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赵文燕，裴佳黛 编

图书标签:

• 治安管理
• 社会治安
• 公共安全
• 法律法规
• 警务工作
• 安全防范
• 风险评估
• 应急管理
• 城市管理
• 犯罪预防

出版社： 中国人民公安大学出版社

ISBN：9787565308093

版次：1

商品编码：11751867

包装：平装

丛书名： 铁道警官高等专科学校规划教材系列

开本：32开

出版时间：2012-05-01

用纸：胶版纸

页数：518

字数：452000

正文语种：中文

内容简介

　　《治安管理学》将校编普通规划教材和校编铁路公安特色教材作为我校教材建设的主要内容来抓，从政策、组织、经费等各个方面对教材建设加以支持。
　　在教材编写过程中，参编教师不仅深入公安一线调研，而且积极与公安一线专家合作，使所编写教材既立足于现实，又面向未来，充分体现了新时期公安工作的特点。经过几年的不懈努力，我校的教材建设和教材改革已经初见成果，校编普通规划教材和校编铁路公安特色教材已经初步形成两大教材系列。教材内容既反映了公安工作的最前沿理论成果，又切合我校人才培养模式的基本要求，较好地满足了我校相关课程教学工作的需要，为我校教学改革的进一步深入开展和人才培养目标的实现奠定了良好的基础。

目录

第一章 绪论
第一节 治安与治安管理
第二节 治安管理学及其研究内容
第三节 治安管理学与相关学科
第四节 研究治安管理学的指导思想和方法

第二章 治安管理的职能、任务和原则
第一节 治安管理的职能
第二节 治安管理的任务
第三节 治安管理的原则

第三章 治安管理组织
第一节 治安管理机构
第二节 社会治安组织

第四章 治安管理的法律依据
第一节 治安管理法律依据
第二节 治安行政法律关系
第三节 治安行政法制监督

第五章 治安管理手段和措施
第一节 治安管理手段和措施概述
第二节 治安管理的行政手段和措施
第三节 治安防范教育手段和措施
第四节 专业性手段和措施
第五节 治安管理技术性手段和措施

第六章 户政管理
第一节 户政管理概述
第二节 常住户口登记与管理
第三节 流动人口管理
第四节 重点人口管理
第五节 居民身份证管理
第六节 人口信息管理

第七章 公共场所管理
第一节 公共场所治安管理概述
第二节 公共交通场所治安管理
第三节 娱乐场所治安管理
第四节 公共游览场所治安管理
第五节 公共商业服务场所治安管理

第八章 特种行业管理
第一节 特种行业管理概述
第二节 旅馆业治安管理
第三节 旧货业治安管理
第四节 印章业治安管理
第五节 印刷业治安管理

第九章 危险物品管理
第一节 危险物品管理概述
第二节 爆炸物品管理
第三节 枪支、弹药和管制器具管理
第四节 危险化学品管理
第五节 放射性物品管理

第十章 消防管理
第一节 消防管理概述
第二节 消防组织
第三节 火灾预防
第四节 消防监督检查
第五节 火灾扑救

第十一章 道路交通管理
第一节 道路交通管理概述
第二节 道路与道路交通管理设施
第三节 道路交通秩序管理
第四节 车辆与驾驶人管理
第五节 道路交通事故及交通安全违法行为处理

第十二章 出入境管理
第一节 出入境管理概述
第二节 护照和签证管理
第三节 中国公民出入境管理
第四节 外国人人出境管理
第五节 出入境边防检查

第十三章 大型群众性活动安全管理
第一节 大型群众性活动安全管理概述
第二节 大型群众性活动的安全许可
第三节 大型群众性活动安全管理的措施

第十四章 群体性事件预防与处置
第一节 群体性事件概述
第二节 群体性事件的预防
第三节 群体性事件的处置

第十五章 治安案件查处
第一节 违反治安管理行为与治安案件
第二节 治安案件调查的基本程序
第三节 治安管理处罚的基本程序
第四节 治安管理处罚的执行
第五节 治安管理处罚的简易程序
第六节 治安调解
第七节 治安案件查处的法律救济

