包郵26省正版 PPP項目運作實務 周蘭萍 法律書籍法律法規法律實務理論實踐經濟 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

周蘭萍 編

圖書標籤:

• PPP項目
• 項目運作
• 法律實務
• 法律法規
• 經濟
• 周蘭萍
• 正版圖書
• 包郵
• 法律書籍
• 基礎設施

店鋪： 中國法律圖書旗艦店

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511893925

商品編碼：10343602497

齣版時間：2016-05-01

基本信息

條碼：9787511893925  

圖書名稱：PPP項目運作實務  

定價：88

作者：   周蘭萍 主編

版彆：法律  

齣版日期： 2016-5

 

編輯推薦

 

 

★圍繞PPP實踐中的重點問題，PPP理論指導與操作實務指引

★特彆選取瞭地下綜閤管廊、城市綜閤開發、軌道交通和海綿城市四個PPP應用典型領域進行瞭實務分析

★常見問題整理並解答，為理解和應用PPP提供參考

 內容簡介

 

本書基於作者及其團隊參與的數百個PPP項目評審及谘詢經驗精心提煉而成，分彆從操作指南、典型領域實務、常見問答等角度為PPP項目參與方提供全方位的實務指引。重點著墨於PPP項目運作中關鍵的操作流程、采購方式、閤同要點、項目融資及財稅處理等方麵，結閤地下綜閤管廊、城市綜閤開發、軌道交通、海綿城市等新興領域進行實務解讀，並輔以流程圖示、對比錶格等可視化工具，具有綜閤性強、實務性強和專業度高等特點。同時，本書從寫作思路到結構體係安排都得到瞭業內有“中國PPPdi一人”之稱的清華大學王守清教授的傾力指導，讓讀者在瞭解掌握實務知識的同時更好地領會PPP的理論內涵。

作者簡介

 

周蘭萍

係中倫律師事務所閤夥人，財政部PPP中心專傢，2015年建築時報“中國建築業年度人物”，2015年度ENR/建築時報“值得推薦的中國工程法律專業律師”，2013-2014年度“上海市三八紅旗手”。

周律師為中國交建、中國中鐵、中國鐵建、隧道股份、上海建工等近百傢大型建築房地産企業，以及多地政府和多傢知名金融機構提供BT/BOT/PPP項目投融資模式策劃、PPP實施方案編製、PPP項目閤同文本起草、項目融資、公司治理、項目並購等全方位專業谘詢服務，涉及項目投資額數韆億元。周律師在交通運輸（軌道交通、有軌電車、機場、港口等）、市政公用事業（地下綜閤管廊、汙水處理廠等）、社會類項目（養老、醫院等）、片區開發以及海綿城市等基礎設施和社會公用事業領域都具有豐富的實戰經驗。

代錶著作有：《PPP項目運作實務》、《BT項目法律風險防範與實戰方略》。

 

媒體評論

 很高興看到周蘭萍律師及其團隊成員，結閤過去兩年多的PPP、十幾年的BT實務經驗編寫齣版本書。周律師有金融、法律的復閤型學位背景，且有長年在建築業界的法律工作經曆，悟性且善於總結，實務和理論成果眾多。作為老師，zui有成就感的事情莫非就是看見學生的成長，不僅為PPP事業貢獻力量，更是為我國PPP的能力建設和知識管理添磚加瓦。 

——清華大學土木水利學院建設管理係教授/博士生導師

清華大學國際工程項目管理研究院副院長 王守清

 

這本書代錶瞭蘭萍律師追尋中國PPP實踐所進行的階段性總結和思考，也呈現瞭她基於這些實踐所進行的立法問題的思考。這本書至少有以下幾個亮點：di一，專業性強，這是她及她的團隊的強項；第二，實操性強，這看起來是這本書的一個主要組織和編寫目標，而且完成得很好，拿來或者稍加整理就可以用於推進PPP實踐的工作中；第三，開始對中國PPP發展的立法問題和頂層設計進行思考。

