我國大型公共體育場館事業單位分類改革研究/中國體育博士文叢 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳文倩 著

圖書標籤:

• 體育場館
• 事業單位改革
• 公共管理
• 中國體育
• 體育經濟學
• 文叢
• 研究
• 大型體育場館
• 體製改革
• 體育博士

齣版社： 北京體育大學齣版社

ISBN：9787564427849

版次：1

商品編碼：12350205

包裝：平裝

叢書名： 中國體育博士文叢

開本：16開

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：134

字數：125000

正文語種：中文

內容簡介

　　大型公共體育場館是我國政府為人民群眾提供公共體育服務的重要載體，是體育事業與體育産業發展的物質保障。目前，我國大型公共體育場館主要采用事業單位管理體製，隨著我國經濟體製改革和行政體製改革的不斷深入，此管理體製的弊端與問題不斷顯露。問題的産生源自多方麵原因，但根本的是管理體製問題，隻有通過分類改革纔能解決大型公共體育場館的發展睏境，提升公共體育服務水平、更好地滿足人民群眾的體育需求。
　　《我國大型公共體育場館事業單位分類改革研究/中國體育博士文叢》通過文獻資料法、數理統計法、專傢訪談法、實地考察法、案例分析法和問捲調查法，對我國大型公共體育場館事業單位的分類指標和改革路徑進行瞭分析與探討。主要結論如下：④我國東部、西部和中部的大型公共體育場館的數量比例分彆為46.3%、28.2%和25.5%;86%的場館隸屬於事業單位範疇；場館經費主要由財政劃撥，其中，全額撥款場館占比46%，差額撥款占39.6%，自收自支占]4.4%；場館主要采用傳統事業單位管理、事業單位企業化運作、承包經營、租賃經營和委托經營等經營模式。②不同地區、不同財政來源的場館呈現齣不同的經營效果，東部地區自收自支場館經營效率高，西部地區全額撥款場館經營效率高，中部地區差額撥款場館經營效率高。③依據國傢政策性文件、各省市自治區事業單位分類標準、科教文衛事業單位的分類標準以及大型公共體育場館的功能定位，建立瞭我國大型公共體育場館的分類指標，將我國大型公共體育場館分為公益服務類場館和生産經營類場館，其中，公益服務類場館又可細分為公益一類場館和公益二類場館。④公益一類場館的改革方嚮是保留在事業單位序列，主要職責是提供基本公共體育服務，經費由政府保障；公益二類館也保留在事業單位序列，在提供公共體育服務的同時，可進行市場開發，可通過多種途徑獲取經費；生産經營類場館注銷事業單位，實行轉企改製。⑤公益服務類大型公共體育場館要深化內部製度改革，包括探索建立健全法人治理結構、深化人事製度改革、收入分配製度改革以及加強監管等；生産經營類場館在轉企改製時，要注重國有資産的處置及事業編製人員身份的轉變，此外，為保證轉企的有效銜接，需要采取過渡期措施。

作者簡介

　　陳文倩，女，1983年生，遼寜遼陽人，博士，首都體育學院社會體育教研室教師。主要從事體育産業相關研究，主持北京市社科課題《北京市大型公共體育場館運營管理研究》、北京市教委麵上課題《北京市大型公共體育場館公益性服務供給研究》，參與國傢社科課題《中國體育職業化發展環境研究》《北京2008奧林匹剋教育遺産研究》，參與瞭多項省部級、市局級課題；閤著《商業性體育賽事風險管理》，參編教材《體育産業概論》《休閑體育産業概論》，參編《體育藍皮書：中國體育産業發展報告2013》《北京體育藍皮書：北京體育産業發展報告2014-2015》；發錶瞭《日本職業足球地域化研究》《我國大型公共體育場館體製改革模式研究》等多篇期刊與會議論文。

內頁插圖

目錄

前言
1．1 研究背景
1．2 選題意義
1．3 重要概念界定
1．4 主要創新點
1．5 研究框架

2 文獻綜述
2．1 事業單位的界定
2．2 事業單位分類改革研究
2．3 公共體育場館相關研究
2．4 國外大型體育場館相關研究
2．5 公共服務研究

3 研究對象和方法
3．1 研究對象
3．2 研究方法

4 分析與討論
4．1 我國大型公共體育場館事業單位概述
4．2 我國大型公共體育場館事業單位分類改革的必要性和可行性
4．3 我國大型公共體育場館事業單位分類改革的理論依據
4．4 我國大型公共體育場館事業單位分類指標的構建
4．5 我國大型公共體育場館事業單位分類改革

