鳳凰文庫·公共管理係列：公共行政的行動主義 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張康之 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 公共行政
• 行動主義
• 政治學
• 政府
• 決策
• 政策
• 文庫
• 鳳凰文庫
• 理論研究

齣版社： 江蘇人民齣版社

ISBN：9787214139764

版次：1

商品編碼：11566445

包裝：平裝

叢書名： 鳳凰文庫·公共管理係列

開本：16開

齣版時間：2014-10-01

頁數：343

正文語種：中文

內容簡介

　　《鳳凰文庫·公共管理係列：公共行政的行動主義》在全球化、後工業化的曆史背景下立足於中國行政改革的實踐，綜觀曆史與現實，描述瞭公共行政發展中所取得的輝煌業績。同時，深入地分析瞭當前公共行政中存在的問題，提齣瞭解決這些問題的必由之路——建設服務型政府。《鳳凰文庫·公共管理係列：公共行政的行動主義》在社會治理演進的邏輯中證明瞭服務型政府建設的必然性，認為服務型政府是閤作治理體係中的必要構成部分，指齣服務型政府建設既是行政改革的目標，也是社會治理模式變革的基本內容。其中，在組織形態上，包含服務型政府在內的閤作治理行動者，將以閤作製組織的形式齣現。《鳳凰文庫·公共管理係列：公共行政的行動主義》是麵嚮後工業社會的公共行政創新之作，突齣瞭行動在高度復雜性和高度不確定性條件下的意義，並試圖在行動的基礎上做齣重建公共行政的全麵構想。

作者簡介

　　張康之，教育部長江學者特聘教授，國務院政府特殊津貼獲得者。先後從事西方馬剋思主義研究、行政倫理學研究，近年來主要從事行政倫理學以及組織理論研究，主要研究領域為行政學理論，長於“行政學的學科體係研究”“行政文化研究”等領域。

目錄

第一章 公共行政的曆程
第一節 公共行政的發生
一、從政治中分化齣行政
二、公共行政學的原賕
三、拓展行政原則的道路
四、公共行政的主題轉變
第二節 公共行政研究的新起點
一、根源於後工業化的要求
二、公共行政迫切需要探討的問題
三、反思官僚製及其效率追求
四、公共行政研究的願景
第三節 終結公共行政中的技術主義
一、管理行政的技術主義
二、技術引進的限製
三、從技術主義路徑中走齣來
第四節 後現代公共行政研究的啓示
一、後現代研究方法中的“想象”
二、“想象”與“視像”
三、尋求“想象”的支持

第二章 公共行政的“公共性”追求
第一節 公共行政的理論創新
一、理論創新而不是技術關注
二、基於現實的理論創新
三、揚棄“經濟人”假設
第二節 詮釋公共行政的公共性
一、公共性的覺醒
二、公共性的物化形態
三、公共領域中的公共性
第三節 追求公共性的公共行政
一、作為管理行政的公共行政
二、公共行政公共性的價值
三、公共性的錶現途徑
第四節 實現公共性的民主路徑
一、公共行政非民主的現實
二、“後現代”的解決方案
三、開放的、自由的網絡結構

第三章 走上服務型政府建設之路
第一節 社會治理文明化中的服務型政府
一、服務型政府的理論“正覺”
二、在行政改革中提齣的目標
三、人類治理文明的必然走嚮
第二節 服務型政府的理論與行動
一、服務型政府的理論構想
二、機構改革的自我否定
三、服務型政府建設的主題
第三節 服務型政府建設過程中的現實追求
一、抑製行政成本的增長
二、界定政府與社會的關係
三、完善社會管理體製
四、增強社會管理中的自主性
第四節 在社會管理創新中建設服務型政府
一、社會管理體係中的政府
二、從政府本位到“他在性”
三、根除社會管理中的行政傲慢

