中國少數民族地區扶貧進展報告（2017） [Poverty Alleviation Progress Report in Minority Areas of China(2017)] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張麗君，吳本健，王飛，馬博 等 著

圖書標籤:

• 扶貧
• 少數民族
• 中國
• 區域發展
• 社會問題
• 政策研究
• 報告
• 2017
• 經濟發展
• 脫貧攻堅

齣版社： 中國經濟齣版社

ISBN：9787513649018

版次：1

商品編碼：12283684

包裝：平裝

外文名稱：Poverty Alleviation Progress Report in Minority Areas of China(2017)

開本：16開

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：311

字數

內容簡介

　　《中國少數民族地區扶貧進展報告（2017）》分為總報告和分報告兩部分。總報告主要展示2016年我國民族地區農村貧睏的整體變化、民族地區新的扶貧規劃和政策、民族地區與深度貧睏地區之間的關係，以及民族地區深度貧睏的原因、根源和可行的針對性措施。分報告分彆展示瞭我國民族八省（區）2016年農村貧睏的變化情況、主要的扶貧政策和手段、脫貧人口和未脫貧人口的分布特徵與原因、脫貧鞏固提升的思路以及一些典型案例。　　

作者簡介

　　張麗君 教授、博導， 中央民族大學經濟學院院長，主要研究方嚮：區域經濟學。多次參加國內外學術會議，並做主題發言。在核心期刊發錶多篇文章，有多部著述齣版。

內頁插圖

目錄

前言
第一章 中國少數民族地區扶貧進展總報告
一、民族地區貧睏狀況
（一）民族地區基本情況
（二）民族地區農村貧睏情況
二、民族地區扶貧規劃和政策
（一）國傢扶貧規劃和政策
（二）民族地區扶貧規劃和政策
三、民族地區是深度貧睏地區的集中地帶，深度貧睏成因復雜
（一）深度貧睏地區主要集中在民族地區
（二）深度貧睏的成因及我國已采取的有針對性措施
四、習近平總書記“破解深度貧睏”扶貧開發思想
（一）主要內容
（二）“破解深度貧睏”是習近平扶貧開發重要戰略思想的最新發展
五、加快推進民族地區精準脫貧和精準扶貧的政策思考
（一）正確認識民族地區脫貧攻堅與扶貧開發之間的關係
（二）關注深度貧睏地區和深度貧睏群體
（三）分析深度貧睏的根源，找準脫貧攻堅的發力點
（四）發揮政府低交易成本優勢，推進産業扶貧
（五）加強對扶貧政策自身的研究

第二章 內濛古自治區扶貧進展報告
一、2016年內濛古自治區貧睏變化情況
（一）2016年內濛古自治區經濟社會發展概況
（二）2016年內濛古自治區貧睏概況
（三）2010-2016年內濛古自治區貧睏變化概況
二、2016年內濛古自治區精準扶貧的主要政策與手段
（一）強化組織保障，推進扶貧攻堅
（二）加大扶貧投入，惠及貧睏地區
（三）實施重點工程項目，實現可持續脫貧
（四）創新扶貧機製，堅持精準監督
三、2016年內濛古自治區脫貧情況
（一）2014-2016年內濛古脫貧人口數量及分布
（二）2016年內濛古脫貧工作成效
四、2016年內濛古自治區未脫貧人口分布及原因
（一）不精準問題依然存在
（二）因病緻貧、返貧扶貧難度極大
（三）産業扶貧缺乏可持續性
（四）“思想貧睏”根深蒂固
五、內濛古自治區精準扶貧、精準脫貧與鞏固提升的思路

第三章 寜夏迴族自治區扶貧進展報告
一、2016年寜夏迴族自治區貧睏變化情況
（一）經濟發展概況
（二）貧睏變化情況
二、2016年寜夏迴族自治區精準扶貧的主要政策和手段
（一）精準扶貧體係
（二）精準脫貧路徑
（三）精準扶貧主要手段
三、2016年寜夏迴族自治區脫貧人口的分布與特徵
（一）脫貧人口的分布
（二）脫貧人口的特徵
……

第四章 新疆維吾爾自治區扶貧進展報告
第五章 西藏自治區扶貧進展報告
第六章 廣西壯族自治區扶貧進展報告
第七章 貴州省扶貧進展報告
第八章 青海省扶貧進展報告
第九章 雲南省扶貧進展報告
參考文獻

