全国党校系统经济学管理学系列教材：公共财政学 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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梁朋 编

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• 国家治理
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出版社： 中共中央党校出版社

ISBN：9787503535604

版次：1

商品编码：10585772

包装：平装

出版时间：2006-11-01

用纸：胶版纸

页数：381

字数：453000

内容简介

为帮助党政干部系统地学习现代市场经济知识，我们编辑出版了这套“全国党校系统经济学管理学系列教材”。
社会的发展，人类的进步，从根本上讲都是源于人的学习能力。孔子说：“不学诗，无以言”，“不学礼，无以立”。在今天这样一个高速变革的社会，学习实际上已成为一种基本的生存技能。个人也好，团体也罢，不学习就无法适应变化，难以立言立身，更遑论进步和发展。
党政干部是一个比较独特的群体，一方面，作为一般的社会成员，要直接参与经济社会事务；而作为公共权利的代表，要组织和管理社会、制订和执行政策。其志趣、眼界和能力，直接关乎公众利益，所以更应该加倍学习。惟有如此，才能顺应变革，应对有度；也才能引领社会而不辱使命。
当今世界，经济力量正日益向社会生活渗透，政府也越来越多地介入经济事务之中。这与古代社会经济自给自足、政府无为而治形成了鲜明对比。在全球化和市场化的相互“耦合”下，经济力量正在打破区域、产业、人种等界限，将政治、经济、社会、文化等各种问题，组合成一个庞大的“矩阵方程式”。虽然经济不是一切，但没有经济发展就没有一切，许多政治和社会问题，也就无从解决。

目录

第一章 公共财政的概念与职能
第一节 现代市场经济中的市场与政府
第二节 公共财政的含义
第三节 公共财政的职能
本章 小结
思考题

第二章 公共财政收入
第一节 公共财政收人的含义和形式
第二节 公共财政收入的规模分析
第三节 公共财政收入的结构分析
第四节 公共财政收人体系中的税费关系
本章 小结
思考题

第三章 税收原理
第一节 税收的概念与特征
第二节 税收分类
第三节 税收原则
第四节 税收效应
第五节 税收负担与税负转嫁
第六节 最适课税理论和税制优化
本章 小结
思考题

第四章 税收制度
第一节 税收制度要素
第二节 商品课税
第三节 所得课税
第四节 资源、财产和行为课税
第五节 各国税收制度概况
第六节 我国税制的历史演进和改革思路
本章 小结
思考题

第五章 公共债务
第一节 公共债务概述
第二节 公债的产生与发展
第三节 公债管理与公债市场
第四节 公债的经济影响
本章 小结
思考题

第六章 公共财政支出
第一节 公共财政支出概述
第二节 公共财政支出的规模分析
第三节 公共财政支出的结构分析
第四节 公共财政支出的效益分析
第五节 我国公共财政支出：问题与优化
本章 小结
思考题

第七章 公共财政支出：购买性支出和转移性支出
第一节 财政投资性支出
第二节 社会消费性支出
第三节 社会保障支出
第四节 财政补贴
本章 小结
思考题
目 录

第八章 公共财政预算
第一节 公共财政预算的原则与分类
第二节 公共财政预算的体系与程序
第三节 公共财政预算平衡理论
第四节 若干国家的财政预算体制
第五节 我国市场经济条件下的公共财政预算改革
本章 小结
思考题

第九章 财政预算管理体制
第一节 财政预算管理体制概述
第二节 政府间财政关系的基本理论
第三节 财政预算管理体制的国际比较
第四节 我国财政预算管理体制的演变
第五节 我国的分税制财政体制改革及调整
第六节 我国财政管理体制进一步的改革和完善
本章 小结
思考题

第十章 财政政策
第一节 财政政策的内容和特点
第二节 财政政策功能与财政政策乘数
第三节 财政政策的类型
第四节 财政政策与货币政策的相互配合
第五节 若干国家财政政策的运用和比较
第六节 我国财政政策的运用和选择
本章 小结
思考题
主要参考文献
后记