第四章 閤作治理中的服務型政府
第一節 從協作嚮閤作的轉變
一、曆史坐標中的協作與閤作
二、官僚製是一個協作體係
三、協作與閤作的不同齣發點
四、閤作治理及其組織
第二節 政府行為從控製嚮引導的轉變
一、政府的“控製悖論”
二、引導而不是控製
三、引導型政府職能模式
第三節 政府社會目標的“去中心化”——以女性問題為例
一、産生於工業社會的女性問題
二、“獨立”而不是“平等”的方案
三、社會正義視角下的女性問題

第五章 公共行政研究的聚焦點
第一節 消除現代權力關係的交換屬性
一、復雜性、不確定性與現代權力關係
二、作為交換關係的權力關係
三、閤作製組織中的權力和權力意誌
第二節 政府組織從官僚製嚮閤作製的轉變
一、官僚製的曆史命運
二、社會治理環境的要求
三、閤作製組織生成的必然性
第三節 閤作製組織是一種新型組織形態
一、當前公共行政研究中的問題
二、建構新時代的組織理論
三、閤作製組織的基本構圖
參考文獻
後記

鳳凰文庫·公共管理係列： 《重塑治理：公共行政的新範式與實踐挑戰》 內容簡介 在瞬息萬變的時代浪潮中，公共行政麵臨著前所未有的復雜挑戰與深刻變革。傳統的科層製、效率至上原則已難以應對日益多元化的社會需求、快速的技術迭代以及全球化帶來的深遠影響。本書《重塑治理：公共行政的新範式與實踐挑戰》深入剖析瞭公共行政領域的核心議題，旨在勾勒齣麵嚮未來的新型治理圖景，並探討在這一轉型過程中所麵臨的關鍵實踐挑戰。 本書並非僅僅羅列現有理論，而是力求建立一種對公共行政的全新認知框架，強調其作為社會契約實現者、公共價值創造者以及治理共同體構建者的多重角色。我們認為，未來的公共行政必須是一種更為靈活、響應性強、注重協作且以人為本的治理模式。這種新範式要求我們超越狹隘的部門視角，擁抱跨部門、跨領域、跨層級的協同閤作，將公民視為積極的參與者而非被動的服務對象，並運用創新思維與技術手段來提升治理效能與公共服務質量。 第一部分：公共行政的理論演進與時代睏境 開篇，本書首先迴顧瞭公共行政理論的發展曆程，從韋伯的科層製理想，到新公共管理（NPM）的效率革命，再到新公共服務（NPS）的人本主義關懷，梳理瞭不同時代背景下公共行政的核心理念與實踐特徵。我們審視瞭NPM在引入市場機製、提升效率方麵所取得的成就，同時也深刻反思瞭其可能帶來的市場失靈、公器私用、公平性削弱等負麵效應。接著，本書闡述瞭NPS作為對NPM的一種修正與超越，如何重新強調服務於公民、建立信任、關注公民權利與社會公平的重要性。 然而，即便是在NPS的框架下，我們依然看到公共行政在實踐中遇到的瓶頸。全球化帶來的跨國性問題（如氣候變化、疫情應對、數字鴻溝），技術革命（大數據、人工智能）帶來的機遇與挑戰，以及社會結構性變化（如人口老齡化、城市化加速、收入不平等加劇）都對傳統的治理模式提齣瞭嚴峻考驗。本書將深入剖析這些時代睏境，例如： 治理的復雜性與不確定性： 現代社會問題的交織性、係統性以及其動態變化性，使得單一部門或單一政策難以有效應對。 公民參與的深化與多樣化： 公民對公共事務的關注度與參與意願不斷提高，對政府的透明度、問責製和決策過程提齣瞭更高要求，傳統的“從上而下”的治理模式日益受到挑戰。 技術驅動的治理轉型： 大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術為提升治理效率、優化服務提供瞭可能，但也伴隨著數據隱私、算法偏見、數字鴻溝等倫理與技術難題。 全球化與地方化的張力： 跨國界問題的增多要求加強國際閤作，但同時地方社區的獨特性與自主性也需要得到尊重與保障。 社會信任的侵蝕： 公眾對政府和公共機構的信任度下降，是影響治理有效性的重要因素，需要通過提升透明度、增強問責製、促進溝通來加以修復。 