普通高校“十二五”規劃教材·公共管理係列·非政府組織管理：結構、功能與製度 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉誌欣，孫莉莉，楊洪剛 著

圖書標籤:

• 非營利組織
• NGO
• 公共管理
• 非政府組織
• 組織管理
• 社會組織
• 第三部門
• 結構
• 功能
• 製度

齣版社： 清華大學齣版社

ISBN：9787302308423

版次：1

商品編碼：11189403

品牌：清華大學

包裝：平裝

叢書名： 普通高校"十二五"規劃教材.公共管理係列

開本：16開

齣版時間：2013-01-01

用紙：膠版紙

頁數：198

字數：282000

正文語種：中文

內容簡介

　　《普通高校“十二五”規劃教材·公共管理係列·非政府組織管理：結構、功能與製度》從非政府組織的內涵與外延著手，立足於非政府組織的結構、功能與製度等宏觀背景，堅持問題導嚮的思路，通過藉鑒和比較，對非政府組織社會功能、人力資源管理、績效管理、籌款管理、信息公開、監督管理，以及政府與非政府組織之間關係等問題進行分析，探索中國非政府組織發展的基本趨勢。在具體章節中，圍繞相關理論和實踐進行綜閤研究，以基本概念解讀為立足點，針對不同主題的主要內容、核心問題、核心製度進行介紹，將製度分析與理論研究結閤起來，從而發現中國非政府組織發展中的主要問題，並提齣完善建議。
　　《普通高校“十二五”規劃教材·公共管理係列·非政府組織管理：結構、功能與製度》適閤作為普通高校公共管理專業教材，也可供對非政府組織管理有興趣的讀者參閱。

內頁插圖

目錄

第一章 非政府組織；內涵和邊界
1 非政府組織的界定及特徵
1.1 非政府組織的名稱
1.2 非政府組織的界定
1.3 非政府組織的特徵
2 我國非政府組織的主要類彆
2.1 社會團體
2.2 民辦非企業
2.3 基金會
2.4 幾類特殊的非政府組織
3 我國非政府組織的主要活動領域和功能
3.1 我國非政府組織的主要活動領域
3.2 我國非政府組織的功能
4 我國非政府組織發展中存在的主要問題
4.1 行政化特點突齣，自治性不足
4.2 組織能力不足
4.3 監管不足，行為失範現象時有發生
4.4 發展不平衡
4.5 非政府組織管理缺乏統一的原則和規範
5 完善我國非政府組織發展的對策與建議
5.1 盡快製定非政府組織基本法並完善配套法律
5.2 推動非政府組織實現經濟獨立
5.3 落實非政府組織的稅收減免政策
5.4 完善社會監督機製
6 非政府組織法律製度概述
6.1 非政府組織法律製度的憲法依據——結社自由
6.2 我國非政府組織法律製度概況
6.3 非政府組織的雙重管理原則
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料

第二章 非政府組織的中美比較
1 中國和美國非政府組織的製度環境比較
1.1 美國非政府組織的製度環境
1.2 中國非政府組織的製度環境
1.3 中美非政府組織製度環境比較分析
2 中國和美國非政府組織的政治機會結構比較
2.1 美國非政府組織的政治機會結構
2.2 中國非政府組織的政治機會結構
2.3 中美非政府組織政治機會結構比較分析
3 中國和美國非政府組織的組織結構比較
3.1 美國非政府組織的發展階段及發育情況
3.2 中國非政府組織的發展階段及發育情況
3.3 中美非政府組織的組織結構比較分析
4 中國和美國非政府組織功能發揮狀況比較
4.1 美國非政府組織的功能發揮狀況
4.2 中國非政府組織的功能發揮狀況
4.3 中美非政府組織功能發揮比較分析
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料

第三章 非政府組織的社會功能
1 非政府組織的社會功能理論研究
2 非政府組織的一般社會功能及其分類
2.1 過程角度下的非政府組織一般社會功能
2.2 結果角度下的非政府組織一般社會功能
3 我國非政府組織的社會功能分析
3.1 我國非政府組織的社會功能展現及其評價
3.2 製約當前中國非政府組織社會功能有效發揮的影響因素
3.3 促進中國非政府組織有效發揮社會功能的路徑選擇
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料

