社会组织发展与社区协同共治:成都市锦江区水井坊街道的实践探索

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郭金云 编
图书标签:
  • 社会组织
  • 社区治理
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  • 共治
  • 社会发展
  • 基层治理
  • 成都
  • 锦江区
  • 水井坊街道
  • 实践探索
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出版社: 中国社会出版社
ISBN:9787508758022
版次:1
商品编码:12266185
包装:平装
丛书名: “当代中国社会发展与基层治理创新”案例教材系列丛书
开本:16开
出版时间:2017-12-01
用纸:胶版纸
页数:170
字数:160000
正文语种:中文

具体描述

内容简介

  社会治理,说到底就是对人的服务和对公共事务的有效管理,并协调关系、规范行为、化解矛盾的过程。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型,大量的“单位人”变成“社会人”“社区人”,原本由单位承担的大量行政管理事务和社会服务事务等多种职能分化到社区,导致社区行政化色彩渐浓、行政负担渐重,社区服务居民、开展自治的本职功能被弱化,传统社会管理模式和策略遇到严重挑战,迫切需要创新社会治理体制,充分调动社会组织等社会力量共同完成社会管理与服务任务。城市基层治理,就是以社区为基础,以街道为单元范围,通过党委领导、政府主导并整合多种社会资源在城市社区有效地服务基层群众、有效地管理好基层公共事务的过程。在这个过程中,增强基层群众的获得感,对社区的归属感和社区生活的幸福感,进而最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素、最大限度激发社会活力,实现基层社会既充满活力又和谐有序。

目录

第一章 案例主体
一、水井坊的改变
二、社会组织发展的背景
三、社会组织发展的做法
四、启示与思考
五、思考题

第二章 典型故事
一、“爱有戏”的成长
二、静馨苑的前世今生
三、一个观众的剧场
四、城市农耕项目

第三章 教学设计
一、教学目标
二、理论框架
三、要点分析
四、文献综述

第四章 教学实践
一、案例教学
二、课堂教学
三、现场教学
四、市民论坛

第五章 核心议题
一、社会组织如何引入
二、社会组织如何培育
三、社会组织如何监管
四、社会组织如何发展

第六章 经验借鉴
一、孵化引领
二、公益联盟
三、三社联动
四、品牌创新

第七章 背景资料
一、关键词汇
二、政策文件
三、数据汇总
四、学术链接

附录
中共中央办公厅印发关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)
中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》
后记