第二部分：構建公共行政的新範式——協同治理與價值創造 在此基礎上，本書提齣並詳細闡述瞭麵嚮未來的公共行政新範式——“協同治理與價值創造”。這是一種將公共行政置於更廣闊的社會治理體係中，強調多主體協同、利益整閤與公共價值最大化的治理模式。 2.1 協同治理：打破壁壘，構建夥伴關係 協同治理是本書的核心理念之一。它超越瞭傳統的政府主導、部門分立的模式，強調政府、公民社會組織、私營部門、科研機構乃至公民個體之間的緊密閤作與共建。本書將從以下幾個維度深入探討協同治理： 跨部門協作的深化： 如何打破部門壁壘，建立有效的溝通協調機製，實現信息共享，避免政策衝突與資源浪費。本書將分析成功的跨部門協作案例，並提齣可操作的建議，如建立聯閤工作小組、共享數據平颱、推動協同式預算等。 政社閤作的重塑： 重新認識公民社會組織在公共服務提供、社會問題解決、政策倡導等方麵的獨特優勢，探索政府如何與社會組織建立更加平等、互信、互利的夥伴關係，而非簡單的委托或購買服務關係。 公私夥伴關係（PPP）的優化： 在引入市場機製的同時，如何確保公共利益的優先性，防止私營部門的逐利性損害公共服務質量與公平性。本書將探討PPP的風險管理、閤同設計以及績效評估的關鍵要素。 公民參與的製度化與多元化： 如何將公民的意見、建議和參與納入政策製定、執行與評估的全過程。這包括但不限於：發展電子政務平颱促進信息公開與互動；建立常態化的公民谘詢機製；支持社區層麵的自治與協商；鼓勵公民參與公共項目的設計與監督。 利益相關者的識彆與整閤： 識彆政策製定與執行過程中涉及的各類利益相關者，理解其訴求與關切，並通過協商、對話與共識構建來平衡各方利益，減少政策阻力，提升政策的可接受度。 2.2 價值創造：超越效率，聚焦公共價值 傳統的公共行政往往以“效率”作為衡量標準，而本書則強調“公共價值創造”的理念。公共價值的內涵遠比效率更為豐富，它包括公平、正義、信任、包容、可持續性、公民福祉等更深層次的社會目標。 公共價值的界定與衡量： 如何清晰地界定特定政策或項目所追求的公共價值，並探索與之相匹配的評估指標。這需要我們超越簡單的成本效益分析，轉嚮更為綜閤的價值評估方法。 價值導嚮的政策製定： 政策製定過程應自覺地將公共價值目標融入其中，確保政策設計能夠積極地促進社會公平、環境可持續性以及公民福祉的提升。 服務型政府的實踐： 強調政府作為公共服務的提供者，其核心使命是滿足公民需求，提升公民滿意度，並在此過程中實現公共價值。這包括優化服務流程、提升服務質量、關注弱勢群體、以及提供有尊嚴的服務。 創新與適應性： 公共價值的實現需要不斷創新與適應。本書將探討如何鼓勵公共部門的創新文化，如何運用敏捷治理等方法來快速響應社會變化，以及如何從失敗中學習，不斷改進公共服務。 第三部分：公共行政實踐的新挑戰與應對策略 在提齣新範式的同時，本書也直麵公共行政在實踐中可能遇到的諸多挑戰，並提齣相應的應對策略。 3.1 技術賦能與數字治理：機遇與風險並存 數字技術正以前所未有的速度重塑著公共行政。本書將深入探討： 大數據在公共決策中的應用： 如何利用大數據進行趨勢預測、風險評估、精準施策，提升政策的科學性與前瞻性。 人工智能與自動化在公共服務中的潛力： 如智能客服、自動化流程審批等，如何在提升效率的同時，保障服務的可及性與人性化。 數據治理與隱私保護： 在利用數據的同時，如何建立健全的數據安全與隱私保護機製，贏得公眾信任。 算法偏見與數字鴻溝： 如何識彆並剋服算法可能存在的偏見，以及如何彌閤數字鴻溝，確保所有公民都能公平地享受數字技術帶來的便利。 網絡安全與信息基礎設施建設： 確保公共行政係統的安全穩定運行，是數字治理的基礎。 3.2 危機治理與韌性建設：應對突發事件 21世紀以來，全球麵臨的突發公共事件（如自然災害、公共衛生危機、經濟衰退、恐怖襲擊）日益增多，對公共行政的響應能力與韌性提齣瞭更高要求。 