精彩书摘

　　《治安管理学》：
　　4.治安管理的最终目的。治安管理的最终目的是维护社会稳定。国家的发展离不开稳定，稳定意味着和谐。构建和谐社会首先要有良好的社会治安秩序，治安管理的目的就是要营造并维护一个稳定的社会治安环境，以保障社会生产、生活有序地正常进行，从而为国家的发展和建设服务。
　　（二）治安管理的本质属性
　　属性，是指事物本身所固有的性质。它是物质必然的、基本的、不可分离的特性，又是事物某个方面质的表现。一定质的事物常表现出多种属性，治安管理的本质属性表现在两个方面。
　　1.阶级属性。阶级性，是指在阶级社会里人的思想意识所必然具有的阶级特性。这种特性是由人的阶级地位所决定的，从根本上来讲，是由每个阶级的社会经济位置和物质生活条件所决定的，反映着本阶级的特殊利益和要求，集中体现了本阶级的意志。
　　治安管理的阶级性，是指治安管理所体现的阶级本质。治安管理是统治阶级的统治工具，它代表统治阶级的利益，体现统治阶级的意志，维护统治阶级确认的社会秩序。作为阶级社会的产物，治安管理从其产生以来，一直为统治阶级服务，为统治阶级的利益服务，维护统治阶级巩固政权所需要的社会治安秩序。在我国，治安管理的阶级性体现在维护中国共产党的领导，维护人民民主专政和社会主义发展建设的安定。其目的是为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境，推动物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。
　　2.社会属性。社会性，是指生物作为集体活动的个体或作为社会的一员在活动时所表现出的有利于集体和社会发展的特性。社会性是社会正常运行与持续发展的需要，无论什么性质的社会都是一样，只不过不同的社会中具体的社会性标准不同。
　　治安管理除了具有鲜明的阶级性外，还有明显的社会属性。治安管理的社会性，主要体现在社会公共安全事务的管理方面，其典型表现为“满足所有社会成员的安全需求”。治安管理的任务、内容具有广泛的社会性，治安管理所管理的社会公共事务，基本都是涉及社会、民众安全方面的问题，如危险物品管理、公共场所秩序管理、消防管理、交通秩序管理、大型群众性文体活动秩序管理等，都是为了满足一切社会成员的共同利益，而不是为了满足哪个阶级或哪个社会集团的特殊利益和需要所进行的管理。
　　治安管理的阶级性与社会性是辩证统一、互相依存的。这是因为治安管理的阶级性在大多数情况下，是通过公共事务管理的社会性来体现的二者你中有我，我中有你。治安管理的阶级性渗透在公共事务管理的社会性之中，当社会公共事务的治安管理工作得到保证，就有利于政权的巩固和社会的安定，从而满足了治安管理阶级性的要求。同样，政权的巩固和社会的安定，又有利于社会公共事务的管理。
　　（三）治安管理的特点
　　治安管理是国家的行政管理活动，所以，治安管理具有国家行政管理的共性特点，但是治安管理是一种特殊的行政管理，它不但具有行政管理的共性特点，还具有其个性特点。
　　……

