粤港澳大湾区建设报告（2018） [Report of Guangdong, Hong Kong and Macao Bay Area Construction (2018)] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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广东省社会科学院 王珺 袁俊 著

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• 粤港澳大湾区
• 大湾区
• 区域经济
• 经济发展
• 中国经济
• 港澳
• 粤港澳
• 报告
• 政策研究
• 区域规划

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520126151

版次：1

商品编码：12344801

包装：平装

外文名称：Report of Guangdong, Hong Kong and Macao Bay Area Construction (2018)

开本：小16开

出版时间：2018-04-01

页数：468

字数：49300

内容简介

近年来，我国政府提出建设粤港澳大湾区战略，如何更好地优化集聚融合大湾区的人才、资本、技术、文化等诸多要素资源，为建设服务,使其成为全球新的高新技术发祥地和世界一流的湾区经济区域，成为当前区域内各地政府需要协同决策解决的问题。广东社科院对这个领域高度关注，形成本书，为决策者和建设者提供科学的咨询建议。

本课题通过集中广东社科院相关研究领域的专家和外单位相关领域的专家组成相当规模的课题组，将粤港澳大湾区与国外三大湾区在创新、人才、资本、技术、文化、环境等方面共性特征和内涵进行比较研究，从中确定了本书的研究方向并形成了自身的研究思路和路径。

作者简介

广东省社会科学院是广东省人民政府直属事业单位，以应用决策研究为主导、以基础理论研究为基础的综合性哲学社会科学研究机构。
　　广东省社会科学院前身为1958年10月设立的中国科学院广州哲学社会科学研究所。1968年机构撤销。1972年恢复设立，更名为广东省理论研究室。1973年改称广东省哲学社会科学研究所。1980年更名为广东省社会科学院。
　　从上世纪90年代中期开始，该院在全国社会科学院系统率先开始从学术理论研究为主转向决策咨询研究为主的探索。在历届省委主要领导的关怀重视下，在省委宣传部直接指导下，我院逐步明晰了以成为省委、省政府信得过、靠得住、用得上的“思想库”和“智囊团”为己任，注重以“三贴近”（贴近实践、贴近决策、贴近社会）为特色的发展定位。2011年后，我院开始了从策略型智库向战略型智库转型的二次探索，努力构建具有学术影响力、决策影响力与社会影响力的国家新型智库。
经过近60年的建设与发展，该院形成以科研为中心，集科研、教学、传播、咨询和决策服务一体的多功能综合性社会科学研究基地，形成了一批在全国乃至国际上都有一定地位的优长学科，建成了一支学科分布广、能对重大理论问题进行深层次研究、对重大现实问题做出快速决策应用研究的高素质社科研究队伍，炼就了杜国庠、卓炯、章沛、张磊等一批享誉海内外的专家学者，产出了一大批具有较高学术影响的理论成果及获省委、省政府和社会各界认可、赞誉的决策研究成果。

目录

Ⅰ　总报告
走进新时代的粤港澳大湾区【袁　俊　邓江年】／001

Ⅱ　合作创新篇
创新驱动，构建世界级科技创新中心【王　珺　李　源】／025
智慧城市，现代化城市群新起点【周　薇　符永寿　曾　欢】／048
数据说话，进入大数据的新时代【罗繁明　赵恒煜】／061
科研协同，从打造科技创新高地做起【顿海舟　陈　灿】／105

Ⅲ　一带一路篇
跨境合作，发挥大湾区金融中心引领作用【刘佳宁　钱金保】／123
提质扩容，探索建设粤港澳自由贸易港【李开益　李　丽】／146
转型升级，加快促进世界级现代产业先导区形成【向晓梅　吴伟萍　杨　娟】／166

Ⅳ　改革动力篇
集聚人力资源建设粤港澳大湾区人才高地【游霭琼　周仲高】／185
绿色发展，建设世界级宜居城市群【石宝雅　曾云敏　赵细康　李朝晖　王明旭】／217
发展动力，发掘改革红利新空间【梁育民　金　凯　谢许潭　刘作珍　邱雪情】／237
优化营商环境，增强粤港澳大湾区发展新动力【高怡冰　刘　城　严若谷】／266

Ⅴ　湾区比较篇
比较优势，探索粤港澳大湾区发展新标杆【罗繁明　张　毅　赵恒煜】／298

Ⅵ　专家观点篇
粤港澳大湾区建设：优势与挑战【于海峰】／350
粤港澳大湾区税制协调【杨小强　郑　伊　谢运频】／356
广深科技走廊建设观察综述【吴春燕】／362
加快财税改革促进大湾区建设【凌　华　廖　丹　徐意如　夏明会】／369
大数据背景下开发粤港澳大湾区指数评价体系的探讨【张仁寿　陈　池　胡江河】／377