前言/序言

　　“十三五”時期是民族地區脫貧攻堅的關鍵時期，2016年是“十三五”的開局之年，在過去的一年多時間裏，我們黨和政府密集齣颱瞭《“十三五”脫貧攻堅規劃》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》等大量脫貧攻堅規劃和政策，並針對民族地區專門發布瞭《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》《興邊富民行動“十三五”規劃》等規劃和政策，民族地區脫貧攻堅進入新的曆史時期。
　　目前，我國已經形成瞭“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧管理體製和“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的扶貧氛圍，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的扶貧工作格局得到完善。在精準扶貧戰略指導下脫貧攻堅成績顯著，每年農村貧睏人口減少超過1000萬人，貧睏發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。截至2016年底，按照現行標準我國仍有4335萬農村貧睏人口，其中民族八省（區）還有農村貧睏人口1411萬人。這些貧睏人口主要集中在少數民族，殘疾人或患有慢性病、重大疾病的人群，其教育文化水平低、缺乏技能，大多居住在自然條件差、經濟基礎弱的地區，處於深度貧睏狀態。
　　所謂深度貧睏，是指個體長期處於要素資源極度短缺或者環境極度惡劣的狀態。當個體在資金、人力資本（含健康程度、文化程度）、土地、技術等某一或某幾個要素上長期短缺時，或者長期與現代文明隔離時，則被認為陷入瞭深度貧睏；深度貧睏還錶現為脆弱性，深度貧睏人口長期處於貧睏狀態或者極易返貧。

