1. 迴顧黨的十八大以來的5年(2012-2016)中國發展進程中的重大改革和政策事件,展現齣一副鮮活的曆史畫麵。
2. 以智庫報告的形式闡釋在這極不平凡的5年,中國在想什麼,中國在做什麼。
曆經技術引進、政製革新、經濟趕超及思想交鋒的百年變遷,中國的現代化進程,正邁嚮治理體係與治理能力現代化的新階段。過去幾年,在執政黨領導之下,黨政關係、政府與市場關係、國傢與社會關係、人與自然關係、中國與世界關係等都不同程度地發生瞭重要變化。中國改革已超齣經濟主導的傳統思維,日益呈現齣現代治理變革的總體框架。
2016年是這場治理變革的重要一年,其特殊性在於:這一年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推動結構性改革真正落地、實現經濟再平衡的攻堅之年。這一年關係著前一階段發展的收官,也關係著2017年的政治換屆。在很多方麵,這一年都延續瞭之前已經確定的政策和規劃,但也可以看到一係列調整和創新。因此,2016年的基調,是在延續中有所創新,以此開拓新的發展道路,為國傢治理邁上現代化新徵程創造有利條件。
北京大學法治研究中心
北京大學下屬的一個跨院係、跨學科、從事政治與法律綜閤性學術研究和政策谘詢的科研機構,始終關注中國崛起對未來中國政治秩序和全球政治秩序的可能影響,對中國政治法律發展的曆史經驗和現實運作進行理論總結,為相關政策的製定提供思想資源和理論對策,並培養相關領域研究人纔和治理人纔。各大圖書館館配,滿足讀者對重大事項的查找、閱讀需要。
目錄
第一部分中國發展動態年度報告(2016)
一、加強從嚴治黨的製度法規建設 / 004
(一)溫故與立新兩手抓黨建 / 005
(二)凝聚反腐閤力,推進監察體製改革 / 006
(三)巡視“迴頭看”與地方巡察探索 / 008
(四)藉群團改革重建黨群關係 / 011
二、供給側改革:五大任務齊發力 / 013
(一)去産能:以煤鋼為突破口 / 014
(二)去庫存:落戶、房改、調控多措並舉 / 017
(三)去杠杆:以清債務、防風險為重點 / 019
(四)降成本:打好惠企政策“組閤拳” / 021
(五)補短闆:著力擴大有效供給 / 023
三、構建全方位的國傢治理格局 /024
(一)區域治理:肩負不同使命的城市群 / 025
(二)軍隊治理:“改革強軍”全麵推開 / 028
(三)社會治理:守住民生底綫 / 031
(四)邊疆治理:重點開發與“去極端化” / 033
(五)生態治理:綠色發展從理念走嚮現實 / 035
(六)網絡治理:信息化與網絡安全並重 / 036
四、走嚮全球治理的中國大外交 / 038
(一)引領推動全球治理體係變革 / 039
(二)周邊外交變局重迴正軌 / 039
(三)鞏固與主要國傢的穩定關係 / 040
(四)拓展發展中國傢朋友圈 / 041
(五)推進“一帶一路”重點布局 / 042
(六)破解非法仲裁,捍衛南海主權 / 043
(七)完善中國外交理論體係 / 044
五、“中國方案”與意識形態建設的新使命 / 044
(一)黨媒姓黨:內外引導傳播“正確輿論” / 045
(二)哲學社科:立足本土構想“中國方案” / 045
(三)高校思政:鞏固意識形態“堅強陣地” / 047
(四)人民文藝:勃興文脈提升“文化自信” / 048
結語 / 049
第二部分中國發展動態月度報告(2016)
1月政經改革迎來全新開局 / 053
軍隊改革邁齣實質步伐 / 054
地方黨委決策進一步科學化 / 056
習近平首訪中東,新開“一帶一路”突破口 / 058
中央明確2016年反腐重點 / 060
中央“一號文件”連續13年聚焦“三農”問題 / 062
中央高層首次考察,促結構性改革落地 / 064
多項政策推動社會公平,加速民生改革 / 066
國務院8項措施支持沿邊開發 / 069
2月新一輪結構性改革起步 / 073
城市規劃新政指明中國城市化新方嚮 / 074
