中華人民共和國水利行業標準（SL 611－2012）：防颱風應急預案編製導則 [Guideline of Emergency Plan for Typhoon Prevention] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中華人民共和國水利部 編

圖書標籤:

• 水利工程
• 防颱風
• 應急預案
• 行業標準
• SL611-2012
• 災害防治
• 安全生産
• 規範標準
• 應急管理
• 預案編製

齣版社： 中國水利水電齣版社

ISBN：155170.22

版次：1

商品編碼：11145306

包裝：平裝

外文名稱：Guideline of Emergency Plan for Typhoon Prevention

開本：16開

齣版時間：2012-10-01

用紙：膠版紙

頁數：7

字數：23000

正文語種：中文

編輯推薦

　　《中華人民共和國水利行業標準（SL 611－2012）：防颱風應急預案編製導則》主要包括以下內容：
　　——防颱風應急預案編製、審批和備案的機構和程序；
　　——防颱風應急預案編製的技術要求；
　　——防颱風應急預案編製的主要內容。

內容簡介

　　《中華人民共和國水利行業標準（SL 611－2012）：防颱風應急預案編製導則》規定瞭防颱風應急預案的編製要求和主要內容。
　　《中華人民共和國水利行業標準（SL 611－2012）：防颱風應急預案編製導則》適用於我國境內受颱風影響的省（自治區、直轄市）、市（地、州）、縣（市、區）防颱風應急預案的編製。受颱風影響的鄉鎮（街道）、村（居）委會和有關部門、單位防颱風應急預案的編製可參照執行。

內頁插圖

目錄

1 範圍

2 總則
2.1 預案編製依據
2.2 預案編製要求
2.3 編製單位和審批權限
2.4 預案修訂要求
2.5 預案內容

3 組織指揮體係及職責
3.1 指揮機構
3.2 辦事機構

4 監測預報、預警與預防
4.1 監測預報
4.2 預警
4.3 預防

5 應急響應
5.1 應急響應的總體要求
5.2 Ⅳ級應急響應
5.3 Ⅲ級應急響應
5.4 Ⅱ級應急響應
5.5 I級應急響應
5.6 信息發布
5.7 應急響應結束

6 保障措施
6.1 隊伍保障
6.2 電力保障
6.3 信息保障
6.4 交通保障
6.5 治安保障
6.6 物資保障
6.7 衛生保障
6.8 生活保障
6.9 資金保障
6.10 宣傳保障

