地方财政学（第四版）/教育部经济管理类主干课程教材/“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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钟晓敏 编

图书标签:

• 地方财政学
• 财政学
• 公共财政
• 地方治理
• 经济管理
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• 本科
• 规划教材
• 教育部
• 高等教育

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300248141

版次：4

商品编码：12208129

包装：平装

丛书名： 教育部经济管理类主干课程教材

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：248

内容简介

　　本书是“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材，浙江省普通高校“十三五”首批新形态教材。
　　 本书共有10章，内容包括地方政府职能及事权划分、政府间税收划分理论及实践、政府间转移支付理论及实践、地方债、地方财政管理等。本书既有对基本知识、基本理论的阐述，也吸收反映当代地方财政改革实践的*新成果。
　　本书编写力求规范、准确和简洁。为了帮助读者系统掌握和巩固所学知识，拓展相关知识，每章均设有学习目标、专栏、小结和思考题，并提供进一步阅读文献和参考资料。
　　 本书适合于经济管理类各专业的本科生和研究生使用，也可以作为经管类从业人员培训教材或其他人员的参考读物。

作者简介

钟晓敏，男，1963年生，经济学博士，浙江财经大学教授，浙江省教学名师。长期从事财政学教学与科研工作，是国家特色专业和综合改革试点专业财政学的专业负责人，国家精品课程、国家精品资源共享课、***MOOC“财政学”的课程负责人。享受政府特殊津贴，入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才和国家百千万人才工程人选，获国家有突出贡献中青年科技专家荣誉称号。主编“十二五”普通高等教育本科***规划教材《财政学》和《地方财政学》，在《经济研究》、《中国社会科学》、《财政研究》等学术刊物发表论文40余篇，出版学术专著5部，曾多次获得省部级教学成果奖和哲学社会科学优秀成果奖。

目录

第一章 导论
第一节 地方财政学概述
第二节 地方政府的行政管理体制
第三节 本书的主要内容介绍和结构安排
第四节 本章小结

第二章 地方财政的职能
第一节 财政职能概述
第二节 地方财政的资源配置职能
第三节 地方财政的收入分配职能和稳定经济职能
第四节 政府间财政事权与支出责任的划分
第五节 本章小结

第三章 政府间税收划分理论
第一节 税收划分的原则
第二节 政府间的税种划分
第三节 世界部分国家中央税与地方税划分情况
第四节 我国中央与地方税收划分现状与完善方向
第五节 本章小结

第四章 政府间财政转移支付理论
第一节 财政转移支付的概念和类型
第二节 拨款的效应分析
第三节 拨款的理由和相应的拨款形式
第四节 粘蝇纸效应
第五节 本章小结

第五章 财政体制
第一节 财政体制定位
第二节 我国财政体制的演变（1949 1993年）
第三节 分税制财政体制
第四节 本章小结

第六章 地方财政支出
第一节 地方财政支出概述
第二节 中国地方财政支出的规模与结构
第三节 地方财政支出主要项目分析
第四节 地方各级政府财政支出分析¨
第五节 其他地方政府支出及相关项目分析
第六节 本章小结

第七章 地方财政收入
第一节 地方财政收入类别分析
第二节 地方税
第三节 地方财政收入规模与结构分析
第四节 本章小结

第八章 地方财政转移支付
第一节 财政转移支付收入分析
第二节 中央对地方转移支付制度的演变
第三节 省对下财政转移支付实例
第四节 本章小结

第九章 地方政府债务管理
第一节 地方政府债务的概念和类型
第二节 地方政府性债务的规模、结构和主要问题
第三节 地方政府债券的正式发行和限额管理
第四节 PPP模式的应用与政府公共服务供给机制的创新
第五节 本章小结

第十章 地方财政管理
第一节 地方财政管理的目标和原则
第二节 地方预决算管理
第三节 预算的组织形式
第四节 部门预算
第五节 国库集中收付制度
第六节 政府采购管理
第七节 中期财政规划
第八节 本章小结

