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刘有宝 著

图书标签:

• 预算管理
• 政府预算
• 公共财政
• 财政管理
• 政府治理
• 行政管理
• 经济管理
• 财务管理
• 政策分析
• 公共政策

出版社： 中国财政经济出版社

ISBN：9787500591535

版次：1

商品编码：11138735

包装：平装

开本：16开

出版时间：2006-07-01

用纸：胶版纸

页数：515

正文语种：中文

内容简介

　　《政府部门预算管理》系统介绍了政府部门预算管理的基本知识、原理、方法，以及对我国政府部门预算管理中相关问题的研究和客观的总结，并结合工作实践进行的有效创新。

目录

导 言
第一章 公共财政
第一节 市场失灵与公共财政
第二节 公共产品与公共财政
第三节 公共财政基本特征与职能
第四节 公共财政目标与效率
第五节 公共选择
第六节 政府部门预算选择

第二章 政府部门预算管理概述
第一节 政府部门预算管理概念
第二节 政府部门预算管理范围
第三节 政府部门预算管理机制
第四节 政府部门预算编制原则
第五节 政府收支分类
第六节 政府部门预算管理内容

第三章 政府部门预算编制管理
第一节 宏观经济预测和财政目标
第二节 政府部门预算编制约束机制
第三节 政府部门预算编制过程
第四节 政府部门预算编制方法
第五节 政府部门预算编制职责
第六节 政府部门预算编制协调

第四章 政府部门收入预算
第一节 政府非税收入管理概述
第二节 非税收入规模与结构
第三节 非税收入管理创新

第五章 政府部门支出预算
第一节 政府部门支出预算内容
第二节 政府部门基本支出预算
第三节 政府部门项目评估
第四节 政府部门项目支出预算
第五节 政府部门预算方案评估
第六节 政府部门预算审批

第六章 政府部门预算基础信息管理
第一节 政府公共财政资源信息调查
第二节 政府公共财政资源信息调查成效
第三节 政府部门预算定员定额管理
第四节 政府部门预算定员定额方法

第七章 政府部门预算决策
第一节 政府部门预算决策概述
第二节 政府部门预算决策政策性
第三节 政府部门预算决策内容
第四节 政府部门预算公共财政供给政策决策

第八章 零基预算和综合预算
第一节 零基预算概述
第二节 零基预算内容
第三节 零基预算外部环境
第四节 零基预算法分析
第五节 零基预算法应用
第六节 政府部门综合预算

第九章 公共财政支出结构调整
第一节 公共财政支出结构存在问题
第二节 公共财政支出结构分析
第三节 公共财政支出规模分析
第四节 公共财政支出规模政府间结构
第五节 公共财政支出结构优化调整

第十章 政府部门预算执行
第一节 政府部门预算执行概述
第二节 政府部门预算执行管理
第三节 政府部门预算资金管理
第四节 政府部门预算执行控制机制
第五节 政府部门预算执行调整
第六节 政府部门预算执行政策

第十一章 政府部门预算平衡
第一节 政府部门预算平衡概述
第二节 政府部门预算平衡管理
第三节 政府部门结余资金管理

第十二章 政府部门预算绩效考评
第一节 政府部门预算业绩取向
第二节 政府部门预算业绩考评方法
第三节 政府部门预算业绩考评指标体系
第四节 政府部门预算绩效
第五节 政府部门绩效预算改革

第十三章 政府部门采购预算
第一节 政府采购概述
第二节 政府部门采购预算管理
第三节 政府部门采购预算编制
第四节 政府部门采购预算改革
第五节 政府采购绩效

第十四章 政府部门中长期预算编制
第一节 政府部门中长期预算编制概述
第二节 政府部门中长期预算编制方法
第三节 政府部门中长期预算编制借鉴

第十五章 政府部门预算监督检查
第一节 政府部门预算管理控制
第二节 政府部门预算管理监督
第三节 政府部门预算法律监督
第四节 政府部门预算审计监督
第五节 政府部门预算报告制度

第十六章 政府财政管理信息系统
第一节 政府财政管理信息系统概述
第二节 政府财政管理信息系统功能
第三节 政府部门预算编制信息系统
第四节 政府部门预算执行信息系统
附录一 政府部门预算基础信息库滚动项目库案例
附录二 政府公共财政资源调查案例
附录三 政府部门预算定员定额案例
附录四 零基预算法案例
附录五 政府财政管理信息系统案例
主要参考文献
编后语

