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李佐军，魏云 编

图书标签:

• 园区转型
• 园区发展
• 中国园区
• 区域经济
• 城市发展
• 产业升级
• 经济发展
• 政策研究
• 转型发展
• 园区创新

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509754245

版次：1

商品编码：11445143

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-04-01

用纸：胶版纸

页数：307

字数：296000

正文语种：中文

内容简介

　　《中国园区转型发展报告》围绕“园区转型”这一主题，深入分析园区转型的背景、意义、现状和问题，在此基础上论述了园区特色发展、产业发展、空间优化发展、创新发展、绿色发展、和谐发展和协作发展等方面的路径与关键举措，并提出了园区转型发展的评价指标体系，对我国各类园区的转型发展具有重要的指导意义。

作者简介

李佐军，国务院发展研究中心研究员、资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，博士生导师。 博士师从我国著名经济学家吴敬琏研究员，硕士师从著名经济学家、发展经济学奠基人张培刚教授。 主要研究领域涉及资源与环境政策、人本发展理论、宏观经济和中国走势、新型工业化和重化工业、“三农”问题等。 著有《人本发展理论——解释经济社会发展的新思路》等5部专著，在《人民日报》等报刊杂志上发表了数百篇文章，撰写过50余篇调研报告，主持或参与过80余项国内外科研课题，先后多次获取中国发展研究奖等奖励。

内页插图

目录

第一篇 总论篇
第一章 中国园区转型发展迫在眉睫
一“千区一面”致使园区缺乏特色
二 产业附加值低致使园区缺乏市场竞争力
三 空间布局分散致使园区发展缺乏集群优势
四 园区创新管理不足影响园区发展后劲
五 我国园区绿色低碳发展势在必行
六 社会功能缺乏影响园区和谐发展
七 园区缺乏开放协作阻碍园区发展提升
第二章 中国园区转型发展的理论框架与评价体系
一 中国园区转型发展的理论框架
二 中国园区转型发展评价体系的构建目标
三 中国园区转型发展评价体系构建的基本原则
四 中国园区转型发展评价体系的框架
五 上海市主要园区转型发展情况简评
第三章 中国园区转型发展的现状与趋势
一 中国园区发展的现状和特点
二 中国园区转型发展的趋势

第二篇 路径篇
第四章 园区特色发展
一 园区特色发展的意义
二 园区特色发展的内容
三 园区特色发展的现状和存在问题
四 园区特色发展的对策建议
五 园区特色发展典型案例的经验和启示
第五章 园区产业发展
一 园区产业转型发展的意义
二 园区产业转型发展的内容
三 园区产业发展的现状和存在问题
四 园区产业转型发展的对策建议
五 园区产业转型发展典型案例的经验和启示
第六章 园区空间优化发展
一 园区空间优化发展的意义
二 园区空间优化发展的内容
三 园区空间优化发展的现状和存在问题
四 园区空间优化发展的对策建议
五 园区空间优化发展典型案例的经验和启示
第七章 园区创新发展
一 园区创新发展的意义
二 园区创新发展的内容
三 园区创新发展的现状和存在问题
四 园区创新发展的对策建议
五 园区创新发展典型案例的经验和启示
第八章 园区绿色发展
一 园区绿色发展的意义
二 园区绿色发展的内容
三 园区绿色发展的现状和存在问题
四 园区绿色发展的对策建议
五 园区绿色发展典型案例的经验和启示
第九章 园区和谐发展
一 园区和谐发展的意义
二 园区和谐发展的内容
三 园区和谐发展的现状和存在问题
四 园区和谐发展的保障措施
五 园区和谐发展典型案例的经验和启示
第十章 园区协作发展
一 园区协作发展的意义
二 园区协作发展的内容
三 园区协作发展的现状和存在问题
四 园区协作发展的对策建议
五 园区协作发展典型案例的经验和启示

第三篇 案例篇
第十一章 北京经济技术开发区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十二章 天津经济技术开发区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十三章 深圳高新技术产业园区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十四章 上海浦东新区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十五章 武汉城市圈改革试验区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义