《警务运行与社会治理现代化》 内容简介 在快速发展与深刻变革的时代背景下，社会治理的复杂性与精细化要求日益提升，对传统的治安管理模式提出了新的挑战。本书《警务运行与社会治理现代化》旨在系统梳理、深刻剖析当前警务运行的现实困境，探索并提出一条适应新时代、聚焦新需求的社会治理现代化路径。本书并非仅仅停留于理论的阐述，更注重理论与实践的深度结合，通过案例分析、数据支撑，力求为各级公安机关、政府部门以及相关研究者提供一套具有前瞻性、操作性和指导性的思想体系与实践指南。 第一章 警务运行的时代语境与挑战 本章将从宏观层面出发，审视当前中国社会发展的大背景，包括经济结构转型、人口流动加速、信息技术爆炸式增长、社会利益多元化以及全球化带来的新课题等。在此基础上，深入分析这些宏观趋势对警务运行带来的深刻影响。我们将探讨以下几个关键挑战： 社会矛盾的新形态与新特点： 传统的治安管理模式在应对新型、隐蔽、群体性、跨区域的社会矛盾时显得力不从心。例如，网络谣言、电信诈骗、新型传销、群体性“散乱”事件等，其产生原因、传播方式、危害性都与过去大相径庭。 公众期待的提升与警务透明化要求： 随着公民意识的觉醒和信息获取渠道的多元化，公众对警务工作的透明度、公正性、效率以及执法规范性提出了更高要求。“舆情”的快速发酵和传播，使得警务工作面临前所未有的监督压力，也迫使警务部门必须更加注重回应社会关切。 科技赋能的机遇与挑战： 大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术的快速发展，为警务工作带来了前所未有的机遇，同时也带来了新的挑战。如何有效运用科技提升侦查打击能力、预警预防能力、服务管理能力，同时又要警惕技术滥用、数据安全、算法歧视等潜在风险，是摆在警务部门面前的重要课题。 警力资源配置的优化与效能提升： 在有限的警力资源下，如何实现警务工作的精细化、智能化，提高执法效能，优化警力部署，以应对日益繁重的社会治安管理任务，是持续存在的现实难题。 跨部门协作与社会协同治理的难题： 现代社会治理并非公安机关单兵作战，而是需要与多个政府部门、社会组织、企业乃至公民个体形成合力。然而，部门间的壁垒、信息孤岛、责任不清、协作机制不畅等问题，严重制约了社会治理效能的提升。 第二章 社会治理现代化的理论基石与实践探索 本章将聚焦“社会治理现代化”这一核心概念，从理论层面梳理其内涵、特征与发展趋势，并结合国内外成功实践，为警务运行的改革提供理论支撑。 社会治理现代化的多维视角： 我们将从政治、经济、文化、社会、生态等多个维度，解析社会治理现代化的内涵。这不仅仅是政府治理的升级，更是社会主体多元参与、社会力量广泛动员、社会资源有效整合的系统工程。 法治、德治、自治的协同作用： 强调法治在社会治理中的基础性作用，同时也要重视道德教化与社会自治的积极影响。如何在具体实践中实现三者的有机融合，形成良性互动，是提升社会治理效能的关键。 以人为本的治理理念： 贯穿全书的将是以人民为中心的治理理念。所有警务工作的创新与改革，都应以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的需求，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 “平安中国”建设的战略引领： 深入分析“平安中国”建设在国家战略层面的意义，以及其对警务运行提出的具体要求。如何将平安建设的宏伟目标转化为具体的警务工作措施，并取得实效，将是本章探讨的重点。 国内外社会治理现代化的经验借鉴： 梳理并分析一些发达国家和地区在社会治理现代化方面的成功经验，如社区警务、警民联动、非政府组织参与社会服务、科技在社会治理中的应用等，并思考其在中国社会治理现代化进程中的借鉴意义。 第三章 警务运行模式的创新与转型 在深刻理解了时代语境与理论基石后，本章将重点探讨警务运行模式的创新与转型，以适应社会治理现代化的新要求。 从“管理”到“治理”的范式转变： 强调警务工作从传统的以强制性管理为主，向以服务、引导、协同、预防为主的治理模式转变。这涉及到警务理念、工作机制、权力运行方式的根本性变革。 精细化警务： 深入阐述精细化警务的内涵与要求，包括对治安形势的精准研判、对风险隐患的精细排查、对社会需求的精准对接、对警务资源的精细调配以及对执法过程的精细管控。 智能化警务： 重点探讨科技在警务运行中的深度应用，包括大数据在治安分析、风险预警、侦查破案、服务民生等方面的潜力挖掘；人工智能在辅助决策、自动化流程、智能识别等方面的实践；以及物联网在社会治安防控体系建设中的作用。 