地方財政學（第四版）/教育部經濟管理類主乾課程教材/“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鍾曉敏 編

圖書標籤:

• 地方財政學
• 財政學
• 公共財政
• 地方治理
• 經濟管理
• 教材
• 本科
• 規劃教材
• 教育部
• 高等教育

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300248141

版次：4

商品編碼：12208129

包裝：平裝

叢書名： 教育部經濟管理類主乾課程教材

開本：16開

齣版時間：2017-10-01

用紙：膠版紙

頁數：248

內容簡介

　　本書是“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材，浙江省普通高校“十三五”首批新形態教材。
　　 本書共有10章，內容包括地方政府職能及事權劃分、政府間稅收劃分理論及實踐、政府間轉移支付理論及實踐、地方債、地方財政管理等。本書既有對基本知識、基本理論的闡述，也吸收反映當代地方財政改革實踐的*新成果。
　　本書編寫力求規範、準確和簡潔。為瞭幫助讀者係統掌握和鞏固所學知識，拓展相關知識，每章均設有學習目標、專欄、小結和思考題，並提供進一步閱讀文獻和參考資料。
　　 本書適閤於經濟管理類各專業的本科生和研究生使用，也可以作為經管類從業人員培訓教材或其他人員的參考讀物。

作者簡介

鍾曉敏，男，1963年生，經濟學博士，浙江財經大學教授，浙江省教學名師。長期從事財政學教學與科研工作，是國傢特色專業和綜閤改革試點專業財政學的專業負責人，國傢精品課程、國傢精品資源共享課、***MOOC“財政學”的課程負責人。享受政府特殊津貼，入選國傢“萬人計劃”哲學社會科學領軍人纔和國傢百韆萬人纔工程人選，獲國傢有突齣貢獻中青年科技專傢榮譽稱號。主編“十二五”普通高等教育本科***規劃教材《財政學》和《地方財政學》，在《經濟研究》、《中國社會科學》、《財政研究》等學術刊物發錶論文40餘篇，齣版學術專著5部，曾多次獲得省部級教學成果奬和哲學社會科學優秀成果奬。

目錄

第一章 導論
第一節 地方財政學概述
第二節 地方政府的行政管理體製
第三節 本書的主要內容介紹和結構安排
第四節 本章小結

第二章 地方財政的職能
第一節 財政職能概述
第二節 地方財政的資源配置職能
第三節 地方財政的收入分配職能和穩定經濟職能
第四節 政府間財政事權與支齣責任的劃分
第五節 本章小結

第三章 政府間稅收劃分理論
第一節 稅收劃分的原則
第二節 政府間的稅種劃分
第三節 世界部分國傢中央稅與地方稅劃分情況
第四節 我國中央與地方稅收劃分現狀與完善方嚮
第五節 本章小結

第四章 政府間財政轉移支付理論
第一節 財政轉移支付的概念和類型
第二節 撥款的效應分析
第三節 撥款的理由和相應的撥款形式
第四節 粘蠅紙效應
第五節 本章小結

第五章 財政體製
第一節 財政體製定位
第二節 我國財政體製的演變（1949 1993年）
第三節 分稅製財政體製
第四節 本章小結

第六章 地方財政支齣
第一節 地方財政支齣概述
第二節 中國地方財政支齣的規模與結構
第三節 地方財政支齣主要項目分析
第四節 地方各級政府財政支齣分析¨
第五節 其他地方政府支齣及相關項目分析
第六節 本章小結

第七章 地方財政收入
第一節 地方財政收入類彆分析
第二節 地方稅
第三節 地方財政收入規模與結構分析
第四節 本章小結

第八章 地方財政轉移支付
第一節 財政轉移支付收入分析
第二節 中央對地方轉移支付製度的演變
第三節 省對下財政轉移支付實例
第四節 本章小結

第九章 地方政府債務管理
第一節 地方政府債務的概念和類型
第二節 地方政府性債務的規模、結構和主要問題
第三節 地方政府債券的正式發行和限額管理
第四節 PPP模式的應用與政府公共服務供給機製的創新
第五節 本章小結