Ⅶ　附录
粤港澳大湾区大事记／382
粤港澳大湾区相关政策文件／444
深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议／449

后记／453

粤港澳大湾区建设报告（2018） 一、 时代背景与战略擘画 2018年，在中国改革开放四十周年之际，建设粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）的战略构想正式进入实质性推进阶段。这是一个集国家战略、区域发展、国际合作于一体的重大课题，旨在打造世界级城市群，成为我国参与全球竞争与合作的新增长极。本报告聚焦于这一关键年份，深入梳理了国家层面、区域层面以及湾区内部各主体在推动大湾区建设过程中所进行的战略规划、政策部署、重点任务以及取得的初步成效，力求勾勒出大湾区建设在2018年的发展脉络与时代印记。 二、 国家战略引领与顶层设计 2018年，国家层面高度重视大湾区建设，将其提升至国家发展全局的战略高度。年初，《政府工作报告》首次提出“粤港澳大湾区”的概念，标志着其国家战略地位的正式确立。随后，国家发展改革委、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府联合印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（初稿），虽然在2019年初才正式发布，但其核心内容在2018年已基本成型，并指导了当年的各项工作。 这份纲要明确了“一国两制”的制度优势，强调发挥香港、澳门的独特优势，深化内地与港澳的合作，推动形成优势互补、协同发展的格局。报告在2018年的视角下，重点关注了国家层面的相关政策研究、顶层设计框架的搭建、以及为规划纲要落地所做的前期准备工作。这包括但不限于： 宏观战略研究： 国家相关部委组织开展了大量关于大湾区发展模式、功能定位、发展目标、体制机制创新的研究课题，为规划纲要的制定提供了理论支撑和决策依据。 制度创新探索： 围绕如何构建更加协调统一的政策环境，国家层面开始探索在投资、贸易、人员流动、金融合作、科技创新、环境保护等领域推动制度创新和规则衔接的可能路径。 重大平台建设谋划： 针对如何打造国际一流的创新创业和科技产业中心，国家层面开始规划和布局一批重大基础设施、科技创新平台、产业园区等，为未来发展奠定基础。 合作机制构建： 积极推动建立健全粤港澳三地政府间的常态化沟通协调机制，为重大事项的协商与决策提供平台。 三、 区域协同推进与重点任务聚焦 在国家战略的指引下，粤港澳三地政府在2018年积极开展了各项具体工作，以推动大湾区建设的落地。报告将重点梳理在这一时期，区域层面的协同努力以及各方围绕重点任务的实践探索。 基础设施互联互通： 2018年是大湾区基础设施建设的关键一年。以港珠澳大桥的正式通车为标志性事件，大湾区“硬联通”取得了突破性进展。报告将详细阐述港珠澳大桥等重大跨境交通项目的建设情况、技术创新以及其对促进区域人流、物流、信息流的重要性。此外，还将关注城际轨道交通、高速公路网、机场群、港口群等交通基础设施的升级改造与规划优化。 科技创新驱动发展： 建设国际科技创新中心是推动大湾区发展的重要引擎。2018年，粤港澳三地在科技创新领域的合作进一步深化。报告将分析如何发挥香港的科研优势、广东省的产业转化能力以及澳门的平台作用，推动基础研究、应用研究和产业化协同发展。这包括但不限于： 科技园区与创新载体建设： 聚焦如深圳河套地区、横琴科学城等重点区域的规划建设，以及香港、澳门高校和科研机构在内地设立分支机构或合作平台的情况。 创新要素流动与人才引进： 探索优化科技成果跨境转化、知识产权保护、科技人才引进与服务等方面的政策措施。 产业协同创新： 聚焦新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动产业链上下游的协同创新和集群发展。 产业优化升级与转型： 面对全球产业变革的挑战，大湾区在2018年着力推动产业结构的优化升级。