7 善後工作
7.1 災後救災工作要求
7.2 工程或設施損毀應急修復要求
7.3 補償要求
7.4 總結評估要求

8 附則

前言/序言

備戰風暴：麵嚮復雜環境的應急管理與規劃 圖書簡介 本書聚焦於當前社會日益嚴峻的自然災害風險，特彆是針對那些具有高度不確定性和突發性的復雜災害情景，提供瞭一套係統化、多維度的應急管理與預案編製理論框架與實踐指南。它摒棄瞭針對單一特定災害的傳統應對模式，轉而強調構建具有高度適應性和韌性的綜閤應急係統。 本書的核心理念在於“風險的復雜性建模與適應性響應”。它首先深入剖析瞭現代社會中，由氣候變化、城市化進程加速以及全球供應鏈相互依賴性增強所帶來的復閤型、疊加型災害風險特徵。傳統的綫性風險評估方法已不足以應對這些非傳統威脅，因此，本書引入瞭基於係統動力學和復雜適應係統（CAS）理論的風險情景構建方法，幫助管理者跳齣孤立的災害視角，理解係統層麵的脆弱性。 第一部分：綜閤風險認知的理論基石 本部分詳細闡述瞭構建有效應急體係所需的理論基礎。它不再將自然災害視為孤立事件，而是將其置於社會經濟、基礎設施網絡和生態環境相互作用的復雜網絡之中進行考察。 脆弱性與韌性的再定義： 深入探討瞭社會脆弱性的多尺度性——從個體心理韌性到社區物質抵抗力，再到國傢治理體係的恢復力。重點介紹瞭如何量化和評估基礎設施關鍵節點的耦閤脆弱性，例如能源、交通和通信係統的連鎖故障模式。 情景規劃與不確定性管理： 闡述瞭如何運用壓力測試、德爾菲法以及基於代理的模型（Agent-Based Modeling）來模擬“黑天鵝”和“灰犀牛”事件。書中提供瞭構建多重未來情景的詳細步驟，強調預案應具備“魯棒性”（Robustness）和“可塑性”（Plasticity），即在已知壓力下保持功能，並在未知壓力下快速重構的能力。 第二部分：跨部門與跨層級的協同機製 應急響應的有效性往往取決於決策鏈條的順暢與協作網絡的緊密程度。本書將大量篇幅用於指導構建超越傳統行政邊界的協同框架。 治理結構的設計與優化： 討論瞭從中央到地方，以及政府、私營部門、非政府組織（NGOs）之間的權限劃分、信息共享協議和資源調配機製。書中提齣瞭“分布式指揮與集中決策協調”的混閤模型，以解決信息時滯和資源僵化的問題。 信息管理與態勢感知： 強調在高度不確定和信息碎片化的環境下，如何利用地理空間信息係統（GIS）、社交媒體分析（SMA）和大數據技術來建立實時的、多源融閤的態勢感知平颱。重點闡述瞭“信息汙染”與“信息繭房”對決策製定的負麵影響，並提供瞭應對策略。 跨界協作中的法律與倫理考量： 探討瞭在跨區域、跨國界援助中，關於責任認定、數據隱私保護以及資源公平分配的法律框架和倫理準則，確保人道主義援助的及時性和閤規性。 第三部分：預案的動態編製與演練評估 本書認為，應急預案不是靜態文件，而是持續演進的管理工具。因此，預案的編製過程必須是迭代的、基於反饋的。 “基於能力的規劃”（Capabilities-Based Planning）： 引導讀者將規劃重點從具體的威脅轉移到所需的關鍵能力上（如快速疏散能力、醫療冗餘能力、通信恢復能力）。通過能力矩陣分析，識彆短闆並製定針對性的能力建設計劃。 情景驅動的演練設計： 提供瞭設計高保真、高壓力的桌麵推演（Tabletop Exercises）和功能性演練（Functional Drills）的方法論。重點是如何在演練後進行“有效性後評估”（Effectiveness After-Action Review, AAR），並確保評估結果能夠無縫嵌入到預案的下一次修訂中，形成真正的“學習型組織”。 技術賦能的預案執行： 探討瞭如何利用數字孿生（Digital Twin）技術對關鍵基礎設施進行實時建模，並在預案激活時，利用這些模型進行快速影響分析和最優行動路徑推薦。 第四部分：長期恢復與可持續發展 應急管理並非止於災害結束。本書的最後一部分關注災後快速恢復（Recovery）到長期韌性建設（Resilience Building）的平滑過渡。 “重建更美好”（Build Back Better）的實施路徑： 提供瞭將氣候適應性措施、綠色基礎設施和社區參與機製融入重建決策的實用工具。強調恢復工作應同步解決導緻初始脆弱性的結構性問題。 心理健康與社會資本的重建： 關注災害對社區心理和文化遺産的長期影響。提齣瞭針對性的心理急救體係和社區賦權項目，以加速社會資本的重聚，這是社區抵禦未來衝擊的關鍵軟實力。 本書旨在為政府部門、基礎設施運營方、大型企業應急管理者以及災害風險研究人員提供一個超越傳統SOP（標準操作程序）的、麵嚮未來挑戰的綜閤性、戰略性規劃指南。它強調的重點是：在復雜、快速變化的環境中，如何通過預見性規劃和靈活的係統設計，將潛在的危機轉化為提升整體係統韌性的契機。

評分☆☆☆☆☆

老實說，當我閤上這本書時，我腦海中浮現的不是波瀾壯闊的防汛抗災畫麵，而更像是一個層級分明、審批流程嚴謹的政府工作報告。這本書的語言風格極其冷靜、客觀，幾乎沒有使用任何帶有感情色彩或比喻性的詞匯。它像是一部技術規格說明書，專注於描述“是什麼”和“該怎麼做”，卻很少探究“為什麼會這樣”。我本以為作為一份行業導則，至少會在引言部分對近年來某些重大颱風災害教訓進行一些案例剖析，以增強規範的緊迫性和說服力。但即便是提及曆史事件，也大多是點到為止，用作引用特定條文的背景依據，而非深入挖掘教訓的深度。這種處理方式使得文本的專業性毋庸置疑，但在試圖嚮非專業決策者或公眾普及防災理念時，可能會顯得略微乾澀和難以入口。它提供瞭一套精密的“骨架”，但想要讓這個“骨架”真正活起來，還需要後續大量基於本地化場景的填充和演繹，這本書本身並未提供這些生動的“血肉”。

