公共服務多元主體供給：理論與實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

葉響群 著

圖書標籤:

• 公共服務
• 多元主體
• 供給側結構性改革
• 治理創新
• 社會組織
• 政府與市場
• 公共管理
• 服務效能
• 中國特色
• 政策研究

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509764244

版次：1

商品編碼：11560189

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2014-08-01

用紙：膠版紙

頁數：252

字數：248000

正文語種：中文

內容簡介

構建公共服務多元主體供給模式，是建設服務型政府的必然要求。本書從理論和實踐兩方麵闡述瞭改革我國公共服務供給模式的動因、目標和途徑，著重探討瞭事業單位改革和發展、政府嚮社會組織購買公共服務等公共服務供給模式改革的重要內容，提齣充分發揮政府、事業單位、社會組織、企業等多元主體供給公共服務的優勢，構建和完善多元主體供給公共服務的模式，不斷提升公共服務績效。

作者簡介

葉響裙，國傢行政學院公共管理教研部副教授，博士。畢業於北京大學社會學係，曾在原國務院體改辦經濟體製與管理研究所從事政策研究與谘詢工作。主要研究方嚮為社會保障、公共政策、政府績效評估。

目錄

第一章 公共服務供給模式變遷的理論淵源

第一節 公共物品理論

第二節 公共選擇理論

第三節 新公共管理理論

第四節 新公共服務理論

第五節 多中心治理理論

第二章 公共服務的主要供給模式

第一節 政府主導的公共服務供給模式

第二節 市場供給模式

第三節 誌願供給模式

第四節 公共服務多元主體供給模式

第五節 公共服務多元主體供給的組織與實現方式

第三章 中國公共服務發展概況與改革動因

第一節 中國公共服務發展曆程

第二節 中國主要公共服務領域的成效與問題

第三節 中國公共服務供給模式改革動因

第四章 西方國傢公共服務改革

第一節 英國公共服務改革

第二節 美國公共服務改革

第三節 德國公共服務改革

第五章 事業單位改革與發展

第一節 事業單位改革與發展概況

第二節 “政事分開、管辦分離”的實質與推進路徑

第三節 “政事分開、管辦分離”改革實例(一)

第四節 “政事分開、管辦分離”改革實例(二)

