“政治忠诚”、“政治能力”、“政治担当”的时代要求： 结合基层工作实际，指导基层党组织如何通过理论武装、实践锻炼、制度保障，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 四、 学习贯彻党的创新理论，筑牢思想根基： 强调将习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党建工作的根本遵循，深入学习领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，并指导如何在支部主题党日、学习分享等活动中有效开展。 第二篇：夯实组织基础：党支部建设的创新与精细化管理 一、 健全支部设置与调整优化机制： 针对不同领域、不同层级基层党组织的特点，指导如何科学合理设置党支部，如何根据组织发展变化及时进行调整，确保党的组织覆盖到位。 二、 提升“三会一课”的质量与实效： 深入剖析“三会一课”的基本要求和关键环节，提供如何创新学习形式、丰富活动内容、提升讨论质量，避免流于形式的实用技巧。 三、 规范组织生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性： 指导如何设计主题鲜明、内容丰富、形式多样的组织生活，如何开展批评与自我批评，如何确保组织生活对党员有真正的教育和提升作用。 四、 完善党员发展与教育管理全流程： 从党员发展对象的考察、预备党员的教育、正式党员的管理，到流动党员的有效组织，提供一套系统的管理流程和方法。 五、 强化支部书记队伍建设： 明确新时代支部书记的职责与要求，提供在能力培养、激励保障、责任压实等方面的具体措施。 第三篇：强化政治引领：确保党的路线方针政策落地生根 一、 深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想： 指导基层党组织如何将党的创新理论融入日常工作，通过多种载体和形式，引导党员干部和群众深刻理解，入脑入心。 二、 推动党的理论和方针政策进教材、进课堂、进头脑： 结合不同领域基层党建的特点，提供具体的宣传贯彻路径和方法。 三、 聚焦中心工作，发挥党建引领作用： 深入分析如何将党建工作与本单位、本部门的中心工作深度融合，通过党建引领，凝聚力量，攻坚克难，推动发展。 四、 做好思想政治工作，引领社会思潮： 指导基层党组织如何把握意识形态工作的主导权，如何有效回应社会关切，引导积极健康向上的社会思潮。 第四篇：提升服务能力：党旗在基层一线高高飘扬 一、 践行党的群众路线，密切联系群众： 强调以人民为中心的发展思想，指导基层党组织如何通过走访调研、座谈交流、线上线下互动等多种方式，深入了解民情民意。 二、 健全联系服务群众的常态化机制： 探索建立党员联系户、志愿服务岗、服务窗口等多种形式，让服务群众成为常态。 三、 解决群众急难愁盼问题，提升群众获得感： 聚焦群众普遍关心的教育、医疗、就业、住房、养老等民生问题，指导基层党组织如何发挥战斗堡垒作用，积极协调解决。 四、 创新服务载体，拓展服务领域： 结合新业态、新群体、新需求，指导基层党组织如何创新服务模式，提供更精准、更便捷的服务。 第五篇：强化组织功能：推动基层治理体系和治理能力现代化 一、 积极参与和引领基层社会治理： 深入阐释基层党组织在推进基层治理体系和治理能力现代化中的关键作用，指导如何有效发挥党组织领导作用。 二、 健全党组织领导下的多元主体协同治理机制： 指导如何有效整合各类社会资源，调动各方积极性，形成共建共治共享的基层治理格局。 三、 运用信息化手段提升基层治理效能： 探索如何利用大数据、互联网等技术，创新基层治理方式，提高治理的精细化、智能化水平。 四、 维护基层和谐稳定，化解社会矛盾： 指导基层党组织如何发挥前沿阵地作用，积极排查化解矛盾隐患，维护社会和谐稳定。 第六篇：激发组织活力：构建富有吸引力、凝聚力、战斗力的基层党组织 一、 完善党员激励与约束机制： 探索建立多层次、多维度的党员激励体系，以及有效的约束和惩戒机制，激发党员的先锋模范作用。 二、 创新党员活动形式，增强参与感与获得感： 指导如何设计形式多样、内容丰富的党员活动，吸引党员积极参与，增强归属感。 三、 关注党员需求，提供人文关怀： 强调将人文关怀融入党员管理，关注党员的思想、工作、生活等各方面需求。 四、 选树和宣传先进典型，发挥榜样示范作用： 指导如何发现、培养、宣传基层党建和党员先进典型，营造比学赶超的良好氛围。 第七篇：加强党风廉政建设：营造风清气正的政治生态 一、 压实管党治党政治责任： 明确基层党组织在党风廉政建设中的主体责任，指导如何层层传导压力，形成齐抓共管的局面。 二、 强化党员干部的纪律意识和规矩意识： 指导如何加强党的纪律教育，引导党员干部自觉遵守党章党规党纪。 三、 健全基层权力运行监督制约机制： 探索在基层推行权力清单、责任清单、负面清单等制度，从源头上预防腐败。 四、 运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小： 指导基层党组织如何正确运用监督执纪“四种形态”，将纪律和规矩挺在前面。 第八篇：提升工作效能：党务工作者的能力建设与方法创新 一、 成为党建工作的“政策通”与“业务能手”： 引导党务工作者深入学习党的各项方针政策，熟悉党建工作的各项业务流程和要求。 二、 掌握调查研究的基本方法： 指导如何通过深入调研，了解基层实际情况，为党建工作提供决策依据。 三、 提升沟通协调与信息报送能力： 强调在党建工作中，有效沟通与信息畅通的重要性，提供相关技巧。 四、 运用现代办公技术，提高工作效率： 指导如何善用办公软件、网络平台等，提升工作效率。 五、 持续学习与自我提升： 鼓励党务工作者保持终身学习的态度，不断更新知识，提升自身素养。 三、本书的独特价值与鲜明特色： 紧贴基层，问题导向： 本书内容全部来源于基层党建的生动实践，直面基层党组织在实际工作中遇到的痛点、难点、堵点，提出的对策和方法具有极强的针对性和可操作性。 系统全面，逻辑清晰： 全书围绕“提升组织力，强化党建引领实效”的主题，构建了严密的逻辑框架，从战略定位到具体操作，从理论引领到实践指导，构成了一个完整的知识体系。 方法实用，可学可用： 书中提供了大量具体的工作方法、活动案例、制度范例，以及注意事项和风险提示，便于基层党务工作者“照方抓药”，学以致用。 语言生动，贴近读者： 语言通俗易懂，避免了枯燥的理论术语，更加贴近基层党务工作者的语言习惯，阅读体验良好。 与时俱进，前瞻性强： 本书紧跟新时代党建工作的发展步伐，吸纳了党的最新理论成果和实践经验，具有较强的时代性和前瞻性。 四、本书适用读者： 各级基层党组织书记、副书记、委员。 基层党务工作者、组织干事。 各级党校、行政学院的教师。 对基层党建工作感兴趣的党员干部。 从事相关研究的学者。 《党建引领新征程：基层组织力提升与实效工作指南》是一本真正为基层党组织量身打造的“工具书”和“行动指南”。它将帮助广大基层党务工作者深刻理解新时代党建工作的内涵要求，掌握科学有效的工作方法，不断提升基层党组织的组织力，让党旗在基层一线高高飘扬，为实现党的宏伟目标贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