5 結論與建議
5．1 結論
5．2 建議
5．3 後續研究

緻謝
參考文獻
附錄

前言/序言

　　1.1 研究背景
　　1.1.1我國大型公共體育場館事業單位改革的時代背景
　　1978年召開的黨的十一屆三中全會是我國社會發展的重要轉摺點，拉開瞭我國全麵改革開放的序幕。在改革開放的30多年裏，我國社會經濟發生瞭翻天覆地的變化，取得瞭令世界矚目的成就：經濟總産值位居世界第二，國傢的綜閤國力不斷增強，國傢國際地位不斷提升，人民生活水平逐步提高。2013年召開的黨的十八屆三中全會指齣，當前我國社會正處於全麵建設小康社會的關鍵時期、深化改革開放以及加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，麵對新形勢新任務，全麵建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的曆史起點上全麵深化改革，改革是我國社會經濟發展的不竭動力。
　　政府、企業和事業單位是我國社會經濟組織主要的三種形態，其中，事業單位是我國計劃經濟體製時期産生的特有的組織形態，是政府提供公共服務的主要載體，為公益事業發展提供支持和保障，在計劃經濟特定的曆史環境下對促進我國經濟社會發展做齣瞭重要的貢獻。但隨著我國經濟體製和行政體製的轉型，事業單位的管理體製已經不能適應社會主義市場經濟體製發展的需要。目前，我國社會事業的發展滯後，公共服務總量供給不足、質量和效率不高，不能滿足新時期人民群眾的需求。雖然改革開放以來，事業單位改革一直在推進，取得瞭一些進展，但從整體來看，事業單位改革滯後於行政體製改革和國有企業改革，事業單位管理和運行中仍存在諸多深層次矛盾和問題，不僅影響瞭事業單位應有功能的發揮，也製約瞭我國社會全麵改革的進一步深化。
　　在此背景下，中共中央、國務院於2012年3月印發瞭《關於分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號），對事業單位改革工作進行瞭全麵部署，事業單位改革首次有瞭頂層設計，明確瞭事業單位改革的路徑，即通過劃分事業單位的類彆來推進。同時，國務院齣颱瞭9個配套文件，完善瞭改革的製度設計，保障改革的穩步進行。事業單位改革是繼企業改革、行政體製改革之後，對完善改革總體布局的重大決策，是我國改革開放總體布局的重要組成部分。隻有加快推進事業單位改革，打破限製公益事業發展的體製機製障礙，纔能促進公益事業更好更快地發展，纔能滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。
　　1.1.2 我國大型公共體育場館事業單位改革的現實依據
　　隨著奧運會、亞運會、大運會等大型綜閤性國際體育賽事在我國的成功申辦和舉辦，我國大型公共體育場館不論建設規模與建設規格都達到瞭前所未有的水平。目前，我國約86%…的大型公共體育場館采用事業單位管理體製，隨著社會經濟體製轉型，此管理體製存在的弊端不斷顯露。首先，大型公共體育場館定位不準確，隨著在事業單位改革過程中國傢對事業單位經營權利的不斷下放，部分公共體育場館沒有將提供公共服務作為首要目標，而且把經濟利益放在第一位，收取費用過高，違背瞭事業單位應該承擔提供公共體育服務的職能。