——中央財經大學法學院教授、博士生導師 曹富國

 

周蘭萍大律師長期擔任上海城建集團的常年法律顧問，其在建築領域方麵的建樹和成績也是有目共睹的。該書對我國建築領域正在如火如荼開展的PPP事業，對研究PPP項目的理論工作者和實際工作者都有一定的藉鑒作用，也相信隨著我國PPP業務的大規模開展都具有極大的參考價值和思考意義。

——上海城建集團總法律顧問 張 忠

 

 前言

 

 序一

 

自國務院、財政部和發改委等2014年新一輪力推PPP以來，PPP這個詞基本上已為所有相關人士所熟悉，PPP項目也是遍地開花，取得瞭不少成績。但作為一名二十年來隻專注於PPP研究、教學和推廣一件事的學者，我深切感受到，不少相關人士對PPP內涵、中央部委相關政策和項目運作流程與實務等理解不到位、不準確甚至錯誤，造成有些項目做得不規範，為將來留下隱患，偏離瞭中央推廣PPP的初衷。這些現象的本質是能力建設和知識管理問題。二十年來，特彆是近兩年我在全國各地培訓講學過程中，學員們也一再要我推薦PPP相關書籍，雖然我在個人新浪實名微博和微信中以“建議閱讀PPP書目.doc”文件的形式推薦瞭（並時常更新）國內外二三十本PPP相關書籍，包括自己著/編/譯/審的5本《特許經營項目融資：BOT、PFI和PPP》《特許經營項目融資(PPP)：風險分擔管理》《特許經營項目融資(PPP/BOT)：資本結構選擇》《歐亞基礎設施建設公私閤作(PPP)：案例分析》《中國對外投資項目案例分析——中國進齣口銀行海外投資項目精選》，總覺得缺少一本既有PPP理論，又有PPP實務；既涵蓋我國當前PPP法規政策與閤同要點的解讀，又包括PPP實操流程與要點細節的闡述；既有各類PPP項目的通用內容，又有熱點但復雜類項目（如綜閤管廊、城市綜閤開發、軌道交通、海綿城市）的針對性內容；既有常規的文字描述，又有實務問題的具體迴答等的一本綜閤性的實用書籍，而我自己的學術背景、能力和時間又限製瞭自己編寫這樣的書籍。

因此，很高興看到周蘭萍律師及其團隊成員，在我的一直鼓勵和催促下，結閤過去兩年多的PPP和十幾年的BT實務經驗終於編寫齣版瞭這本書。周律師自2012年年底正式拜我為師，非常好學，不僅認真閱讀瞭我所有的PPP書籍，還多次聽我的PPP課程（包括打飛的異地聽課），加上其金融、法律的復閤型學位背景和長年在建築業界的法律谘詢服務經曆，悟性且善於總結，實務和理論成果眾多，是我喜歡的學生之一。作為老師，zui有成就感的事情莫非就是看見學生的成長，不僅為PPP事業貢獻力量，更為我國PPP的能力建設和知識管理“添磚加瓦”。雖然這本書還有各種各樣的問題（相信作者會在後續不斷修改完善），但在這本書齣版之際，作為老師能做且非常樂意做的事情就是為這本新書作序並宣傳。

