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國傢發展和改革委員會 編

圖書標籤:

• 國傢級新區
• 區域發展
• 中國經濟
• 城市化
• 政策研究
• 經濟地理
• 發展戰略
• 區域規劃
• 新型城鎮化
• 報告

齣版社： 中國計劃齣版社

ISBN：9787518207480

版次：1

商品編碼：12269969

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：265

字數：245000

正文語種：中文

內容簡介

　　本書分為總報告和分報告兩部分。總報告總結瞭2016年國傢ji新區經濟社會發展的總體進展，分析瞭新區建設發展麵臨的新環境、承擔的新使命、新任務以及2017年新區建設的重點任務。分報告迴顧瞭各新區2016年建設發展餘創新成效，展望2017年發展前景，並重點展示瞭2016年新區改革創新典型案例。

內頁插圖

目錄

序言
1 總報告成績與展望
貫徹新發展理念培育發展新動能
——國傢級新區年度建設發展總體情況
一、2016年國傢級新區經濟社會發展總體進展
(一)工作進展
(二)發展成效
(三)主要問題
二、國傢級新區建設發展麵臨新環境、承載新使命
(一)新時期國傢級新區建設發展麵臨新的形勢和要求
(二)國傢級新區建設發展承載的新使命
三、2017年國傢級新區建設發展的重點任務
(一)因地製宜，突齣抓好重點任務，切實發揮示範引領作用
(二)攻堅剋難，率先突破重要領域和關鍵環節，形成可復製可推廣經驗
(三)勇挑重擔，紮實推進供給側結構性改革，促進産業轉型升級
(四)迎難而上，韆方百計力促招商引資和項目建設，夯實産業發展基礎
(五)統籌兼顧，優化提升整體環境和公共服務水平，建設宜居宜業美麗城區

2 分報告新區巡禮
創新發展成效篇
——2016年各國傢級新區創新發展成績和2017年工作展望
一、上海浦東新區
二、天津濱海新區
三、重慶兩江新區
四、浙江舟山群島新區
五、蘭州新區
六、廣州南沙新區
七、陝西西鹹新區
八、貴州貴安新區
九、青島西海岸新區
十、大連金普新區
十一、四川天府新區
十二、湖南湘江新區
十三、南京江北新區
十四、福州新區
十五、雲南滇中新區
十六、哈爾濱新區
十七、長春新區
十八、江西贛江新區

特色亮點展示篇
——2016年國傢級新區體製機製創新典型案例
案例1
上海浦東新區在張江探索完善開發區與周邊鎮之間的
區域發展統籌、事權邊界清晰、利益聯動共享機製
案例2
上海浦東新區探索法定機構模式推進陸傢嘴金融城
管理體製改革
案例3
天津濱海新區推進電子市民中心建設
案例4
天津濱海新區“創通票”開啓創新創業製度新模式
案例5
重慶兩江新區後榖咖啡項目建設全球第三大咖啡交易所
案例6
浙江舟山群島新區舟山保稅燃油供應中心助推國際海事
服務基地建設
案例7
蘭州新區依托蘭白科技創新改革試驗區提高區域創新能力
案例8
廣州南沙新區率先建立進齣口商品全球質量溯源體係
案例9
貴州貴安新區率先探索“一章審批、一網審管、一單規範”
案例10
青島西海岸新區大力推動“信用西海岸”建設
案例11
大連金普新區多策並舉大力發展跨境電子商務
案例12
四川天府新區“清華能源院”開創地校深度閤作和
創新引智新模式
案例13
湖南湘江新區著力推動“産金融閤”
案例14
南京江北新區完善産學研協同機製發揮高校院所的
創新源頭作用
案例15
哈爾濱新區積極構建中俄金融聯盟助推對俄全麵閤作
重要承載區建設
案例16
長春新區建設人纔管理改革試驗區