《地方财政学（第四版）》—— 深度解析中国地方财政运行与改革的权威读本 内容概述： 《地方财政学（第四版）》是一部系统、深入、权威地阐释中国地方财政理论、制度、运行机制与改革方向的学术专著。本书基于教育部经济管理类主干课程教材的定位，并被列为“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材，旨在为相关专业的本科生、研究生提供坚实的理论基础和前沿的实践视野。全书紧密围绕新时期中国地方财政改革和发展的重大现实问题，以马克思主义经济学理论为指导，融合了国内外财政学研究的最新成果，力求构建一套逻辑严谨、内容丰富、观点鲜明的现代地方财政学理论体系。 本书的章节设计紧扣地方财政学的核心内容，从理论基础到实践应用，层层递进，逐步深入。 第一部分：地方财政学理论基础。 这一部分奠定了全书的理论基石。首先，详细阐述了财政的本质、基本职能以及财政与政治、经济、社会发展的辩证关系。在此基础上，重点聚焦“地方财政”的概念、特征、范畴及其在中国政治经济体制下的特殊性。接着，深入分析了公共财政理论、财政分权理论、财政责任理论等与地方财政学密切相关的核心理论，为理解地方财政的运行逻辑提供了理论框架。同时，作者还梳理了财政与政府、市场、社会之间的关系，强调在现代国家治理体系中，地方财政承担的独特角色和重要使命。 第二部分：地方政府收入体系。 收入是地方财政的生命线。本部分详细剖析了地方政府的各项收入来源。税收收入是地方财政收入的主体，本书对契税、土地增值税、耕地占用税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船税、烟叶税、印花税、固定资产投资方向调节税（已取消，但历史脉络分析仍有价值）等与地方财政密切相关的税种进行了深入解读，包括其性质、征税对象、计税依据、税率、征收管理以及在地方经济发展中的作用。非税收入，包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产收益等，也得到了详细的论述，分析了其特点、管理方式及在地方财政收入中的比重和潜在问题。此外，本书还关注了政府性债务在地方收入体系中的角色，对地方政府债券、融资平台公司等进行了深入分析，探讨了其规模、风险及其管理。 第三部分：地方政府支出体系。 地方政府的支出是其履行职能、提供公共服务、促进发展的直接体现。本部分对地方政府的各项支出进行了系统梳理和分析。一般公共服务支出，涵盖了地方政府在行政管理、立法、司法、公安、社会保障、就业、教育、科学技术、文化体育、卫生健康、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探开发、商业服务业等方面的投入，详细分析了各领域的支出重点、支出效率和支出结构。政府性基金及国有资本经营预算支出，重点关注了与特定政府性基金相关的支出，以及地方国有企业运营中的收支情况。转移支付作为中央与地方、上级与下级地方政府之间的财政资源调剂机制，本书对其理论基础、分类、形式、作用及存在的问题进行了深入剖析，强调了转移支付在促进区域协调发展、保障基本公共服务均等化方面的关键作用。 第四部分：地方财政运行机制。 这一部分聚焦地方财政的“如何运行”。预算管理制度是地方财政运行的核心，本书详细阐述了地方预算的编制、审批、执行、监督等全过程，分析了全过程人民民主在预算管理中的体现，以及现代预算制度的改革方向，如零基预算、绩效预算等。财政管理体制，特别是中央与地方的财政关系，以及地方政府内部的财政管理体制，是本书的重要关注点，分析了不同财政管理体制模式的优缺点，以及在中国式现代化建设背景下的改革趋势。财政传导机制，即财政政策如何作用于经济社会，本书分析了税收传导、支出传导、债务传导等多种传导途径，以及其在稳定增长、促进就业、调整结构、改善民生等方面的作用。 第五部分：地方财政改革与发展。 面对新形势新挑战，地方财政改革势在必行。本部分探讨了中国地方财政改革的前沿问题和未来方向。财政体制改革，如财权与事权划分改革、税制改革（包括增值税、消费税、企业所得税等中央与地方共享税的收入划分问题），以及推进财政管理服务现代化等。公共服务供给机制改革，包括政府购买服务、PPP模式的应用，以及如何提高公共服务供给的效率和质量。财政风险防范与化解，重点分析地方政府债务风险、房地产市场风险等，提出相应的防控策略。