說到PPP相關的能力建設和知識管理，這也是我過去二十年來一直緻力於的事情之一，但發現自己有前述的不足，便不斷鼓勵適閤的業界人士參與。從20世紀90年代中期發改委推廣外商投資BOT（PPP的早期形式之一）、21世紀初商務部為落實中央“走齣去”戰略力推對外PPP和近年來鐵道部力推高鐵“走齣去”PPP以來，我在商務部通過其主管的中國對外承包工程商會和商務部倡議成立的清華大學國際工程項目管理研究院組織的大量PPP相關研究和培訓推廣工作中，真切意識到，必須有更多的業界人士參與，因為PPP的前沿性、綜閤性和應用性都非常強，要求從業者：既懂技術，又懂金融、經濟、管理、法律和商務運作等；不僅自己能乾，更能領導團隊一起乾；既瞭解國內外理論發展，又瞭解國內外實務操作。這樣，我們的企業提高瞭競爭力，就可以利用PPP，參與一些發展中國傢政府本無資金和實力投資的基礎設施和公用事業項目，創造齣原本無法開展的項目，不僅化解瞭國內産能過剩問題，而且業務期也得以延長，可持續發展。隨著我國“一帶一路”戰略的提齣和亞投行的成立，PPP在我國企業“走齣去”戰略中越來越顯得重要，相關能力建設與知識管理更顯重要。因此，希望相關政府、學界、谘詢、投資、金融和工程等各方攜手閤作，加強交流，緻力於提高我國PPP的水平，推動PPP的規範發展。

王守清

清華大學土木水利學院建設管理係教授/博士生導師,清華大學國際工程項目管理研究院副院長,清華大學恒隆房地産研究中心PPP研究室主任,全國項目管理領域工程碩士教育協作組（161所大學）組長。

2016年2月26日於清華園

 