精彩书摘

  《社会组织发展与社区协同共治:成都市锦江区水井坊街道的实践探索》:
  同时,爱有戏到社区招募演员,演一些微电影,徐阿姨团队中的一个阿姨知道了这个机会,就把徐阿姨推荐给了爱有戏,于是社区开始拍摄了许多自己的微电影,其中一部叫《幸福》。也借着这个契机,徐阿姨带领的团队——七彩艺术团和爱有戏一起在社区内开启了公益之旅。
  爱有戏牵头,社区的居民自愿参与,通过“文艺搭台”,让社区的居民相互了解认识,并了解接触了爱有戏。徐阿姨说,如果不是这次去社区了解认识这些居民,她可能会一直觉得大家都生活得很好,不知道我们的社区里还有很多生活困难的人,还有很多需要帮助的人。比如,社区里面有个肖大爷,他独自带着一个智障的女儿,并且两人都患有高血压,生活非常不容易。在知道了这个情况以后,一个转业退休的军医,觉得自己有义务对他们进行一些帮助,于是,他经常跟他们说一些关于高血压的保健的知识宣传。七彩艺术团的成员也觉得应该对社区里需要帮助的人多进行一些帮助和关爱。
  她们组织了几项活动:歌舞表演、送汤、长者餐桌和生日聚会。利用七彩艺术团的艺术优势,她们常常进入社区,为这些孤寡老人进行歌舞表演。为了给老人们正式、尽可能完美的演出,艺术团成员们往往在社区里换上舞蹈服装,并化好妆走到老人的家里。从社区走到老人家里大概需要十多分钟,最开始的时候,路上的行人及小区里面的一些居民都不知道这群人穿成这样到处走是要干什么,艺术团的成员也常常自嘲说可能大家觉得她们像疯子。而当她们一次次地坚持入户表演一段时间以后,群众几乎都知道她们是要去表演,而她们每次表演之后收获的掌声,也让她们感到非常开心。其实,对于这些孤寡老人而言,重要的不是节目如何,而是有人来陪伴。
  艺术团不仅为老人们带去了歌舞,还带去了一份浓浓的关心——养生汤。其实现在谁的家里都能喝汤,谁也不缺一碗汤,但是艺术团的成员会根据季节以及每一户老人不同的身体状况熬不同的汤,比如老人患有“三高”的,艺术团的成员便会熬一些清淡的汤,然后还会在送汤的时候告诉老人,平时吃饭的时候应该注意一些什么,哪些不能吃,哪些可以多吃,尽可能地让老人吃得营养,感受到关心和陪伴。更为重要的是,艺术团的成员会和老人约定一个月的某一天送汤,约定之后,无论天气如何,都会上门送汤,不会改变,每个月都在坚持。
  同时,每个月都有一次长者餐桌。艺术团成员会提前一天询问好第二天有空来的老人,以及老人们想要吃什么,便去准备食材,提供手艺,最重要的是提供一个空间让老人们聚在一起,老人喜欢热闹,长者餐桌就营造了这样一份热闹。生日聚会亦是如此。现在许多老年人只有过大寿的时候才会大办,而小生日可能子女在外工作都无法回来,为了不让老人自己孤零零地过生日,社区会统计好每个老人的生日,并在老人生日当天将有空的老人都聚集在一起,吃生日蛋糕,唱生日歌,大家在一起热热闹闹地过一个生日。
  当然,在艺术团组织进行这些活动的过程中也遇到过很多困难,一些成员的家人对此也曾表示过不满,觉得这些成员不太顾家,有些成员也觉得送汤和长者餐桌做起来比较累,想要离开。徐阿姨对此也表示理解,觉得做志愿者是一个自愿的事情,但对此也和这些成员进行了交流,一些成员选择了离开,一些成员选择了留下,也有很多新成员愿意加入,现在七彩艺术团已有50多个成员了。
  ……