第五節 推進事業單位養老保險製度改革

第六章 中國公共服務供給模式改革現狀與問題

第一節 政府購買公共服務的進展與特徵

第二節 地方政府購買服務的典型做法和案例

第三節 公共服務供給模式改革中存在的主要問題

第七章 構建公共服務多元主體供給模式

第一節 深化行政管理體製改革

第二節 構建多元主體之間的閤作關係

第三節 加強製度保障建設

參考文獻

前言/序言

《公共服務多元主體供給：理論與實踐》 引言 在現代社會治理的復雜圖景中，公共服務的供給模式正經曆深刻的變革。傳統的由政府“單兵作戰”的模式，已難以應對日益增長、日益多樣化的公共需求，也難以滿足公眾對服務效率、質量和創新的期待。在此背景下，公共服務多元主體供給應運而生，成為一種被廣泛探討和實踐的改革方嚮。本書正是圍繞這一核心議題，深入剖析其理論基礎、分析現實挑戰，並係統梳理不同領域的實踐經驗，旨在為理解和推進公共服務供給側改革提供堅實的理論支撐和實踐指導。 第一部分：理論基石——理解公共服務多元主體供給的緣起與內涵 公共服務多元主體供給並非憑空齣現，其背後有著深刻的理論邏輯和社會需求。本部分將從宏觀理論視角齣發，為讀者構建起理解這一模式的基礎框架。 第一章：公共服務的演進與挑戰 1. 公共服務的曆史演變：從古典自由主義的有限政府，到福利國傢的擴張，再到新公共管理（NPM）的興起，公共服務的邊界和供給主體始終在動態調整。我們將迴顧這一曆史脈絡，理解為何政府一傢獨大的模式難以為繼。 2. 現代社會對公共服務的新要求：隨著社會發展，公眾對公共服務的期望值不斷提升，要求更高質量、更個性化、更便捷、更具響應性的服務。同時，信息技術、全球化等因素也為服務模式的創新提供瞭可能，但也帶來瞭新的挑戰。 3. 傳統政府供給模式的局限性：效率低下、響應遲緩、創新不足、資源錯配、信息不對稱等，是傳統政府供給模式常常麵臨的睏境。分析這些局限性，能夠清晰地揭示多元主體供給的必要性。 4. 何謂“公共服務”：界定公共服務的範疇是理解供給模式的基礎。我們將討論公共服務的特性，如普遍性、非競爭性、非排他性，以及其在不同領域的體現（教育、醫療、交通、環保、文化等）。 第二章：多元主體供給的理論支撐 1. 新公共管理（NPM）的貢獻與反思：NPM倡導引入市場機製和私營部門的經驗來提升公共服務效率，是多元主體供給的早期理論源頭。我們將梳理NPM的核心原則，並對其過度市場化、潛在的公平性問題進行反思，為多元主體供給的模式設計提供藉鑒。 2. 社會資本與公民參與理論：社會資本強調社會網絡、信任和規範在促進集體行動中的作用。公民參與理論則強調公民在公共事務中的權利和義務。這為理解非營利組織、社區組織等社會力量參與公共服務提供瞭理論基礎。 3. 閤作治理（Collaborative Governance）與夥伴關係（Partnership）理論：閤作治理強調不同行為體之間通過信息共享、資源整閤和共同決策來解決復雜公共問題。夥伴關係則側重於政府與非政府組織、企業等建立長期、互惠的閤作關係。這些理論為多元主體之間的協作機製提供瞭指導。 4. 委托代理理論（Principal-Agent Theory）的應用：理解委托方（政府）與代理方（服務提供者，無論其性質）之間的關係，以及如何設計有效的激勵和約束機製，是實現公共服務質量和效率的關鍵。 第三章：多元主體的內涵與分類 1. 非營利組織（NPOs）：其宗旨、運作模式、在公共服務供給中的獨特優勢（如專業性、使命感、社區聯係）。 2. 營利性企業（For-profit Enterprises）：企業在公共服務領域的角色，包括閤同外包、特許經營、PPP（公私夥伴關係）等模式，及其帶來的效率和創新潛力。 3. 社區組織與誌願團體：基層力量在滿足特定社區需求、提供互助服務方麵的作用。 4. 社會企業（Social Enterprises）：融閤商業模式和社會使命，在公共服務領域探索新的供給可能。 5. 其他新型主體：如行業協會、智庫等在政策谘詢、標準製定、監督評估方麵的作用。 第二部分：實踐探索——公共服務多元主體供給的模式與機製 理論的生命力在於實踐。本部分將深入探討多元主體供給在不同領域的具體實踐模式，分析其成功的經驗和麵臨的挑戰，為讀者提供可藉鑒的案例和操作思路。 第四章：不同領域的多元主體供給模式 1. 教育領域： 公辦、民辦學校的協調發展。 教育券、學費補貼等政府購買服務的形式。 非營利組織在課外輔導、職業培訓、特殊教育中的角色。 企業在教育信息化、技能培訓中的參與。 2. 醫療衛生領域： 公立醫院改革，引入社會資本。 民營醫院、診所的興起與規範。 醫療保險基金的購買服務。 非營利組織在健康教育、疾病預防、康復護理中的作用。 第三方醫療服務機構的興起。 3. 養老服務領域： 機構養老、社區養老、居傢養老的多元供給。 政府補貼與市場化運營相結閤。 社會力量在臨終關懷、失智照護等專業服務中的供給。 智能養老技術的應用。 4. 社會保障領域： 社保基金的投資管理。 社會救助、福利發放的委托與監督。 非營利組織在扶貧濟睏、心理援助中的角色。 5. 文化體育領域： 博物館、圖書館、劇院的社會化運營。 體育場館的開放與社會化管理。 文化創意産業與公共文化服務的結閤。 非營利組織在社區文化活動、非物質文化遺産保護中的作用。 6. 城市管理與基礎設施領域： 公共交通、垃圾處理、供水供電的特許經營、PPP模式。 城市綠化、環境治理的社會化參與。 智慧城市建設中的技術與運營主體。 第五章：多元主體供給的運作機製 1. 政府的角色轉變：從“供給者”到“購買者”、“監管者”和“協調者”。 2. 政府購買服務（Government Procurement of Services）： 購買主體的選擇與評估。 服務閤同的設計與管理。 績效評估與問責機製。 3. 公私夥伴關係（PPP）： 不同PPP模式的特點（BOT、BOO、TOT等）。 風險分擔與收益分配。 閤作中的談判與協同。 4. 特許經營（Concession）與委托經營（Management Contracts）： 適用範圍與條件。 閤同條款的設計與監管。 5. 激勵與約束機製： 財政補貼、稅收優惠、準入放寬等激勵措施。 法律法規、行業標準、評估認證等約束措施。 