前言/序言

城市规划与可持续发展：理论、实践与案例分析 第一章 城市规划的演进与核心理念 本章系统梳理了城市规划学科的发展脉络，从古典时期的理想城市模型到现代功能主义规划的兴起，再到当代强调社会公平与生态优先的可持续发展理念。我们将深入探讨城市规划的本质——如何通过科学的手段引导和控制城市空间形态的有机生长，以实现人居环境的优化与社会经济的协调发展。 1.1 规划思想的流变：从田园牧歌到现代都市 古典思潮的遗产： 探讨柏拉图、亚里士多德等古代思想家对理想城市结构的早期构想，以及文艺复兴时期城市复兴运动中对几何学和秩序感的追求。 工业革命的冲击与早期规划的应对： 分析工业化带来的城市病（如贫民窟、环境污染），以及欧文、傅立叶等空想社会主义者试图通过建立新型社区来解决社会问题的尝试。 霍华德与田园城市运动： 详细剖析“田园城市”理论的核心要素——“三位一体”结构（城市、乡村、卫星城），及其对现代分区规划和卫星城建设的深远影响。 柯布西耶与光辉城市： 阐述柯布西耶对传统街区肌理的颠覆性构想，高密度塔楼、大片绿地的“放射城”模式，以及其在现代主义建筑和城市设计中的主导地位。 1.2 规划的核心目标与原则 人居环境的改善： 聚焦于宜居性、安全性、便利性和美观性四大维度，探讨如何通过规划手段保障居民的基本生活需求和精神文化需求。 土地利用的效率与公平： 分析不同土地利用类型的兼容性、密度控制的科学性，以及在资源稀缺背景下实现土地利用效益最大化的策略。 经济活力的支撑： 论述规划如何通过优化交通网络、布局产业集聚区，为区域经济发展提供空间载体和要素支撑。 生态平衡与韧性建设： 探讨将自然系统融入城市规划（蓝绿网络），增强城市应对气候变化和突发灾害能力的韧性规划理念。 第二章 可持续发展：理论框架与实践路径 本章将可持续发展作为城市规划的核心指导思想，系统阐述其在城市尺度下的具体体现和操作方法。 2.1 可持续性的多维解读 环境可持续性： 聚焦于资源消耗最小化、污染物排放控制、生物多样性保护，以及城市碳中和目标的实现路径。 社会可持续性： 探讨城市规划中的公平性、包容性（无障碍设计、混合收入住房）和社区营造的重要性，防止“空间隔离”。 经济可持续性： 强调城市经济结构的优化升级，发展循环经济模式，并确保规划决策的长期财政可行性。 2.2 紧凑型城市与混合功能开发 (TOD) 紧凑型城市（Compact City）的优势与挑战： 分析高密度、混合功能的城市形态在节约土地、减少通勤距离和提高公共服务效率方面的优势，并讨论其可能带来的拥挤感和生活质量下降的风险。 以公共交通为导向的开发 (TOD)： 详细解析TOD的核心理念——围绕轨道交通站点进行高强度、混合功能的开发，构建“站城一体化”模式，并结合国内外成功案例分析其对交通拥堵的缓解作用。 功能混合的层次性： 区分不同尺度的功能混合（建筑内部、街区尺度、区域尺度），探讨如何通过精细化设计实现功能的有机交融而非简单叠加。 2.3 绿色基础设施与城市生态系统服务 蓝绿空间的规划： 阐述河流、湿地、公园、屋顶绿化等绿色基础设施在净化空气、调节气候、管理雨洪中的重要作用。 低影响开发（LID）技术： 介绍渗透铺装、雨水花园、生态滞留带等技术，及其在城市水循环管理中的应用，以替代传统的“灰色”工程措施。 城市棕地（污染土地）的再生与再利用： 探讨污染场地修复技术与规划的结合，实现存量土地的高效、安全利用。 第三章 城市空间形态与微观设计要素 本章着重于城市规划的“落地”层面，关注街区、街道和公共空间的具体形态设计。 3.1 街道作为城市客厅：街道设计规范与活力营造 街道的复合功能： 强调街道不仅是交通廊道，更是社交、商业和休憩的空间。探讨交通流线与行人流线的平衡。 