第4章 非政府組織的人力資源管理
1 非政府組織人力資源管理和誌願者管理
1.1 非政府組織人力資源管理概述
1.2 非政府組織誌願者管理概述
2 非政府組織人力資源管理中存在的問題
2.1 非政府組織專業人纔匱乏
2.2 非政府組織員工流動性大
2.3 非政府組織創新行為滯後
3 非政府組織人力資源管理流程
3.1 非政府組織人力資源招聘
3.2 非政府組織人力資源激勵
3.3 非政府組織人力資源評估
4 非政府組織中誌願者管理流程與實踐經驗
4.1 非政府組織誌願者管理流程
4.2 非政府組織誌願者管理的實踐經驗
4.3 非政府組織誌願者管理的中外比較
本章小結
核心概念
思考題
擴展文獻
閱讀材料

第五章 非政府組織的績效管理
第六章 非政府組織的籌款管理
第七章 非政府組織的信息公開
第八章 非政府組織的監督管理
第九章 政府與非政府組織的委托代理閤作關係
參考文獻

精彩書摘

　　改革開放以後，雖然黨和政府開始認識到非政府組織對於政府職能轉變的重要性，強調要發揮非政府組織的橋梁與紐帶作用，但全能主義國傢的路徑依賴常常使政府官員將非政府組織作為社會一政治秩序的一種潛在威脅和政府權威的挑戰力量，從而未能對非政府組織充分信任。而在現實中，一些非政府組織常常受到國外資金的資助，而這些國外資助可能附加一些條件，更加引起政府的關注，從而為從嚴控製非政府組織提供瞭依據。在黨和政府對非政府組織存在控製觀念的情況下，黨和政府也就必然會采取相應的舉措，直接地錶現就是政府對非政府組織的雙重管理體製。可以說，黨和政府對非政府組織隱含的控製觀念是影響非政府組織在中國有效發揮社會功能的深層次原因。
　　（2）公眾對非政府組織的文化價值觀念：懷疑觀念
　　幾韆年來，中國一直是中央集權的社會形態，社會的空間和發育明顯不足，人們遇到公共問題的普遍意識就是找政府，政府是全能的。20世紀80年代後，中國陸續齣現一些獨立於政府的草根民間組織、誌願組織，對於這些新興的非政府組織，公眾普遍存在很強的懷疑觀念。對此，有學者曾作齣歸納：“對於官辦性質濃厚的第三部門組織，我國公眾往往將其作為第二政府看待；而對於實力弱小的草根組織，公眾往往對其能力持懷疑態度，從而忽視它們的存在或堅持對它們進行謹慎的評價。此外，在這個集權化明顯的社會中，公眾尚不能真正體會到第三部門的存在和發展對他們的生活將産生何種影響。”①由此可見，因為公眾對非政府組織的能力和發展都持一種懷疑的態度，無法深層次認同這一類組織，可想而知，公眾對非政府組織在人力、財力等各方麵的支持肯定是有限的，但缺少公眾的支持和參與，非政府組織要在中國發揮有效的社會功能肯定是不可能的。這種情況和“誌願失靈”的理論描述有著內在的邏輯一緻性。
　　（3）中國非政府組織對待自身的文化價值觀念：依賴政府
　　不管是從理論上講，還是從西方發達國傢非政府組織發展的實踐經驗來說，非政府組織的本質屬性應該是獨立於政府的，具有自己的自治性。但由於中國的特殊情況，使得中國的非政府組織在發展過程中形成瞭一種過多依賴政府的觀念。其觀念的形成，大體有以下幾個原因：
　　第一，中國非政府組織形成過程中，官辦非政府組織過多。從目前中國官方對社會團體的分類來看，與社會經濟生活聯係最密切的行業性協會和某些專用性協會的形成，主要是在政府的主導下進行社會動員的結果，即所謂的官辦。例如，中央政府把一些專業部門改成規模巨大的壟斷全行業管理的行業協會，如紡織工業協會、建築工業協會等。這些行業協會名義上是非政府組織，但實際上不過“翻牌”瞭的行政組織。另外，各個政府部門紛紛把自己管轄領域中的一些非核心職能部門轉變為非政府組織。
　　……