报告将关注： 传统产业的改造提升： 如何利用新技术、新模式赋能制造业，推动传统产业向智能化、高端化、绿色化转型。 新兴产业的培育壮大： 强调发展数字经济、人工智能、生物医药等新兴产业，构建具有国际竞争力的现代产业体系。 服务业的开放与发展： 推动金融、贸易、物流、旅游、文化创意等现代服务业的发展，提升服务业在国民经济中的比重和质量。 金融合作深化： 金融是现代经济的血脉。2018年，大湾区在金融合作领域也迈出了重要步伐。报告将重点关注： 金融市场互联互通： 探索深化内地与香港、澳门金融市场的联系，推动跨境人民币业务、债券市场发展、保险合作等。 金融服务实体经济： 如何通过金融创新，为大湾区内的企业提供更便捷、高效的融资服务，支持实体经济发展。 风险防控机制建设： 强调在金融合作的同时，建立健全风险防控机制，维护区域金融稳定。 民生领域融合发展： 大湾区建设不仅关乎经济发展，更关乎民生福祉。2018年，三地在改善民生、便利居民生活方面也进行了积极探索。报告将关注： 就业创业环境优化： 探讨如何为港澳居民在内地就业创业提供更多便利，以及如何优化人才引进和服务机制。 医疗卫生合作： 推动医疗资源共享，探索建立跨境医疗服务便利化机制，提升区域医疗服务水平。 教育文化交流： 促进教育资源的互通互享，加强文化交流与合作，增进区域认同感。 生态环境保护： 面对区域环境治理的共同挑战，探讨如何加强区域生态环境保护合作，构建绿色大湾区。 四、 政策协调与制度创新探索 2018年，政策协调与制度创新是大湾区建设的核心议题之一。报告将深入分析在这一时期，各方为破解体制机制障碍，推动要素便捷流动所做的努力。 “一国两制”下的制度优势再造： 如何在“一国两制”框架下，充分发挥香港、澳门的制度优势，同时借鉴内地改革开放的经验，形成更加开放、包容、创新的政策环境。 跨境政策的衔接与协调： 重点关注在投资、贸易便利化、市场准入、法律法规、知识产权保护、监管执法等方面的政策衔接与协调工作。 创新监管模式： 探索适应大湾区发展特点的监管模式，如“一线放开、二线管住”的监管模式在特定区域的实践可能性，以及如何加强事中事后监管。 人才制度改革： 聚焦如何优化人才引进、培养、使用、评价、激励等方面的制度，吸引和留住各类高层次人才和创新创业人才。 数据跨境流动探索： 随着数字经济的发展，数据跨境流动成为新的挑战。报告将关注2018年关于数据安全、隐私保护和跨境数据有序流动的初步探索。 五、 挑战与展望 尽管2018年大湾区建设取得了显著进展，但同时也面临诸多挑战。报告将客观分析这些挑战，并对未来的发展方向进行展望。 面临的挑战： 制度差异与融合难题： 如何弥合粤港澳三地在法律制度、监管规则、税收体系、社会文化等方面的差异，实现深层次的制度融合。 要素自由流动障碍： 在人员、货物、资金、信息、技术等要素的跨境流动方面，仍然存在不少政策性、操作性障碍。 利益协调与平衡： 如何在不同区域、不同主体之间实现利益的有效协调与平衡，凝聚发展共识。 环境与资源约束： 区域经济快速发展可能带来的环境压力和资源消耗，需要更加可持续的发展模式。 全球经济不确定性： 国际经济形势的变化可能对大湾区的发展带来外部影响。 未来展望： 打造世界级创新创业高地： 持续强化科技创新能力，吸引全球顶尖人才，形成具有全球影响力的科技创新中心。 建设宜居宜业宜游的国际一流湾区： 在经济发展的同时，注重生态环境保护和民生改善，提升居民的生活品质。 成为“一国两制”伟大实践的典范： 充分发挥“一国两制”的制度优势，为区域合作和国家发展提供新的动力。 构建更高水平开放型经济新体制： 深度参与全球经济治理，成为中国对外开放的重要窗口和平台。 总结 2018年，粤港澳大湾区建设正处于一个重要的启程阶段，充满了机遇与挑战。本报告力求从多个维度，深入剖析这一年大湾区建设所呈现的战略布局、重点推进、初步成效以及面临的课题，为理解大湾区建设的早期发展脉络提供一份详实的记录。报告所呈现的内容，正是围绕着这一宏大构想在2018年所展开的具体实践与思考，力求客观、全面地反映时代背景下大湾区建设的起点与方向。