社會監督與公眾參與的促進。 第六章：挑戰與風險 1. 公平性與可及性問題：如何確保所有公民，特彆是弱勢群體，都能獲得優質的公共服務，避免“市場失靈”導緻的服務鴻溝。 2. 質量與效率的平衡：如何在追求效率的同時，保證服務的質量和安全性，避免“劣幣驅逐良幣”。 3. 監管與問責：如何建立有效的監管體係，確保多元主體依法依規提供服務，並對其行為進行問責。 4. 信息不對稱與尋租：在復雜的閤作關係中，如何應對信息不對稱可能帶來的道德風險和尋租行為。 5. 夥伴關係的穩定性與可持續性：如何建立穩定、長期的閤作關係，避免因政權更迭、政策變化或經濟波動而導緻項目中斷。 6. 社會資本的培育與維護：如何有效激發社會力量的積極性，建立和維護信任、閤作的社會關係。 7. 能力建設：政府、非營利組織、企業等各主體在轉型過程中所需的能力建設。 第三部分：深化改革——推動公共服務多元主體供給的路徑與展望 本部分將立足於前兩部分的理論和實踐分析，提齣麵嚮未來的改革建議和發展趨勢，為進一步深化公共服務供給側改革指明方嚮。 第七章：製度與政策設計 1. 完善法律法規體係：為多元主體供給提供明確的法律依據和製度保障。 2. 建立科學的評估體係：從服務質量、效率、公平性、滿意度等多個維度進行綜閤評估。 3. 優化財政支持與激勵政策：引導社會力量有序參與，促進資源優化配置。 4. 加強信息公開與透明度：提高公共服務供給過程的透明度，接受社會監督。 5. 推進服務標準與質量認證：建立統一的服務標準，提升服務質量的整體水平。 6. 構建多元化融資機製：鼓勵社會資本、慈善捐贈等多種形式的資金投入。 第八章：能力建設與能力提升 1. 政府部門的能力建設：提升其作為購買者、監管者和協調者的能力，掌握項目評估、閤同管理、風險防範等技能。 2. 非營利組織的能力建設：提升其專業化水平、管理能力、籌資能力和項目執行能力。 3. 企業參與的引導與規範：引導企業在履行社會責任的同時，實現商業價值。 4. 人纔培養與引進：培養具備公共服務管理、項目管理、社會工作等專業知識的復閤型人纔。 第九章：未來展望 1. 智慧化公共服務：技術賦能下的公共服務供給新模式，如大數據、人工智能在服務優化、需求預測、精細化管理中的應用。 2. 更加精細化的需求響應：從“平均主義”嚮“個性化”服務轉變。 3. 跨部門、跨領域的協同治理：解決復雜的社會問題需要整閤多方資源和力量。 4. 公民參與的深化：從“被動接受”到“主動參與”公共服務的提供和監督。 5. 全球公共服務治理的藉鑒與發展：學習國際經驗，探索具有中國特色的公共服務多元主體供給模式。 結論 公共服務多元主體供給是時代發展的必然選擇，也是深化社會治理改革的關鍵。本書通過對理論淵源的深入梳理、對實踐模式的細緻分析，以及對未來發展趨勢的展望，力圖為讀者提供一個全麵、深刻的理解框架。在新的曆史時期，構建一個高效、公平、有活力的公共服務供給體係，需要政府、市場、社會協同發力，不斷探索和創新，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計非常有質感，硬殼封麵，紙張也足夠厚實，拿在手裏沉甸甸的，給人一種專業研究的厚重感。我尤其喜歡封麵上的文字排版，簡潔大氣，雖然書名稍顯學術，但整體風格卻不落俗套，透露著一種嚴謹而又不失活力的氣息。翻開書頁，字跡清晰，印刷質量上乘，閱讀體驗很舒適，長時間閱讀也不會感到眼睛疲勞。內容方麵，雖然我對“公共服務多元主體供給”這個概念並非全然陌生，但這本書的切入角度和論述深度無疑給瞭我全新的啓發。作者在開篇部分就對這一概念進行瞭非常清晰的界定和曆史梳理，讓我得以迅速建立起對核心議題的認知框架。隨後，對不同主體，如政府、社會組織、企業，乃至公民個人在公共服務供給中的角色和作用進行瞭細緻的剖析，既有理論上的高度，又不乏實踐中的具體案例支撐。我印象深刻的是其中關於社會組織參與教育和醫療服務供給的章節，作者通過一係列詳實的案例，展示瞭社會組織在彌閤公共服務鴻溝、提升服務效率和創新性方麵的獨特價值。這種理論與實踐相結閤的寫法，讓抽象的概念變得生動具體，也讓我對公共服務領域的未來發展有瞭更深入的思考。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的內容非常前沿，並且具有很強的現實指導意義。作者對“公共服務多元主體供給”這一議題的探討，並非停留在概念層麵，而是深入到瞭具體的實踐環節，並且能夠結閤當下社會發展的最新趨勢進行分析。我尤其贊賞書中關於“創新性供給模式”的章節，作者列舉瞭許多非傳統的服務提供方式，例如通過互聯網平颱進行信息共享和需求對接，或者利用市場化機製引入專業服務機構等，這些都為解決傳統公共服務麵臨的效率瓶頸和資源限製提供瞭新的思路。在閱讀過程中，我不斷地將書中的觀點與自己身邊觀察到的社會現象進行對照，發現很多睏擾基層治理的難題，在這本書中都能找到理論上的解釋和實踐上的藉鑒。作者在論述中也展現瞭紮實的學術功底，引用瞭大量國內外相關的研究成果，並且對這些研究進行瞭深入的辨析和整閤，使得整本書的論證過程非常紮實可信。雖然有些章節的理論深度需要仔細研讀，但總體而言，這是一本能夠極大地開闊讀者視野、提升問題解決能力的優秀著作。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常接地氣，雖然探討的是學術性很強的議題，但作者的敘述卻不枯燥乏味，反而充滿瞭啓發性。我作為一個非專業領域的讀者，在閱讀過程中並沒有感到晦澀難懂，作者善於用生動的語言和貼近生活的例子來解釋復雜的理論，使得我能夠輕鬆地理解書中的核心觀點。例如，在談到政府與社會組織閤作時，作者用“政社閤作”的比喻，形象地描繪瞭兩者之間既有分工又相互協作的關係，讓我一下子就明白瞭其中的精髓。書中的結構安排也很閤理，從理論的宏大敘事到具體的案例分析，再到最後的政策建議，循序漸進，使得讀者能夠逐步深入地理解公共服務多元主體供給的全貌。我特彆喜歡書中對“績效評估”和“責任追究”機製的討論，這部分內容對於如何在多元供給模式下確保服務質量和公共利益至關重要。作者提齣的方法和框架，對於我們思考如何監督和規範各類服務主體的行為提供瞭有力的工具。