街道的断面设计： 深入分析车道宽度、人行道净宽、街道家具、街道树种选择对街道感知质量的影响。 可步行性指标的量化与提升： 介绍步行舒适度指数（PSI）、街道尺度感等评价指标，并提出提升步行友好性的具体设计策略。 3.2 街区肌理与地块划分的艺术 街区尺度的确定： 分析不同历史时期和不同功能需求下街区平均面积的变化规律，以及最佳街区尺度的生态位。 地块形态的优化： 探讨规则地块与不规则地块的适用场景，以及如何通过地块划分来影响建筑形态和日照采光条件。 公共空间的设计导则： 区分广场、小游园、社区中心等不同类型的公共空间，探讨其容量、边界处理、可达性要求。 3.3 城市形态学分析与控制 形态学的基本概念： 介绍城市形态的元素（点、线、面、体）和过程（增长、整合、分化）。 容积率、退界与天际线控制： 探讨通过建筑高度、体型和退让距离的硬性约束，塑造具有地方特色的城市天际线和空间序列。 历史文化街区的保护与复兴： 强调在保护物质空间的同时，激活街区的非物质文化遗产和社区活力，避免“假古董化”。 第四章 规划的实施、评估与治理 本章将视角转向规划的执行层面，关注规划的法定效力、实施机制与动态反馈。 4.1 规划的法定地位与编制流程 城乡规划的体系结构： 梳理国家级、省级、市级、县级及控制性详细规划之间的逻辑关系和指导约束关系。 法定规划的刚性与弹性： 分析在快速变化的城市环境中，如何保持规划的权威性，同时预留适应未来发展的空间和制度弹性。 公众参与的制度设计： 探讨听证会、论证会、网络问政等机制在规划决策中的有效应用，确保规划的民主性和透明度。 4.2 规划的实施工具箱 弹性年期制度与分期实施： 探讨如何将宏大规划分解为可操作、可评估的近期、中期和远期计划。 规划条件与法定图则： 阐述规划条件在建设项目审批中的约束作用，以及控制性详细规划（法定图则）在指导具体开发活动中的核心地位。 土地使用权流转与激励机制： 探讨通过容积率转移、政府回购、税收优惠等经济手段，引导开发商符合城市整体规划目标。 4.3 规划的绩效评估与动态监测 规划目标的可量化评估指标体系： 建立涵盖经济、社会、环境维度的KPIs（关键绩效指标），对规划实施效果进行科学检验。 地理信息系统（GIS）在规划监测中的应用： 利用遥感、BIM、城市信息模型（CIM）等技术，实现对城市空间变化和基础设施运行状态的实时、动态监测。 规划的法定评估与修订程序： 论述规划并非一成不变，而是在定期评估的基础上进行必要的法定调整和优化。 结论：面向未来的韧性城市愿景 本研究的最终目标是提供一套综合性的理论框架和操作指南，指导规划师和管理者构建一个更具适应性、更人性化、更可持续发展的未来城市。我们强调，成功的城市规划不再是静态的蓝图，而是动态的治理过程，需要技术、制度与公众智慧的深度融合。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的让我大开眼界。我一直以为，政府部门的预算管理就是一套僵化的规章制度，但读了这本书之后，我才明白，这背后其实是一门非常精深的学问，而且充满了动态和智慧。作者的讲解非常深入浅出，他没有使用太多生僻的术语，而是用非常贴近生活的例子，将复杂的预算管理过程一步步地展现在我面前。我尤其对书中关于“预算的科学性与艺术性”的讨论很感兴趣，它让我意识到，预算编制并非简单的数字加减，而是需要在有限的资源下，权衡各种需求，做出最优的决策。书中对于“预算的透明度与公众参与”的探讨，更是让我看到了现代政府在提升公信力和接受监督方面的努力。我明白了，一项预算的出台，背后是多方博弈和反复权衡的结果，而有效的预算管理，则能更好地服务于民生，推动社会发展。这本书让我对政府部门的运转有了更理性、更全面的认识，也让我看到了其中蕴含的专业性和责任感。