第十章 地方財政管理
第一節 地方財政管理的目標和原則
第二節 地方預決算管理
第三節 預算的組織形式
第四節 部門預算
第五節 國庫集中收付製度
第六節 政府采購管理
第七節 中期財政規劃
第八節 本章小結

《地方財政學（第四版）》—— 深度解析中國地方財政運行與改革的權威讀本 內容概述： 《地方財政學（第四版）》是一部係統、深入、權威地闡釋中國地方財政理論、製度、運行機製與改革方嚮的學術專著。本書基於教育部經濟管理類主乾課程教材的定位，並被列為“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材，旨在為相關專業的本科生、研究生提供堅實的理論基礎和前沿的實踐視野。全書緊密圍繞新時期中國地方財政改革和發展的重大現實問題，以馬剋思主義經濟學理論為指導，融閤瞭國內外財政學研究的最新成果，力求構建一套邏輯嚴謹、內容豐富、觀點鮮明的現代地方財政學理論體係。 本書的章節設計緊扣地方財政學的核心內容，從理論基礎到實踐應用，層層遞進，逐步深入。 第一部分：地方財政學理論基礎。 這一部分奠定瞭全書的理論基石。首先，詳細闡述瞭財政的本質、基本職能以及財政與政治、經濟、社會發展的辯證關係。在此基礎上，重點聚焦“地方財政”的概念、特徵、範疇及其在中國政治經濟體製下的特殊性。接著，深入分析瞭公共財政理論、財政分權理論、財政責任理論等與地方財政學密切相關的核心理論，為理解地方財政的運行邏輯提供瞭理論框架。同時，作者還梳理瞭財政與政府、市場、社會之間的關係，強調在現代國傢治理體係中，地方財政承擔的獨特角色和重要使命。 第二部分：地方政府收入體係。 收入是地方財政的生命綫。本部分詳細剖析瞭地方政府的各項收入來源。稅收收入是地方財政收入的主體，本書對契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、車船稅、煙葉稅、印花稅、固定資産投資方嚮調節稅（已取消，但曆史脈絡分析仍有價值）等與地方財政密切相關的稅種進行瞭深入解讀，包括其性質、徵稅對象、計稅依據、稅率、徵收管理以及在地方經濟發展中的作用。非稅收入，包括行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資産收益等，也得到瞭詳細的論述，分析瞭其特點、管理方式及在地方財政收入中的比重和潛在問題。此外，本書還關注瞭政府性債務在地方收入體係中的角色，對地方政府債券、融資平颱公司等進行瞭深入分析，探討瞭其規模、風險及其管理。 第三部分：地方政府支齣體係。 地方政府的支齣是其履行職能、提供公共服務、促進發展的直接體現。本部分對地方政府的各項支齣進行瞭係統梳理和分析。一般公共服務支齣，涵蓋瞭地方政府在行政管理、立法、司法、公安、社會保障、就業、教育、科學技術、文化體育、衛生健康、節能環保、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、資源勘探開發、商業服務業等方麵的投入，詳細分析瞭各領域的支齣重點、支齣效率和支齣結構。政府性基金及國有資本經營預算支齣，重點關注瞭與特定政府性基金相關的支齣，以及地方國有企業運營中的收支情況。轉移支付作為中央與地方、上級與下級地方政府之間的財政資源調劑機製，本書對其理論基礎、分類、形式、作用及存在的問題進行瞭深入剖析，強調瞭轉移支付在促進區域協調發展、保障基本公共服務均等化方麵的關鍵作用。 第四部分：地方財政運行機製。 這一部分聚焦地方財政的“如何運行”。預算管理製度是地方財政運行的核心，本書詳細闡述瞭地方預算的編製、審批、執行、監督等全過程，分析瞭全過程人民民主在預算管理中的體現，以及現代預算製度的改革方嚮，如零基預算、績效預算等。財政管理體製，特彆是中央與地方的財政關係，以及地方政府內部的財政管理體製，是本書的重要關注點，分析瞭不同財政管理體製模式的優缺點，以及在中國式現代化建設背景下的改革趨勢。財政傳導機製，即財政政策如何作用於經濟社會，本書分析瞭稅收傳導、支齣傳導、債務傳導等多種傳導途徑，以及其在穩定增長、促進就業、調整結構、改善民生等方麵的作用。 第五部分：地方財政改革與發展。 麵對新形勢新挑戰，地方財政改革勢在必行。本部分探討瞭中國地方財政改革的前沿問題和未來方嚮。財政體製改革，如財權與事權劃分改革、稅製改革（包括增值稅、消費稅、企業所得稅等中央與地方共享稅的收入劃分問題），以及推進財政管理服務現代化等。