前言/序言

  当今中国,社会变革日新月异,社会活力蓬勃迸发,社会转型犹未完成,社会问题不断出现。对此,中央早在2011年就提出了加强和创新社会管理,并出台了《中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意见》;2012年,党的十八大提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制;2013年,党的十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,创新社会治理体制,改进社会治理方式,激发社会组织活力,促进社会组织发挥作用。鼓励和支持社会组织参与社会治理,有利于发挥社会组织作为党和政府联系人民群众与市场经济的桥梁和纽带作用,有利于承接政府职能转移,以更好地满足人民群众日益增长的社会服务需求,有利于预防和化解社会矛盾,促进社会自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
  社会治理,说到底就是对人的服务和对公共事务的有效管理,并协调关系、规范行为、化解矛盾的过程。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型,大量的“单位人”变成“社会人”“社区人”,原本由单位承担的大量行政管理事务和社会服务事务等多种职能分化到社区,导致社区行政化色彩渐浓、行政负担渐重,社区服务居民、开展自治的本职功能被弱化,传统社会管理模式和策略遇到严重挑战,迫切需要创新社会治理体制,充分调动社会组织等社会力量共同完成社会管理与服务任务。城市基层治理,就是以社区为基础,以街道为单元范围,通过党委领导、政府主导并整合多种社会资源在城市社区有效地服务基层群众、有效地管理好基层公共事务的过程。在这个过程中,增强基层群众的获得感,对社区的归属感和社区生活的幸福感,进而最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素、最大限度激发社会活力,实现基层社会既充满活力又和谐有序。
  基层社会治理要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。首先,在基层系统治理过程中,充分发挥基层党组织政治引领、协调各方的领导作用;发挥基层自治组织联系党和群众的桥梁作用;发挥政府派出机构提供居民满意的公共服务作用;发挥好社区社会组织满足社区居民多元化服务和参与社区公共事务的作用;发挥好社区商业经济组织便民服务的作用。在党组织领导下,在上级政府主导和支持下,调动各种社会力量形成合力,做好基层群众的服务和管理工作。其次,在基层治理的方式方法上,要坚持依法治理和综合治理。全面依法治国是国家治理现代化的重要保障也是基层社会治理取得突破进展的重要前提。基层是各利益群体集中的地方,人与人之间的各种摩擦和矛盾都最先在这里出现,解决基层矛盾最终的办法靠法治,这需要群众懂法、知法、守法,基层干部需要用法治思维和法治方式化解矛盾;在基层治理方式方法上,还要加强道德规范对人们行为的规范作用,如深入学习社会主义核心价值观,并指导人们的行动;建立和完善基层的社区公约、村民公约等等,这些都是基层社会治理的有效方式。法治和德治在基层社会治理中同等重要,缺一不可。最后,在基层社会治理过程中要坚持源头治理,即标本兼治,重在治本。要完善基层社区的网格化管理和社会化的服务。网格化的管理主要是运用数字化、信息化手段,对基层社区治理信息进行及时收集和分析,来实现对基层社区的精细化、科学化、规范化和高效化的治理;社会化的服务就是以政府公共服务为主导,调动社会各种力量来共同为社区居民提供多元化、多层次和专业化的服务。当前正在全国推广的社区、社会组织和社会工作“三社联动”正是基层社会化服务创新的新形式。另外,在基层治理中,还要提高应对突发事件的能力。
