机关公文写作（第二版）/新编21世纪政治学系列教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张创新，边铁，潘洪阳 编

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• 第二版
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• 写作技巧
• 行政管理
• 办公技能
• 规范写作

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300201931

版次：2

商品编码：11614335

包装：平装

丛书名： 新编21世纪政治学系列教材

开本：16开

出版时间：2014-12-01

用纸：胶版纸

页数：408

内容简介

　　《机关公文写作（第二版）/新编21世纪政治学系列教材》介绍了通用公文的一般理论，介绍了党政公文的绝大多数文种，分析了各种公文的具体特点，详述了现行机关公文的格式与写法，阐述了相似公文的区别与联系，比较了新旧公文的诸多差异，剖析了撰写公文的常见错误，勾勒了机关公文的发展沿革，探索了机关公文的发展趋势。《机关公文写作（第二版）/新编21世纪政治学系列教材》修订更新了一些资料及公文范文，增加了近两年公文写作方面的一些新规定，使公文分类更加合理，材料运用上更加新颖。

作者简介

　　张创新，男，1948年生。现任吉林大学行政学院行政管理系教授，博士生导师。兼任吉林省行政学会理事、中国人事科学研究院客座研究员。研究领域为公共管理学理论与方法、中国政治制度史、中国行政管理史。长期从事党政机关公文写作教学和研究工作，并于2002年出版了《最新公文写作教程》。另著有《中国行政问责制度研究》、《中国现代政府行政制度比较研究》、《中国古代政府论纲》、《治国谋略学》、《中国政治制度史》、《中国行政史论》等与行政公文相关的一些著作。主编《公共管理学概论》、《现代管理学概论》、《中国当代政府管理模式与方法研究》、《中国帝王文化名著》等10余部著作。在《政治学研究》等刊物发表论文近百篇，其中多篇论文被《新华文摘》、中国人民大学复印报刊资料等全文转载或论点摘编、存目，有些论文获省、市、校级优秀论文奖。
　　边铁，男，1967年生，研究员。先后在吉林大学从事全校教学管理、哲学社会科学科研管理和学院党务工作，历任教务处科长、社科处副处长、行政学院党委书记。发表《试论领导者人格影响权》、《试论素质与素质教育》、《高水平研究型大学社科科研管理创新战略》、《深刻领悟“三个统一”，切实在高校基层学院践行群众路线》等行政管理、高教管理论文20篇，作为副主编参编出版《最新公文写作教程》等教材、文集和工具书4部，撰写各类公务文书100余件。
　　潘洪阳，男，1966年生，吉林大学副教授，硕士生导师。长期从事行政公文写作的教学工作。出版著作1部，发表论文近10篇。

目录

总论篇
第一章机关公文发展沿革及研究对象
第一节公文的概念及特征
第二节公文的产生与发展
第三节公文学的研究对象及范围
第二章机关公文写作的一般理论
第一节公文的特点、作用及分类
第二节公文的格式和稿本
第三节公文要则
第三章机关公文撰写基础
第一节公文写作程序
第二节公文撰写的基本原则和方法
第三节公文修改及其要领
第四节提高公文写作能力的途径

分论篇
第四章命令（令）
第一节命令（令）的含义及分类
第二节命令（令）的文体特点及适用范围
第三节命令（令）的格式及写法
第四节命令（令）的产生与发展
第五章决定、决议
第一节决定
第二节决议
第三节决定与决议的比较
第四节决定、决议的产生与发展
第六章议案
第一节议案的含义及适用范围
第二节议案的格式及写法
第三节议案的产生与发展
第七章通告、通知和通报
第一节通告
第二节通知
第三节通报
第四节通告、通知与通报的比较
第八章请示和报告
第一节请示
第二节报告
第三节请示与报告的比较
第九章批复和函
第一节批复
第二节函
第三节批复与函的比较
第十章指示和意见
第一节指示
第二节意见
第三节指示与意见、命令的比较
第十一章条例和规定
第一节条例
第二节规定
第三节条例与规定的比较
第十二章公报和公告
第一节公报
第二节公告
第三节公报与公告的比较
第十三章纪要
第一节纪要的含义及分类
第二节纪要的特点及适用范围
第三节纪要的格式及写法
第四节纪要的产生与发展
技法篇
第十四章符号应用技法
第一节标点符号应用技法
第二节校对符号应用技法
第十五章公文常见错情辨析
第一节公文种类错情辨析
第二节公文格式错情辨析
第三节行文规则错情辨析
第四节公文写作错情辨析