附录一 中国园区大事记及主要国家级园区名录
附录二 园区建设重要政策汇总
参考文献

精彩书摘

　　园区一般是指在统一规划的指定区域内，执行一定的特殊政策，聚集某类特定行业和企业，进行统一管理，实现特定要素集聚的一种区域发展形态。中国园区是改革开放的产物，经历了经济特区―沿海开放城市―内地城市―西部地区的全国整体开发的发展历程，园区的类型也日益多样化、多功能化。本书的园区概念泛指各类经济技术开发区、高新技术开发区、改革试验区、城市新区、保税区、出口加工区以及各类产业园区（工业园区、物流园区、农业现代园区、文化产业园区）等。
　　在改革开放以来的各个阶段，园区的发展都为中国改革和发展做出了突出贡献，如20世纪80年代初的深圳蛇口工业区、90年代的浦东新区、21世纪初的滨海综合改革试验区，以及正在建设的中国（上海）自由贸易试验区等园区都发挥了先行先试、探索创新、经验示范等重要作用。从各项指标来看，园区已成为中国经济腾飞的中坚力量，在经济版图中起到了“增长极”的作用，促进了中国的技术创新和现代化经济建设，在对外出口、创造就业岗位以及推进城镇化进程等方面也扮演了重要角色。
　　在看到中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们也不能忽视中国园区在转型发展过程中面临的巨大挑战。当前，我国第三次大转型已经拉开序幕，园区发展处于新的历史时期，转型发展迫在眉睫，即从“千区一面”向“特色发展”转型，从低端产业向高端产业转型，从粗放式发展向集约式发展转型，从追求数量和规模向追求质量和效益转型，从引进技术向自主创新转型，从高碳发展向绿色低碳发展转型，从片面强调经济增长向区域科学发展转型，从“单兵作战”向协作发展转型，等等。在中国经济发展方式转变的过程中，园区仍然可以扮演“先锋队”乃至“主力军”的角色。
　　2013年，习近平总书记在大连高新区调研时指出：“高新区就是又要高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营，什么‘菜’都装进高新区的筐子里。”园区的“筐子”里该装什么“菜”？如何完成园区的转型发展？这是一个紧迫的时代课题，更是一个复杂的命题。
　　围绕这一课题，本书通过考察园区发展现状和存在的问题，揭示了园区转型发展的紧迫性；首次提出了园区转型发展的“车型理论”框架，初步构建了园区转型发展的评价体系；从特色发展、产业发展、空间优化发展等七大领域，剖析了园区转型发展的具体内容和对策措施；选取北京经济技术开发区等典型案例，进行了介绍和分析，总结了各类园区转型发展的经验。通过以上内容的研究，本书旨在提出园区转型发展的基本理论框架，提出园区转型发展的操作性对策，为各类园区决策者提供参考和指导。
　　……