中央發文加強黨委領導班子建設 / 076
中央以煤鋼去産能撬動結構性改革 / 078
國務院力促中醫藥發展創新升級 / 081
九部門聯閤推行節地生態安葬 / 083
中央重視保護農村留守兒童 / 085
中央頻齣新政促“精準扶貧”落地 / 088
上海領銜共青團體製改革 / 091
3月“兩會”明確發展路綫圖 / 095
全國兩會錨定中國“十三五”發展路綫圖 / 096
“兩學一做”重塑黨風 / 099
新一輪人纔體製改革方案麵世 / 102
新政推動軍民融閤戰略落地 / 103
多項金融政策助推社會事業發展 / 106
科技類國企破題混閤所有製改革 / 108
中央推“綠色消費”新政促共享經濟發展 / 110
4月高層發齣改革“動員會” / 115
習近平安徽行發起改革再動員 / 116
中央互聯網治理思路漸成體係 / 119
“振興東北”戰略再迎全新布局 / 122
中國升級對外安全觀 / 125
國務院明確“營改增”過渡方案 / 128
中央首次闡明宗教政策 / 130
5月中央定調新時期意識形態建設 / 133
習近平闡述“構建中國特色哲學社會科學” / 134
“科技三會”擘畫“科技強國”新願景 / 136
中央啓動實施國傢榮典製度 / 139
國務院三管齊下完善生態治理體係 / 141
長三角領銜打造世界級城市群 / 145
6月中國共産黨強化黨內問責 / 149
三部門公布公積金“國傢賬本” / 150
《中國共産黨問責條例》倒逼責任落實 / 152
睏境兒童保障:從救“孤”到助“睏” / 154加速培育住房租賃市場,助力住有所居 / 157力推金融領域“去杠杆”,防風險 / 159
移動互聯網應用程序服務納入監管 / 161
7月軍民融閤頂層設計齣颱 / 165
頒布軍民融閤戰略綱領 / 166
中國首次繪製網絡強國建設時間錶與路綫圖 / 168
央企重組推進國企改革 / 171
投融資體製改革激發企業活力 / 172
醫療服務價格改革改變以藥補醫格局 / 174
城鄉義務教育一體化助力全麵小康 / 177
完善科研資金管理,讓科學傢少為錢操心 / 179
8月央地財政體製改革拉開序幕 / 183
三步走推進央地財政關係改革 / 184
國傢發展改革委三年方案欲振興東北老工業基地 / 187
多舉措加強國傢網絡安全標準化工作 / 190
團中央改革:精簡機關編製,走齣高樓大院 / 192
國辦發文加強政務輿情迴應工作 / 195
新財政政策推動農業轉移人口市民化 / 197
新政助實體企業降成本 / 200
違規投資追責製:國企投資決策有瞭“硬”約束 / 202
9月中濛俄共建“經濟走廊” / 205
中央嚴肅處理遼寜賄選案 / 206
中國聯閤濛俄共建“經濟走廊” / 209
全國婦聯改革續寫群團改革 / 211
首個政務信息資源共享辦法齣颱,釋放共享紅利 / 214
地方環保體製改革試點擬打破條塊分割 / 216
10月監察體製改革破題 / 219
監察體製改革整閤監察力量 / 220
中國共産黨與世界直接對話:聚焦全球經濟治理 / 223
加強黨建工作,助力國企改革 / 226
農村土地改革:從“兩權分置”到“三權分置” / 229
綫上綫下組閤拳,房地産行業迎來新一輪調控 / 232
國務院發布1億非戶籍人口在城市落戶方案 / 234
“牽牛鼻子”與“對癥下藥”相結閤,帶動城鄉居民增收 / 237
保護信息源頭,防控電信網絡犯罪 / 240
11月明確平等保護公私産權 / 243
多措並舉管控地方政府性債務風險 / 244
中國與馬來西亞閤建馬六甲第一大港 / 247
中央新規進一步規範黨和國傢領導人有關待遇 / 248
習近平文藝工作意識形態新論 / 250
全麵推廣醫改經驗 / 253
平等保護公私産權 / 255
京津冀打造城際鐵路網,助推一體化 / 257
12月經濟會議謀劃防風險,促改革 / 261
中央經濟工作會議釋放經濟改革新信號 / 262