财政与国家治理体系和治理能力现代化的有机结合，强调地方财政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用。绿色财政和可持续发展，以及如何通过财政政策引导绿色发展、促进经济社会的可持续性。 本书特色与价值： 体系完整，逻辑严谨： 本书从理论到实践，系统构建了地方财政学的知识体系，各章节之间逻辑清晰，层层深入，有助于读者建立完整的知识框架。 理论前沿，紧贴现实： 紧密结合中国经济社会发展的实际情况，吸收国内外财政学研究的最新理论成果，对中国地方财政改革的重大现实问题进行了深入的探讨和分析。 内容翔实，案例丰富： 详细阐述了地方财政的各项收入和支出内容，并辅以丰富的案例分析，增强了理论的实践性和可操作性。 权威性强，规划教材： 作为教育部经济管理类主干课程教材和“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材，本书在学术界和教育界具有广泛的影响力和权威性。 适用广泛，培养人才： 既是本科和研究生学习地方财政学知识的理想教材，也为从事财政、税务、金融、经济管理等领域的科研人员、政策制定者和实践工作者提供了宝贵的参考。 本书内容深度分析： 在地方政府收入体系方面，本书不仅仅罗列税种，更深入分析了每个税种的设计理念、经济影响、税负转嫁以及在地方税收中的地位变化。例如，在分析契税和土地增值税时，不仅解释其征收规则，还会探讨其对房地产市场稳定和地方土地财政的深远影响，以及相关的改革思路。对于非税收入，本书强调了其在地方财政收入中的比重、管理规范性问题以及如何朝着更加市场化、法治化的方向改革。在政府性债务方面，本书不仅仅停留在概念层面，还会深入剖析地方政府融资平台的运作模式、债务风险的成因与传导，以及中央对于地方政府债务管理的最新政策和监管措施，力图揭示当前地方债务问题的复杂性与治理难度。 在地方政府支出体系方面，本书注重对支出结构和效率的分析。例如，在教育支出部分，会分析不同层级地方政府在教育投入上的责任划分、教育经费的保障机制，以及如何通过财政政策促进教育公平和提高教育质量。在医疗卫生支出部分，会探讨基本医疗保障体系的建设、公共卫生服务的投入与供给效率，以及如何应对人口老龄化等带来的财政压力。对于转移支付，本书会详细解析各项转移支付的政策目标、资金分配的科学性与公平性，以及如何通过优化转移支付制度来缩小区域差距、促进城乡协调发展，同时也会分析转移支付在激励地方政府行为方面的作用和潜在的“寻租”问题。 在地方财政运行机制方面，本书对预算管理制度的论述尤为细致。从预算编制的科学性、民主性，到预算执行的严格性、透明性，再到预算监督的有效性，都进行了深入的剖析。特别是在新时代背景下，如何将全过程人民民主的要求融入预算管理，如何推进预算公开透明，提高公众参与度，以及如何建立更加有效的绩效评估机制，都是本书的重点内容。在财政管理体制方面，本书不仅回顾了中国财政管理体制的历史演变，更着重分析了新时期财权与事权划分改革的逻辑、难点和重点，以及中央与地方财政关系的动态调整。 在地方财政改革与发展方面，本书展现了高度的时代性和前瞻性。财权与事权划分改革是核心议题，本书会从理论和实践两个层面，深入分析当前改革的进展、面临的挑战以及未来可能的发展方向。税制改革部分，除了对现有税种的分析，还会前瞻性地探讨新税种的开征可能性，以及如何构建一个更加公平、高效、稳定的地方税收体系。公共服务供给机制改革，除了传统的政府购买服务和PPP，还会探讨如何利用数字化、市场化等手段，创新公共服务供给模式，提高供给效率和质量。财政风险防范与化解，本书会结合当前经济形势，重点分析地方政府债务风险，包括地方政府隐性债务的治理，以及如何建立长效的风险防控机制。同时，也会关注房地产市场波动、金融风险等对地方财政的潜在冲击。绿色财政和可持续发展是本书的亮点之一，会深入探讨如何通过财政政策引导绿色产业发展、推动能源结构转型、促进生态环境保护，将财政支出与绿色发展目标紧密结合，为实现“双碳”目标贡献财政力量。 总而言之，《地方财政学（第四版）》是一部集学术性、实践性和前瞻性于一体的权威著作，对于理解和研究中国地方财政的过去、现在与未来，具有极其重要的价值。它不仅能帮助读者掌握扎实的地方财政学理论知识，更能引导读者思考中国地方财政改革的深层逻辑和发展方向，为培养高素质的财经人才提供了坚实的支撑。