前言/序言

　　园区一般是指在统一规划的指定区域内，执行一定的特殊政策，聚集某类特定行业和企业，进行统一管理，实现特定要素集聚的一种区域发展形态。中国园区是改革开放的产物，经历了经济特区一沿海开放城市一内地城市一西部地区的全国整体开发的发展历程，园区的类型也日益多样化、多功能化。本书的园区概念泛指各类经济技术开发区、高新技术开发区、改革试验区、城市新区、保税区、出口加工区以及各类产业园区(工业园区、物流园区、农业现代园区、文化产业园区)等。
　　在改革开放以来的各个阶段，园区的发展都为中国改革和发展做出了突出贡献，如20世纪80年代初的深圳蛇口工业区、90年代的浦东新区、21世纪初的滨海综合改革试验区，以及正在建设的中国(上海)自由贸易试验区等园区都发挥了先行先试、探索创新、经验示范等重要作用。从各项指标来看，园区已成为中国经济腾飞的中坚力量，在经济版图中起到了“增长极”的作用，促进了中国的技术创新和现代化经济建设，在对外出口、创造就业岗位以及推进城镇化进程等方面也扮演了重要角色。
　　在看到中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们也不能忽视中国园区在转型发展过程中面临的巨大挑战。当前，我国第三次大转型已经拉开序幕，园区发展处于新的历史时期，转型发展迫在眉睫，即从“千区一面”向“特色发展”转型，从低端产业向高端产业转型，从粗放式发展向集约式发展转型，从追求数量和规模向追求质量和效益转型，从引进技术向自主创新转型，从高碳发展向绿色低碳发展转型，从片面强调经济增长向区域科学发展转型，从“单兵作战”向协作发展转型，等等。在中国经济发展方式转变的过程中，园区仍然可以扮演“先锋队”乃至“主力军”的角色。
　　2013年，习近平总书记在大连高新区调研时指出：“高新区就是又要高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营，什么‘菜’都装进高新区的筐子里。”园区的“筐子”里该装什么“菜”？如何完成园区的转型发展？这是一个紧迫的时代课题，更是一个复杂的命题。
　　围绕这一课题，本书通过考察园区发展现状和存在的问题，揭示了园区转型发展的紧迫性；首次提出了园区转型发展的“车型理论”框架，初步构建了园区转型发展的评价体系；从特色发展、产业发展、空间优化发展等七大领域，剖析了园区转型发展的具体内容和对策措施；选取北京经济技术开发区等典型案例，进行了介绍和分析，总结了各类园区转型发展的经验。通过以上内容的研究，本书旨在提出园区转型发展的基本理论框架，提出园区转型发展的操作性对策，为各类园区决策者提供参考和指导。
　　本书的主要创新点在于：首次将园区发展与转型发展紧密结合在一起进行研究，并阐述了园区转型发展的独特意义；首次提出了“以特色发展为导向，以产业发展为核心，以空间优化发展为承载，以创新发展、绿色发展、和谐发展、协作发展为支撑”的园区转型发展的理论框架，并将其形象地比喻为“特色发展是车头，产业发展是车轴，空间优化发展是底盘，创新发展、绿色发展、和谐发展、协作发展是车轮”的“车型理论”，力图为我国园区转型发展提供理论指导。在研究方法上，本书将实证分析与规范分析相结合，将理论分析与经验分析相结合，将定量分析与定性分析相结合。
　　需要说明的是，本书第二章虽然提出了园区转型发展的评价体系，但因受数据来源等限制，故不做详细的数据分析和指数排行。
　　本书由北京城乡创新发展博士研究会组织编写，作者主要是各部委、各高校、各科研院所的研究人员，其特点是：学历高，大多具有博士学位；专业广，横跨经济学、管理学、社会学等多个专业；经验多。大多参加了多年实际工作，在园区规划、政策研究等领域积累了丰富的经验。本书可以说是一群对区域发展、园区发展和城乡创新发展具有浓厚兴趣的中青年博士向园区决策者和研究者献出的一份礼物。
　　本书只是我们对园区转型发展的初步探讨，错漏之处定有不少，敬请读者批评指正。
　　本书由北京市社会科学界联合会资助出版，特此致谢！
　　李佐军 魏云
　　2013年10月15日