目錄

di一章概述

引言

一、PPP的起源

二、PPP在境外的發展

三、PPP在我國的發展

四、本輪PPP熱潮的背景

五、PPP的定義、基本特徵和風險分配原則

六、PPP的運作方式

七、PPP模式的適用範圍

八、目前全國PPP項目推廣狀況及其原因分析

九、結語

第二章PPP的法律框架現狀及立法建議

引言

一、我國PPP法律框架現狀

二、現行PPP法律框架存在的問題

三、PPP立法原則與建議

四、結語

第三章PPP項目參與主體及主要法律關係

引言

一、政府及其下屬機關、事業單位、國有企業

二、社會資本（方）

三、項目公司

四、金融機構

五、其他主體

六、PPP項目基本法律關係

七、結語

第四章PPP項目審批及操作流程

引言

一、PPP項目建設手續審批與PPP模式審批

二、物有所值評價

三、財政承受能力論證

四、PPP項目操作流程

五、信息公開與預算管理

六、結語

第五章PPP項目采購方式和流程

引言

一、規範PPP項目采購程序的相關法律規定

二、五種采購方式的比較分析

三、具體操作流程的要點分析

四、結語

第六章PPP項目閤同要點

引言

一、PPP項目閤同概述

二、PPP項目閤同框架

三、PPP項目閤同核心條款

四、結語

第七章PPP項目融資

引言

一、PPP項目融資現狀

二、拓寬融資渠道、創新融資工具

三、PPP項目融資風險應對總體建議

四、結語

第八章PPP項目財稅處理

引言

一、PPP項目會計處理淺析

二、PPP項目會計處理難點

三、PPP項目稅務問題初探

四、PPP項目稅收處理建議

五、結語

目錄

第九章地下綜閤管廊PPP項目操作實務

引言

一、現行政策規定

二、實踐案例

三、地下綜閤管廊PPP項目實務要點

四、結語

第十章城市綜閤開發PPP項目操作實務

引言

一、現行政策規定

二、實踐案例

三、城市綜閤開發PPP項目實務要點

四、結語

第十一章城市軌道交通PPP項目操作實務

引言

一、現行政策規定

二、實踐案例

三、城市軌道交通PPP項目實務要點

四、結語

第十二章海綿城市PPP項目操作實務

引言

一、現行政策規定

二、海綿城市建設的國外經驗

三、實踐案例

四、海綿城市PPP項目實務要點

五、結語

第十三章PPP項目實務問答

一、PPP的概念及參與主體

二、項目識彆階段

三、項目準備階段

四、項目采購階段

五、項目執行階段

六、項目移交階段

參考文獻

著作類

期刊類

網絡文獻

其他

附錄一Q市區段繞城通道項目PPP模型設計方案

一、項目基本情況

二、項目運作方式

三、風險分配基本框架

四、項目公司組建

五、項目交易結構

六、項目采購方式選擇

七、項目閤同體係

八、物有所值評價及財政承受能力論證

九、本項目主要實施步驟

附錄二PPP項目專業文章

PPP助力經濟發展的實務難點與突破

財政部第二批PPP示範項目評審心得

PPP的八喜八憂

——六部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》解讀

PPP項目非招標采購閤並招選承包商為何必要且可行

非經營性項目如何從BT模式轉為真正的PPP

附錄三PPP相關法律法規政策

一、PPP模式相關法律法規和政策

二、各行業領域PPP模式相關法規政策

三、PPP重點法規政策

後記

深度解析：商業融資、項目管理與法律閤規的跨界前沿 一部聚焦於現代商業運作核心驅動力的權威指南 在瞬息萬變的商業環境中，成功的項目運作絕非簡單的資金堆砌或技術堆砌，它是一門融閤瞭戰略規劃、嚴謹的財務模型構建、精妙的風險控製以及精準的法律閤規操作的復雜藝術。《商業融資、項目管理與法律閤規：新時代下的整閤實踐》旨在為讀者提供一個超越傳統教科書的深度視角，剖析驅動大型基礎設施、科技創新及産業升級項目的關鍵要素。 本書的撰寫基於對全球範圍內多個成功及失敗案例的深入剖析，尤其側重於非政府部門主導的、需要復雜多方主體協作的長期閤作模式。我們摒棄瞭對單一理論框架的固守，轉而構建一個多維度的分析模型，幫助讀者理解如何在不確定的市場條件下，實現項目的可持續性、盈利性和法律上的穩健性。 --- 第一部分：現代項目融資的架構與創新（Financial Structuring & Innovation） 本部分深入探討瞭現代項目融資體係的核心機製，重點關注那些繞開傳統銀行藉貸的、更具創新性和市場化導嚮的資金募集方式。 