附录
〔附录一〕中国共产党机关公文处理条例
〔附录二〕国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》
的通知
〔附录三〕中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理
工作条例》的通知
〔附录四〕国家行政机关公文格式
〔附录五〕党政机关公文格式
〔附录六〕文献保密等级代码
〔附录七〕标点符号用法
〔附录八〕出版物上数字用法
〔附录九〕发文稿纸格式
主要参考书目

精彩书摘

　　修订版的《机关公文写作》与第一版相比有较大变化。一是二者撰写的根据不同；二是效力与权威性有差别；三是公文文种类别与格式有较大修改。具体如下：　　首先，范文示例更新。机关公文是党政机关的喉舌，体现党政机关的意志、意图和主张，以实现其有效管理。因此。修订本更加注意选择党的十八大以来顶层机关发布的带有方向性的公文作为示例，加以阐述机关公文的写作技巧，以达到政治导向与公文写作双赢之目的。　　其次，公文分类更加合理。新公文处理工作条例与原公文处理办法略有差别，体现在：一是公文文种的分类上；二是公文名称的统一上。这是因为社会科学的研究与时俱进。随着对公文理论研究得更加深入，人们对公文的基本概念、框架的认识更加深刻。即使是同类文种，亦要根据社会发展的情况而更加细化。细化的每类公文在写法上又有略微差异，这是理论工作者和实际工作者共同面临的攻关难题。在这方面，我们课题组向前跨进一步。　　最后，材料运用上更加新颖。材料是说明观点的，观点是由材料分析得出的。材料是公文理论研究的实际出发点和根据，没有材料就没有理论观点的认识。材料不充分，认识就不全面；材料不准确，认识就会产生误差。因此，修订本注意选择那些充分而准确的材料来说明每类公文的写作特点。这是我们修订的准则。　　……