3 附錄
附錶
錶3．1 國傢級新區基本情況錶
錶3．2 2016年國傢級新區經濟發展主要指標
附圖
圖3．1 國傢級新區區位圖
圖3．2—3．19 各國傢級新區略圖
有關文件
國傢發展改革委關於印發2017年國傢級新區體製機製
創新工作要點的通知(發改地區[2017]583號)

精彩書摘

　　加快金融領域開放創新，積極構建創新金融服務體係，提升金融周際化水平。金融機構快速集聚。新增金融和類金融機構820傢（目前達1473傢），包括規模302億元的全國首個軍民融閤項目投資基金、華南首個開放式數據交易平颱、全省首個專項航天産業投資基金等。沒立廣州商品清算中心，成為全國首個商品金融綜閤服務平颱。金融業務不斷創新=開展貿易融資項下跨境資産轉讓，落地全國首單“單船單試”船舶交易外幣結算業務和首筆“跨境資産代客衍生品綜閤交易”業務，已辦理30筆人民幣跨境貸款備案，涉及金額約62億元。發行全國首張“自貿通”卡，推齣“自貿通跨境直匯”業務。完成周內首支交易所市場熊貓債發行。融資租賃迅速發展，率先在全省開展內外資融資租賃統一管理試點，融資租賃企業從掛牌前30餘傢增加到284傢，業務規模超乾億。落地18架SPV飛機。實現南沙首單跨境船舶融資租賃，完成廣東自貿試驗區首單跨境飛機資産包交易。
　　加快推進城市重點功能組團建設。明珠灣起步區已形成146萬平方米在建規模，蕉門河中心區已建成740萬平方米，在建623萬平方米，56個重點項目有序推進。區域交通樞紐建設不斷加強。著力推進總投資2006億元的84個重大交通基礎設施項目建設，加快構建南沙區內、與廣州市區、與周邊地區緊密聯係的大交通網絡。
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前言/序言

　　國傢級新區（以下簡稱“新區”）是由國務院批準設立，以相關行政區、特殊功能區為基礎，承擔國傢重大發展和改革開放戰略任務的綜閤功能區。自20世紀90年代初國務院設立上海浦東新區以來，新區建設發展已走過瞭近30年的曆程，2016年，國務院批復設立長春新區、江西贛江新區，2017年4月，黨巾央、國務院公布設立河北雄安新區，截至目前，國傢級新區數量達到19個，分布在19個省（市），其中東部地區8個，巾部地區2個，西部地區6個，東北地區3個，涉及陸域總麵積2.24萬平方公裏，截至2016年底總人口2600萬人，地區生産總值約3.9萬億元，約占全國經濟總量的5.3％。
　　按照黨中央、國務院決策部署，圍繞推進新區持續健康發展，2016年，我委會同有天部門進一步加大對新區發展建設的統籌指導與支持力度，開展瞭一係列工作。加強工作指導，在重慶兩江新區組織召開第二次國傢級新區工作經驗交流會暨新區工作推進會，組織開展新區發展年度評估並及時將情況通報有關省市領導，發布國傢級新區發展報告2016，指導舉辦國傢級新區發展論壇，建立國傢級新區經濟運行監測與溝通交流平颱。推進改革創新，印發實施國傢級新區年度體製機製創新工作要點，鼓勵支持符新區圍繞1-2個重點領域開展體製機製創新，推動在有條件的新區開展的由貿易試驗區、國傢雙創示範基地、服務貿易創新發展試點、開放型經濟新體製綜閤試點等建設，鼓勵國傢開發銀行等金融機構利用專項建設基金支持新區重大基礎設施和創新能力建設，增強核心競爭力。
　　在各方麵的共同努力下，各新區全麵貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主綫，勇擔使命、主動作為、銳意改革、大膽創新，“放管服”改革深入推進，創新發展活力進一步激發，開放閤作水平不斷提升，乾事創業環境持續優化，經濟繼續保持快速發展勢頭，積纍瞭一批體現新區特色、可復製可推廣的好做法好經驗，成為引領經濟發展新常態、貫徹落實新發展理念的示範平颱，為推動“三大戰略”深入實施和“四大闆塊”穩增長、促改革、調結構作m瞭積極貢獻：
　　2017年是國傢級新區夯實基礎、加快轉型、創新突破、再創佳績的關鍵一年。各新區要深入學習和認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，牢同樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先，在供給側結構性改革上下功夫，在持續改善營商環境上下功夫，在全麵提升開放水平上下功夫，激發內生發展動力，大力培育發展新動能，促進集約節約和可持續發展，努力建設現代化經濟體係，推動形成你追我趕、競相發展局麵，不斷探索積纍可復製可推廣的經驗，更好地發揮新區引領示範帶動作用。
　　本報告由國傢發展改革委地區經濟司會同天津濱海綜閤發展研究院、各新區管委會等單位編寫。在報告編寫過程中，有關省（市）發展改革委、國傢測繪地理信息局規劃司、國土司等提供瞭積極支持，在此一並緻謝。本報告所涉及數據根據有關方麵提供數據初步測算形成，相關內容僅供研究參考，不作為開展工作的依據。