社会组织的成长与社区的生机:锦江区水井坊街道的协同共治之路 引言: 在城市化进程加速、社区结构日益多元的当下,如何有效激发社会组织的活力,构建一个社区成员广泛参与、资源多元整合、治理能力不断提升的协同共治新格局,成为衡量一个地区发展水平与治理效能的重要标尺。成都市锦江区水井坊街道,作为一座历史文化底蕴深厚、社区构成复杂多元的典型城区,在社会组织培育、社区治理创新方面,走出了一条独具特色且富有成效的实践探索之路。本书《社会组织发展与社区协同共治:成都市锦江区水井坊街道的实践探索》便是在这一背景下,对水井坊街道在推动社会组织发展、深化社区协同共治方面进行的深入观察、细致梳理与系统总结。 本书并非一本泛泛而谈的理论著作,更非一套空洞的治理模板。它以水井坊街道的生动实践为鲜活载体,深刻剖析了新时期下社会组织所扮演的关键角色,以及它们如何与基层社区治理深度融合,共同编织出一幅充满活力与韧性的社区生活画卷。通过对大量一手资料、访谈记录、案例分析的呈现,本书旨在向读者展现一个真实、立体、可感的社会组织发展图景,以及社区协同共治所蕴含的巨大潜能。 第一章:时代浪潮下的社区治理转型与社会组织的崛起 本章将首先勾勒出中国基层社区治理在时代变迁中的转型脉络。从传统的、以政府为主导的指令性治理模式,逐步向多元主体参与、社会力量广泛发挥作用的现代治理模式演进。我们将探讨这一转型背后的宏观社会经济因素,包括城市化进程带来的人口流动与结构变化、居民需求的多样化与层次化、以及公民社会意识的觉醒与提升。 在此基础上,本章将聚焦社会组织的崛起。社会组织,作为连接政府与公民、企业与社区的桥梁,其蓬勃发展是现代社会治理体系不可或缺的重要组成部分。我们将分析社会组织在满足居民多样化需求、提供专业化服务、推动社会创新、促进社会公平等方面所发挥的独特优势。同时,本章也将审视当前社会组织发展所面临的挑战,例如资金支持、专业人才、政策对接、内部治理等,为理解水井坊街道的实践提供更广阔的理论视野。 第二章:水井坊街道的社区画像:历史、文化与挑战交织的多元空间 在深入探讨实践之前,有必要对本书的研究对象——成都市锦江区水井坊街道——进行一番细致的描摹。本章将从多个维度展现水井坊街道的独特社区画像。 首先,我们将回顾水井坊街道的历史文脉。作为闻名遐迩的“中国白酒文化发源地”,其深厚的历史积淀赋予了社区独特的文化符号与人文精神。这种历史文化传统如何影响着社区居民的认同感、归属感,以及他们参与社区事务的方式,将是本章探讨的重要议题。 其次,本章将深入分析水井坊街道的社区结构与居民构成。街道内既有历史悠久的传统居住区,也存在新兴的商品房小区;既有长期居住的老居民,也涌入了大量的外来务工人员、年轻创业者。不同年龄、职业、文化背景的居民群体,他们的需求、利益诉求、参与意愿存在显著差异。这种多元化、复杂化的社区构成,既带来了活力与机遇,也带来了治理上的挑战。 最后,本章将聚焦水井坊街道在社区治理方面所面临的现实挑战。例如,如何平衡历史保护与城市发展的关系?如何有效解决老旧小区存在的物业管理难、环境脏乱差等问题?如何弥合不同群体之间的隔阂,促进社区融合?如何应对快速变化的城市环境对居民生活带来的影响?这些问题共同构成了水井坊街道社区治理的复杂图景,也为本书后续的实践探索提供了明确的指向。 第三章:社会组织赋能:培育、链接与专业化发展 本章将聚焦水井坊街道在社会组织培育与赋能方面所做的具体工作。我们将详细介绍街道是如何从零开始,或是在现有基础上,针对社区的实际需求,引导和支持各类社会组织成立和发展。 精准培育,因地制宜: 介绍街道如何通过需求调研,发现社区的服务空白与居民的潜在需求,并以此为导向,吸引和培育具有针对性的社会组织。例如,针对老年人居家养老需求,培育居家养老服务类社会组织;针对青少年课外教育需求,培育素质教育类社会组织;针对社区环境改善需求,培育环保公益类社会组织。 搭建平台,强化链接: 详细阐述街道如何为社会组织搭建信息交流、资源共享、项目合作的平台。这可能包括建立社区社会组织服务中心、定期举办沙龙活动、组织项目对接会等。通过有效的链接,促进社会组织之间的横向合作,以及社会组织与社区居民、其他社会力量之间的纵向联系。 专业赋能,提升能力: 探讨街道如何通过提供培训、咨询、资金支持等方式,帮助社会组织提升其专业化水平和可持续发展能力。这可能包括组织管理培训、财务管理指导、项目策划与评估指导、法律咨询等。让社会组织能够更有效地开展服务,更有效地回应社区需求。 政策支持与资源整合: 分析街道在争取和协调政府资源、社会资源、市场资源,以支持社会组织发展方面的努力。例如,如何通过政府购买服务、公益创投等方式,为社会组织提供资金支持;如何鼓励企业参与社会组织项目,实现资源优势互补。 