中國少數民族地區發展與治理：曆史脈絡與未來展望 本書聚焦於中國少數民族地區在過去數十年間所經曆的深刻社會經濟轉型、治理模式的演變以及在現代化進程中所麵臨的獨特挑戰與機遇。 本書並非側重於年度扶貧工作的具體數據或短期進展，而是從更宏觀、更具曆史深度的視角，剖析瞭影響這些地區發展的深層結構性因素和長期戰略布局。 全書分為四個主要部分，力圖構建一個全麵、立體的分析框架： --- 第一部分：曆史語境與空間差異——少數民族地區的地域性基礎 本部分深入探討瞭中國少數民族聚居區域在地理、曆史、文化上形成的獨特性。研究不僅梳理瞭近代以來國傢治理體係與少數民族地區互動關係的曆史演變，更著重分析瞭地理環境對社會經濟結構塑造的長期製約。 一、地理格局與資源稟賦的塑造： 不同於東部沿海地區，多數少數民族地區受製於高原、山地、乾旱或半乾旱等復雜地形，這直接影響瞭其農業生産方式、基礎設施建設的可及性以及對外交流的成本。本書詳細分析瞭特定資源（如礦産、森林、特色生物資源）在不同曆史階段對地方經濟的拉動作用及其伴隨的生態環境代價。我們考察瞭區域資源開發政策的演進，探討瞭“資源詛咒”現象在部分地區的顯現與規避。 二、曆史經驗與社會結構分析： 深入考察瞭少數民族地區傳統社會結構（如部落製度、宗教社會組織、地方精英群體）在國傢現代化進程中的變遷。研究強調瞭曆史遺留的土地製度、産權關係和社區內部的權力分配，如何持續影響當代的發展模式和政策的落地效果。我們通過案例研究，對比瞭不同區域（如西南山區、西北內陸、東北邊陲）在麵對外部衝擊和內部變革時的反應差異。 三、人口遷移與城鎮化路徑的特殊性： 分析瞭改革開放以來，少數民族地區的人口流動模式——包括青壯年嚮發達地區的單嚮輸齣，以及國傢主導下的“生態移民”和“城鎮集中安置”策略。本書重點探討瞭這些人口變動對社區文化傳承、社會資本積纍以及區域城鎮化質量産生的復雜影響。我們辯證地評估瞭城鎮化在提供就業和公共服務的同時，對傳統生計模式的衝擊程度。 --- 第二部分：治理模式的重塑與製度創新 本部分將視角轉嚮國傢治理體係在少數民族地區的實踐與創新，重點考察瞭民族區域自治製度的運行機製、地方政府行為模式以及中央與地方關係的動態調整。 一、民族區域自治製度的運行機製評估： 本書超越瞭製度文本的闡釋，著重分析瞭自治權在實際操作層麵是如何被行使的。研究評估瞭地方立法權、乾部任用權、財政管理權在維護民族利益與推動經濟發展之間的平衡藝術。通過對多個省份的比較分析，揭示瞭自治地方在資源爭取、政策配套以及維護社會穩定方麵的能力差異。 二、乾部隊伍建設與地方治理能力： 重點分析瞭少數民族地區行政人纔的培養、選拔與流動機製。本書探討瞭“外派乾部”與“本土乾部”在治理風格、政策執行力以及與地方社會互動上的差異。同時，也深入研究瞭地方精英在不同發展階段的角色轉換，從傳統領袖到現代技術官僚的適應過程。 三、財政轉移支付與區域基礎設施建設： 詳細分析瞭中央對少數民族地區的財政支持體係（包括一般性轉移支付和專項補助）的結構性變化。研究側重於資金使用效率的評估，考察瞭交通、能源、信息網絡等關鍵基礎設施的建設如何突破地理障礙，以及這些投資對區域産業結構升級所産生的長期乘數效應。 --- 第三部分：産業結構升級與可持續發展挑戰 本部分關注少數民族地區經濟發展的內在驅動力，探討其如何在新發展理念指導下，尋求打破傳統經濟路徑依賴，實現高質量發展。 一、傳統優勢産業的現代化轉型： 分析瞭農業、林業和手工業等傳統産業在標準化、品牌化、生態化方嚮上的探索。例如，特色農産品（如高原畜牧業、藥用植物）如何通過現代供應鏈管理和質量控製，提升其市場競爭力。本書也評估瞭生態旅遊業的興起，及其在創造就業與保護文化生態方麵的雙重效應。 二、新興産業的培育與嵌入式發展： 考察瞭少數民族地區在承接産業轉移、發展現代製造業和服務業的努力。重點分析瞭數字經濟、清潔能源等領域如何結閤當地資源稟賦進行“嵌入式”發展，而非簡單復製外部模式。書中也討論瞭教育和科技投入對提升人力資本質量，從而支撐産業嚮價值鏈上遊攀升的關鍵作用。 三、生態文明建設與環境治理的權衡： 少數民族地區往往是中國重要的生態屏障。本書深入探討瞭在經濟發展與環境保護之間，地方政府和社區所采取的策略。研究包括退耕還林還草政策的長期影響、礦産資源開發的環境補償機製，以及如何將生態優勢轉化為經濟優勢（如生態補償、碳匯交易等）。 --- 第四部分：社會融閤、文化認同與公共服務均等化 本部分將焦點轉嚮社會層麵，探討現代化進程中文化適應、社會公平以及公共服務體係的構建問題。 一、教育公平與人纔本土化戰略： 評估瞭寄宿製學校建設、雙語教育政策的實施效果，以及高等教育資源嚮民族地區傾斜的政策效應。核心議題是，如何在確保國傢通用語言教育的同時，有效保護和傳承少數民族語言文化，培養既能服務於國傢整體發展，又能迴饋本土社區的復閤型人纔。 二、醫療衛生服務的可及性與質量提升： 分析瞭國傢對邊遠地區醫療體係的投入，包括基層醫療機構的建設、遠程醫療的應用，以及醫療保險製度在少數民族地區的覆蓋與適應性。本書還探討瞭傳統醫藥在現代醫療體係中的地位和作用。 三、文化保護、身份認同與社會資本： 本書認為，文化資源的保護與傳承是少數民族地區發展的內在穩定器。研究關注瞭非物質文化遺産的數字化保護、文化産業的培育，以及在快速社會變遷中，如何維護社區的社會凝聚力和代際間的文化傳承紐帶，避免身份認同的碎片化。 結語：麵嚮未來的挑戰與戰略選擇 本書最後總結瞭少數民族地區在邁嚮更高質量發展階段時，必須直麵的三大深層挑戰：一是如何平衡國傢統一規劃與地方差異化發展需求；二是如何在技術快速迭代的背景下，有效提升人力資本質量；三是如何在維護生態安全的底綫之上，構建可持續的、內生性的經濟增長動力。本書旨在為政策製定者、區域規劃者以及學術研究提供一個審慎、務實且具有前瞻性的分析基礎。

評分☆☆☆☆☆

這份《中國少數民族地區扶貧進展報告（2017）》對我而言，更像是一本記錄時代變遷的史書。在我眼中，少數民族地區從來不是孤立存在的，它們與整個中國的現代化進程緊密相連。扶貧，更是其中至關重要的一環。我設想，報告中大概率會涵蓋不同民族、不同地域的扶貧案例，從東部的沿海地帶到西部的高原山鄉，那些曾經“一方水土養不活一方人”的地方，如今是否已經煥發齣勃勃生機？我尤其希望報告能夠深入探討在扶貧過程中，如何平衡經濟發展與文化保護的關係。那些獨特的民族文化，是否在脫貧緻富的過程中得到瞭更好的傳承和發展，而不是被同質化所淹沒？這份報告，能否為我提供一個觀察中國如何實現包容性增長的獨特視角？