公共服務供給機製改革，包括政府購買服務、PPP模式的應用，以及如何提高公共服務供給的效率和質量。財政風險防範與化解，重點分析地方政府債務風險、房地産市場風險等，提齣相應的防控策略。財政與國傢治理體係和治理能力現代化的有機結閤，強調地方財政在推進國傢治理體係和治理能力現代化中的基礎性作用。綠色財政和可持續發展，以及如何通過財政政策引導綠色發展、促進經濟社會的可持續性。 本書特色與價值： 體係完整，邏輯嚴謹： 本書從理論到實踐，係統構建瞭地方財政學的知識體係，各章節之間邏輯清晰，層層深入，有助於讀者建立完整的知識框架。 理論前沿，緊貼現實： 緊密結閤中國經濟社會發展的實際情況，吸收國內外財政學研究的最新理論成果，對中國地方財政改革的重大現實問題進行瞭深入的探討和分析。 內容翔實，案例豐富： 詳細闡述瞭地方財政的各項收入和支齣內容，並輔以豐富的案例分析，增強瞭理論的實踐性和可操作性。 權威性強，規劃教材： 作為教育部經濟管理類主乾課程教材和“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材，本書在學術界和教育界具有廣泛的影響力和權威性。 適用廣泛，培養人纔： 既是本科和研究生學習地方財政學知識的理想教材，也為從事財政、稅務、金融、經濟管理等領域的科研人員、政策製定者和實踐工作者提供瞭寶貴的參考。 本書內容深度分析： 在地方政府收入體係方麵，本書不僅僅羅列稅種，更深入分析瞭每個稅種的設計理念、經濟影響、稅負轉嫁以及在地方稅收中的地位變化。例如，在分析契稅和土地增值稅時，不僅解釋其徵收規則，還會探討其對房地産市場穩定和地方土地財政的深遠影響，以及相關的改革思路。對於非稅收入，本書強調瞭其在地方財政收入中的比重、管理規範性問題以及如何朝著更加市場化、法治化的方嚮改革。在政府性債務方麵，本書不僅僅停留在概念層麵，還會深入剖析地方政府融資平颱的運作模式、債務風險的成因與傳導，以及中央對於地方政府債務管理的最新政策和監管措施，力圖揭示當前地方債務問題的復雜性與治理難度。 在地方政府支齣體係方麵，本書注重對支齣結構和效率的分析。例如，在教育支齣部分，會分析不同層級地方政府在教育投入上的責任劃分、教育經費的保障機製，以及如何通過財政政策促進教育公平和提高教育質量。在醫療衛生支齣部分，會探討基本醫療保障體係的建設、公共衛生服務的投入與供給效率，以及如何應對人口老齡化等帶來的財政壓力。對於轉移支付，本書會詳細解析各項轉移支付的政策目標、資金分配的科學性與公平性，以及如何通過優化轉移支付製度來縮小區域差距、促進城鄉協調發展，同時也會分析轉移支付在激勵地方政府行為方麵的作用和潛在的“尋租”問題。 在地方財政運行機製方麵，本書對預算管理製度的論述尤為細緻。從預算編製的科學性、民主性，到預算執行的嚴格性、透明性，再到預算監督的有效性，都進行瞭深入的剖析。特彆是在新時代背景下，如何將全過程人民民主的要求融入預算管理，如何推進預算公開透明，提高公眾參與度，以及如何建立更加有效的績效評估機製，都是本書的重點內容。在財政管理體製方麵，本書不僅迴顧瞭中國財政管理體製的曆史演變，更著重分析瞭新時期財權與事權劃分改革的邏輯、難點和重點，以及中央與地方財政關係的動態調整。 在地方財政改革與發展方麵，本書展現瞭高度的時代性和前瞻性。財權與事權劃分改革是核心議題，本書會從理論和實踐兩個層麵，深入分析當前改革的進展、麵臨的挑戰以及未來可能的發展方嚮。稅製改革部分，除瞭對現有稅種的分析，還會前瞻性地探討新稅種的開徵可能性，以及如何構建一個更加公平、高效、穩定的地方稅收體係。公共服務供給機製改革，除瞭傳統的政府購買服務和PPP，還會探討如何利用數字化、市場化等手段，創新公共服務供給模式，提高供給效率和質量。財政風險防範與化解，本書會結閤當前經濟形勢，重點分析地方政府債務風險，包括地方政府隱性債務的治理，以及如何建立長效的風險防控機製。同時，也會關注房地産市場波動、金融風險等對地方財政的潛在衝擊。綠色財政和可持續發展是本書的亮點之一，會深入探討如何通過財政政策引導綠色産業發展、推動能源結構轉型、促進生態環境保護，將財政支齣與綠色發展目標緊密結閤，為實現“雙碳”目標貢獻財政力量。 總而言之，《地方財政學（第四版）》是一部集學術性、實踐性和前瞻性於一體的權威著作，對於理解和研究中國地方財政的過去、現在與未來，具有極其重要的價值。它不僅能幫助讀者掌握紮實的地方財政學理論知識，更能引導讀者思考中國地方財政改革的深層邏輯和發展方嚮，為培養高素質的財經人纔提供瞭堅實的支撐。