城市群空间治理与区域协同发展研究 本书旨在深入探讨新发展格局下，中国城市群空间治理的复杂性、演变轨迹及其对区域协同发展的影响。 面对快速的城镇化进程、日益显著的区域发展不平衡以及全球化带来的挑战，传统的城市和区域发展模式正面临严峻考验。本书立足于地理学、城市规划学、区域经济学和公共管理学的交叉前沿，构建了一套系统的分析框架，用以解构城市群内部空间结构重塑的内在驱动力及其外在政策响应。 第一部分：理论基础与分析框架的构建 本部分首先追溯了空间治理理论在不同历史时期的演变，重点阐述了从传统的“自上而下”的行政规划主导，向更具韧性和适应性的“多主体协同治理”模式转型的理论基础。我们引入了“复杂适应系统”（CAS）理论来描述城市群的动态演化特性，强调空间结构变化并非简单的线性过程，而是多个主体（政府、市场、社会组织、个体居民）相互作用的涌现现象。 具体而言，本书提出了“多层级空间治理耦合模型”。该模型考察了国家宏观战略（如国家级新区规划、重大基础设施投资）、省级层面的跨区域合作机制，以及城市群内部都市圈层面的微观治理实践之间的互动关系。核心关注点在于：如何通过有效的空间制度安排，协调不同层级政府在土地利用、环境保护、产业布局和公共服务供给等方面的利益冲突，实现空间效率与社会公平的平衡。 第二部分：中国城市群空间结构重塑的驱动力分析 本章详细剖析了驱动当代中国城市群空间结构发生深刻变化的几大关键因素。 1. 基础设施网络化与“强中心-弱腹地”的重塑： 聚焦于高速铁路、城际轨道交通和信息网络基础设施的快速部署。本书通过实证研究，量化了交通可达性改善对城市职能分工和人口空间分布的影响。研究发现，在某些特定城市群中，交通一体化并未必然导向均衡发展，反而可能强化了核心城市的虹吸效应，加剧了“强中心-弱腹地”的格局，对腹地城市的产业空心化和人才流失构成了长期挑战。 2. 产业结构升级与空间集聚的悖论： 探讨了知识密集型产业（如金融、高技术制造业）的空间集聚规律。本书基于企业研发投入和专利数据的空间计量分析，揭示了知识溢出效应在不同城市层级间的异质性。研究指出，虽然创新要素趋向于在少数高能级城市集中，但如何通过建立“创新飞地”或“协同创新平台”，将核心的创新能力向周边地区溢出，是当前空间治理亟需解决的难题。 3. 生态安全格局约束与绿色空间治理： 随着“生态文明建设”上升为国家战略，生态空间（如自然保护区、重要水源地、生态廊道）对城市扩张的刚性约束日益增强。本书分析了基于生态红线管控的政策如何重塑城市发展边界，并评估了跨界生态补偿机制的有效性。研究强调，实现高质量发展，必须将“生态安全格局”内嵌到城市群的国土空间规划体系中，从“控制增长”转向“引导优化”。 第三部分：区域协同发展的空间治理实践与机制创新 本部分聚焦于应对空间不平衡和协同效率低下的具体治理实践。 1. 跨区域治理机制的制度设计与绩效评估： 详细考察了国家层面推动的若干重大区域战略（如京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区）中建立的跨行政区协调机构的运作机制。研究着重对比了“联席会议制度”、“共同市场建设”和“统一规划体系”的优劣。通过对特定领域的政策执行案例分析，探讨了打破行政壁垒的关键障碍，包括地方政府行为的“路径依赖”和“搭便车”心态。 2. 土地要素市场化配置改革在区域协调中的作用： 土地要素是影响空间格局和发展成本的核心因素。本书深入分析了城乡建设用地指标的跨区域调剂政策（如耕地占补平衡政策的区域统筹），以及地方政府在土地出让金分配中的利益博弈。核心观点在于，只有建立一套公平、透明的土地要素收益分享机制，才能真正激发非核心区域承接产业转移的内生动力，避免区域间因土地财政而产生的恶性竞争。 3. 打造新型城镇化背景下的都市圈一体化治理： 针对城市群内部次级层级的都市圈发展，本书侧重研究了“1小时通勤圈”的形成与管理。研究探讨了轨道交通、城际公交票务互认、同城化居住证制度等“软联通”措施在提升区域公共服务均等化方面的潜力。同时，关注了“大城市病”的溢出效应，如房价、环境压力向周边卫星城转移的现象，并提出了针对性的空间规制策略，以确保都市圈的集约化、可持续发展。 第四部分：未来挑战与治理前瞻 本书最后展望了未来十年中国城市群空间治理面临的新挑战，特别是“双碳目标”的约束、人口老龄化和“超大城市收缩”的可能性对既有空间战略的影响。本书呼吁，未来的空间治理必须更加注重系统韧性和全要素集成，从注重经济增长的“效率优先”导向，转向兼顾环境承载力的“可持续平衡”导向，以实现更具包容性、更有质量的区域协同发展格局。本书为政策制定者、规划师以及关注区域发展的研究人员提供了坚实的理论支撑和详实的实证案例。

评分☆☆☆☆☆

我最近在阅读《中国园区转型发展报告》，这本书带给我的感受非常丰富。它不仅仅是一份关于中国园区发展的“报告”，更像是一部关于中国经济活力和创新精神的“史诗”。我一直对中国庞大的经济体量和其内部的区域差异感到好奇，而这本书则提供了一个绝佳的窗口，让我得以窥探那些驱动中国经济前进的“微观细胞”——产业园区——是如何在时代的洪流中不断进化和蜕变的。我特别被书中关于“生态链重塑”和“价值链攀升”的论述所吸引。作者们细致地剖析了不同类型园区在面对全球竞争和产业迭代时，如何通过优化资源配置、培育新兴业态、提升品牌影响力，从而实现从“制造”到“创造”的跃升。书中的叙述方式充满了故事感，读起来丝毫不会枯燥。它让我看到了中国园区在发展过程中所经历的挑战、付出的努力以及取得的成就，充满了鼓舞人心的力量。