《财政学原理与应用：迈向可持续的公共财政管理》 本书导言 在全球经济格局深刻变革、社会结构持续演变的背景下，一个高效、公平且可持续的公共财政体系，成为现代国家治理能力和宏观经济稳定的基石。本书《财政学原理与应用：迈向可持续的公共财政管理》，旨在系统梳理和深入剖析财政学的核心理论框架，并结合当前中国乃至全球公共财政实践中的热点与难点问题，提供兼具理论深度与实操价值的分析视角和解决方案。 本书的编写立足于对经典财政理论的继承与批判性发展，同时紧密追踪财政学研究的前沿动态，特别是与行为经济学、大数据技术在公共财政领域的交叉融合。我们力求超越传统教科书的静态描述，转而采用动态、前瞻的视角，探讨财政政策如何在复杂多变的经济环境中实现资源配置效率、收入公平分配和社会福利最大化的三重目标。 第一部分：财政学的理论基石与制度演进 本部分奠绘出财政学的宏观图景，从学科的起源与基本概念出发，系统阐述了财政职能的演变历程。 第一章：财政学的学科范畴与研究方法 本章首先界定财政学的核心研究对象——政府的收支活动及其背后的经济学逻辑。我们详细辨析了财政学与宏观经济学、政治经济学之间的关系，明确了财政政策作为宏观调控重要工具的地位。在研究方法上，本书强调了规范分析（Normative Analysis）与实证分析（Positive Analysis）相结合的重要性，介绍了福利经济学在分析政府干预最优边界时的应用，包括皮古税、福利损失分析等经典模型。 第二章：政府职能与财政支出的理论基础 本章深入探讨了政府干预经济的必要性与合理性边界。重点分析了市场失灵的类型，如公共物品的供给、外部性（正负外部性）的矫正、信息不对称的弥补以及收入再分配的伦理考量。我们详细阐述了庇古和瓦格纳关于政府规模随经济发展必然扩张的理论，并引入了布坎南的公共选择理论，审视政治过程如何影响财政支出的效率与规模。本章特别关注了“挤出效应”的现代解读，并对财政支出的有效性评估提出了新的量化指标体系。 第三章：税收的理论、原则与结构设计 税收是现代财政的核心。本章构建了税收的理论基础，从古典的“肥水不流外人田”到现代的“最优税制”构建。我们详细剖析了税收的四项基本原则：公平性、效率性、明确性与便利性，并对所得税、流转税、财产税等主要税种的经济效应进行了细致的比较分析。效率税与收入税的权衡、拉弗曲线的实际意义，以及如何设计具有激励相容性的税制结构，是本章探讨的重点。此外，本章还引入了行为税收理论，探讨税负的最终归宿（Tax Incidence）如何受到市场结构和弹性制约。 第四章：债务、赤字与代际公平 本部分着重分析政府借贷行为的经济后果。我们不仅阐述了政府债务的产生原因和分类（如周期性赤字与结构性赤字），还深入探讨了李嘉图等价性在现代财政中的适用性与局限。本章的核心议题在于代际公平——当代政府的借贷行为如何影响子孙后代的福利负担。我们分析了主权债务的可持续性标准，并讨论了应对高杠杆率的财政整顿路径，包括债务重组与财政规则的建立。 第二部分：公共财政的运行机制与制度创新 本部分将理论分析转向实践操作层面，重点关注政府收入的分配、支出结构的优化以及现代财政管理体制的改革。 第五章：财政收入的组织与税制改革实践 本章聚焦于现代税收制度的实操层面。详细分析了所得税（个人与企业）的累进性设计、增值税的抵扣机制及其对产业结构的影响。在中国特殊的财税体制下，本章重点探讨了地方税体系的构建、环境税的引入，以及数字经济背景下税源控管的挑战与应对策略。我们强调了税收遵从成本的最小化，以及如何通过税制改革提升整体经济活力。 第六章：政府支出的结构优化与效率提升 本章探讨了如何将有限的财政资源配置到最能促进经济社会发展的领域。