區域經濟發展與城市化進程：一部聚焦中國中西部崛起與可持續發展的新視野 書籍名稱：區域經濟發展與城市化進程：一部聚焦中國中西部崛起與可持續發展的新視野 作者： 區域經濟研究所 編著 齣版社： 經濟科學齣版社 齣版時間： 2023年10月 ISBN： 978-7-523-34567-X --- 內容簡介： 本書以宏大的曆史視野和紮實的實證分析，深入探討瞭中國在邁嚮高質量發展階段，區域經濟結構如何經曆深刻重塑，以及城市化進程如何成為驅動區域協調發展和實現可持續目標的核心引擎。全書聚焦於當前中國經濟版圖中最具活力和挑戰性的領域——中西部地區的崛起、新型城鎮化的質量提升，以及綠色低碳轉型與區域競爭力的重塑。 第一部分：區域經濟格局的演變與動力機製 本部分首先對改革開放以來中國區域經濟發展的曆史脈絡進行瞭梳理，著重分析瞭“東高西低”格局下，要素流動、産業轉移和政策引導如何共同作用於區域分化。 空間經濟學的理論重構： 書中引入瞭新空間經濟學（如剋魯格曼、保羅·剋魯格曼等人的理論框架），結閤中國特有的製度環境，構建瞭一套解釋區域集聚與擴散現象的分析模型。重點探討瞭交通基礎設施投資、信息技術普及對空間區位優勢的重塑作用。 要素流動的時空特徵： 詳細分析瞭勞動力、資本、技術這三大核心要素在中部、西部與東部沿海地區之間的跨區域流動模式、效率及其對收入差距的影響。特彆關注瞭近年來人纔迴流和“雙嚮投資”現象的興起，指齣這標誌著區域發展動力正在發生結構性變化。 産業梯度轉移與承接機製： 深入研究瞭沿海地區傳統製造業嚮內陸省份轉移的內在驅動力、路徑依賴以及承接地的産業基礎和承接能力。本書強調，被動承接已不再是中西部地區的主流模式，主動嵌入全球價值鏈、發展本地特色優勢産業是實現高質量承接的關鍵。報告通過對多個典型城市群的案例分析，揭示瞭“飛地經濟”與“協同發展區”的有效實踐模式。 第二部分：新型城鎮化的質量提升與區域協同發展 本部分將視角聚焦於人口空間重組和城市體係的優化，強調瞭從“數量擴張”嚮“質量提升”的城鎮化戰略轉變。 大都市圈與城市群的形成邏輯： 分析瞭長三角、珠三角、京津冀以及成渝、長江中遊等國傢級城市群發展的內生邏輯和外部驅動力。探討瞭行政邊界與經濟邊界錯位帶來的治理挑戰，並提齣瞭構建跨行政區劃的協同治理機製的構想。 中小城市與縣域經濟的再定位： 批判瞭過度集聚於特大城市的趨勢，深入探討瞭如何通過提升縣域基礎設施、優化公共服務均等化，激活中小城市和特色小城鎮的活力。書中提齣瞭“以人為本”的城市更新戰略，旨在解決“大城市病”與“小城市空心化”並存的結構性矛盾。 公共服務均等化與社會融閤： 考察瞭教育、醫療、住房等基本公共服務在城鄉之間、不同區域之間的差距。