评分☆☆☆☆☆

从报告的命名方式——“建设报告”——可以推断，其核心逻辑很可能围绕着“目标设定”与“进展评估”这两条主线展开。我个人比较关注此类报告中关于“创新驱动”部分的论述。2018年，科技巨头在湾区加速布局，初创生态也日益成熟，一个高质量的报告应该能够清晰勾勒出知识产权的跨界流动情况，以及基础研究成果向产业转化的效率数据。如果报告能提供关于人才“双向流动”的深度分析，例如，港澳专业人士在内地执业的便利化程度，以及内地高校与科研机构在大湾区内的合作深度，那将是极具洞察力的内容。这份报告的价值，不在于它说了多少好话，而在于它揭示了在推动前所未有的区域融合过程中，那些看不见的机制障碍和亟待解决的体制性难题。一份坦诚且数据支撑充分的报告，远比一份粉饰太平的宣传品更有价值。

评分☆☆☆☆☆

初次接触这份报告，给我最直观的感受是其信息密度极高，透露出一种扎实、不浮于表面的学术气场。我注意到报告的字体选择和行距排布都非常考究，这对于阅读长篇幅的政策性文献至关重要，能有效减轻长时间阅读带来的视觉疲劳。从其标题的定性来看，这本《粤港澳大湾区建设报告（2018）》似乎是试图对当年大湾区在国家战略布局下的具体落实情况进行一次年度性的“体检”。这类报告的价值往往体现在其对政策落地过程中的微观数据追踪，而非仅仅停留在宏观战略的宣扬。我猜想，报告中必然穿插着大量关于产业链转移、要素流动效率，乃至是区域协同机制建设的深度剖析。如果它真的涵盖了对2018年具体项目进展的量化评估，那么它对任何试图理解大湾区“执行力”的观察者来说，都是一个无可替代的窗口。这种对“实证”的追求，是这类官方年度报告区别于一般评论文章的核心魅力所在，它承诺提供的是一个经过时间检验的、可被引用的事实基础。

评分☆☆☆☆☆

这份报告的篇幅看上去相当可观，这让我对它所承载的资料量抱有极高的期待。通常而言，要全面覆盖一个如此宏大且复杂的区域，需要多学科的交叉视角，比如，它需要经济学家的模型、社会学家的田野调查，以及城市规划师的空间分析。我期望看到报告中不仅有GDP、投资这类硬指标的罗列，更要有对“生活圈”构建的软指标关注，例如，交通一体化的实际便利程度、公共服务跨境共享的障碍点分析，甚至是对不同城市群之间居民幸福感差异的初步探索。一本优秀的年度报告，不应只报告“做了什么”，更应该深入探讨“做得怎么样”以及“哪里还做不到”。鉴于这是2018年的版本，它必然是站在大湾区上升为国家战略初期阶段的一个重要观察点，记录了从蓝图描绘到初步落地的关键一步，其历史参考价值不言而喻。这种对细节的把握和对多维度的兼容并蓄，决定了一份报告的厚度。

评分☆☆☆☆☆

这份《粤港澳大湾区建设报告（2018）》的封面设计和整体风格，传达出一种严肃的官方视角，但作为读者，我更期待它能呈现出一种“动态平衡”的叙事结构。这意味着，它既要体现国家战略的宏观指导，也要反映出湾区内九个城市和两个特别行政区在发展步调、利益诉求上的复杂性与张力。我希望报告能够以一种相对客观、近乎“中立”的笔调，去分析区域间要素价格的差异如何影响协同发展的速度，以及不同法治环境在合作中的摩擦点。如果报告能够在2018年的时间节点上，对“一国两制”在湾区框架下的创新实践提供一些前瞻性的政策工具探讨，那么它的学术和实践意义将大大提升。总之，这份报告若能成功地在宏大愿景与微观现实之间搭建起一座坚实的桥梁，它就不仅仅是一份年度总结，而是一份具有里程碑意义的区域发展文献。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计颇具匠心，封面采用了沉稳的深蓝色调，与“大湾区”所蕴含的宏大叙事和区域战略高度相得益彰。纸张的质感摸上去厚实而细腻，即便是作为一份年度报告，其呈现出的专业水准也远超一般政府出版物的范畴。我尤其欣赏它在信息可视化方面所做的努力，虽然我尚未深入研读具体内容，但仅从目录的排版和章节的逻辑划分来看，就能感受到编撰者试图构建一个清晰、系统化的分析框架。比如，它似乎将经济发展、社会民生、环境治理以及科技创新等多个维度进行了结构化的梳理，这种严谨的组织结构，预示着它内部必然包含大量翔实的数据图表和深入的政策解读。作为一名长期关注区域经济发展的研究者，这种注重细节和整体逻辑的排版，极大地提升了我翻阅的欲望，它不仅仅是一份报告，更像是一本精心制作的工具书，让人期待它能提供一个全面、多维度的视角来审视大湾区在2018年这个关键节点上的发展脉络与挑战。如果后续的内容能够如其外在包装般精美严谨，那它无疑将成为案头必备的参考资料。