协同化警务： 强调构建跨部门、跨区域、跨层级的协同联动机制。如何打破部门壁垒，建立信息共享平台，健全会商研判、联合执法、联动处置等工作机制，形成社会治理的整体合力。 服务型警务： 突出警务工作的服务属性，构建更加便捷、高效、人性化的为民服务体系。包括优化窗口服务、拓展线上服务、加强社区警务、深化矛盾纠纷化解等，不断提升人民群众对警务服务的满意度。 第四章 关键领域与重点环节的深化改革 本章将针对警务运行中的关键领域和重点环节，提出具体的改革思路和实践举措，力求将理论转化为可操作的方案。 情报研判与风险预警体系的升级： 构建基于大数据和人工智能的情报研判平台，实现对社会治安形势的实时监测、趋势分析和风险预测，变被动应对为主动预防。 立体化社会治安防控体系的构建： 整合传统防控手段与科技手段，构建以城市大脑为核心，以视频监控、智能感知、无人机巡查、社会力量参与为支撑的立体化、智能化防控网络。 矛盾纠纷排查化解机制的完善： 强化基层矛盾纠纷排查网络，构建多元化的纠纷化解平台，推动公安机关与司法、信访、人民调解等部门的联动，从源头上减少不稳定因素。 执法规范化与公正执法的保障： 持续推进执法记录仪、执法监督平台等建设，强化执法过程的记录、监督与评估，确保执法公正、文明、高效，树立良好的警务形象。 警务公开与信息惠民的深化： 拓展警务公开的范围和形式，建立常态化的警情通报、工作公开、执法公开机制，运用“互联网+”等方式，为群众提供更加便捷、高效的警务信息和公共服务。 社会力量参与治安治理的模式创新： 探索将社区组织、行业协会、志愿者队伍、企业单位等社会力量有效纳入治安治理体系，发挥其在信息采集、矛盾调解、治安巡防、服务群众等方面的积极作用。 第五章 警务队伍建设与能力现代化 人是社会治理现代化的根本，本章将聚焦警务队伍的建设，以适应新时代对公安队伍提出的更高要求。 政治建警与忠诚担当： 强调新时代公安队伍的政治属性，坚定理想信念，铸牢忠诚警魂，确保公安机关始终是党和人民的可靠力量。 专业化与职业化发展： 推动警务人员的专业化培养和职业化发展，提升警种专业技能，强化执法素养，培养一大批懂技术、善协同、能担当的现代化警务人才。 科技素养与数字警务能力： 加强对民警的科技培训，使其熟练掌握和运用各类科技装备和信息系统，提升在数字时代开展警务工作的能力。 改革创新精神与学习能力： 鼓励警务人员树立改革创新意识，勇于探索新的工作方法和模式，培养终身学习的能力，以适应不断变化的社会环境和科技发展。 正风肃纪与廉洁从警： 持续推进从严治党、从严治警，加强对民警的作风建设和纪律约束，保持队伍的先进性和纯洁性，树立人民警察的良好形象。 第六章 警务运行与社会治理现代化的未来展望 本书的最后一章将对警务运行与社会治理现代化关系的未来发展进行展望，勾勒出更加美好的社会治安图景。 智慧警务与主动防御： 展望未来，智慧警务将更加深入人心，通过强大的数据分析能力和人工智能技术，实现对社会治安风险的超前感知与主动干预，形成“未雨绸缪”的防御态势。 多方协同与共建共治： 社会治理的格局将更加开放和包容，政府、企业、社会组织、公民个人将形成更加紧密的合作关系，共同参与社会治安的建设与维护。 以人为本的服务新标杆： 警务工作将更加注重以人为本，通过科技与人文关怀的结合，提供更加人性化、精细化、个性化的服务，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 法治轨道上的社会治理： 强调在法治框架内推进社会治理现代化，通过完善法律法规、健全执法体系，确保社会治理的有序、有效和可持续。 中国特色社会治理现代化道路的自信： 总结和提炼中国在社会治理现代化道路上的独特经验和贡献，展现中国智慧和中国方案在全球社会治理领域的价值。 《警务运行与社会治理现代化》一书，力求以深刻的洞察、系统的分析和前瞻的视野，为理解和推进新时代的警务运行与社会治理现代化提供一份有价值的参考。本书的出版，期望能够引发更广泛的思考与讨论，共同为构建更加平安、和谐、繁荣的社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让我大开眼界，虽然我对治安管理这个领域之前了解不多，但读完之后，感觉自己像是窥探到了一个全新的世界。作者的叙事方式非常引人入胜，他没有直接给我一堆枯燥的理论，而是通过一个个生动的故事和案例，将复杂的概念一点点剖析开来。