评分☆☆☆☆☆

这本书在知识更新方面做得非常到位，这对于一本以“第四版”为标志的教材来说，是至关重要的。财政学是一个不断发展的领域，尤其是在政策和实践层面，变化的速度非常快。我特别欣赏它能够及时反映中国地方财政在“十二五”期间，乃至之后的一些最新发展和改革成果。教材中引用的数据、案例和政策，都是比较新的，这使得我学习到的知识不会很快过时。例如，在讨论地方政府债务管理时，书中可能已经引入了近年来关于地方政府隐性债务治理、专项债券发行等方面的最新政策和实践。在讨论财政体制改革时，也可能包含了关于省以下财政体制改革、财权事权划分等方面的新思路。这种及时性，极大地增强了教材的实用价值，让我在学习过程中能够把握住地方财政的最新脉络和发展趋势，而不是停留在过去的知识框架里。

评分☆☆☆☆☆

书中的案例分析部分做得非常出色，这让我对地方财政学的理论有了更直观、更深刻的理解。教材没有仅仅停留在理论的阐述，而是精心选取了大量来自不同地区、不同时期、不同层级的财政实践案例。这些案例涵盖了各种各样的问题，比如某个地方政府如何应对财政收支压力，某个城市如何通过税收优惠吸引外资，某个区域如何通过发行地方债券来筹集基础设施建设资金，或者某个时期中央政府如何通过转移支付来促进区域协调发展等等。每一个案例都经过精心的梳理和分析，清晰地展示了相关的理论如何应用于实际，也揭示了在现实操作中可能遇到的各种挑战和解决方案。通过阅读这些案例，我能够清晰地看到理论的生命力，也能够更好地理解那些抽象的财政概念在现实世界中的具体体现。这对于我这样一个未来的经济管理从业者来说，是非常宝贵的学习资源，它帮助我将课本知识与实际工作联系起来，培养解决实际问题的能力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的“国家级规划教材”和“教育部经济管理类主干课程教材”的定位，体现在其内容的权威性和教学的规范性上。这意味着这本书在内容的选择、体系的构建、理论的阐释以及教学方法的运用上，都遵循了国家教育部门和行业专家的普遍认可的标准。我能够感受到，教材的编写团队在学术上的严谨性，以及在教学上的专业性。它所传达的知识和理念，都是经过长期实践检验和学术界广泛认同的。这种权威性，给了我一种学习的信心和方向感。我知道，通过学习这本书，我能够获得扎实、系统、前沿的地方财政学知识，为我未来的学术研究或职业发展打下坚实的基础。它不仅仅是一本教材，更是一种对知识的承诺，一种对教学质量的保证。

评分☆☆☆☆☆

这本书在语言的表达上，力求做到准确、清晰且易于理解。作为一本面向本科生的高等教育教材，它显然需要兼顾学术的严谨性和教学的可接受性。我注意到，在解释一些比较专业的财政术语时，作者总是会给出明确的定义，并且经常会辅以通俗易懂的比喻或者简化的模型来帮助读者理解。即使是一些复杂的财政理论，比如税收归宿、财政赤字的影响、或者公共物品的供给机制等，作者也能够将其分解成易于理解的部分，并用简洁明了的语言进行阐述。这种“接地气”的写作风格，让我感到非常舒服，也大大降低了学习门槛。我个人认为，一本好的教材不仅仅是知识的传递，更是学习能力的培养。这本书在这方面做得很好，它鼓励读者思考，引导读者理解，而不是简单地记忆。

评分☆☆☆☆☆

这本书在教学辅助资源的配置上也颇具匠心。除了主体内容之外，我注意到书中还包含了一些额外的学习工具，比如每章末尾的思考题和练习题，这些题目设计得非常贴合本章内容，能够帮助我巩固所学知识，检验学习效果。同时，教材还可能提供了推荐阅读书目或者相关的拓展阅读材料，这为我提供了进一步深入研究的途径。我个人认为，这些辅助资源的设计，体现了教材编者在教学上的用心，能够有效地引导和支持学生进行自主学习。例如，某些思考题可能需要学生结合现实案例来分析，这鼓励了批判性思维的培养；而练习题则侧重于对概念和原理的掌握，巩固了基础知识。这些细节的处理，都使得这本书不仅仅是一本简单的教科书，更是一套完整的学习解决方案。

