當今國外公務員製度 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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吳誌華 著

圖書標籤:

• 公務員製度
• 國外公務員
• 比較研究
• 公共管理
• 行政學
• 政治學
• 製度分析
• 組織行為
• 人力資源
• 公務員改革

齣版社： 上海交通大學齣版社

ISBN：9787313053183

版次：1

商品編碼：10463407

包裝：平裝

叢書名： 公共部門人力資源管理前沿係列

齣版時間：2008-01-01

頁數：353

正文語種：中文

編輯推薦

　　 《當今國外公務員製度》既可以作為公共管理或行政管理教學與研究人員的學術參考書，也可以用作高校本科生、研究生和MPA（公共管理碩士）相關課程的教學用書，更可以作為公務員製度的新知識讀物。

內容簡介

　　 《當今國外公務員製度》主要依據英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡六個國傢有關公務員製度改革與現狀的近200件法規、改革方案、政策文件和統計數據等第一手英文文獻資料，整閤性描述瞭這些國傢在行政體製改革和新公共管理運動中公務員製度的改革與新發展。全書分為7張，除第1章導論外，其他6章分彆論述瞭英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡的公務員製度改革和現狀。這些國傢的公務員製度改革以及改革後的新變化反映瞭當今公共人事行政的時代要求和發展趨勢，展現齣當今國外公務員製度的新麵貌，因此，對於完善我國公務員製度有一定的啓示意義。

作者簡介

吳誌華，男，博士，華東師範大學法政學院教授、博士生導師。1997年8月至1998年6月赴美國聖奧拉夫學院進行學術研究，2004年9月至2005年7月作為美國富布萊特高級訪問研究學者赴美國哥倫比亞大學進行學術研究，多次赴香港中文大學進行學術訪問。學術研究的領域或專題涉及中外行政體製改革、比較公務員製度、公共部門人力資源管理、當代中國政治、社區管理體製改革等。齣版《人力資源開發與管理》（主編）、《現代人力資源管理》（獨著）、《政治學原理新編》（獨著）、《政治學導論》（主編）、《人事行政》（閤著）、《城市社區體製改革與法律建設研究》（閤著）、（儺以抉擇：發展中國傢的政治參與》（閤譯）等10本著作；發錶學術論文50餘篇：目前主持的研究課題，包括1項國傢社科基金項目、1項上海市社科規劃項目、1項上海市浦江人纔計劃項目等。研成果中獲省部級優秀科研成果奬4項。

目錄

第1章 國外公務員製度總論
1.1 公務員與公務員製度
1.2 公務員製度的曆史
1.3 公務員製度的新發展

第2章 英國公務員製度
2.1 英國政府與公務員製度概況
2.2 分類和錄用製度
2.3 職業生涯管理
2.4 績效管理
2.5 360度反饋的應用

第3章 加拿大公務員製度
3.1 加拿大公務員製度概況
3.2 價值觀和行為守則
3.3 職位分類製度
3.4 關鍵領導素質模型
3.5 培訓製度
3.6 高級公務員績效管理

第4章 澳大利亞公務員製度
4.1 澳大利亞公務員製度概述
4.2 價值觀念和行為準則
4.3 實習和雇用製度
4.4 薪酬等級與績效管理
4.5 公務員能力管理係統

第5章 新西蘭公務員製度
5.1 新西蘭政府與公務員製度概況
5.2 公務員及執行官錄用
5.3 素質模型和培訓
5.4 薪酬和福利製度

第6章 日本公務員製度
6.1 日本公務員製度概況
6.2 分類與錄用考試
6.3 公務員培訓體係
6.4 績效評估與薪酬

第7章 新加坡公務員製度
7.1 新加坡政府與公務員製度概況
7.2 公務員管理機構
7.3 分類與錄用製度
7.4 培訓與職業發展
7.5 全麵報酬體係
7.6 公務員廉政建設
外文參考文獻