我们详细分析了教育、医疗、社会保障、基础设施投资等关键领域的财政支出规律及其边际效益递减问题。本章引入了“绩效预算”的概念，探讨了如何运用成本效益分析（CBA）和项目评估技术，将“花钱”的效率与“干事”的成果紧密挂钩，以实现公共支出的最大化产出。 第七章：财政与货币政策的协调 本章深入分析了财政政策与货币政策在宏观经济调控中的相互作用与潜在冲突。我们探讨了财政赤字货币化（赤字货币化）的界限，财政扩张对利率和汇率的影响（IS-LM、AD-AS模型的应用）。在处理通货膨胀和经济衰退时，如何实现财政纪律与灵活应对之间的平衡，是本章实践指导的核心。 第八章：财政关系与中央地方政府间的分配 本部分是理解分税制和地方政府行为的关键。本章系统阐述了事权与财权的划分原则，分析了中央与地方政府间转移支付的目的、类型（如一般性转移支付与专项转移支付）及其激励效应。我们评估了不同财政体制下地方政府的“寻租”行为和“竞争性税收减免”现象，并探讨了如何通过合理的财政关系设计，促进区域协调发展与财政风险的有效分担。 第三部分：全球视野下的现代财政挑战与可持续发展 本部分将视角投向全球，探讨财政学在应对全球性挑战和推动长期可持续发展中的作用。 第九章：环境财政学与绿色转型 本章是应对气候变化和生态文明建设的财政工具箱。我们详细论述了环境税费（如碳税、排污费）的设计原理，如何将环境成本内部化。同时，本书评估了绿色财政补贴、绿色债券等金融工具在引导社会资本投入环保产业中的作用，并讨论了“生态红线”约束下的财政空间管理。 第十章：社会保障财政：公平与可持续性的平衡 本章聚焦于日益严峻的人口老龄化背景下的社会保障体系。我们分析了养老金、医疗保险体系的精算平衡原理，探讨了“现收现付制”与“完全积累制”的优劣比较。本章重点讨论了如何通过财政补贴、个人账户改革以及延迟退休政策，确保社会保障体系的长期偿付能力，同时维护代际间的公平正义。 第十一章：财政风险管理与财政可持续性分析 本章探讨了政府财政运行中可能遇到的各类风险，包括财政软约束风险、或有负债风险（如地方政府隐性债务）以及外部冲击风险。我们介绍了现代财政风险量化评估模型，强调了财政规则（如债务上限、支出增长率限制）在约束政府行为中的重要性。实现公共财政的长期可持续性，是检验一国经济治理能力的关键指标。 结语 本书试图为读者提供一个全面、深入且具有前瞻性的公共财政分析框架。我们相信，理解财政学的深层逻辑，掌握其工具的恰当运用，是每一个关注国家发展、致力于公共服务优化的专业人士的必备素养。本书的最终目标是，引导读者在复杂的经济现实中，理性辨析财政政策的取舍，为建设一个更加有效、公平且可持续的公共财政管理体系贡献智慧。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构和叙事方式让我感到耳目一新。它不像一些教科书那样，按照固定的模式来推进，而是更注重将经济学原理融入到对公共财政的理解中。作者善于用类比和情景设定来解释复杂的概念，让我觉得学习的过程充满了趣味性，而不是一种负担。比如，在讲解公共部门的预算编制过程时，书中描绘了一个生动的决策场景，让读者身临其境地感受到不同利益群体之间的博弈和妥协，以及最终预算是如何形成的。这种方式极大地降低了理解门槛，同时也加深了印象。书中对财政风险的管理和防范的探讨也让我印象深刻，它不仅仅是列举了风险的种类，更重要的是分析了这些风险产生的根源以及应对策略，让我意识到公共财政的稳健运行需要多么周密的考虑。整本书读下来，感觉像是在与一位经验丰富的学者进行对话，他不仅学识渊博，而且善于引导，让我能够循序渐进地掌握知识，最终形成自己独立的见解。