第四章:协同共治的实践图景:社区治理的多元主体互动 本章是本书的核心,将深入剖析水井坊街道在构建社区协同共治模式方面的具体实践。我们将不再孤立地看待社会组织,而是将其置于一个多元主体互动的治理生态中进行考察。 社区居民的广泛参与: 重点关注水井坊街道如何激发社区居民的主体意识和参与热情。这可能包括通过居民议事会、社区民主协商、志愿服务招募、居民自组织培育等多种形式,让居民成为社区治理的积极参与者和贡献者。我们将分析不同群体居民参与的特点与动因。 社会组织的精准服务与多元贡献: 详细呈现各类社会组织在水井坊街道社区治理中所扮演的具体角色。例如,它们如何为特定群体提供关怀服务(如探访独居老人、陪伴困境儿童)、如何组织社区文化活动、如何参与社区环境治理、如何化解社区矛盾、如何传播社区理念等。我们将通过具体的案例,展示社会组织的价值与影响力。 街道的引导、支持与平台搭建: 深入剖析街道党工委、办事处在推动协同共治中的“掌舵”作用。街道并非简单的“管理者”,而是集“引导者”、“支持者”、“协调者”、“服务者”于一体。例如,街道如何为社会组织提供政策咨询与支持,如何协调解决社会组织在运行中遇到的困难,如何搭建信息公开与互动的平台,如何促进社会组织与居民、物业、其他社会主体的良性互动。 其他社会主体的协同: 关注除了社会组织和居民之外,物业公司、驻区单位、爱心企业、专业机构等在社区治理中的参与与贡献。例如,物业公司如何与社会组织合作开展环境整治,驻区单位如何提供场地或资源支持,爱心企业如何通过捐赠或公益项目回馈社区。 第五章:协同共治的深化与创新:机制、模式与成效 本章将对水井坊街道的协同共治实践进行更深层次的分析,探讨其内在的机制、创新的模式以及取得的显著成效。 创新机制的探索: 介绍水井坊街道在建立和完善协同共治机制方面所做的探索。例如,是否建立了常态化的社区协商机制?是否有促进社会组织与居民之间有效沟通的渠道?是否有针对不同治理需求的灵活合作模式?例如,社区营造项目如何启动与管理? 特色模式的呈现: 聚焦水井坊街道在协同共治方面形成的独特模式。这些模式可能与街道的历史文化、社区结构、居民需求紧密相关。例如,是否形成了以“老街坊”为核心的社区互助模式?是否将白酒文化元素融入社区活动,增强社区凝聚力?是否探索了“互联网+社区治理”的新路径? 成效的评估与反思: 本章将通过量化与质化的方式,对水井坊街道协同共治的成效进行评估。这可能包括社区居民满意度的提升、社区公共服务的可及性与质量的提高、社区环境的改善、社区矛盾的有效化解、社区活力与凝聚力的增强、社会组织服务能力的提升等。同时,也将对实践中遇到的问题、挑战以及未来的改进方向进行深入反思。 第六章:经验的启示与未来的展望 本书的最后一章将回归到理论与实践的结合,从水井坊街道的实践中提炼出可复制、可推广的经验,并对其未来的发展进行展望。 经验的提炼与普遍性: 总结水井坊街道在社会组织发展与社区协同共治方面形成的关键经验,并分析这些经验对于其他地区、其他类型社区的借鉴意义。例如,如何有效发掘和培育社区本土的社会组织?如何构建一个让多元主体都能找到自身位置并发挥作用的治理平台?如何通过制度设计来保障协同共治的有效性? 挑战与前瞻性思考: 识别在协同共治进程中可能出现的新的挑战,例如社会组织可持续发展的瓶颈、居民参与的持续性问题、技术变革带来的治理机遇与挑战等。并对未来的社区治理发展趋势进行前瞻性思考,例如如何利用大数据、人工智能等技术赋能社区治理,如何构建更加包容与韧性的社区。 对未来研究的启发: 本章也将为未来的学术研究提供方向性的建议,例如可以进一步深入研究特定类型社会组织在社区治理中的作用,可以对社区协同共治的长期效果进行追踪研究,可以对比不同城市、不同区域的协同共治模式等。 结语: 《社会组织发展与社区协同共治:成都市锦江区水井坊街道的实践探索》并非一本静态的学术报告,而是一次鲜活的社区叙事。它以严谨的逻辑、生动的案例、深刻的洞察,展现了在快速变化的时代背景下,社会组织如何成为社区发展的驱动力,以及协同共治如何成为构建美好社区的有效途径。本书的价值在于,它不仅为学者和政策制定者提供了宝贵的实践参考,更重要的是,它能够激发每一位社区居民的参与热情,共同为建设更具活力、更富韧性、更有人情味的社区贡献力量。水井坊街道的探索,是新时代中国基层治理创新的一扇窗口,也是一曲关于社区发展与居民福祉的动人赞歌。