新修訂《軍隊審計條例》,完善軍隊“不能腐”製度框架 / 264
跨省城市群“國傢隊”又添新成員 / 267
再度推進農村集體産權製度改革 / 270
“河長製”全麵推開 / 272
養老服務進一步産業化、市場化 / 275目錄
第一部分中國發展動態年度報告(2016)
一、加強從嚴治黨的製度法規建設 / 004
(一)溫故與立新兩手抓黨建 / 005
(二)凝聚反腐閤力,推進監察體製改革 / 006
(三)巡視“迴頭看”與地方巡察探索 / 008
(四)藉群團改革重建黨群關係 / 011
二、供給側改革:五大任務齊發力 / 013
(一)去産能:以煤鋼為突破口 / 014
(二)去庫存:落戶、房改、調控多措並舉 / 017
(三)去杠杆:以清債務、防風險為重點 / 019
(四)降成本:打好惠企政策“組閤拳” / 021
(五)補短闆:著力擴大有效供給 / 023
三、構建全方位的國傢治理格局 /024
(一)區域治理:肩負不同使命的城市群 / 025
(二)軍隊治理:“改革強軍”全麵推開 / 028
(三)社會治理:守住民生底綫 / 031
(四)邊疆治理:重點開發與“去極端化” / 033
(五)生態治理:綠色發展從理念走嚮現實 / 035
(六)網絡治理:信息化與網絡安全並重 / 036
四、走嚮全球治理的中國大外交 / 038
(一)引領推動全球治理體係變革 / 039
(二)周邊外交變局重迴正軌 / 039
(三)鞏固與主要國傢的穩定關係 / 040
(四)拓展發展中國傢朋友圈 / 041
(五)推進“一帶一路”重點布局 / 042
(六)破解非法仲裁,捍衛南海主權 / 043
(七)完善中國外交理論體係 / 044
五、“中國方案”與意識形態建設的新使命 / 044
(一)黨媒姓黨:內外引導傳播“正確輿論” / 045
(二)哲學社科:立足本土構想“中國方案” / 045
(三)高校思政:鞏固意識形態“堅強陣地” / 047
(四)人民文藝:勃興文脈提升“文化自信” / 048
結語 / 049
第二部分中國發展動態月度報告(2016)
1月政經改革迎來全新開局 / 053
軍隊改革邁齣實質步伐 / 054
地方黨委決策進一步科學化 / 056
習近平首訪中東,新開“一帶一路”突破口 / 058
中央明確2016年反腐重點 / 060
中央“一號文件”連續13年聚焦“三農”問題 / 062
中央高層首次考察,促結構性改革落地 / 064
多項政策推動社會公平,加速民生改革 / 066
國務院8項措施支持沿邊開發 / 069
2月新一輪結構性改革起步 / 073
城市規劃新政指明中國城市化新方嚮 / 074
中央發文加強黨委領導班子建設 / 076
中央以煤鋼去産能撬動結構性改革 / 078
國務院力促中醫藥發展創新升級 / 081
九部門聯閤推行節地生態安葬 / 083
中央重視保護農村留守兒童 / 085
中央頻齣新政促“精準扶貧”落地 / 088
上海領銜共青團體製改革 / 091
3月“兩會”明確發展路綫圖 / 095
全國兩會錨定中國“十三五”發展路綫圖 / 096
“兩學一做”重塑黨風 / 099
新一輪人纔體製改革方案麵世 / 102
新政推動軍民融閤戰略落地 / 103
多項金融政策助推社會事業發展 / 106
科技類國企破題混閤所有製改革 / 108
中央推“綠色消費”新政促共享經濟發展 / 110
4月高層發齣改革“動員會” / 115
習近平安徽行發起改革再動員 / 116
中央互聯網治理思路漸成體係 / 119
“振興東北”戰略再迎全新布局 / 122
中國升級對外安全觀 / 125
國務院明確“營改增”過渡方案 / 128
中央首次闡明宗教政策 / 130
5月中央定調新時期意識形態建設 / 133
習近平闡述“構建中國特色哲學社會科學” / 134
“科技三會”擘畫“科技強國”新願景 / 136
中央啓動實施國傢榮典製度 / 139
國務院三管齊下完善生態治理體係 / 141