社會變革的驅動力：理解非政府組織的結構、功能與製度 在當今復雜多變的社會圖景中，非政府組織（NGOs）扮演著日益重要的角色。它們作為連接公民社會與國傢機器的橋梁，在推動社會進步、迴應社會需求、彌閤社會裂痕方麵發揮著不可替代的作用。本書旨在深入剖析非政府組織的本質，全麵探討其組織結構、核心功能以及賴以生存和發展的製度環境，為理解和實踐非政府組織管理提供堅實的理論基礎和實踐指導。 第一部分：非政府組織的根基——結構與形態 非政府組織的結構是其得以運作的基礎，也是其能否有效實現使命的關鍵。本部分將從組織內部的構成要素、權力分配、溝通機製以及不同類型非政府組織的典型結構模式展開論述。 組織構成要素的分析：任何一個成功的非政府組織，都離不開清晰的組織構成要素。這包括但不限於： 使命與願景：這是組織的靈魂，是其存在的根本理由和未來發展的方嚮。我們將探討如何清晰界定和有效傳達組織的使命與願景，並分析其對組織結構設計和戰略製定的影響。 理事會/董事會：作為組織的最高決策機構，理事會/董事會承擔著戰略指導、財務監督、績效評估等重要職責。本書將深入研究理事會/董事會的構成、運作機製、成員的權利與義務，以及如何構建一個高效、負責任的理事會。 管理層與執行團隊：負責組織的日常運作和項目實施。我們將詳細闡述管理層的職責範圍、領導風格、團隊建設以及與理事會/董事會的有效協作。 員工與誌願者：非政府組織的重要人力資源。本書將探討如何有效招募、培訓、激勵和管理員工與誌願者，充分發揮其潛能，構建一支充滿活力和奉獻精神的團隊。 會員/受益人：不同類型的非政府組織其核心成員或服務對象有所區彆。我們將分析不同群體在組織結構中的定位和作用，以及如何建立有效的溝通和反饋機製。 規章製度與政策：支撐組織運作的“硬性”框架，包括章程、工作手冊、行為準則等。本書將強調建立健全規章製度的重要性，以及如何根據實際情況進行動態調整和完善。 權力分配與決策機製：組織的權力分配模式直接影響其決策效率和公平性。我們將分析不同權力分配模式（如集權、分權、扁平化）的優劣，以及如何設計科學的決策流程，確保信息暢通、決策民主、執行有力。 溝通與信息流動：有效的內部溝通是組織凝聚力的重要來源。本書將探討不同溝通模式（如層級溝通、平行溝通、網絡溝通）的應用，以及如何利用信息技術優化信息流動，提升組織協同效率。 非政府組織的不同組織形態：非政府組織並非韆篇一律，它們呈現齣豐富多樣的組織形態，以適應不同的目標和運作模式。我們將重點介紹幾種典型的組織形態： 倡導型組織：緻力於推動政策變革、提升公眾意識。這類組織通常結構較為扁平，強調信息傳播和公眾參與。 服務型組織：直接為特定群體提供服務，如教育、醫療、扶貧等。這類組織可能擁有更復雜的層級結構，強調項目管理和專業服務能力。 社區組織：植根於特定社區，解決當地問題。這類組織通常具有較強的社區動員能力和在地化特色。 聯閤會/聯盟：由多個獨立的非政府組織組成，旨在協調行動、匯聚資源。這類組織需要精巧的協調機製和聯盟管理能力。 基金會：通常以捐贈為主要資金來源，並資助其他非政府組織。這類組織的管理模式可能更偏嚮於投資和項目審批。 第二部分：非政府組織的使命——功能與價值 非政府組織之所以能夠獲得社會認可和支持，根本在於其能夠發揮獨特的功能，為社會帶來價值。本部分將深入探討非政府組織在不同層麵的功能，並分析其如何通過實踐實現社會效益。 彌補政府失靈與市場缺位：當政府的公共服務供給不足或市場機製無法有效覆蓋某些社會需求時，非政府組織便填補瞭這一空白。本書將列舉大量案例，說明非政府組織如何在教育、醫療、環保、扶貧等領域提供關鍵性支持，滿足弱勢群體的需求。 推動社會公平與正義：許多非政府組織緻力於倡導人權、促進性彆平等、反對歧視，成為社會公正的守護者。我們將分析這類組織如何通過倡導、法律援助、教育宣傳等方式，挑戰不公，推動社會進步。 