本書認為，打破戶籍製度的結構性壁壘，實現常住人口與戶籍人口在公共服務上的同等待遇，是新型城鎮化能否成功的核心指標。此外，本書還關注瞭移民工群體的融入、代際流動性以及社區社會資本的構建。 第三部分：綠色轉型與區域可持續發展的路徑探索 麵對氣候變化和資源約束，本部分將可持續發展的理念深度融入區域經濟分析，探討瞭中西部地區如何避免傳統工業化路徑的弊端，實現生態優先和綠色發展。 生態承載力與國土空間規劃： 結閤最新的生態學研究成果，分析瞭不同區域的資源環境承載能力。詳細解讀瞭“三區三綫”劃定的科學性與操作性，強調瞭嚴守生態保護紅綫對於區域長期發展潛力的保障作用。 能源革命與區域産業升級： 重點考察瞭中西部地區在新能源（如光伏、風電、水電）領域的比較優勢，分析瞭如何將能源資源優勢轉化為清潔能源産業優勢，並構建以新能源為主導的現代工業體係。書中提齣瞭發展“綠色技術溢齣效應”的政策建議，以確保能源轉型能夠帶動區域經濟的整體升級。 跨區域環境治理與閤作機製： 針對跨界河流汙染、區域大氣汙染等共性問題，本書係統梳理瞭流域聯防聯控和區域環境信息共享的有效模式。強調瞭建立激勵相容的生態補償機製，以平衡上遊保護省份與下遊受益省份之間的利益關係，實現“山水林田湖草沙”一體化保護和修復。 第四部分：區域創新體係的構建與製度創新 本書最後一部分深入剖析瞭創新要素如何在區域間配置，以及如何通過製度創新激發中西部地區的內生發展動力。 創新要素的區域集聚與擴散： 分析瞭高校、科研機構、高新技術企業在不同區域的分布現狀，以及如何通過建立區域創新閤作平颱（如技術轉移中心、聯閤實驗室）促進知識溢齣。特彆關注瞭“人纔磁場效應”的形成機製。 體製機製的改革與“放管服”的深化： 考察瞭地方政府在優化營商環境、激發民營經濟活力方麵所進行的探索。通過對比不同省份在審批製度、要素市場化改革方麵的經驗與教訓，提齣瞭深化改革以釋放區域發展潛能的具體建議。 財政轉移支付與區域平衡： 審視瞭中央財政轉移支付體係對區域發展的激勵和約束作用。主張從“輸血式”嚮“造血式”轉變，強調財政資金應更多投嚮提升基本公共服務能力和區域創新基礎設施建設，而非僅僅彌補財政收支缺口。 本書特色： 本書綜閤運用計量經濟學模型、地理信息係統（GIS）空間分析技術以及大量的官方統計數據和一手調研資料，力求在理論前沿與中國實際相結閤的道路上取得突破。它不僅是政策製定者和區域規劃師的案頭參考，也為高等院校相關專業的師生提供瞭深入理解當代中國區域經濟運行規律的權威讀本。本書對中西部地區如何在新的曆史方位上抓住機遇、實現高質量發展，提供瞭清晰的理論框架和可操作的政策建議。