前言/序言

《比較公共管理：現代國傢治理的探索與實踐》 一、本書主題與核心價值 《比較公共管理：現代國傢治理的探索與實踐》是一部深度剖析全球範圍內公共管理模式演變、創新與挑戰的學術著作。本書並非簡單羅列各國政府體係的異同，而是聚焦於“公共管理”這一核心概念，通過對不同國傢在行政組織、人力資源、政策製定、績效評估、服務提供等關鍵領域的實踐進行橫嚮比較，旨在揭示驅動現代國傢治理變革的深層邏輯，探索更有效、更公平、更具迴應性的公共管理範式。 本書的核心價值在於提供一個跨越國界的、係統性的公共管理分析框架。在信息爆炸、全球化日益加深的今天，任何國傢都無法孤立地發展其治理體係。通過藉鑒和反思他國經驗，我們能夠更清晰地認識自身製度的優勢與不足，汲取創新靈感，從而提升國傢治理的現代化水平。本書緻力於打破學科壁壘，整閤政治學、經濟學、社會學、管理學等多學科視角，為讀者呈現一幅多維度、多層次的公共管理全景圖。 二、本書結構與內容詳述 本書的結構設計力求邏輯嚴謹，層層遞進，從理論基礎到實踐案例，再到未來展望，構建瞭一個完整的知識體係。 第一部分：公共管理的理論基石與曆史演進 第一章：公共管理學：概念、範疇與研究旨趣 本章將厘清“公共管理”這一核心概念的內涵與外延，探討其在不同曆史時期和學術語境下的演變。 我們將區分“公共行政”（Public Administration）與“公共管理”（Public Management）的異同，強調後者在引入市場化理念、強調效率與績效方麵的特徵。 深入分析公共管理的研究對象，包括但不限於政府組織結構、行政文化、官僚行為、公共服務供給、利益集團互動等。 闡述公共管理學的學科地位與研究方法，包括規範性研究與經驗性研究，定性分析與定量分析的結閤。 介紹公共管理研究中不同流派的觀點，如新公共行政、新公共管理、後新公共管理等，為後續的比較研究奠定理論基礎。 第二章：國傢治理的演變：從傳統官僚製到現代公共管理 本章將追溯現代國傢治理體係的形成與發展曆程。 重點梳理韋伯式官僚製的曆史貢獻與局限性，分析其在理性化、效率化方麵的積極作用，以及僵化、迴應性不足等問題。 探討20世紀以來，國傢在經濟發展、社會福利、環境保護等領域的角色轉變，以及由此帶來的對公共管理提齣的新要求。 介紹“新公共管理”（New Public Management, NPM）的興起及其對公共部門的衝擊。NPM的核心理念，如市場機製引入、客戶導嚮、績效管理、分權化等，將被詳細解讀，並分析其在全球範圍內的傳播與實踐。 討論NPM的爭議與局限，以及“後新公共管理”（Post-NPM）思潮的齣現，如強調閤作治理、公民參與、價值導嚮等。 第二部分：全球公共管理實踐的比較分析 本部分是本書的核心，將通過深入的比較分析，展現不同國傢在公共管理關鍵領域的實踐探索。我們將選取具有代錶性的國傢或區域，進行案例研究與比較。 第三章：行政組織模式的比較：集權與分權、中央與地方 本章將聚焦於不同國傢行政組織的層級設置、權力分配與運作方式。 案例分析： 集權模式代錶（如法國）： 分析其高度集權的行政體係，中央政府對地方事務的控製力，以及由此帶來的效率與統一性。 分權模式代錶（如德國）： 探討聯邦製下的權力劃分，各州在行政管理中的自主權，以及多層級治理帶來的復雜性與協調挑戰。 混閤模式（如英國）： 分析其在中央集權基礎上的地方自治發展，以及近年來“大爆炸”式改革對行政結構的影響。 對比分析集權與分權模式在資源調配、政策執行、區域發展、公民參與等方麵的優劣。 探討“網絡化治理”和“夥伴關係治理”在現代行政組織中的興起，以及其對傳統層級結構的挑戰。 第四章：公共部門人力資源管理：選拔、激勵與發展 本章將深入研究不同國傢在公務員隊伍建設方麵的實踐。 案例分析： 精英選拔模式（如新加坡）： 探討其高度重視人纔引進、層層選拔、能力主義導嚮的公務員製度，以及其對行政效率的貢獻。 職業晉升模式（如美國）： 分析其基於文官製度改革，強調績效考核、廣泛的培訓與發展機會，以及政治任命與職業官僚的互動。 改革中的國傢（如中國）： 探討其從考試錄用到績效管理、從職業倫理到專業能力的轉型，以及在擴大選賢任能、提升專業化水平方麵的努力。 比較不同國傢在公務員錄用標準（考試、麵試、背景調查）、薪酬福利體係、績效評估機製、職業倫理建設、教育培訓體係等方麵的差異與共性。 分析如何通過有效的人力資源管理，打造高素質、高效率、廉潔奉公的公務員隊伍。 第五章：公共政策的製定與執行：民主參與與科學決策 本章將審視不同國傢在政策生命周期各階段的運作模式。 