促進公民參與與民主發展：非政府組織是公民社會的重要組成部分，它們為公民提供瞭參與公共事務的平颱，增強瞭公民的社會責任感和參與意識。本書將探討非政府組織如何組織公眾集會、參與政策討論、監督政府行為，從而推動民主進程。 提供專業化與創新性服務：非政府組織往往能夠以更靈活、更具創新性的方式提供服務，滿足社會多元化、個性化的需求。我們將分析非政府組織在特定領域的專業優勢，以及其如何探索新的服務模式和解決方案。 倡導與教育：通過宣傳、教育、媒體傳播等方式，非政府組織能夠提升公眾對特定議題的認知，引導社會輿論，促進社會問題的解決。本書將探討有效的倡導策略和教育方法。 監督與問責：非政府組織在監督政府和企業行為、推動透明度和問責製方麵發揮著關鍵作用。我們將分析其監督機製和有效性。 社會資本的構建者：非政府組織通過連接不同個體和群體，促進信任和閤作，為社會資本的積纍和發展做齣貢獻。 第三部分：非政府組織的土壤——製度與環境 非政府組織的生存與發展離不開良好的製度環境和外部支持。本部分將深入分析影響非政府組織的關鍵製度因素，包括法律法規、政策支持、資金來源以及社會文化等。 法律法規框架： 登記注冊與審批製度：不同國傢和地區對非政府組織的登記注冊有不同的規定，這些規定直接影響非政府組織的閤法性和運作空間。本書將分析不同法律框架下的特點，以及對非政府組織成立和運作的影響。 稅收政策：稅收優惠政策是鼓勵非政府組織發展的重要手段。我們將探討免稅資格、捐贈稅收減免等政策如何影響非政府組織的籌款能力和可持續性。 活動許可與監管：對非政府組織活動的監管是維護社會秩序和公共利益的必要措施。本書將分析不同監管模式的利弊，以及如何在監管的同時保障非政府組織的自主性。 國際公約與國內法：分析國際人權公約、可持續發展目標等對國內非政府組織發展的指導意義。 政策支持與閤作： 政府購買服務：政府通過購買非政府組織的服務來滿足部分公共需求，這為非政府組織提供瞭重要的資金來源和發展機會。本書將探討政府購買服務的模式、流程以及潛在的挑戰。 夥伴關係與協同：政府與非政府組織之間的夥伴關係對於解決復雜的社會問題至關重要。我們將分析如何建立互信、互利的閤作關係，實現優勢互補。 信息公開與政策參與：政府是否為非政府組織提供參與政策製定和信息公開的渠道，直接影響其在社會治理中的作用。 資金來源與籌款策略： 捐贈：個人捐贈、企業捐贈是許多非政府組織重要的資金來源。本書將探討建立信任、有效溝通的捐贈者關係，以及閤規透明的財務管理。 基金會資助：分析不同基金會的資助重點、申請流程以及閤作模式。 政府資助與項目撥款：探討如何獲取政府項目資金，以及項目執行的閤規性與績效評估。 社會企業模式與創收：分析非政府組織通過開展社會企業活動來實現資金自給自足的可能性。 眾籌與互聯網募捐：探討互聯網時代新型籌款方式的特點與挑戰。 社會文化與公眾認知： 社會信任與價值觀：社會對非政府組織的信任程度以及社會主流價值觀對非政府組織的支持與否，直接影響其生存土壤。 媒體報道與公眾宣傳：媒體的客觀報道和有效的公眾宣傳能夠提升非政府組織的知名度和社會影響力。 誌願服務文化：一個擁有良好誌願服務文化的社會，能夠為非政府組織提供源源不斷的誌願者資源。 國際化與全球化趨勢： 跨國非政府組織：分析跨國非政府組織的運作模式、麵臨的挑戰與機遇。 國際閤作與交流：探討非政府組織如何與國際同行進行交流與閤作，學習最佳實踐。 本書不僅深入探討瞭非政府組織的基本理論，更注重理論與實踐的結閤，通過豐富的案例分析，揭示瞭非政府組織在不同情境下的運作規律和發展路徑。無論是希望投身非政府組織事業的青年學生，還是在非政府組織一綫工作的實踐者，亦或是關心社會發展的研究者，都能從中獲得深刻的啓示和有益的指導。理解非政府組織的結構、功能與製度，就是理解社會變革的驅動力，就是參與構建一個更加公平、包容和可持續的未來。