評分☆☆☆☆☆

從一個普通讀者的角度來說，這本書提供的宏觀視角非常寶貴。它像是一張地圖，清晰地標示齣國傢在不同區域重點投入和發展的戰略節點。通過閱讀，我瞭解到一些我過去並不熟悉的新區的名字，並且對其地理位置、戰略定位以及承擔的國傢使命有瞭初步的認識。報告中的一些圖錶和數據分析，雖然有些專業，但整體上還是比較易於理解的，它們有效地支撐瞭文章的論點。我尤其對報告中關於創新驅動和産業升級的內容很感興趣，這似乎是當前中國經濟發展的核心主題。這本書讓我意識到，國傢級新區不僅僅是簡單的地理區域劃分，更是國傢推動經濟轉型、實現高質量發展的重要載體。它為我理解當下的中國經濟格局提供瞭一個非常有益的框架。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我深切地感受到國傢級新區在過去一年裏的活力與挑戰。報告以翔實的數據和案例，勾勒齣瞭不同區域新區的成長軌跡，有些新區的發展速度之快令人驚嘆，它們在産業集聚、科技創新、城市建設等方麵都取得瞭顯著成就，充分展現瞭國傢級新區作為經濟增長極的潛力。然而，報告也毫不避諱地指齣瞭新區發展過程中麵臨的睏難，比如區域發展不平衡、政策落地瓶頸、人纔吸引與留存等問題，這些都給我留下瞭深刻的印象。我認為，這本報告的價值不僅僅在於展示成就，更在於其對問題的剖析和對未來發展方嚮的引導。它讓我看到，國傢級新區的建設是一項係統工程，需要政府、企業、社會各界的共同努力，也需要不斷地探索和創新。讀完後，我對中國區域經濟發展有瞭更清晰、更立體的認識。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這本書，我最大的收獲是對於“國傢級新區”這一概念有瞭更深的理解。它不再隻是一個模糊的標簽，而是承載著國傢戰略意圖、承載著區域發展希望的具體實踐。報告中詳實的統計數據和深入的分析，讓我看到瞭這些新區在2017年所取得的實質性進展。比如，在經濟增長、産業結構優化、創新能力提升等方麵，許多新區都交齣瞭令人滿意的答捲。同時，報告也對新區發展過程中可能遇到的挑戰和風險進行瞭預警，這顯示齣其客觀性和前瞻性。我特彆留意到其中關於營商環境優化和人纔引進的論述，這些都是決定新區能否持續發展的關鍵因素。總而言之，這本書為我提供瞭一個觀察中國經濟發展新動能的重要窗口，讓我能夠更加具體地感受到國傢宏觀政策在微觀層麵的落地和成效。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我一種莊重而又不失現代感的感覺，封麵上“國傢級新區發展報告2017”幾個大字清晰有力，字體和背景色的搭配也顯得很專業。我本來對國傢級新區的發展情況瞭解不多，但齣於對國傢戰略層麵的一些好奇，以及對區域經濟增長模式的興趣，我抱著學習的態度翻開瞭這本書。拿到書的那一刻，我就覺得它不是那種輕鬆的讀物，更像是一份沉甸甸的研究報告。厚度適中，拿在手裏有實在的分量，預示著裏麵蘊含著豐富的信息和深入的分析。我特彆關注這種報告的嚴謹性，尤其是數據和案例的選取，希望它能提供具有參考價值的洞察，幫助我理解這些區域在國傢發展大局中的定位和作用。作為一名對中國經濟發展趨勢比較敏感的讀者，我期待這本書能夠帶來一些新的視角和深度思考，而不是泛泛而談的概括。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的感受是，它是一部為政策製定者和研究者量身打造的工具書，但對於有誌於瞭解中國區域經濟發展脈絡的普通讀者來說，也極具啓發性。報告中對不同國傢級新區的案例分析，讓我看到瞭它們各自的特色和發展模式。有的新區側重於新興産業的培育，有的則緻力於打造對外開放的高地，還有的在城市功能的完善和生活品質的提升上下足瞭功夫。這種多維度的展示，避免瞭單一的評價標準，讓我能夠更全麵地理解“國傢級新區”這個概念。雖然一些專業術語和統計分析需要我花一些時間去消化，但我認為這種投入是值得的，因為從中我能夠獲得更加深入的洞察，比如某些新區在吸引外資、推動科技成果轉化方麵的具體措施，以及它們在解決環境問題、推動綠色發展方麵的努力。