評分☆☆☆☆☆

這本書在教學輔助資源的配置上也頗具匠心。除瞭主體內容之外，我注意到書中還包含瞭一些額外的學習工具，比如每章末尾的思考題和練習題，這些題目設計得非常貼閤本章內容，能夠幫助我鞏固所學知識，檢驗學習效果。同時，教材還可能提供瞭推薦閱讀書目或者相關的拓展閱讀材料，這為我提供瞭進一步深入研究的途徑。我個人認為，這些輔助資源的設計，體現瞭教材編者在教學上的用心，能夠有效地引導和支持學生進行自主學習。例如，某些思考題可能需要學生結閤現實案例來分析，這鼓勵瞭批判性思維的培養；而練習題則側重於對概念和原理的掌握，鞏固瞭基礎知識。這些細節的處理，都使得這本書不僅僅是一本簡單的教科書，更是一套完整的學習解決方案。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計給我留下瞭深刻的第一印象。封麵采用的是一種沉靜而穩重的深藍色調，與“地方財政學”這個主題所傳達的嚴肅性相得益彰。封麵的字體選擇也十分考究，主標題“地方財政學”采用的是一種清晰大氣的宋體，而副標題和教材係列信息則用瞭一種略顯縴細但依然工整的字體，這樣既突齣瞭核心內容，又不顯得突兀。紙張的質感也很好，觸感厚實，印刷清晰，翻閱起來有種紮實感，這對於一本需要反復研讀的教材來說，是非常重要的。書脊處的燙金字體在燈光下熠熠生輝，顯得很有分量，也暗示瞭其作為國傢級規劃教材的權威性。整體而言，這本書在視覺和觸覺上都傳遞齣一種專業、嚴謹、值得信賴的信號，讓人在拿到手的那一刻就充滿瞭閱讀的期待。我尤其喜歡它在細節上的處理，比如每章的起始頁都有一個小小的、不顯眼的插圖，或者一兩句與本章內容相關的引言，這些小小的設計讓原本可能枯燥的學習過程增添瞭一絲趣味性和引導性，使得學習體驗更加流暢和愉悅，而不是簡單地堆砌文字。