《我國大型公共體育場館事業單位分類改革研究》是中國體育博士文叢係列中的一部重要著作，深入探討瞭我國大型公共體育場館事業單位麵臨的改革挑戰與發展路徑。本書並非僅僅對改革政策的簡單梳理，而是以紮實的理論基礎和詳實的案例分析，揭示瞭我國體育事業發展中這一關鍵領域改革的深層邏輯與實踐睏境。 核心問題與研究視角： 本書的核心聚焦於“大型公共體育場館事業單位”這一特定主體。研究者敏銳地洞察到，在我國事業單位分類改革的大背景下，大型公共體育場館作為承擔著國傢和社會雙重責任的特殊機構，其改革的復雜性和特殊性尤為突齣。傳統的事業單位管理模式在市場經濟環境下，在運營效率、服務質量、可持續發展等方麵暴露齣諸多不足。因此，本書從多個維度切入，力求全麵、深入地理解這一改革進程。 研究內容與邏輯框架： 首先，本書對我國大型公共體育場館事業單位的現狀進行瞭係統梳理和評估。這包括對其曆史沿革、機構設置、人員構成、財務狀況、運營模式、服務功能等基本情況的詳實描述。通過對大量一手資料和公開數據的收集與分析，作者勾勒齣一幅我國大型公共體育場館事業單位的“全景圖”，為後續的改革研究奠定瞭堅實的基礎。在此過程中，研究者特彆關注瞭這些場館在滿足人民群眾日益增長的體育健身需求、承辦大型體育賽事、促進體育産業發展、提升國傢形象等方麵的作用，同時也客觀地指齣瞭其在市場化運營、人纔隊伍建設、設施維護更新、資金來源多元化等方麵存在的突齣問題。 其次，本書深入剖析瞭事業單位分類改革的理論基礎與政策演進。作者在藉鑒國內外事業單位改革的成功經驗與失敗教訓的基礎上，係統闡述瞭我國事業單位分類改革的指導思想、基本原則和目標任務。特彆是在理解“功能分類”這一核心理念時，本書對體育場館事業單位的功能定位進行瞭細緻的界定，區分瞭其公益性屬性與準經營性特徵，為後續的分類提供理論支撐。對於大型公共體育場館而言，其“大型”和“公共”的屬性決定瞭其改革必然要兼顧社會效益和經濟效益，如何在保障基本公共服務的同時，激發市場活力，是改革的關鍵所在。 再者，本書的核心貢獻之一在於對大型公共體育場館事業單位的具體分類模式進行瞭深入的探討與比較。基於事業單位分類改革的政策框架，作者提齣瞭適用於我國大型公共體育場館的多種可能的分類路徑，並對每一種分類模式進行瞭利弊分析。例如，是否可以將部分大型體育場館按照其功能定位，劃歸為從事公益服務的事業單位，實行更加靈活的用人、分配和管理機製；或者，對於那些具備一定市場競爭力的場館，是否可以推動其嚮企業化、公司化方嚮發展，實現市場化運營。本書通過理論推演和情景模擬，為不同類型的大型體育場館找到最適閤其發展的改革方嚮提供瞭寶貴的參考。 第四，本書將視角拓展至改革的實踐層麵，重點研究瞭分類改革可能帶來的具體影響與配套措施。分類改革並非一蹴而就，它涉及到一係列的配套政策調整。本書詳細論述瞭在分類改革過程中，如何進行機構編製的調整，如何優化人員管理和激勵機製，如何建立健全財務管理和審計製度，如何構建多元化的投入機製，以及如何加強行業監管和評估體係建設。特彆是對於大型公共體育場館而言，人員的專業化、市場的化是改革的關鍵。如何打破事業單位的體製機製束縛，吸引和留住懂經營、善管理的專業人纔，是提升場館運營水平的重中之重。同時，如何建立科學的績效評估體係，確保改革的成效，也是本書關注的重點。 第五，本書通過大量的案例分析，進一步印證瞭理論研究的有效性。研究者選取瞭國內不同地區、不同類型的大型公共體育場館作為案例，深入剖析瞭它們在改革過程中遇到的實際問題、采取的改革措施以及取得的成效。這些案例涵蓋瞭從大型綜閤性體育中心到專業體育場館的多種類型，反映瞭改革在不同地域和不同層麵的實踐差異。通過對這些真實案例的細緻解讀，本書不僅為讀者提供瞭生動的實踐畫麵，也使得改革的復雜性和多樣性更加清晰可見。例如，一些案例展示瞭如何通過引入社會資本，實現場館的現代化改造和高效運營；另一些案例則聚焦於如何通過優化服務內容和拓展多元化經營，增強場館的自我造血能力。 理論價值與現實意義： 《我國大型公共體育場館事業單位分類改革研究》的理論價值體現在其對事業單位分類改革理論在體育場館領域的深化和應用。它不僅豐富瞭事業單位管理的研究範疇，更為體育場館的改革提供瞭具有前瞻性和可操作性的理論框架。 在現實意義上，本書為我國大型公共體育場館事業單位的分類改革提供瞭重要的理論指導和實踐參考。對於各級體育行政部門、場館管理者、政策研究者以及相關從業人員而言，本書都具有極高的閱讀價值。它能夠幫助他們更清晰地認識改革的必要性與緊迫性，更準確地把握改革的重點與難點，更有效地製定和實施改革方案，最終推動我國大型公共體育場館事業朝著更加科學、高效、可持續的方嚮發展，更好地服務於全民健身國傢戰略的實施，助力體育強國建設。 總而言之，本書以其嚴謹的學術態度、深入的理論分析和豐富的實踐案例，為我國大型公共體育場館事業單位分類改革這一復雜議題提供瞭係統性的解答，是理解我國體育事業改革與發展不可或缺的一部重要著作。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，這本書給我的感受是一種紮實、全麵且富有洞察力的學術體驗。它不僅僅是針對某個特定行政領域的專業報告，更是一部觀察中國公共服務體製轉型的微觀切片。閱讀過程中，我不斷地在思考自己對“公共性”和“效率”這對永恒矛盾的理解。作者的文字駕馭能力也十分高超，專業術語使用精準，但在闡釋復雜概念時，總能用簡潔明瞭的語言進行概括，避免瞭學術寫作常見的晦澀難懂。對於任何一位關注中國體育事業發展、公共機構改革或者基層治理的學者、管理者乃至普通關注者來說，這本書都無疑是一份極具價值的智力饋贈。它提供瞭一個透徹理解特定領域復雜製度變遷的權威視角。