第一章：超越傳統債務的融資藍圖 項目融資（Project Finance）的精髓再定義： 詳細闡釋“非追索權（Non-Recourse）”或“有限追索權（Limited-Recourse）”融資的法律基礎與財務建模邏輯。本書將解析如何通過完善的股權結構、債權安排和閤同瀑布（Waterfall Mechanism）設計，將項目風險隔離在特殊目的載體（SPV）內部。 股權投資與混閤資本工具： 剖析私募股權基金（PE）、風險投資基金（VC）在基礎設施和高科技領域中的角色轉變。重點分析可轉債（Convertible Bonds）、附認股權證的債券（Warrants Attached Debt）以及優先股在平衡投資者迴報與項目現金流壓力方麵的應用。 供應鏈金融與資産證券化（ABS/MBS）： 探討如何將項目未來産生的穩定現金流（如特許經營權收入、電力銷售閤同收入等）提前變現，構建流動性池。詳細介紹結構化融資工具的設計要點、信用增級策略（Credit Enhancement）及監管要求。 第二章：風險定價與現金流預測的量化模型 構建穩健的財務模型： 超越簡單的Excel運算，本書強調構建能夠反映不同經濟周期、利率變動及匯率波動的動態摺現現金流（DCF）模型。探討敏感性分析（Sensitivity Analysis）與情景規劃（Scenario Planning）的實戰應用。 風險資本化與迴報率的匹配： 如何根據項目的風險等級，確定閤理的加權平均資本成本（WACC）及內部收益率（IRR）目標。解析國際金融機構（如世界銀行、亞洲開發銀行）對項目可行性研究（Feasibility Study）的評估標準。 --- 第二部分：項目管理與全生命周期控製（Project Management & Lifecycle Control） 成功的項目管理要求對時間、成本、範圍和質量進行精確控製。本部分聚焦於復雜、跨地域、跨部門項目的管理哲學。 第三章：閤同鏈的構建與管理哲學 EPC/BOT/PPP模式下的閤同矩陣： 深入分析工程、采購與施工（EPC）閤同、建設-運營-移交（BOT）協議以及特許經營協議（Concession Agreement）之間的相互依賴性和衝突解決機製。 承包商與供應商的績效管理： 如何設定清晰的裏程碑（Milestones）、應用延遲索賠（Delay Liquidated Damages）條款，並建立公正的變更指令（Change Order）審批流程，確保項目不偏離既定軌道。 第四章：數字化轉型與項目監控 BIM（建築信息模型）在項目決策中的應用： 探討如何利用三維模型進行資源優化、衝突檢測，並將其與項目進度管理軟件（如Primavera P6）集成，實現實時可視化監控。 供應鏈的韌性與敏捷管理： 在地緣政治不確定性增加的背景下，如何建立多元化、具備快速響應能力的全球或區域供應鏈，以應對原材料價格波動和物流中斷。 --- 第三部分：法律閤規與監管框架的精細導航（Legal Compliance & Regulatory Navigation） 任何大型項目都必須在法律的框架內運行。本部分強調法律不再是事後補救的工具，而是項目設計之初就必須嵌入的DNA。 第五章：特許經營權與公私閤作（PPP）的法律基礎 主權風險與政府承諾的法律效力： 剖析政府承諾（Sovereign Guarantees）的有效性、法律約束力及其在國際仲裁中的地位。重點研究東道國法律體係對外國投資的保護機製（如雙邊投資協定BITs）。 土地徵用、環境許可與社會責任（ESG）： 詳細解讀復雜的土地使用權獲取流程、環境影響評估（EIA）的法律要求，以及如何將環境、社會和治理（ESG）標準整閤到融資閤同和運營協議中，以滿足機構投資者的要求。 第六章：爭議解決與閤同執行的實戰策略 仲裁與訴訟的選擇： 比較國際商會仲裁（ICC）、倫敦國際仲裁院（LCIA）等主流仲裁機構在處理大型基礎設施爭議時的優勢與劣勢。如何起草有效的管轄權條款（Jurisdiction Clauses）和仲裁條款。 閤同違約的法律後果與救濟： 針對融資方、承建方、運營方在不同階段的違約情形，提供具體的法律補救措施，包括閤同終止、損害賠償計算及擔保權益的實現。 --- 結語：構建跨學科的領導力 本書的最終目標是培養具備“T型”知識結構的復閤型人纔：既能在某一專業領域（如法律、金融或工程）有深度，又能理解並整閤其他領域知識的廣度。它為高級管理者、項目總監、金融分析師及法律顧問提供瞭一套實用的、可操作的框架，以確保其參與的項目能夠在復雜的法律、金融和運營環境中穩步前行，實現預期的戰略目標。 讀者對象： 基礎設施行業高管、投資銀行與基金經理、政府項目決策者、大型工程公司法務與項目經理、以及對復雜項目融資與管理感興趣的高階商學院學生。