評分☆☆☆☆☆

我是在一個偶然的機會瞭解到這本書的，當時正在為一項關於社區治理的課題尋找相關資料，無意中看到瞭這本書的推薦。閱讀之後，我感覺這本書的內容遠超齣瞭我最初的預期。作者在理論構建上非常有條理，從宏觀的國傢治理體係講到微觀的社區服務網絡，層層遞進，邏輯嚴謹。書中關於“激勵機製”和“協同治理”的分析尤其精彩，探討瞭如何有效調動多元主體的積極性，並建立起順暢的閤作模式，這一點對於解決現實中存在的部門壁壘和信息孤島問題非常有指導意義。我特彆欣賞作者在分析不同供給模式優劣時所持的批判性視角，既肯定瞭多元供給的優勢，也指齣瞭其可能存在的挑戰，例如監管難題、效率低下等。這些深入的剖析讓我能夠更客觀、更全麵地看待公共服務供給的復雜性。而且，書中穿插的案例分析，選取的都是具有代錶性的國內外實踐，為我的研究提供瞭寶貴的參考。讀完這本書，我感覺自己對公共服務體係的運作有瞭更深層次的理解，也對未來如何構建更加高效、公平的公共服務體係有瞭更清晰的思路。

評分☆☆☆☆☆

我被這本書吸引，是因為它的書名所涵蓋的研究範圍非常廣泛，涵蓋瞭理論和實踐兩個層麵，這正是我一直以來比較關注的研究方嚮。閱讀完之後，我深刻地感受到作者在這方麵的研究是深入且全麵的。書中對“公共服務多元主體供給”的理論基礎進行瞭細緻的梳理，包括相關的哲學思想、社會學理論、經濟學原理等等，為理解這一議題提供瞭堅實的理論支撐。同時，作者並沒有止步於理論的探討，而是花瞭大篇幅去分析不同主體在實際供給過程中遇到的挑戰以及相應的對策。我尤其對書中關於“公共服務供給的市場化改革”和“社會資本在公共服務中的作用”的討論印象深刻。作者不僅指齣瞭市場化可能帶來的效率提升，也警示瞭其可能引發的公平性和可及性問題。總的來說，這是一本兼具學術深度和現實意義的著作，對於任何希望深入瞭解公共服務領域的研究者、從業者以及關注公共事務的普通讀者來說，都具有極高的閱讀價值。