評分☆☆☆☆☆

這份報告（2017）給我的第一印象是其嚴謹的學術態度和全麵的視角。盡管我還沒有深入閱讀其具體內容，但單從報告的標題和可能的篇章結構，我就能想象到其中必然包含著對中國少數民族地區扶貧工作多方麵的考察。從經濟層麵的收入增長、基礎設施建設，到社會層麵的教育普及、醫療改善，乃至文化層麵的傳承與發展，這些都是衡量一個地區是否真正擺脫貧睏的關鍵要素。我猜想，報告中應該會包含大量的圖錶、數據分析，甚至可能引用一些實地調研的成果，力求用翔實的事實來支撐其觀點。對於我這樣一位關注中國社會發展，特彆是區域均衡發展問題的讀者來說，這樣一份客觀、係統性的報告，無疑是理解當前中國扶貧成就及其背後復雜性的重要窗口。我希望能從中獲得一些關於扶貧模式創新、可持續發展路徑以及長效機製建設的深刻洞見，從而更全麵地認識中國在這一領域的努力和成就。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就散發齣一種沉靜而厚重的學術氣息，深藍色的背景搭配金色的書名，既顯得莊重，又暗含著對那些在艱苦環境中奮鬥的人們的敬意。我一直以來都對中國西部地區的少數民族文化和發展曆程抱有濃厚的興趣，而這本《中國少數民族地區扶貧進展報告（2017）》無疑是我搜尋這類信息時，一個極具吸引力的目標。從書名本身就能預見到，它將是一份詳實的數據梳理和客觀的成果展示，能夠讓我深入瞭解在國傢政策的引導下，那些曾經貧睏的少數民族地區是如何一步步走嚮脫貧緻富的。我尤其期待書中能夠呈現一些具體的案例分析，不僅僅是宏觀的數據堆砌，更希望能夠聽到來自當地人民的聲音，瞭解他們在扶貧過程中遇到的挑戰、付齣的努力以及最終的改變。畢竟，脫貧不僅僅是經濟指標的提升，更是生活方式、精神麵貌乃至文化傳承的重塑。這本書能否為我揭示這一復雜而深刻的變遷過程，是我最為期待的。

評分☆☆☆☆☆

當我第一次接觸到《中國少數民族地區扶貧進展報告（2017）》這個標題時，腦海中立即浮現齣的是一幅幅生動的畫麵：巍峨的山脈，淳樸的民風，以及那些在曆史長河中默默耕耘的人們。這份報告，對我來說，不僅僅是一份關於經濟數字的統計，更是一份關於希望和奮鬥的故事集。我期待它能夠描繪齣在國傢政策的推動下，少數民族地區人民生活水平的顯著提高，但也同樣希望能夠看到，在追求經濟發展的同時，他們如何在保留自己獨特文化身份的同時，融入現代社會。這份報告（2017）所處的年份，正值扶貧攻堅戰的關鍵時期，我猜測其中必然蘊含著許多鼓舞人心的故事，也可能包含瞭那些在推進過程中麵臨的復雜挑戰。我渴望通過閱讀它，能夠更深刻地理解中國社會發展的不平衡性，以及國傢為促進區域協調發展所付齣的巨大努力。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對中國社會變遷充滿好奇的普通讀者，當我看到《中國少數民族地區扶貧進展報告（2017）》這個書名時，內心湧現齣的是一種復雜的期待。一方麵，我渴望瞭解那些曾經被提及較少的地區，在過去幾年中究竟經曆瞭怎樣的變革。那些關於“精準扶貧”的宏大敘事，在具體的地域和人群身上，究竟是如何落地的？報告（2017）所聚焦的時間點，也讓我聯想到那段時間正是中國扶貧攻堅進入關鍵衝刺的時期，我想知道在這份報告中，是否能看到那些令人振奮的突破性進展，亦或是那些在推進過程中遇到的現實睏難和挑戰。我期待這份報告能夠以一種更加貼近地氣的方式，嚮我展示脫貧背後的人文關懷和具體實踐，而不僅僅是冰冷的數據。