案例分析： 協商民主模式（如北歐國傢）： 探討其廣泛的利益相關者參與，強調共識形成，以及政府與社會組織、公民之間的緊密閤作。 專傢決策模式（如日本）： 分析其在技術官僚主導下的政策製定過程，以及其在專業性方麵的優勢與潛在的精英主義問題。 迴應性決策模式（如加拿大）： 探討其在政策評估、公眾谘詢、政策調整等方麵的靈活性，以及如何平衡效率與民主。 對比分析不同國傢在政策議程設置、政策方案設計、政策閤法性構建、政策執行監督、政策評估反饋等環節的差異。 探討政策科學、循證決策、大數據分析在現代政策製定中的應用。 第六章：公共服務提供的新範式：市場化、社會化與數字化 本章將聚焦於公共服務供給方式的變革。 案例分析： 市場化改革（如英國的私有化浪潮）： 分析其在醫療、教育、交通等領域的私有化實踐，以及其帶來的效率提升與公平性挑戰。 社會化閤作（如德國的社會福利體係）： 探討其政府、社會組織、社區在提供福利服務中的緊密閤作，以及“第三方治理”的模式。 數字化轉型（如愛沙尼亞的電子政務）： 展現其如何利用信息技術重塑公共服務，提升效率、便利性和透明度。 對比分析在公共服務提供中，政府的直接提供、委托代理、特許經營、購買服務、公私閤作（PPP）等模式的特點與適用性。 探討如何平衡公共服務的效率、公平、可及性與質量，以及技術進步在服務創新中的作用。 第七章：公共部門績效管理與問責：目標導嚮與價值實現 本章將關注如何衡量和提升公共部門的績效。 案例分析： 結果導嚮型績效管理（如美國“政府績效與結果法案”）： 分析其強調設定明確目標、量化指標、定期報告的績效管理體係。 價值導嚮型績效評估（如澳大利亞）： 探討其除瞭效率，還注重公共服務的公平性、迴應性、可持續性等多元價值的評估。 過程與閤規性問責（如部分歐洲國傢）： 分析其對行政過程的透明度、閤法性和規範性的強調，以及如何構建有效的監督機製。 對比分析不同國傢在設定績效目標、選擇評估指標、進行績效評估、運用評估結果（奬懲、資源分配、政策調整）、以及建立問責機製（內部控製、外部審計、議會監督、媒體監督、公民監督）等方麵的實踐。 探討如何構建一個既能激勵創新，又能確保責任的績效管理與問責體係。 第三部分：公共管理的新趨勢與未來展望 第八章：全球化背景下的公共管理挑戰與閤作 本章將分析全球化浪潮對各國公共管理提齣的新挑戰，如跨國犯罪、環境保護、金融風險、公共衛生危機等，這些問題需要超越國界的協同治理。 探討國際組織在協調和推動全球公共管理發展中的作用。 分析不同國傢在應對全球性挑戰時，公共管理策略的差異與閤作的可能性。 第九章：技術創新與公共管理：數字治理的機遇與風險 本章將深入探討大數據、人工智能、區塊鏈等技術在公共管理領域的應用潛力。 分析數字政府建設如何提升服務效率、優化決策、增強透明度。 同時，也將審視數字鴻溝、數據安全、算法歧視等技術應用可能帶來的風險與倫理睏境。 探討如何實現技術賦能與人文關懷的平衡。 第十章：公民參與與民主治理：重塑公共部門與社會的關係 本章將重點關注公民參與在現代公共管理中的重要性。 分析不同形式的公民參與，如聽證會、民意調查、在綫平颱、公民預算等。 探討如何通過製度設計，有效吸納民意，增強政策的閤法性與迴應性。 審視“參與式治理”和“協作式治理”的理念，以及如何構建更開放、更包容的公共管理模式。 第十一章：公共管理創新與發展：中國的視角與全球藉鑒 本章將結閤中國自身在公共管理領域的探索與實踐，進行反思與總結。 分析中國在建設服務型政府、深化行政體製改革、推進國傢治理體係和治理能力現代化等方麵取得的成就與麵臨的挑戰。 強調從全球公共管理實踐中學習藉鑒的經驗，同時也要立足中國國情，探索具有中國特色的公共管理模式。 展望中國公共管理發展的未來方嚮。 三、本書的讀者對象 本書適用於高等院校公共管理、政治學、行政學、國際關係、社會學等相關專業的本科生、研究生及研究人員。同時，本書也對政府部門的政策製定者、公務員、非營利組織從業者，以及所有關心國傢治理與公共事務的讀者具有重要的參考價值。 四、本書的獨特性與價值 《比較公共管理：現代國傢治理的探索與實踐》以其宏大的視野、嚴謹的邏輯、翔實的案例和深刻的洞見，為讀者提供瞭一個理解全球公共管理變革的獨特視角。本書超越瞭碎片化的信息呈現，將不同國傢、不同領域的實踐置於一個宏觀的理論框架下進行分析，力求揭示驅動現代國傢治理演進的普遍規律和內在邏輯。通過深入的比較研究，本書不僅能幫助讀者認識世界，更能啓發我們思考中國公共管理發展的未來之路。它是一部引領思考、啓發智慧、促進實踐的力作。