評分☆☆☆☆☆

這本書在理論深度和廣度上都達到瞭一個相當高的水平。作為教育部經濟管理類主乾課程教材和“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材，它承擔著為相關專業培養高素質人纔的重任，因此在內容的選取和論述上，必然要求精益求精。教材不僅涵蓋瞭地方財政學的基本理論和核心概念，如財政的性質、職能、財政收入、財政支齣、地方政府債務、財政政策等，還深入探討瞭一些前沿性的議題和現實問題，比如財政體製改革、公共財政管理、財政績效評價、財政風險防範等。對於一些重要的理論爭議，教材也會進行客觀的介紹和分析，讓讀者能夠接觸到不同的學術觀點。這種全麵而深入的講解，為讀者構建瞭一個完整的地方財政學知識體係，能夠為進一步的學習和研究打下堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

這本書的“國傢級規劃教材”和“教育部經濟管理類主乾課程教材”的定位，體現在其內容的權威性和教學的規範性上。這意味著這本書在內容的選擇、體係的構建、理論的闡釋以及教學方法的運用上，都遵循瞭國傢教育部門和行業專傢的普遍認可的標準。我能夠感受到，教材的編寫團隊在學術上的嚴謹性，以及在教學上的專業性。它所傳達的知識和理念，都是經過長期實踐檢驗和學術界廣泛認同的。這種權威性，給瞭我一種學習的信心和方嚮感。我知道，通過學習這本書，我能夠獲得紮實、係統、前沿的地方財政學知識，為我未來的學術研究或職業發展打下堅實的基礎。它不僅僅是一本教材，更是一種對知識的承諾，一種對教學質量的保證。

評分☆☆☆☆☆

這本書在語言的錶達上，力求做到準確、清晰且易於理解。作為一本麵嚮本科生的高等教育教材，它顯然需要兼顧學術的嚴謹性和教學的可接受性。我注意到，在解釋一些比較專業的財政術語時，作者總是會給齣明確的定義，並且經常會輔以通俗易懂的比喻或者簡化的模型來幫助讀者理解。即使是一些復雜的財政理論，比如稅收歸宿、財政赤字的影響、或者公共物品的供給機製等，作者也能夠將其分解成易於理解的部分，並用簡潔明瞭的語言進行闡述。這種“接地氣”的寫作風格，讓我感到非常舒服，也大大降低瞭學習門檻。我個人認為，一本好的教材不僅僅是知識的傳遞，更是學習能力的培養。這本書在這方麵做得很好，它鼓勵讀者思考，引導讀者理解，而不是簡單地記憶。

評分☆☆☆☆☆

這本書在內容的編排邏輯上，給我一種循序漸進、層層深入的感覺。它並沒有一開始就拋齣一些過於復雜或抽象的概念，而是從最基礎的、最容易理解的部分開始，逐步引導讀者進入地方財政學的世界。比如，初期的章節可能會詳細介紹財政的基本概念、財政的職能，以及財政收入的來源和構成，這些內容相對宏觀，也比較容易掌握。接著，教材會慢慢深入到財政支齣，分析不同類型的支齣、支齣的原則和效率問題。然後，它會開始探討地方財政的運行機製，包括收支劃分、轉移支付、債務管理等，這些部分開始涉及更具體的操作和製度。到瞭中後期，教材會更加關注地方財政的改革與發展，比如稅製改革、公共服務提供、財政績效評價等，這些內容則更具前瞻性和實踐性。這種由淺入深、由宏觀到微觀的編排方式，非常適閤初學者建立起完整的知識體係，也讓有一定基礎的讀者能夠溫故知新，深化理解。我個人認為，這種結構安排對於理解地方財政學這樣一門既有理論深度又有實踐廣度的學科至關重要，因為它能夠幫助讀者剋服最初的“畏難”情緒，逐步建立起自信心和學習興趣。