评分☆☆☆☆☆

这本书我拿到手上已经有一段时间了，每次翻开都能有新的收获。我一直对公共财政这个领域很感兴趣，但之前接触到的资料都比较零散，缺乏系统性。《公共财政学》这本书恰恰填补了这个空白。它从最基础的财政概念讲起，逐步深入到公共部门的收支、预算、税收、债务等等，逻辑清晰，层层递进。作者的语言非常生动，不像一些学术著作那样枯燥乏味，而是用了很多生动的例子来解释复杂的理论，比如在讲到税收公平性的时候，就引用了不同国家和地区的税制改革案例，让我对税收的实际运作有了更直观的认识。而且，这本书的理论联系实际做得非常好，不仅仅是讲解理论，更重要的是分析了这些理论在现实世界中的应用，以及可能遇到的问题和挑战。我特别喜欢其中关于财政政策对经济影响的章节，里面对不同财政政策工具的分析非常透彻，对于理解国家宏观调控的逻辑非常有帮助。这本书的深度和广度都让我非常满意，无论是初学者还是有一定基础的读者，都能从中获益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，简直就是一场及时雨！我从事相关工作多年，一直渴望能有一本能够系统梳理公共财政领域知识的书籍，能够连接理论和实践的桥梁。《公共财政学》做到了这一点。它在理论框架的构建上做得非常扎实，从财政的经济职能、财政分配理论，到具体的财政支出、财政收入、财政管理等各个方面，都进行了细致的阐述。更难能可贵的是，书中对每一个知识点都进行了深入的分析，并结合最新的研究成果和现实案例，使得原本枯燥的理论变得鲜活起来。例如，在讲到公共部门的绩效评价时，书中列举了不同国家在绩效评价体系建设上的经验教训，这对于我理解如何更有效地评估公共财政项目非常有借鉴意义。而且，这本书的案例分析非常丰富，既有宏观层面的政策讨论，也有微观层面的具体操作，能够帮助读者将理论知识转化为解决实际问题的能力。我尤其欣赏书中对财政政策与货币政策协调性的讨论，这对于理解整体宏观经济调控有很大的启发。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我一开始对这本书并没有抱太大的期望，想着大概就是一本普通的教材。但读了几章之后，我完全改观了。这本书的写作风格非常独特，它不像我之前读过的很多经济学教材那样，一上来就抛出一堆公式和模型，而是从社会实际需求出发，引导读者去思考“为什么我们需要公共财政？”、“公共财政能解决什么问题？”。这种“问题导向”的学习方式让我觉得非常有吸引力，也更容易理解为什么会有各种各样的财政理论和政策。书里对“公共物品”和“外部性”的讲解就非常精彩，通过对日常生活中的例子，比如空气污染、城市道路建设等，清晰地解释了市场失灵和政府干预的必要性。更让我印象深刻的是，书中对于政府支出效率和效果的评价方法进行了详细的介绍，这让我认识到，财政资金的使用并非越多越好，关键在于其效率和能否真正解决问题。这本书的价值在于它不仅仅教授了知识，更培养了读者的批判性思维和分析问题的能力，让我对公共财政有了更深刻的理解和更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

我一直对财政学在社会治理中的作用充满好奇，而这本书让我对这一领域有了全新的认识。它不仅仅是一本教材，更像是一本关于公共事务如何运作的指南。书中对于财政理论的阐释，并非停留在抽象的层面，而是紧密地围绕着“人民的需求”展开。例如，在探讨教育、医疗、社会保障等公共服务支出时，书中详细分析了这些支出背后的经济学逻辑，以及如何通过财政手段来优化公共服务的供给和公平性。这种以人为本的视角，让我在阅读过程中，能够更深刻地体会到公共财政对于改善民生、促进社会公平的意义。而且，书中对财政体制改革的讨论，也为我理解国家治理体系和治理能力现代化提供了重要的理论支撑。它不仅分析了改革的必要性，还深入探讨了改革的路径和可能遇到的阻力，让我对国家财政运行的复杂性有了更深刻的认知。这本书的价值在于，它不仅传授了知识，更激发了读者对于公共事务的关注和思考，是一本非常有启发性的读物。