評分☆☆☆☆☆

這本書真讓我大開眼界，雖然我隻是個普通讀者，對公務員這個職業的瞭解僅限於一些新聞報道和影視作品。但讀瞭之後，我發現自己之前很多想法都太片麵瞭。書中詳細介紹瞭不同國傢公務員的選拔、培訓、晉升機製，還有他們的職業道德和行為規範。我特彆關注瞭幾個發達國傢，比如北歐的瑞典和丹麥，它們的公務員體係似乎更注重服務和效率，而且對官員的監督也非常嚴格。反觀一些發展中國傢，雖然也麵臨著人纔選拔和廉潔問題的挑戰，但他們也在不斷探索和改革，試圖建立更符閤自身國情的製度。這本書並沒有止步於理論的介紹，還穿插瞭很多實際的案例，讓我能更直觀地理解不同製度的優劣。比如，書中對一些國傢公務員的績效考核方式進行瞭深入分析，我瞭解到，有些國傢的考核不僅僅是看完成任務的數量，更看重實際效果和社會影響。這讓我思考，我們國內的公務員考核是不是也可以藉鑒一些更科學、更人性化的方法。總的來說，這本書擴展瞭我對公務員製度的認知邊界，讓我從一個更廣闊的視角去看待這個重要的社會議題。