前言/序言

《政治学原理与前沿》 引言 在瞬息万变的全球格局中，政治作为人类社会运作的核心，其复杂性与重要性日益凸显。理解政治的本质、机制与演变，不仅是洞察当下世界的关键，更是塑造未来发展的基石。《政治学原理与前沿》旨在为读者构建一个全面而深入的政治学认知框架，从经典理论的基石出发，引领读者探索当代政治学研究的最新动态与前沿议题。本书力求以清晰的逻辑、严谨的论证和生动的案例，揭示政治生活的普遍规律与独特现象，培养读者批判性思考的能力，激发对政治文明进步的深入探讨。 第一部分：政治学的基石——经典理论与概念 本部分将带领读者深入探究政治学的源头活水，理解那些塑造了人类政治思想的伟大理论和核心概念。 政治的本质与定义： 政治究竟是什么？是权力斗争，是资源分配，还是公共事务的管理？本书将回顾从亚里士多德、柏拉图到马基雅维利、霍布斯、洛克、卢梭等政治思想家的经典论述，梳理政治作为一种社会现象、一种权力关系、一种治理活动的不同理解。我们将分析“政治”概念的多重维度，包括国家、政府、权力、主权、合法性等基本要素，为后续的深入研究奠定坚实的基础。 国家与政府的起源与演变： 国家是政治学研究的核心载体。我们将追溯国家的起源，从早期部落、城邦到现代民族国家的形成过程，探讨不同理论（如契约论、征服论、经济论）对国家起源的解释。同时，本书将深入剖析国家在不同历史时期、不同文明中的形态与功能演变，以及政府作为国家机器的关键组成部分，其组织形式（如君主制、贵族制、民主制）及其权力配置的变迁。 权力、权威与合法性： 权力是政治学的核心要素。本书将详细阐述不同学派对权力的理解，包括其来源、形式（如强制力、说服力、经济力）和运作方式。我们将重点分析“权威”概念，区分不同类型的权威（如传统型、魅力型、法理型），并探讨“合法性”在维系政治秩序中的关键作用。理解合法性如何通过意识形态、制度设计、民意支持等途径获得，是理解政治稳定与变革的重要视角。 政治思想史纵览： 本部分将勾勒出西方政治思想史的宏伟画卷，从古希腊的城邦理想，到中世纪的神权与王权之争，再到启蒙运动的理性主义与自由主义思潮，直至现代政治哲学的多元发展。我们将重点介绍亚里士多德的《政治学》、柏拉图的《理想国》、马基雅维利的《君主论》、霍布斯的《利维坦》、洛克的《政府论》、卢梭的《社会契约论》等奠基性著作的思想精髓，帮助读者把握政治理念的演进轨迹。 政治文化与政治社会化： 政治行为并非凭空产生，而是深受政治文化和政治社会化过程的影响。本书将探讨政治文化的内涵、类型及其测量方法，分析其如何塑造公民的政治态度、价值观和行为模式。同时，我们将审视政治社会化的主要途径，包括家庭、学校、媒体、政党等，以及它们在代际传递政治规范、维系政治体制方面的作用。 第二部分：政治学的实践——政治制度与过程 在理解了政治学的基本理论后，本部分将聚焦于政治在现实世界中的具体运作，深入剖析各种政治制度、政治参与和政策过程。 比较政治制度分析： 跨越国界，理解不同国家政治制度的差异与共性是比较政治学的核心任务。本书将系统介绍不同类型的国家组织形式，包括议会制、总统制、半总统制等议行关系的设计，以及单一制与联邦制在中央与地方权力划分上的区别。我们将运用比较方法，分析不同制度模式的优缺点及其对政治稳定、效率和民主化的影响。 民主理论与实践： 民主是当今世界最受推崇的政治形态。本书将梳理民主思想的发展脉络，从古典民主到代议制民主，再到当代参与式民主、协商式民主等多元模式。我们将深入探讨民主选举、政党制度、利益集团、公民社会等民主政治的关键要素，并分析民主在不同国家面临的挑战与困境，如民粹主义、政治极化、治理赤字等。 