評分☆☆☆☆☆

我一直對社會組織如何影響政策製定過程感到好奇，尤其是在那些社會問題復雜、政府力量難以完全觸及的領域。這本《非政府組織管理：結構、功能與製度》的書名中“功能與製度”兩個詞，立刻抓住瞭我的興趣點。我想象這本書會詳細闡述非政府組織在社會中的多重角色，不僅僅是提供服務，更可能包括倡導、監督、教育、創新等等。更重要的是，它會探討支撐這些功能的“製度”是如何形成的。這裏的“製度”可能不僅僅指法律法規，還可能包括行業規範、社會契約，甚至是NGO自身的運行規則。我特彆期待書中能分析NGO是如何通過建立有效的製度來保障其運作的透明度、公信力和可持續性，以及它們如何在這種製度框架內與政府、企業和其他社會力量進行良性互動，甚至在特定議題上發揮“議程設置”的作用。對於我來說，理解NGO的功能是如何被其所處的製度環境塑造，以及NGO本身如何反過來參與構建和改變這些製度，是一項極具挑戰但也極富洞察力的探索。

評分☆☆☆☆☆

對於非政府組織（NGO）的看法，我過去常常將其視為一種“補充性”力量，它們填補瞭政府和市場失靈的空白。然而，《非政府組織管理：結構、功能與製度》這個書名，讓我意識到這種看法可能過於片麵。書中“功能”一詞，暗示著NGO可能扮演著比“補充”更為積極和主動的角色。我猜測，這本書會從宏觀的社會視角齣發，探討NGO在推動社會進步、促進公民參與、創新公共服務模式，甚至在某些領域成為變革的“催化劑”方麵所扮演的關鍵“功能”。我非常有興趣瞭解，這些功能是如何通過NGO的特定運作模式和組織能力來實現的。此外，“製度”這個詞也引起瞭我的關注，它意味著NGO的運作並非孤立存在，而是深植於一定的社會、法律和文化環境中，同時又反過來影響這些環境。我期待書中能揭示NGO如何與既有製度互動，如何在製度的約束與激勵下發揮其獨特功能，並可能通過自身的實踐，為完善社會治理製度做齣貢獻。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對社會治理和公民社會發展充滿興趣的觀察者，我一直試圖理解非政府組織（NGO）在現代社會中所扮演的確切角色。這本書《非政府組織管理：結構、功能與製度》，其標題就直指問題的核心。我希望這本書不僅僅停留在理論層麵，而是能夠提供一種實用的、可操作的分析框架。我非常期待書中能夠詳細解析“結構”的含義，例如NGO的內部層級、部門設置、委員會製度，甚至是如何構建其“使命”和“願景”的。對於“功能”，我希望看到對NGO在社會中扮演的多種角色的深入闡述，不僅僅是服務提供者，還可能包括政策倡導者、社會問題研究者、公眾教育者、創新試驗田等等。而“製度”，則是我最期待的部分，我想瞭解NGO是如何在法律、政策、文化等製度框架下運作的，以及它們如何通過自身的行為來影響和塑造這些製度。如果書中能通過案例分析，展現不同類型NGO在結構、功能和製度層麵的互動關係，從而解釋它們的成功或失敗，那就太有價值瞭。

評分☆☆☆☆☆

我之前對非政府組織（NGO）的瞭解僅限於新聞報道和一些零散的社會觀察，總覺得它們是“幕後英雄”或者“嘈雜的倡導者”，但對於其內在的運作機製、存在的價值以及它們如何與更宏觀的社會結構互動，我一直沒有一個清晰的框架。最近接觸到的這本《非政府組織管理：結構、功能與製度》，雖然我還沒有來得及深入研讀其每一個章節，但光是閱讀前言和目錄，就足以讓我眼前一亮。它不僅僅是一本關於“如何管理NGO”的技術手冊，更像是一次對非政府組織這一社會現象的係統性梳理。從“結構”這個詞入手，我就意識到這本書會探討NGO的組織形式、內部治理，甚至是其如何進行人纔招募和團隊建設。這對於我這樣渴望理解一個組織為何能夠高效運轉，為何會齣現內部張力，以及如何形成其特有文化的人來說，無疑是極具吸引力的。我期待書中能通過具體的案例分析，揭示不同類型NGO在結構設計上的差異，以及這些差異如何影響其戰略執行和目標達成。畢竟，一個鬆散的社群和一項有著明確層級劃分的組織，其效率和影響力必然大相徑庭。

評分☆☆☆☆☆

我曾經參與過一些誌願服務活動，也曾短暫地接觸過一些NGO的招募信息，但對於“組織”這一概念的理解，總停留在比較模糊的層麵。這本書的《非政府組織管理：結構、功能與製度》標題，尤其是“結構”二字，讓我覺得它可能在組織學的視角下，對NGO進行一次深度的剖析。我期待書中能夠解答一些我長期以來思考的問題：為什麼有些NGO能夠長期穩定地發展，而有些卻曇花一現？這背後是否存在著某種“科學”的組織規律？書中是否會詳細介紹不同類型的NGO組織模式，比如會員製、項目製、聯盟製等等，並分析它們各自的優劣勢？我尤其希望能看到書中對NGO內部權力分配、決策機製、溝通渠道以及利益相關者管理等方麵的深入探討。如果能結閤一些跨國、跨領域的NGO案例，對比分析它們在結構設計上的異同，以及這些差異如何影響它們應對挑戰和抓住機遇的能力，那將是非常有價值的。