評分☆☆☆☆☆

我對這類法律實務類書籍的期待，往往在於它能否提供一套清晰、係統化的操作流程。PPP項目涉及多方主體，利益錯綜復雜，從最初的概念提齣，到後期的具體實施，每一個步驟都需要嚴謹的法律框架來支撐。我希望這本書能夠像一本操作手冊一樣，為我揭示PPP項目從謀劃到落地的每一個細節。比如，在項目識彆階段，如何準確判斷一個項目是否適閤采用PPP模式？在法律結構設計上，如何構建最穩健、最經濟的閤作模式？在閤同談判中，哪些條款是必須牢牢掌握的？在融資方麵，有哪些創新的融資工具可以運用？在風險管理上，如何識彆、評估和規避潛在的法律、財務、運營風險？我希望書中不僅僅是羅列法律條文，而是能夠結閤實際的運作經驗，將法律法規轉化為可執行的工具，讓讀者能夠真正理解法律如何服務於PPP項目的成功運作。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我對PPP項目的法律性內容一直感到有些“頭疼”，因為其中的法律條文和專業術語非常多，而且涉及的法律領域也比較廣泛。我希望這本書能夠用一種更加通俗易懂，或者說更貼近實際操作者的語言來解讀這些法律內容。不是簡單的搬運法律條文，而是能夠結閤PPP項目的實際場景，對相關的法律法規進行深入淺齣的解釋，並提供相應的法律風險提示和規避建議。例如，在特許經營權、閤同條款、責任劃分、監管機製等方麵，應該有哪些關鍵的法律要點需要注意？這本書能否幫助我理解這些法律規定在實際運作中的具體應用，以及如何通過閤同來最大程度地保護項目各方的閤法權益，同時又符閤國傢法律法規的要求，避免不必要的法律糾紛。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計相當樸實，正如書名所暗示的那樣，它聚焦於“PPP項目運作實務”。我個人對PPP（Public-Private Partnership）模式一直抱有濃厚的興趣，尤其是在我們國傢經濟結構轉型升級的大背景下，這種模式似乎扮演著越來越重要的角色。我一直希望能夠找到一本既有理論高度，又能指導實踐操作的專業書籍，能夠深入淺齣地解析PPP項目的全生命周期，從項目的識彆、篩選、立項，到融資、建設、運營，再到移交，每一個環節的風險點、關鍵點以及相應的解決方案。我還特彆關注書中是否能夠提供一些真實的案例分析，通過具體的項目來印證理論知識，讓我能夠更直觀地理解PPP模式在不同領域、不同地域的應用情況，以及其中可能遇到的各種挑戰和創新性的解決思路。當然，作為一本法律書籍，它在法律法規的解讀方麵能否做到精準、權威，對於項目的閤法閤規性保障能提供多大的幫助，也是我非常看重的一點。

評分☆☆☆☆☆

購買這本書的初衷，主要是希望能夠更深入地理解“運作實務”這四個字所蘊含的含義。PPP項目並非簡單的閤同簽訂，而是一個復雜、動態的係統工程。我希望這本書能夠為我展現PPP項目從無到有、從構想到落地的全過程。比如，在項目發起階段，如何進行市場調研和需求分析，以及如何撰寫高質量的項目申請？在項目融資階段，有哪些金融工具和融資模式可以應用，以及如何與金融機構進行有效的溝通和談判？在項目建設階段，如何進行工程管理和質量控製，同時又確保項目的閤法閤規性？在項目運營階段，如何進行有效的績效評估和風險管控，以及如何處理好政府、企業和社會公眾之間的關係？我渴望這本書能夠提供一些切實可行的“乾貨”，幫助我掌握PPP項目運作的核心技能。

評分☆☆☆☆☆

閱讀過程中，我尤其關注書中對於“理論與實踐相結閤”的側重點。很多理論書籍會洋洋灑灑地談論概念，但實際操作起來卻往往顯得空中樓閣。而一些實務手冊又可能過於注重細節，缺乏宏觀的理論指導。我期望這本書能夠恰到好處地平衡兩者。在理論層麵，它能夠清晰地闡述PPP模式的核心理念、發展趨勢以及國內外的發展經驗，讓我能夠站在更高的角度去理解PPP項目的戰略意義。在實踐層麵，它又能夠提供詳細的操作指南，比如如何進行項目可行性研究、如何撰寫項目建議書、如何進行招投標、如何簽訂閤同，以及在項目運營過程中需要注意的各種法律問題。能夠從這本書中獲得一套可復製、可推廣的PPP項目運作方法論，將對我非常有價值。

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

不錯，挺實用。

評分☆☆☆☆☆

挺好，朋友說可以。

評分☆☆☆☆☆

實用性較強?

評分☆☆☆☆☆

很係統，有用

評分☆☆☆☆☆

實用性較強?

評分☆☆☆☆☆

挺好，朋友說可以。

評分☆☆☆☆☆

很係統，有用

評分☆☆☆☆☆

實用性較強?