评分☆☆☆☆☆

拿到《中国园区转型发展报告》这本书，我并没有抱太高的期望，以为会是一本沉闷的学术著作。然而，当我真正翻阅进去之后，我感到非常惊喜。这本书的视角非常独特，它没有拘泥于宏观的政策解读，而是聚焦于中国园区这个具体的、充满活力的经济单元，去剖析其转型升级的内在逻辑和实践路径。我特别喜欢书中对“协同创新”和“开放合作”的探讨。在当前全球化进程加速和产业链供应链重塑的背景下，园区之间的合作、园区与高校、科研机构的联动，以及园区与国际社会的互动，都显得尤为重要。这本书详细阐述了如何打破壁垒，构建更具韧性和竞争力的创新网络。书中引用了大量生动的案例，让我能够真切地感受到这些转型策略在实际应用中的效果。这本书的语言风格非常鲜活，论述深入浅出，读起来有一种“拨云见日”的感觉，对理解中国经济发展的深层动力非常有帮助。

评分☆☆☆☆☆

刚翻开《中国园区转型发展报告》，就被它开篇的宏大叙事和对时代脉搏的精准把握所吸引。我一直对中国经济的区域发展和产业升级的动态非常关注，尤其是在当今全球经济格局变动和国内经济结构调整的关键时期，产业园区作为承载和驱动这些变革的重要载体，其转型之路无疑是理解中国经济未来走向的一把钥匙。这本书给我的第一印象是，它并非那种只停留在理论层面的学术著作，而是充满了实践的智慧和前瞻性的思考。作者们显然深入一线，通过大量的案例分析和数据支撑，勾勒出了中国各类园区在面临挑战时如何寻求突破、实现高质量发展的生动图景。读到关于一些传统园区如何通过科技创新、绿色发展来重塑自身形象，摆脱“低散乱污”标签的章节时，我深感振奋。这不仅仅是对园区发展的探讨，更是对中国经济韧性和创新力的生动注脚。这本书的语言风格简洁有力，论证逻辑清晰，很容易让人产生代入感，仿佛与作者一同走访了那些正在经历深刻变革的园区，感受到了转型带来的阵痛与希望。

评分☆☆☆☆☆

我拿到《中国园区转型发展报告》这本书，纯粹是出于偶然，但翻阅之后，却让我对中国经济的微观动力产生了全新的认识。以往我对园区的印象，大多停留在生产制造的集聚地，似乎与高科技、创新前沿有些距离。然而，这本书彻底颠覆了我的认知。它所呈现的，是中国园区如何从简单的“要素聚集”向“创新生态”转变的精彩历程。尤其令我印象深刻的是，书中对一些新兴产业园区和特色小镇的详细解读，它们不再仅仅是产业的堆砌，而是融合了文化、旅游、科技、生活等多种元素的综合体，展现出一种更加精致和多元化的发展模式。我特别留意了关于“产城融合”和“人才吸引”的章节，书中对如何打破传统思维，将园区建设与城市功能、居民需求紧密结合的探讨，提出了许多颇具启发性的观点。它让我意识到，未来的园区发展，不仅仅是经济增长的引擎，更是区域可持续发展的试验田和示范区。这本书的写作风格非常务实，案例详实，让读者能够真切地感受到中国园区发展的脉搏，也引发了我对未来生活和工作环境的新思考。

评分☆☆☆☆☆

对于《中国园区转型发展报告》这本书，我抱着一种探索和学习的心态去阅读，希望能够更深入地理解当前中国经济转型升级的路径。这本书给我的感觉是，它提供了一个非常宏观的视角，但同时又深入到具体的案例分析中，使得理论与实践的结合非常紧密。我尤其关注的是书中关于“数字经济赋能园区发展”和“绿色低碳转型”的部分。在当下全球面临气候变化和数字化浪潮的双重挑战下，产业园区如何拥抱新技术、新理念，实现可持续发展，是摆在中国面前的重要课题。这本书的作者们显然对此有着深刻的洞察，他们不仅指出了转型方向，还提供了许多可操作的策略和方法。我喜欢书中那种既有战略高度，又不失细节描写的风格。它让我看到了中国园区在应对时代变迁时所展现出的强大适应性和创新能力。阅读这本书的过程，就像是在进行一场思想的旅行，不断地刷新我对园区发展模式和未来趋势的认知，也让我对中国经济的未来发展充满了信心。