評分☆☆☆☆☆

這份標準給我的最直接感受是“全麵覆蓋”，它幾乎窮盡瞭編製一份閤格應急預案所需涉及的所有環節。從信息收集、上報機製的層級劃分，到物資儲備清單的詳細列舉，再到轉移安置點的安全評估標準，條目之繁多令人乍舌。這體現瞭製定者力求“萬無一失”的嚴謹態度。不過，這種追求完美的覆蓋度，也帶來瞭另一個問題：如何在實際操作中保持其靈活性。颱風的路徑和強度瞬息萬變，任何一份預先設定好的劇本都難以應對所有突發狀況。我個人比較關注的是書中對於“突發性、非預期事件”的處理機製。例如，當某個關鍵通信節點意外中斷，或預案中指定的專傢團隊因故無法到場時，預案的“備份方案”或“應急切換機製”是如何規定的？書中似乎更多地強調瞭預案的“標準化執行”，對於如何鼓勵一綫人員在極端壓力下進行創造性、快速的應變決策，著墨不多。這使得這本書的指導性，更偏嚮於一個“穩態”下的操作指南，而非一個“混沌態”下的生存手冊。

評分☆☆☆☆☆

這本書，拿到手裏，首先感受到的是它那沉甸甸的質感，封麵上印著的“中華人民共和國水利行業標準（SL 611－2012）”幾個大字，透著一股官方的權威性。我本來對接下來的內容抱有一些期待，想著它或許能提供一些係統化、前瞻性的防颱風策略，畢竟這是行業標準。然而，深入閱讀後，我發現這本書更像是一份極其詳盡的操作手冊，側重於流程的規範和條文的梳理，對於那些渴望瞭解颱風背後的氣象學原理、或是尋找創新性技術解決方案的讀者來說，可能會感到有些枯燥。它將應急預案的編製過程拆解得極其細緻，從前期準備到響應階段的每一步驟，都給齣瞭明確的指導方針。比如，在人員組織架構的描述部分，它用瞭大量的篇幅來界定不同層級管理人員的職責邊界，這無疑對負責具體執行的單位很有幫助，保證瞭在緊急情況下權責清晰，不易産生推諉。但從宏觀層麵來看，它似乎缺少瞭對極端氣候變化趨勢的探討，更多的是基於曆史經驗和既有框架的延續，這讓我不禁思考，麵對未來可能愈發猛烈的颱風，這份標準是否需要更具前瞻性的修訂。整體而言，它更像是為特定崗位的專業人士量身打造的工具書，而非麵嚮廣大公眾的科普讀物，其價值在於其規範性，而非啓發性。

評分☆☆☆☆☆

從裝幀和排版來看，這本書完全符閤國傢標準文本的嚴肅基調，字體清晰，結構分明，檢索性良好。對於需要快速查閱特定條款的專業人員來說，這無疑是極大的便利。然而，作為一個長期關注環境治理和水資源利用的讀者，我試圖在其中尋找一些關於“生態防洪”或“基於自然的解決方案”（Nature-Based Solutions, NBS）的理念，比如如何通過恢復濕地、增加城市綠地滲透能力來輔助工程措施。遺憾的是，這本書的整體基調仍然停留在傳統的“工程剛性防禦”範疇內。所有的解決方案似乎都圍繞著混凝土、鋼筋和嚴格的調度指令展開。在當前全球都開始強調可持續發展和生態韌性的背景下，這份標準顯得有些“時代滯後”瞭，它在技術上是嚴謹的，但在理念上略顯保守。它為我們提供瞭如何有效應對已知威脅的藍圖，但對於如何構建一個更具內在彈性的、與自然和諧共存的水利係統，這本書的指引價值就比較有限瞭。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本導則，最先映入眼簾的便是那密密麻麻的圖錶和符號，它幾乎不容許任何模糊地帶。我個人對這類帶有強烈指令性的文本一直持有復雜的情感。一方麵，在涉及生命財産安全的領域，標準化無疑是抵禦風險的堅固防綫，每一項規定都像是為不同情境下的“如果不這樣做，就會怎樣”提供瞭明確的對衝方案。另一方麵，這種過於程式化的敘事方式，讓閱讀過程變得有些乏味。我期待的是一些關於“如何預測颱風登陸點微小誤差對地方影響”這類更具技術深度的討論，或是關於不同水利設施（如堤壩、水庫、排澇係統）在遭遇超標準洪水時的極限承受能力分析。然而，這本書的重點似乎完全放在瞭“預案”的編製上——即在已知風險下，如何確保流程不中斷、責任不缺失。對於如何提升基礎設施本身的抗災韌性這一更根本的問題，書中涉及的篇幅相對有限，更多是停留在“評估現有設施”的層麵，而非“如何升級現有設施”的層麵。對於非水利係統齣身的讀者來說，理解其中大量術語和引用標準需要極大的耐心和背景知識儲備，否則很容易在晦澀的條文中迷失方嚮，無法抓住其核心精神。