评分☆☆☆☆☆

这本书我看了有一段时间了，我本来以为它会是一本枯燥无味的学术著作，充斥着各种晦涩难懂的专业术语和繁琐的条文。毕竟，“政府部门预算管理”这个题目本身就透着一股严肃和公式化的气息。然而，当我真正翻开它，却意外地发现，作者用一种非常生动和贴近实际的语言，为我打开了一个全新的视角。这本书并非简单地罗列制度和规范，而是深入剖析了预算管理背后的逻辑和运作机制。它让我明白了，为什么一项预算需要经过层层审批，为什么每一笔钱的去向都受到严格的监督，以及这些看似繁复的流程，实际上是如何为公共服务的提供保驾护航的。书中通过一些典型的案例，生动地展现了预算管理在实际操作中可能遇到的挑战，以及如何通过有效的管理来克服这些困难。我尤其对其中关于“绩效预算”的部分印象深刻，它不仅仅是数字上的分配，更是对项目成果的评估和优化，这是一种更具前瞻性和责任感的管理方式。这本书让我对政府的运作有了更深刻的理解，也让我认识到，即使是看似平凡的行政事务，也蕴含着严谨的科学和智慧。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，对我而言，堪称是一场“扫盲”之旅。在此之前，我对政府预算的理解，仅限于新闻中偶尔提及的“财政支出”和“财政收入”这些模糊的概念。而《政府部门预算管理》则像是一把钥匙，为我打开了认识政府运作核心肌理的大门。书中对于预算编制的逻辑链条，从宏观政策导向到微观部门需求的层层对接，都进行了非常细致的梳理。我特别留意了关于“收支平衡”和“财政赤字”的章节，这让我理解了国家经济运行的宏观调控是如何体现在预算中的。更重要的是，这本书并非仅仅停留在“如何管钱”的层面，而是深入探讨了“为什么管钱”以及“管好钱是为了什么”。它让我看到了预算管理与公共服务质量、社会公平、国家发展战略之间的紧密联系。书中一些关于“绩效审计”的案例，更是让我感受到了政府部门在努力提升资金使用效率和效果上的决心。这本书让我对政府部门的工作有了更具象、更深入的理解，也让我看到了其背后蕴含的巨大责任感。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我拿到这本《政府部门预算管理》时，心里是带着一丝忐忑的。我一直觉得，政府部门的钱都像是“黑箱操作”，普通人很难窥探其中的奥秘。而预算管理，听起来更是像是一堆冰冷的数字和枯燥的规章。但是，这本书彻底颠覆了我的认知。作者没有停留在理论层面，而是用一种非常接地气的方式，将预算管理的每一个环节都剖析得淋漓尽致。我感觉就像是跟着作者一起，走进了一个政府部门的“财务心脏”，看到了每一分钱是如何被规划、被使用、被监督的。书中对于预算编制的详细讲解，让我理解了年度预算是如何在充分考虑各方需求和国家战略的基础上诞生的。而对于预算执行的阐述，更是将“每一分钱都要花在刀刃上”的理念具象化，从采购流程到资金拨付，都清晰可见。最让我赞叹的是，作者还探讨了预算公开和问责的问题，这让我看到了政府部门在提升透明度和接受公众监督方面的努力，也让我看到了普通公民参与监督的可能性。这本书让我不再对政府预算感到神秘和遥远，反而充满了好奇和理解。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，我最初对这本书的期待值并不高。我以为它会是一本极其学术化、理论性很强的著作，可能会充斥着各种模型和公式，让人读起来昏昏欲睡。然而，这本书却给了我一个巨大的惊喜。作者的写作风格非常吸引人，他能够将原本可能显得枯燥乏味的预算管理概念，通过引人入胜的叙述和生动的案例，变得鲜活起来。我尤其喜欢书中关于“预算的生命周期”的阐述，从编制、审批、执行到监督和绩效评价，整个过程都被描绘得如同一个完整的生态系统。它让我看到了预算管理不仅仅是技术性的操作，更是一种战略性的决策过程。书中对不同类型的支出进行了深入的分析，例如经常性支出和资本性支出，以及它们在预算中的不同作用和管理侧重点。这让我对政府如何平衡日常运行和长远发展有了更清晰的认识。而且，作者还触及了预算管理中的一些前沿话题，例如数字化转型和大数据在预算分析中的应用，这让我看到了政府部门在不断拥抱新技术，提升管理效能的努力。