评分☆☆☆☆☆

这本书在对中国地方财政制度的介绍和分析上，具有很强的本土化特色和实践指导意义。作为一本面向国内本科生的教材，它必然要深入剖析中国特色社会主义市场经济体制下的地方财政运行规律。教材详细阐述了中国分税制财政体制的演变、中央与地方的财权事权划分、转移支付制度的设计与运行、地方政府性债务的管理与风险防范等核心问题。它并非简单地照搬国外的理论，而是紧密结合中国的具体国情和发展阶段，对相关制度进行了深入的解读和分析。这使得我在学习过程中，能够更清晰地理解中国地方财政制度的逻辑和内在运行机制，对于未来在实际工作中处理相关事务，具有直接的指导意义。我尤其喜欢书中对一些具体政策措施的解读，能够帮助我理解这些政策出台的背景、目标以及可能产生的影响。

评分☆☆☆☆☆

这本书在图表的运用上，恰到好处，有效地辅助了文本内容的理解。我注意到，在解释一些复杂的财政关系、统计数据或者运行机制时，教材会使用大量的图表，比如柱状图、折线图、饼状图、流程图等等。这些图表的设计清晰明了，直观地展示了数据之间的关系，或者抽象的概念的内在逻辑。例如，在分析财政收入的构成时，可能会用饼状图展示各种税收收入的占比；在解释财政转移支付的传导路径时，可能会用流程图展示资金从中央到地方的流动过程；在展示财政支出结构的变化趋势时，可能会用折线图。这些图表的出现，极大地减轻了纯文字带来的阅读压力，也让那些抽象的概念变得更加具象化，易于理解和记忆。我非常赞赏这种将理论与可视化工具相结合的教学方式，它大大提升了学习效率。

评分☆☆☆☆☆

这本书在内容的编排逻辑上，给我一种循序渐进、层层深入的感觉。它并没有一开始就抛出一些过于复杂或抽象的概念，而是从最基础的、最容易理解的部分开始，逐步引导读者进入地方财政学的世界。比如，初期的章节可能会详细介绍财政的基本概念、财政的职能，以及财政收入的来源和构成，这些内容相对宏观，也比较容易掌握。接着，教材会慢慢深入到财政支出，分析不同类型的支出、支出的原则和效率问题。然后，它会开始探讨地方财政的运行机制，包括收支划分、转移支付、债务管理等，这些部分开始涉及更具体的操作和制度。到了中后期，教材会更加关注地方财政的改革与发展，比如税制改革、公共服务提供、财政绩效评价等，这些内容则更具前瞻性和实践性。这种由浅入深、由宏观到微观的编排方式，非常适合初学者建立起完整的知识体系，也让有一定基础的读者能够温故知新，深化理解。我个人认为，这种结构安排对于理解地方财政学这样一门既有理论深度又有实践广度的学科至关重要，因为它能够帮助读者克服最初的“畏难”情绪，逐步建立起自信心和学习兴趣。

评分☆☆☆☆☆

这本书在理论深度和广度上都达到了一个相当高的水平。作为教育部经济管理类主干课程教材和“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材，它承担着为相关专业培养高素质人才的重任，因此在内容的选取和论述上，必然要求精益求精。教材不仅涵盖了地方财政学的基本理论和核心概念，如财政的性质、职能、财政收入、财政支出、地方政府债务、财政政策等，还深入探讨了一些前沿性的议题和现实问题，比如财政体制改革、公共财政管理、财政绩效评价、财政风险防范等。对于一些重要的理论争议，教材也会进行客观的介绍和分析，让读者能够接触到不同的学术观点。这种全面而深入的讲解，为读者构建了一个完整的地方财政学知识体系，能够为进一步的学习和研究打下坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计给我留下了深刻的第一印象。封面采用的是一种沉静而稳重的深蓝色调，与“地方财政学”这个主题所传达的严肃性相得益彰。封面的字体选择也十分考究，主标题“地方财政学”采用的是一种清晰大气的宋体，而副标题和教材系列信息则用了一种略显纤细但依然工整的字体，这样既突出了核心内容，又不显得突兀。纸张的质感也很好，触感厚实，印刷清晰，翻阅起来有种扎实感，这对于一本需要反复研读的教材来说，是非常重要的。书脊处的烫金字体在灯光下熠熠生辉，显得很有分量，也暗示了其作为国家级规划教材的权威性。整体而言，这本书在视觉和触觉上都传递出一种专业、严谨、值得信赖的信号，让人在拿到手的那一刻就充满了阅读的期待。我尤其喜欢它在细节上的处理，比如每章的起始页都有一个小小的、不显眼的插图，或者一两句与本章内容相关的引言，这些小小的设计让原本可能枯燥的学习过程增添了一丝趣味性和引导性，使得学习体验更加流畅和愉悦，而不是简单地堆砌文字。