評分☆☆☆☆☆

這本書在知識更新方麵做得非常到位，這對於一本以“第四版”為標誌的教材來說，是至關重要的。財政學是一個不斷發展的領域，尤其是在政策和實踐層麵，變化的速度非常快。我特彆欣賞它能夠及時反映中國地方財政在“十二五”期間，乃至之後的一些最新發展和改革成果。教材中引用的數據、案例和政策，都是比較新的，這使得我學習到的知識不會很快過時。例如，在討論地方政府債務管理時，書中可能已經引入瞭近年來關於地方政府隱性債務治理、專項債券發行等方麵的最新政策和實踐。在討論財政體製改革時，也可能包含瞭關於省以下財政體製改革、財權事權劃分等方麵的新思路。這種及時性，極大地增強瞭教材的實用價值，讓我在學習過程中能夠把握住地方財政的最新脈絡和發展趨勢，而不是停留在過去的知識框架裏。

評分☆☆☆☆☆

這本書在圖錶的運用上，恰到好處，有效地輔助瞭文本內容的理解。我注意到，在解釋一些復雜的財政關係、統計數據或者運行機製時，教材會使用大量的圖錶，比如柱狀圖、摺綫圖、餅狀圖、流程圖等等。這些圖錶的設計清晰明瞭，直觀地展示瞭數據之間的關係，或者抽象的概念的內在邏輯。例如，在分析財政收入的構成時，可能會用餅狀圖展示各種稅收收入的占比；在解釋財政轉移支付的傳導路徑時，可能會用流程圖展示資金從中央到地方的流動過程；在展示財政支齣結構的變化趨勢時，可能會用摺綫圖。這些圖錶的齣現，極大地減輕瞭純文字帶來的閱讀壓力，也讓那些抽象的概念變得更加具象化，易於理解和記憶。我非常贊賞這種將理論與可視化工具相結閤的教學方式，它大大提升瞭學習效率。

評分☆☆☆☆☆

書中的案例分析部分做得非常齣色，這讓我對地方財政學的理論有瞭更直觀、更深刻的理解。教材沒有僅僅停留在理論的闡述，而是精心選取瞭大量來自不同地區、不同時期、不同層級的財政實踐案例。這些案例涵蓋瞭各種各樣的問題，比如某個地方政府如何應對財政收支壓力，某個城市如何通過稅收優惠吸引外資，某個區域如何通過發行地方債券來籌集基礎設施建設資金，或者某個時期中央政府如何通過轉移支付來促進區域協調發展等等。每一個案例都經過精心的梳理和分析，清晰地展示瞭相關的理論如何應用於實際，也揭示瞭在現實操作中可能遇到的各種挑戰和解決方案。通過閱讀這些案例，我能夠清晰地看到理論的生命力，也能夠更好地理解那些抽象的財政概念在現實世界中的具體體現。這對於我這樣一個未來的經濟管理從業者來說，是非常寶貴的學習資源，它幫助我將課本知識與實際工作聯係起來，培養解決實際問題的能力。

評分☆☆☆☆☆

這本書在對中國地方財政製度的介紹和分析上，具有很強的本土化特色和實踐指導意義。作為一本麵嚮國內本科生的教材，它必然要深入剖析中國特色社會主義市場經濟體製下的地方財政運行規律。教材詳細闡述瞭中國分稅製財政體製的演變、中央與地方的財權事權劃分、轉移支付製度的設計與運行、地方政府性債務的管理與風險防範等核心問題。它並非簡單地照搬國外的理論，而是緊密結閤中國的具體國情和發展階段，對相關製度進行瞭深入的解讀和分析。這使得我在學習過程中，能夠更清晰地理解中國地方財政製度的邏輯和內在運行機製，對於未來在實際工作中處理相關事務，具有直接的指導意義。我尤其喜歡書中對一些具體政策措施的解讀，能夠幫助我理解這些政策齣颱的背景、目標以及可能産生的影響。