非民主政体研究： 尽管民主是主流，但非民主政体依然广泛存在。本书将分析威权主义、极权主义、军事独裁等非民主政体的特征、运作逻辑及其合法性来源。我们将探讨这些政体如何维护其统治，以及它们在经济发展、社会控制和国际关系中扮演的角色。 政治参与与公民行动： 政治的生命力在于公民的参与。本书将考察各种形式的政治参与，从投票、请愿、游说，到示威、抗议、社会运动。我们将分析不同社会群体参与政治的动机、方式及其对政治决策的影响，并探讨公民社会在推动政治变革、监督政府权力中的作用。 国家与市场： 经济与政治之间存在着复杂的互动关系。本书将分析国家在经济发展中的角色，包括自由放任、国家干预、福利国家等不同模式。我们将探讨市场经济的政治基础，以及全球化对国家经济主权和政策选择的挑战，并审视不同政治体制下经济政策的制定与执行。 国际政治与全球治理： 在全球化日益深化的今天，理解国际政治的逻辑至关重要。本书将探讨国家间的权力关系、国际体系的演变、国际组织的功能与局限，以及国际安全、全球经济、气候变化等跨国性议题的治理挑战。我们将分析现实主义、自由主义、建构主义等主要国际关系理论，并关注大国崛起、地区冲突、非国家行为体等重要议题。 第三部分：政治学的前沿与挑战 本部分将引领读者关注当代政治学研究中最具活力和争议性的议题，探讨新兴的理论视角与实证发现。 政治行为的心理学分析： 越来越多的研究开始关注政治行为的心理学根源。本书将介绍认知心理学、社会心理学等领域的研究方法，分析选民决策、群体动力、意识形态形成、偏见与歧视等现象的心理机制。我们将探讨信息传播、媒体效应、情感动员等因素如何影响个体和群体的政治认知与行为。 身份政治与族群冲突： 在当代社会，身份认同（包括民族、宗教、性别、阶级等）日益成为政治动员和社会冲突的重要因素。本书将深入分析身份政治的兴起，探讨其对政治稳定、国家构建和社会整合的影响，并研究族群冲突的根源、表现形式及其解决之道。 全球化与主权挑战： 全球化进程对国家主权提出了严峻挑战。本书将探讨跨国公司、国际金融机构、非政府组织等非国家行为体在塑造国际政治经济格局中的作用，分析主权国家在应对跨国性挑战（如金融危机、移民流动、跨国犯罪）时的局限性，并探讨新的全球治理模式的可能。 科技进步与政治变革： 互联网、社交媒体、人工智能等技术正在深刻地改变着政治的运作方式。本书将分析数字技术对政治参与、信息传播、政治动员、民意表达等方面的深刻影响，探讨“算法政治”、“后真相时代”等新现象，并审视技术发展对民主制度和政治权力结构的潜在冲击。 政治发展与民主转型： 哪些因素促进了国家的政治发展和民主化？本书将回顾关于政治发展和民主转型的经典理论，分析经济发展、制度建设、文化变迁、国际因素等在不同国家民主化进程中的作用。我们将探讨民主巩固、民主逆转等议题，并关注新兴民主国家的挑战。 环境政治与可持续发展： 气候变化、资源枯竭、生物多样性丧失等环境问题已成为全球性的政治议题。本书将分析环境问题如何塑造国家政策、国际关系和公民行动，探讨可持续发展的政治经济学，并研究各国在应对环境挑战时的政治博弈与合作。 结语 《政治学原理与前沿》不仅是一本教科书，更是一扇探索政治世界奥秘的窗口。通过对经典理论的深入理解，对现实政治运作的细致观察，以及对前沿议题的敏锐把握，本书旨在激发读者对政治的兴趣，培养其独立思考的能力，鼓励其积极参与公共事务，为构建更美好、更公正的政治未来贡献智慧。本书的读者将能够更好地理解世界正在发生的变化，更清晰地认识自身在政治进程中的角色，并更有能力地应对未来的挑战。