用户评价

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读完导言部分,我感到了一种强烈的代入感,仿佛我已经身处那个特定的街道,亲历了那些发生在社区里的点点滴滴。作者的叙事风格极其细腻,他没有直接抛出宏大的理论框架,而是选择从一个最微小的单元——一个居民小组的活动——切入,这种“以小见大”的处理手法,极大地增强了文本的亲近性和可读性。我尤其欣赏作者在描述冲突和张力时的坦诚。很多关于基层治理的书籍,往往倾向于过度美化“和谐共生”的成果,但这部作品显然避开了这种俗套,它敢于直面社会组织在资源分配、目标一致性上产生的摩擦。这种对现实的深刻洞察,使得整本书的论述显得更有力度和说服力。我注意到作者似乎花了大篇幅去解读了地方政府的政策导向是如何影响社会组织的生存状态和行动策略的,这对我理解中国特色下的社会治理结构提供了非常重要的视角。这本书没有把社区组织塑造成无所不能的救世主,而是将其置于一个动态的、充满制约的生态系统中进行考察,这才是真正严谨的学术态度。

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这本书的封面设计给我的第一印象是相当朴实而又带着一丝历史的厚重感。那种带着点泛黄的纸张质感,加上简洁有力的标题排版,让人立刻联想到这是一部扎根于现实、研究具体案例的学术著作。我拿起它,首先关注的是作者的背景和研究方法。从目录上看,作者似乎采用了非常细致的田野调查和扎实的文献梳理,这在我看来是研究社区治理这类议题最靠谱的路径。我期待它能像一个老中医把脉一样,精准地诊断出基层社区在社会组织互动中遇到的症结,而不是泛泛而谈一些空洞的理论口号。特别是在探讨“协同共治”这个概念时,我希望看到的不仅仅是美好的愿景,而是那些在实际操作中如何平衡各方利益、如何构建信任机制的“干货”。毕竟,在中国的特定社会结构下,基层治理的复杂性远超书本上的理想模型。我非常好奇,作者是如何捕捉到那些微妙的人际关系和权力动态,并将其转化为可供学习借鉴的经验模型的。如果这本书能提供一套可复制的评估工具或互动框架,那它就不仅仅是一本研究报告,而是一份实用的行动指南了。

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从装帧和排版来看,这本书的出版质量相当高,体现了出版社对这一研究领域的重视。纸张的触感温润而不廉价,字体和行距的设置也十分利于长时间阅读,这对于一本需要细细品读的学术性专著来说至关重要。尤其值得称赞的是,书中穿插的图表和流程示意图,设计得非常清晰直观,它们有效地将复杂的治理结构和互动网络进行了可视化处理,极大地降低了理解门槛。对于那些希望快速掌握案例核心逻辑的读者来说,这些图示无疑是极佳的导航工具。总的来说,这本书的整体气质是内敛而有力量的,它不追求哗众取宠的标题或花哨的包装,而是将所有精力都投入到了内容的深度挖掘和逻辑的严密构建上。它给我的感觉是,这是一份沉甸甸的、经过时间检验的“地方智慧结晶”,值得每一个关注中国基层社会变迁的人士认真研读和收藏。

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这本书最让我感到耳目一新的是,它没有像许多地方志或个案报告那样,在结尾处草草收场,而是用了一个相当有分量的“反思与展望”章节。这个章节不仅仅是对前文实践的总结,更像是一份对未来治理实践的预警和期许。作者提出的关于“可持续性危机”的担忧,击中了当前许多基层项目的痛点——即过度依赖外部输入(无论是政府补贴还是项目资金)所带来的结构性脆弱。他似乎在暗示,真正的协同共治,最终要走向的是社区主体性的觉醒和内生动力的培育。我从中读出了一种深深的忧虑与责任感,作者似乎在呐喊,我们不能止步于“搭个平台、做场活动”的浅层协同,而必须深入到权力分享和利益重构的深水区。这种对“如何走得更远”的深刻追问,让这本书从一本描述性的研究报告,升华为一部具有前瞻性的行动哲学指南。它引导我们思考,在新的时代背景下,社区的定义本身是否也在发生变化。

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这本书在方法论上的创新性,可以说是让我眼前一亮。在分析社区协同的机制时,作者似乎构建了一个独特的“嵌入式合作模型”,这个模型显然超越了传统的“政府主导”或“社会自组织”的二元对立框架。我特别留意了他们是如何量化“协同效果”的。传统的衡量标准往往侧重于项目完成率或资金使用效率,但这套体系似乎更注重居民的“感知满意度”和“参与深度”。如果这是真的,那么这本书就提供了一个非常重要的操作层面的突破口,即如何将那些难以量化的社会资本和信任价值纳入到评估体系中。而且,从引用的参考文献来看,作者显然是做足了功课,不仅借鉴了本土的治理研究,还巧妙地引入了全球公共管理学中的前沿概念,进行本土化的嫁接和检验。这种跨学科的视野,让整本书的理论厚度大大增加,它不仅仅是在记录一个地方的故事,更是在尝试为更广泛的社会治理议题提供新的解释工具和分析范式。

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