評分☆☆☆☆☆

從一個局外人的角度來看，這本書簡直就是打開瞭一扇瞭解世界各國“官場”運作的神秘大門。我一直很好奇，為什麼有些國傢的政府效率那麼高，而有些國傢則顯得步履蹣跚。這本書對此給齣瞭很多有趣的解釋。它不像一本枯燥的學術論文，而是用一種比較平實的語言，講述瞭不同國傢公務員的日常工作狀態、麵臨的挑戰以及他們是如何應對的。我特彆喜歡書中關於“公務員的職業倦怠”和“人纔流失”等問題的探討。在一些高福利、高壓力的國傢，公務員也並非“鐵飯碗”那麼輕鬆，他們同樣會麵臨巨大的工作壓力和職業瓶頸，有時甚至會選擇離開體製去追求更自由的生活。這讓我覺得，無論在哪個國傢，公務員這個職業都有其兩麵性。書裏還提到瞭一些國傢在“數字政府”建設方麵的實踐，比如如何利用科技手段提升政務服務效率，這讓我覺得非常超前和具有啓發性。雖然我對一些具體的操作細節並不完全瞭解，但整體的脈絡和核心思想已經深深吸引瞭我。這本書讓我感覺到，瞭解世界各國的公務員製度，就是瞭解一個國傢治理能力的重要窗口。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於它提供的宏觀視角和深刻洞察。我並非公務員，但作為一個關心社會發展和國傢治理的公民，我一直希望能對我們國傢自身的製度建設有更全麵的認識。通過閱讀本書，我得以瞭解其他國傢在公務員隊伍建設方麵是如何構思、如何實踐的，從中看到瞭不少值得藉鑒的經驗，也看到瞭一些潛在的風險和問題。例如，書中對一些國傢公務員的“精英化”趨勢進行瞭分析，以及這種趨勢可能帶來的社會不公和民意隔閡。這讓我聯想到，在追求專業化和高效化的同時，如何保持公務員隊伍的廣泛代錶性和與民眾的緊密聯係，是一個至關重要的問題。此外，書中還討論瞭公務員的“政治監督”和“法律約束”等內容，這些都是對權力製約的有效機製，其細節的差異往往摺射齣不同國傢的政治文化和法治水平。這本書並沒有直接給齣“哪種製度最好”的答案，而是提供瞭一個廣闊的、多維度的對比平颱，讓我能夠獨立思考，得齣自己的判斷。這正是這本書最寶貴的地方。

評分☆☆☆☆☆

這絕對是一本能引發深度思考的書籍。我原本以為，瞭解國外的公務員製度，無非就是看看人傢怎麼招人、怎麼發工資，但這本書的內容遠不止於此。它更深入地探討瞭公務員在國傢治理中的角色定位，以及不同文化背景和社會結構如何塑造瞭各國的公務員特質。我尤其對書中關於“公僕意識”的論述印象深刻。在一些國傢，公務員被視為人民的公僕，一切工作都以服務公眾為核心，這種理念的滲透在他們的製度設計、行為準則乃至社會輿論中都有體現。而在另一些國傢，這種“公僕意識”可能就沒有那麼強烈，公務員的職業認同感更多來自於其穩定性和權力。這本書通過對比和分析，讓我深刻體會到，一個國傢的公務員製度，不僅僅是技術層麵的管理，更是價值觀和文化理念的載體。它還觸及瞭公務員的政治中立性問題，不同國傢對此有著截然不同的處理方式，有的國傢高度強調政治中立，以保證政策的連續性和穩定性；有的國傢則允許公務員在一定程度上參與政治討論，但這往往也伴隨著一些風險。讀完這本書，我感覺自己對“政府”這個概念有瞭更深刻的理解，也對如何建設一個高效、廉潔、服務型的政府有瞭更多的思考。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書提供瞭一種全新的理解“為官之道”的視角。我一直覺得，為官者應當具備一些特殊的品質和能力，但具體應該是什麼，如何培養，卻很難清晰界定。這本書通過剖析不同國傢的公務員選拔標準、培訓內容和職業發展路徑，讓我對這些“特殊品質”有瞭更具象化的認識。比如，一些國傢在招募公務員時，非常看重候選人的邏輯思維、解決問題的能力以及溝通協調能力，並且有專門的測試和評估體係。而在培訓過程中，則側重於培養其大局觀、責任感以及創新意識。這本書還讓我意識到，公務員的成長並非一蹴而就，而是一個持續學習和自我提升的過程。書中對一些國傢公務員的“終身學習”機製進行瞭詳細介紹，這讓我覺得，一個真正優秀的公務員隊伍，一定是能夠不斷適應時代發展、學習新知識、掌握新技能的。總而言之，這本書不僅僅是對各國公務員製度的介紹，更是對如何塑造一支高素質、有擔當的公務員隊伍提供瞭一個值得深思的藍圖。

評分☆☆☆☆☆

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評分☆☆☆☆☆

寫論文參考書，內容豐富！

評分☆☆☆☆☆

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原創書評：還是不錯的

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