评分☆☆☆☆☆

《新编21世纪政治学系列教材：机关公文写作（第二版）》给我带来了一种全新的视角来审视公文的意义和功能。它将公文写作置于更广阔的政治学框架下进行解读，让我认识到，公文不仅仅是文字工作，更是政治决策、社会治理和意识形态传播的重要载体。书中对“政策文本的生成与解读”的深入剖析，揭示了公文在政策从制定到执行过程中的关键作用。它解释了为何同一项政策，在不同的公文表述下，其传递的效果和 perceived value 会有天壤之别。我特别赞赏书中关于“权力叙事与话语策略”的分析，这让我意识到，公文的写作不仅仅是形式上的规范，更是对一种话语权的构建和维护。这本书让我认识到，优秀的公文写作，是能够巧妙地运用语言，在遵循政治规则的前提下，实现自身目标，并影响他人认知的一种高级技能。

评分☆☆☆☆☆

这本《机关公文写作（第二版）》给我留下了极其深刻的印象，远远超出了我对一本教材的预期。初拿到这本书时，我本以为会是枯燥乏味的理论堆砌，充斥着陈旧的条条框框，但事实却截然不同。它以一种非常实用的方式，将复杂的公文写作流程剖析得淋漓尽致。从最基础的公文种类识别、结构布局，到具体的措辞选择、语态把握，书中都给出了详实的操作指南。尤其是关于“信息整合与逻辑梳理”这一章节，我受益匪浅。它不仅仅是教你如何把零散的信息组织起来，更重要的是引导你如何在高层次上思考问题，如何将信息转化为具有说服力和指导意义的内容。书中提供的案例分析也极具代表性，覆盖了不同部门、不同层级的公文，让我能够触类旁通，举一反三。它并非简单地罗列范文，而是深入浅出地讲解了每一篇范文背后的写作逻辑和技巧，这对于我这样希望提升公文写作能力的人来说，无疑是一份宝贵的财富。这本书让我意识到，公文写作并非只是文字的堆砌，而是一门融合了逻辑思维、信息处理和沟通艺术的学问。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在接触《机关公文写作（第二版）》之前，我对“机关公文”这个词汇的印象总是停留在刻板、僵化、不接地气。然而，这本书彻底颠覆了我的认知。它以一种极其鲜活、贴近实战的方式，展示了公文写作的生命力。书中并没有回避公文写作中可能遇到的各种“坑”，而是将其一一挑明，并给出了切实可行的规避方法。比如，关于“避免官话、套话、空话”的讨论，作者提供了大量生动活泼的替代性表达，让原本枯燥的文字变得富有感染力。让我印象特别深刻的是，书中还专门讲到了如何根据不同的受众和场合，调整公文的风格和语言，这使得公文不再是冰冷的指令，而是能够引起共鸣、促进合作的桥梁。它教会我如何用更加人性化、更具说服力的语言来撰写公文，如何让公文在实现其功能的同时，也体现出对读者的尊重和理解。这本书让我体会到了公文写作的智慧和艺术。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，公文写作是一门讲究“形神兼备”的艺术。《机关公文写作（第二版）》这本书，恰恰在这两方面都做得非常出色。在“形”的方面，它详细阐述了公文的格式、结构、用语等规范，让我能够准确无误地掌握各种公文的写作要求。而更难能可贵的是，它在“神”的方面，即公文的内涵、思想和灵魂，给予了深刻的指导。书中关于“如何提炼核心观点，做到言简意赅”的章节，对我启发很大。它教会我如何在纷繁的信息中，抓住关键，用最精炼的语言表达最核心的思想。同时，它也强调了公文的情感和人文关怀，教导我们如何在严肃的公文写作中，注入人情味，使其更具说服力和感染力。这本书让我明白，好的公文，既要有规矩，也要有温度，既要讲究形式，更要注重内涵。它让我对“写好公文”有了更全面、更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

翻开《新编21世纪政治学系列教材：机关公文写作（第二版）》，我立刻被其前瞻性的视角和严谨的学术态度所吸引。这本书不仅仅是一本工具书，更是一次关于现代政治学视野下公文写作的深度探索。作者巧妙地将政治学理论与公文实践相结合，为我们展现了公文写作在政治运行、政策传导以及信息公开等方面的独特价值。书中对于“政治语境下的公文表达”的论述，让我耳目一新。它强调了公文的政治属性，以及如何在符合政治原则的前提下，实现信息传递的精准与高效。我尤其欣赏书中对“意识形态与话语建构”在公文写作中的作用的分析，这帮助我理解了许多看似平淡的文字背后所蕴含的深层意涵。此外，它还探讨了新媒体时代下公文传播的新挑战与新策略，这对我们这些身处快速变化的信息环境中的人来说，具有极强的现实意义。这本书的学术深度和理论高度，让我在提升写作技巧的同时，也对政治学有了更深刻的理解，这是一种非常独特的学习体验。

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书不错 很好

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好。

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好好好

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