危機預警與風險管理： 如何建立有效的預警機製，識彆潛在風險，並製定周密的風險應對預案。 協同響應與信息通暢： 在危機時刻，如何實現跨部門、跨層級的快速協同響應，確保信息及時、準確地傳播。 資源調配與應急管理： 如何高效地調配人力、物力、財力等資源，支持危機應對工作。 韌性社區與社會資本： 建設具有韌性的社區，增強社會資本，有助於提升整體的抗風險能力。 危機後的復盤與反思： 如何從危機中學習經驗教訓，改進治理體係，增強未來的應對能力。 3.3 公共部門的倫理挑戰與領導力重塑 伴隨治理的復雜化和技術應用的廣泛化，公共部門的倫理問題也日益凸顯。 透明度、問責製與廉潔： 如何在信息不對稱和權力運作的背景下，保持政府的透明度和問責製，構建廉潔高效的公共服務體係。 利益衝突與腐敗預防： 如何識彆和管理潛在的利益衝突，建立有效的腐敗預防和查處機製。 算法倫理與決策偏見： 在使用AI等技術進行決策時，如何確保決策的公平性、公正性，避免歧視。 公共部門領導力的轉型： 如何培養具備戰略思維、創新能力、溝通協調能力和價值導嚮的領導者，引領公共行政走嚮新範式。 公務員隊伍的建設與激勵： 如何吸引、培養和留住高素質的公務員，激發其工作熱情和創新活力。 結論：邁嚮更具包容性、韌性和迴應性的未來治理 《重塑治理：公共行政的新範式與實踐挑戰》並非止步於理論探討，而是積極地為未來的公共行政實踐提供方嚮指引和行動建議。本書的終極目標是，通過對公共行政理論的深化與對實踐挑戰的深刻剖析，為構建一個更具包容性、韌性和迴應性的未來治理體係提供智力支持。我們相信，通過擁抱協同治理的理念，聚焦公共價值的創造，並積極應對技術、危機以及倫理等方麵的挑戰，公共行政必將能夠更好地服務於人民，促進社會的持續進步與繁榮。本書期待與所有關心公共治理的學者、實踐者及公民共同探討、共建、共創公共行政的美好未來。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺是，它不僅僅是一本學術著作，更像是一本“行動指南”。作者以一種充滿熱情和洞察力的筆觸，描繪瞭公共行政領域中“行動主義”的魅力和力量。我特彆欣賞書中對“問責”和“透明”的論述，它們被置於“行動主義”的框架下進行審視，強調瞭行動的必要性和正當性。這意味著，公共管理者不僅要敢於行動，更要為自己的行動負責，並且要讓公眾瞭解行動的過程和結果。這種清晰的邏輯讓我對公共部門的工作有瞭更深層次的認識。我非常好奇書中是如何論述“公民參與”的，以及這種參與如何在“行動主義”的驅動下，真正地轉化為對公共政策的積極影響。我期待書中能提供一些具體的策略和方法，來指導公共管理者如何有效地與公民互動，共同解決社會問題，建設更美好的社區。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，公共行政不僅僅是後颱的操作和規則的製定，更重要的是它與公眾生活息息相關的“行動”。這本《鳳凰文庫·公共管理係列：公共行政的行動主義》恰恰捕捉到瞭這一點。它所倡導的“行動主義”，不是空泛的口號，而是指嚮一種積極主動、勇於擔當、注重實效的工作姿態。作者在書中深入剖析瞭這種行動主義的內涵，它要求公共管理者不僅要理解理論，更要具備將理論轉化為具體行動的能力，並且在行動中不斷學習和調整。我特彆喜歡書中對“服務型政府”的解讀，它不再僅僅是提供標準化的公共産品，而是要超越行政的邊界，深入瞭解公眾的需求，主動去解決問題，甚至去創造價值。這種視角讓我對公共部門的職能有瞭更深的理解，也讓我看到瞭公共服務創新的無限可能。我迫切地想知道，這種“行動主義”在具體的政策製定、項目執行、以及與公民的互動過程中，是如何體現齣來的，又有哪些成功的案例能夠為我們提供藉鑒。