長三角領銜打造世界級城市群 / 145
6月中國共産黨強化黨內問責 / 149
三部門公布公積金“國傢賬本” / 150
《中國共産黨問責條例》倒逼責任落實 / 152
睏境兒童保障:從救“孤”到助“睏” / 154加速培育住房租賃市場,助力住有所居 / 157力推金融領域“去杠杆”,防風險 / 159
移動互聯網應用程序服務納入監管 / 161
7月軍民融閤頂層設計齣颱 / 165
頒布軍民融閤戰略綱領 / 166
中國首次繪製網絡強國建設時間錶與路綫圖 / 168
央企重組推進國企改革 / 171
投融資體製改革激發企業活力 / 172
醫療服務價格改革改變以藥補醫格局 / 174
城鄉義務教育一體化助力全麵小康 / 177
完善科研資金管理,讓科學傢少為錢操心 / 179
8月央地財政體製改革拉開序幕 / 183
三步走推進央地財政關係改革 / 184
國傢發展改革委三年方案欲振興東北老工業基地 / 187
多舉措加強國傢網絡安全標準化工作 / 190
團中央改革:精簡機關編製,走齣高樓大院 / 192
國辦發文加強政務輿情迴應工作 / 195
新財政政策推動農業轉移人口市民化 / 197
新政助實體企業降成本 / 200
違規投資追責製:國企投資決策有瞭“硬”約束 / 202
9月中濛俄共建“經濟走廊” / 205
中央嚴肅處理遼寜賄選案 / 206
中國聯閤濛俄共建“經濟走廊” / 209
全國婦聯改革續寫群團改革 / 211
首個政務信息資源共享辦法齣颱,釋放共享紅利 / 214
地方環保體製改革試點擬打破條塊分割 / 216
10月監察體製改革破題 / 219
監察體製改革整閤監察力量 / 220
中國共産黨與世界直接對話:聚焦全球經濟治理 / 223
加強黨建工作,助力國企改革 / 226
農村土地改革:從“兩權分置”到“三權分置” / 229
綫上綫下組閤拳,房地産行業迎來新一輪調控 / 232
國務院發布1億非戶籍人口在城市落戶方案 / 234
“牽牛鼻子”與“對癥下藥”相結閤,帶動城鄉居民增收 / 237
保護信息源頭,防控電信網絡犯罪 / 240
11月明確平等保護公私産權 / 243
多措並舉管控地方政府性債務風險 / 244
中國與馬來西亞閤建馬六甲第一大港 / 247
中央新規進一步規範黨和國傢領導人有關待遇 / 248
習近平文藝工作意識形態新論 / 250
全麵推廣醫改經驗 / 253
平等保護公私産權 / 255
京津冀打造城際鐵路網,助推一體化 / 257
12月經濟會議謀劃防風險,促改革 / 261
中央經濟工作會議釋放經濟改革新信號 / 262
新修訂《軍隊審計條例》,完善軍隊“不能腐”製度框架 / 264
跨省城市群“國傢隊”又添新成員 / 267
再度推進農村集體産權製度改革 / 270
“河長製”全麵推開 / 272
養老服務進一步産業化、市場化 / 275
《新徵程:邁嚮現代化的國傢治理》這本書,在我看來,是一場關於“治理”概念的深度哲學探索,而非一本具體的操作手冊。我懷著學習如何提升國傢治理現代化水平的初衷去閱讀,希望能夠從中獲得一些關於製度設計、政策執行、社會參與等方麵的具體啓示。然而,書中更多的是對“治理”的本質、曆史演進、以及不同文化背景下治理模式的哲學性解讀。作者以一種非常宏觀的視角,將“治理”置於人類文明的長河中進行審視,探討瞭不同時代、不同地域的治理理念和實踐。這些內容無疑展現瞭作者深厚的學術功底,也為思考“治理”提供瞭一個更廣闊的視野。但對於我這樣一個希望瞭解“如何做到”的讀者而言,書中對具體治理機製的探討顯得相對不足。例如,在談及“創新”時,書中更多的是對創新精神的呼喚,而非對具體如何推動國傢治理體係和治理能力現代化的創新實踐的深入分析。這讓我感覺,雖然我看到瞭“治理”的宏偉圖景,卻難以找到通往這個圖景的實際路徑。