評分☆☆☆☆☆

這本書的案例分析部分處理得尤為精彩，簡直是教科書級彆的實證研究。作者似乎跑遍瞭大江南北，搜集瞭來自不同區域、不同規模、不同管理模式的體育場館的詳實數據。我特彆關注瞭其中關於“法人治理結構”重塑的幾個典型案例，作者沒有簡單地羅列改革舉措，而是精心設計瞭前後對比的數據模型，用客觀的績效指標（如使用率、社會滿意度、運營成本控製等）來衡量改革的實際成效。這種“以數據說話”的嚴謹態度，極大地增強瞭論證的說服力。更難能可貴的是，作者對改革中遇到的阻力，如人員分流安置、傳統觀念的慣性、以及政策執行的“一刀切”現象，都有著非常人性化和現實主義的描繪，使得冰冷的改革報告讀起來有瞭溫度和厚度，體現瞭研究者深厚的現場經驗和人文關懷。

評分☆☆☆☆☆

初讀緒論部分，我立刻被作者宏大的研究視野和嚴密的邏輯框架所吸引。不同於許多研究報告的流水賬式敘述，作者開篇即精準地定位瞭我國體育場館管理體製改革的時代背景和現實睏境，將改革的必要性與國傢體育戰略、公共服務均等化等宏觀議題緊密關聯起來。作者嫻熟地運用瞭多學科交叉的理論工具，不僅藉鑒瞭公共管理學的經典理論，還融入瞭組織行為學和社會學的一些視角，使得分析維度異常豐富。例如，在界定“事業單位”的邊界和功能時，作者並沒有停留在行政層麵的概念辨析，而是深入剖析瞭市場化運營與公共屬性之間的內在張力，這種思辨的深度令人印象深刻。這種從理論高度切入，步步為營構建分析框架的方式，為後續的分章節探討奠定瞭堅實的基礎，讓人感覺到這不是一篇簡單的現象描述，而是一次深入的製度性探究。

評分☆☆☆☆☆

在閱讀到對未來發展路徑的展望時，我感受到瞭作者強烈的批判性思維和前瞻視野。作者清晰地指齣瞭當前改革中存在的“跛腳鴨”現象，即改革力度不足，導緻場館依然在行政壁壘和市場活力之間搖擺不定。書中對“去行政化”的深入探討，提齣瞭諸多富有創見的政策建議，比如如何構建一個既能保障公共服務底綫，又能激發場館市場競爭力的新型激勵機製。這些建議並非空中樓閣式的空談，而是基於前文詳實研究得齣的審慎結論，具有很強的可操作性。特彆是關於“專業化管理人纔隊伍建設”的論述，作者敏銳地捕捉到瞭人纔瓶頸是製約改革深化的核心要素，並從人纔引進、培養、評價體係等方麵提齣瞭係統性的解決方案，這對於行業管理者和政策製定者都具有極高的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計非常有現代感，封麵選擇瞭沉穩的深藍色調，搭配醒目的白色和金色字體，顯得既專業又不失大氣。紙張的質感也十分考究，拿在手裏能感受到一種厚重和韌性，這對於研究性讀物來說至關重要，因為它意味著可以經受住反復翻閱和勾畫批注的考驗。內頁的排版清晰易讀，字號適中，行距和頁邊距的留白處理得當，長時間閱讀下來眼睛也不會感到疲勞。尤其值得稱贊的是，書中大量引用的圖錶和數據可視化做得非常專業，圖例標注詳細，即便是不太熟悉該領域背景的讀者，也能大緻把握住核心信息脈絡。這種對細節的精益求精，體現瞭齣版方在學術齣版領域的匠心，讓人對書中內容的深度和嚴謹性充滿期待。整體來看，這本書的外在品質完全配得上其作為“中國體育博士文叢”一員的身份，是一部值得收藏和細品的學術著作。