自从踏入基层工作岗位，我一直在寻找能够帮助我提升业务能力，尤其是党建工作能力的书籍。尤其是在涉及到党组织换届选举这样关键的政治活动时，专业性和严谨性是至关重要的。我非常看重一本指导性强、操作性高的书籍。想象一下，如果在选举过程中，我们能够有这样一本“秘籍”，清晰地列出每一个步骤、每一个注意事项，甚至提供一些标准化的表格和范文，那该是多么省时省力又安心的事情！我希望这本书能够像一位经验丰富的老师傅，手把手地教我如何做好党组织的选举工作，从前期准备到后期总结，每一个细节都讲得明明白白。比如，在推荐和考察候选人环节，如何才能做到公平公正，避免人情世故的干扰？在组织投票环节，如何才能保证投票过程的规范和保密？在选举结果的公布和备案环节，又有哪些法律法规和政策要求需要遵守？这些都是我迫切想了解的，如果这本书能够一一解答，那将对我来说是无价之宝。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，对于基层党组织的工作人员来说，无疑是一场及时雨。我一直在基层工作，深知党组织选举工作的重要性，也常常为此感到困惑。理论知识的书籍不少，但真正能够指导实际操作、解决具体问题的却寥寥无几。很多时候，我们都是在实践中摸索，遇到问题再临时抱佛脚地去查找资料，效率低下不说，还容易出现疏漏。这本书的标题就抓住了我的痛点——“实操手册”、“一本通”，这让我看到了希望，相信它能够提供一套系统、全面、可操作的选举流程和方法。我特别期待书中能够详细阐述选举的各个环节，比如如何规范提名、如何组织投票、如何进行计票和公布结果，以及在选举过程中可能遇到的各种突发情况，并给出相应的应对策略。尤其是在当前基层党组织换届的关键时期，一本真正实用、贴近基层实际的书籍，其价值是无法估量的，它能帮助我们更高效、更规范地完成选举任务，确保选举的公正性和有效性，从而更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，基层党组织的工作是党执政的基础，而党组织的换届选举，则是保持基层党组织活力和先进性的重要途径。然而，在实际操作过程中，基层党组织选举往往面临着诸多挑战，从前期准备到后期总结，每一个环节都需要细致周到的安排。我一直在寻找一本能够真正指导我完成这项工作的书籍，而这本书的出现，让我眼前一亮。我希望这本书能够像一位经验丰富的“老大哥”，用最直接、最实用的方式，告诉我们如何一步一步地做好党组织的选举工作。它应该能够清晰地讲解选举的各个环节，比如如何规范地组织提名，如何有效地进行宣传动员，如何在投票过程中保证公平公正，又如何在选举结束后做好工作总结和资料归档。我特别期待书中能够提供一些可供参考的范例，例如不同规模、不同类型的党组织选举的实际操作案例，以及在选举过程中可能遇到的疑难杂症及其解决方案。我相信，这样一本书，对于提升基层党组织选举工作的整体水平，具有非凡的意义。