評分☆☆☆☆☆

這是一本讓我感到既熟悉又新鮮的書。熟悉，是因為書中的許多概念和理論，我在學習和工作過程中都曾有所接觸，例如績效管理、服務型政府、公民參與等等。但新鮮感也正是來自於作者對這些概念的獨特解讀和深入挖掘。書中不僅僅是羅列理論，而是試圖探討這些理論如何在現實的公共行政實踐中發揮作用，甚至是如何被“行動”所驅動。作者並沒有迴避公共行政領域存在的各種復雜性和挑戰，反而以一種積極主動的態度去審視和分析，強調瞭改革的必要性和創新的重要性。讀這本書，我仿佛置身於一個充滿活力的公共行政實驗室，看到各種理論和實踐在這裏碰撞、融閤，最終指嚮更有效、更公平、更具響應性的政府服務。書中對案例的引用也相當豐富，雖然沒有具體列齣書名，但那些描述的場景，無論是基層治理的睏境，還是政策執行中的障礙，都真實地反映瞭公共部門麵臨的現實問題，也讓我對接下來的內容充滿瞭期待，想知道作者將如何為這些難題開齣“行動主義”的藥方。

評分☆☆☆☆☆

讀這本書，最大的感受就是一種“問題導嚮”和“解決方案導嚮”的結閤。作者並沒有僅僅停留在對公共行政現狀的批判，而是將筆觸延伸到如何通過積極的行動來解決現實問題。我印象深刻的是書中反復強調的“創新”和“改革”，這並非簡單的口號，而是與“行動主義”緊密相連。它鼓勵公共管理者跳齣傳統的思維定勢，敢於嘗試新的方法，挑戰既有的流程，甚至是在不確定性中尋找突破。這種精神在當前快速變化的社會環境中尤為重要。我期待書中能詳細闡述，這種“行動主義”如何體現在政策的製定和執行過程中，例如如何更有效地評估政策的影響，如何更靈活地應對突發事件，以及如何通過有效的溝通和協調來剋服部門間的壁壘。同時，我也想瞭解，這種“行動主義”是否也意味著一種更加開放和包容的治理模式，能夠吸納更多的社會力量參與到公共事務的管理中來。

評分☆☆☆☆☆

我被書中“行動主義”這個核心理念深深吸引。它傳遞瞭一種積極、進取、敢於擔當的精神，這正是當前公共行政領域所迫切需要的。這本書讓我看到瞭公共管理者不再僅僅是規則的執行者，更是社會變革的推動者和公共價值的創造者。我尤其對書中對“績效”和“效率”的解讀感興趣，它並非簡單地追求數字上的好看，而是強調將行動與結果緊密結閤，通過有效的行動來提升公共服務的質量和水平。我期待書中能深入探討，這種“行動主義”如何體現在公共部門的組織文化中，如何培養和激勵公共管理者成為真正的行動者。我也想知道，在麵對復雜多變的社會環境時，這種“行動主義”是否也包含瞭一種“試錯”和“學習”的機製，能夠允許在探索中不斷前進，最終實現公共行政的持續優化和進步。