我尤其喜欢其中关于社区警务的部分，书里详细描述了民警如何与社区居民建立信任，如何通过日常的点滴工作化解矛盾，避免事态升级。这让我意识到，治安管理并非仅仅是抓捕和处罚，更是一种深入社会肌理、解决根本问题的艺术。书中也探讨了大数据和科技在现代治安管理中的应用，比如如何利用智能监控分析人流，如何通过数据模型预测潜在风险。这些内容让我对未来的治安工作充满了想象，也看到了科技如何帮助我们构建更安全、更稳定的社会环境。而且，这本书的语言风格非常接地气，没有太多专业术语，即使我是非专业读者，也能轻松理解。读完之后，我对基层民警的工作有了更深的敬意，也对社会治安的复杂性有了更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的写作方式真是与众不同，它让我感觉不像是在读一本专业的学术著作，而更像是在与一位经验丰富的长者进行一场深入的对话。作者并没有刻意追求逻辑的严谨和理论的系统性，而是更多地分享他个人的思考和感悟。我特别喜欢书中关于“权力边界”的讨论，作者以一种非常审慎的态度，探讨了治安管理过程中公权力与公民权利之间的微妙平衡。他没有简单地赞颂公权力的威慑力，而是强调了在行使权力时必须遵循的原则和底线，以及如何防止权力滥用。这一点对我来说非常有启发，它让我认识到，真正的治安管理，不仅在于维护秩序，更在于保障每一个公民的合法权益。书中也穿插了一些作者在基层工作中的亲身经历，这些真实的案例让书本上的理论变得鲜活起来，也让我感受到了作者的真诚和对这份事业的热情。读完这本书，我仿佛看到了一个有血有肉、有温度的治安管理体系。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我脑海中涌现出无数关于城市安全与秩序的画面。作者的视角非常宏大，他将治安管理置于整个社会发展的宏观背景下进行审视，分析了不同历史时期社会结构的变化对治安管理提出的不同挑战。我印象最深刻的是关于群体性事件的章节，书里不仅分析了事件发生的成因，还深入探讨了如何通过有效的沟通和预案来化解危机，最大限度地降低社会成本。这种以人为本、注重预防的思路，让我觉得这本书不仅仅是一本关于“管理”的书，更是一本关于“治理”和“服务”的书。书中也提及了一些国际上先进的治安管理经验，并将其与国内实际情况进行对比分析，这为我们提供了宝贵的借鉴意义。例如，在犯罪预防方面，书中介绍的“环境设计预防犯罪”理念，即通过改变物理环境来降低犯罪发生率，就给我留下了深刻的印象。总而言之，这是一本既有理论深度，又有实践指导意义的书籍，对于所有关心社会安全的人来说，都是一本不可多得的读物。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，一开始我选择这本书，是抱着一种“了解一下”的心态，并没有太高的期待。但当我翻开第一页，就被作者的文字深深吸引了。他用一种非常流畅且富有感染力的语言，描绘了一个充满挑战与机遇的治安管理世界。我尤其对书中关于“风险预防”的探讨印象深刻。作者不仅仅是列举了各种风险，更重要的是，他分析了这些风险产生的根源，并提出了系统性的预防措施。他用大量的篇幅讲述了如何通过科学的社会治理，从源头上减少社会不稳定因素。这让我意识到，真正的治安管理，不仅仅是事后补救，更重要的是事前防范。书中也提及了国际合作在打击跨国犯罪方面的重要性，以及如何在全球化的背景下，构建一个更加安全的共同体。这本书的格局非常大，让我看到了治安管理工作不仅仅局限于一国一地，而是具有全球视野。读完之后，我感觉自己的视野也被拓宽了许多，对这个世界运行的底层逻辑有了更深的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最直观的感受就是，它打破了我对治安管理的一些刻板印象。我原本以为这本书会充斥着各种法律条文和管理规定，但出乎意料的是，作者以一种非常人性化的视角，深入剖析了人性和社会关系在治安管理中的重要作用。书里关于“民心稳定”的论述，让我深感共鸣。作者强调，任何高明的管理手段，如果不能赢得民心，都是空中楼阁。他通过讲述如何通过细致入微的服务，化解基层矛盾，如何通过心理疏导，帮助那些走上歧途的人重新融入社会，这些内容都让我看到了治安管理背后的人文关怀。此外，书中也探讨了如何应对新型犯罪，例如网络诈骗和信息安全问题，并提出了一些前瞻性的应对策略。这让我意识到，治安管理并非一成不变，而是需要不断适应社会发展的新变化。这本书的视角非常独特，让我从一个全新的角度去理解和思考“安全”这个概念。