评分☆☆☆☆☆

在基层工作的这些年，我深刻体会到，理论学习固然重要，但真正能够解决实际问题的，还得是那些具有高度可操作性的指导性文件。尤其是在基层党组织建设方面，选举工作是至关重要的一环，直接关系到基层党组织的活力和战斗力。我一直期待能有一本真正“接地气”的书，能够系统地梳理和讲解基层党组织选举的每一个环节，而不是泛泛而谈的理论。我希望这本书能像一位经验丰富的老党员，用朴实而生动的语言，为我们描绘出选举工作的全貌。比如，在党员大会的召开、代表的产生、议程的设置、投票方式的选择、选举结果的确认等等，每一个环节都应该有清晰的指引和具体的操作方法。我特别关心书中能否提供一些具体的案例分析，通过成功的经验和可能出现的失误，来加深我们对选举工作重要性和复杂性的理解，从而更好地避免踩雷，提高选举工作的质量。

评分☆☆☆☆☆

作为一名基层党务工作者，我深知党组织选举工作的重要性，以及其复杂性和严谨性。在实际操作中，常常会遇到一些棘手的问题，而很多时候，我们都只能依靠经验或者零散的资料来应对，这不仅效率不高，而且容易出现偏差。因此，我一直在寻找一本能够系统、全面、实用地指导基层党组织选举工作的书籍。这本书的标题给我留下了深刻的印象，特别是“实操手册”和“一本通”的字眼，让我看到了它在这方面的潜力。我非常期待这本书能够详细阐述选举工作的每一个流程，从前期准备、候选人推荐、会议召开、投票选举到结果公布和后续工作，都能提供具体的指导和建议。例如，在党员资格审查方面，有哪些需要注意的事项？在选举程序上，如何才能做到合法合规，避免产生争议？在处理选举过程中的突发情况时，又该如何应对？这些都是我在工作中经常会遇到的难题，如果这本书能够提供清晰的答案和解决方案，那将是对我工作莫大的帮助。