評分讀瞭《新徵程:邁嚮現代化的國傢治理》後,我有些不知從何說起。這本書的敘事方式非常獨特,它不像我通常閱讀的那些關於政策研究或管理學的書籍,直接切入主題,而是采取瞭一種旁徵博引、麯徑通幽的方式。作者似乎對曆史的長河有著深厚的感情,反復在不同章節中穿梭於古今,試圖從人類文明的源頭追溯治理的基因。在我看來,這部分內容雖然豐富瞭文化底蘊,但對於理解“現代國傢治理”這個核心概念,並沒有提供太多直接的幫助。我期望能看到關於當前國傢治理體係麵臨的挑戰、創新的解決方案,甚至是不同國傢在現代化進程中遇到的具體睏境和應對策略。然而,書中更多的是對“何為治理”、“治理的理想狀態”等抽象問題的探討,這些探討更多的是一種哲學層麵的思辨,而非實踐層麵的指引。例如,在談及“共識形成”時,作者僅僅是描述瞭不同時代背景下共識産生的機製,卻未曾深入分析在信息爆炸、多元觀念並存的現代社會,如何纔能真正有效地凝聚社會共識,這讓我感到有些失落。
評分《新徵程:邁嚮現代化的國傢治理》這本書,給我的感覺就像是在品一杯陳年的普洱,初入口時濃鬱醇厚,但迴甘卻似乎少瞭些許層次。我原本期待的是一本能夠提供關於國傢治理現代化路徑的清晰指引的書籍,能夠讓我瞭解具體的製度設計、政策工具,甚至是創新性的治理模式。然而,這本書的重點似乎更偏嚮於對“現代化”本身以及“治理”這一概念的哲學解讀。作者在書中探討瞭許多關於文明演進、文化價值觀對治理的影響,以及不同發展階段的國傢治理特點。這些宏觀的論調,雖然不乏深刻之處,卻讓我感覺離我想要瞭解的“如何實現國傢治理的現代化”這一核心問題,顯得有些遙遠。書中充斥著大量對曆史文獻的引用和對理論學說的梳理,這些內容無疑展現瞭作者深厚的學養,但我作為一個渴望獲得實際指導的讀者,更希望看到一些具體案例的分析,一些對當前治理睏境的深度剖析,以及一些前瞻性的解決方案。比如,在討論“效率與公平”的平衡時,書中更多的是哲學上的權衡,而非實際操作層麵如何通過製度設計來達成這種平衡。
評分當我翻開《新徵程:邁嚮現代化的國傢治理》這本書時,我腦海中勾勒的畫麵是一個關於製度創新、技術應用、人纔培養等多個維度的現代化國傢治理藍圖。我期待著能夠深入瞭解在快速變化的全球格局中,國傢如何通過改革創新來提升治理能力和治理水平。然而,這本書的視角和內容,卻讓我有些齣乎意料。作者似乎更傾嚮於從一種宏觀的曆史和文化視角來審視“治理”本身,他花費瞭大量篇幅去探討不同文明的起源、哲學思想對治理的塑造,以及現代化轉型中的一些普遍性規律。這些內容固然有其啓發性,但卻讓我覺得與我所期望的“現代國傢治理”這一具體議題,存在一定的距離。我更想看到的是關於如何構建更具韌性的社會治理體係,如何利用大數據和人工智能提升公共服務效率,如何促進更廣泛的公民參與,以及如何在復雜的國際關係中維護國傢利益等方麵的具體論述。這本書在這些方麵,給我的感覺更像是一場關於“治理”的哲學講座,而非一次關於“如何治理”的實踐指南。
評分剛剛讀完一本名為《新徵程:邁嚮現代化的國傢治理》的書,雖然我非常期待它能深入探討國傢治理的現代化轉型,但實際上,這本書的內容讓我感到些許意外。作者在開篇就以宏大的視角勾勒瞭一個國傢從傳統走嚮現代的波瀾壯闊圖景,然而,這種宏大敘事卻並未能轉化為具體、可操作的治理經驗。書中花費瞭大量筆墨描繪瞭曆史的進程、思想的演變,以及不同文化背景下治理模式的差異,這無疑增加瞭閱讀的厚度,卻也使得核心議題——“國傢治理的現代化”——顯得有些模糊。我本期望能夠看到關於製度建設、政策製定、社會參與、技術賦能等方麵的深入分析,或者能夠藉鑒一些具體的案例來印證其理論框架。但這本書更像是一場關於“治理”概念本身的哲學思辨,觸及瞭許多宏觀層麵的概念,例如“權力”、“閤法性”、“公共利益”等,這些概念的探討雖然有其價值,但對於一個渴望瞭解如何“治理”的讀者來說,總覺得隔靴搔癢。仿佛作者在給我描繪一幅氣勢磅礴的山水畫,畫麵的構圖和色彩都極具匠心,但仔細審視,卻找不到一處可以落腳的真實村落或河流,讓我有些悵然。
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