中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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全国人大 著

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• 境外NGO
• 非政府组织
• 社会组织
• 法律法规
• 中国法律
• 管理法
• 公益
• 慈善
• 内陆法
• 政策研究

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511893741

版次：1

商品编码：11933846

包装：平装

开本：32开

出版时间：2016-05-01

用纸：胶版纸

页数：20

字数：10000

编辑推荐

为境外非政府组织在我国境内开展活动提供行为规范和监管依据

内容简介

境外非政府组织境内活动管理法明确了境外非政府组织活动的领域、程序、规范，该法不仅为以公益慈善事业或者非营利事业为宗旨并依法律和章程开展活动的境外非政府组织获得合法身份，明确行为边界，提供法律保障和政策支持，也为政府部门维护国家利益和社会公共利益，依法惩处以非政府组织名义从事违法犯罪活动的行为提供法律依据。

目录

中华人民共和国主席令（第四十四号）(1)
中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法(3)

《全球化浪潮下的跨国治理：非政府组织与国家主权的新边界》 本书导读： 在当代世界格局中，国家主权的概念正经历着深刻的演变与重塑。随着全球化的深入推进，跨国界的交流与合作日益频繁，非政府组织（NGOs）作为连接国家、社会与国际体系的重要桥梁，其活动范围和影响力不断扩大。然而，这种跨国界的活动也对传统的主权观念和国内治理体系提出了新的挑战与要求。本书旨在深入探讨全球化背景下，跨国非政府组织在不同国家（尤其是主权国家）境内的活动逻辑、治理机制及其对国际关系和国内政治生态的影响。 第一部分：理论溯源与概念界定 本书首先追溯了非政府组织概念的理论演变，从早期的慈善互助组织到现代意义上的“公民社会”参与者。重点分析了“跨国性”与“境内活动”之间的张力。我们审视了主流的国际关系理论，如自由制度主义、建构主义，如何解释NGOs在全球治理中的角色，并批判性地考察了西方语境下对“公民社会”的过度浪漫化想象，将其置于更广阔的、多元化的地缘政治现实中进行检验。 核心议题： 主权理论在信息时代如何适应跨国行动者的出现？“国家安全”与“人道主义干预”之间的界限如何在全球NGO活动中被重新划定？本书拒绝将NGO简单地视为“善”或“恶”的化身，而是将其视为复杂权力网络中的关键节点。 第二部分：跨国NGOs的运作模式与地域策略 本部分聚焦于跨国非政府组织进入和在特定国家境内开展活动的具体操作层面。我们通过案例研究，剖析了不同类型的跨国NGOs（如环境组织、人权倡导团体、发展援助机构）在目标国家采取的不同法律、文化和政治适应策略。 地域策略分析： 我们考察了NGOs如何利用国际公约、双边协定或软法文件作为其合法性基础。同时，深入分析了它们在地方社区层面构建合作伙伴关系、进行能力建设以及获取资源的具体路径。这包括对捐助方（政府、基金会）的依赖性、本地化团队的培养，以及如何应对不同文化和社会规范的差异。 合法性与透明度挑战： 任何在主权国家境内活动的组织，其合法性基础至关重要。本书详细探讨了透明度（财务、决策过程）在维持组织公信力方面的作用，以及当组织的目标与东道国政府的政策发生冲突时，如何进行游说、抗议或制度性变革的努力。 第三部分：国家治理的回应：从接纳到规制 面对日益活跃的跨国NGOs，各国政府的回应模式并非铁板一块，而是展现出显著的差异性。本部分是本书的核心论点之一，即主权国家如何构建和调整其规制框架以管理境外非政府组织的境内活动。 规制工具箱的演变： 我们系统梳理了各国政府可能采用的规制工具，包括但不限于： 1. 注册与许可制度： 对组织的法律地位、章程、项目范围进行严格界定。 2. 金融监管： 追踪境外资金的流入与流出，防止资金被用于“不当”目的，或用于规避国内税收。 3. 人员流动控制： 签证政策、工作许可的发放，以管理境外工作人员的规模和专业背景。 4. 信息报告义务： 要求组织定期向特定政府部门报告活动进展、财务状况及合作方信息。 安全化与政治化倾向： 在某些特定的地缘政治环境下，部分国家的规制措施带有明显的“安全化”倾向，即将跨国NGO活动视为潜在的外部干预或颠覆力量。本书将区分“合理的行政管理”与“带有政治动机的排斥”，探讨后者如何影响NGOs的实际工作效率和长期可持续性。 第四部分：公民社会生态的重塑 跨国NGOs的进入，不可避免地会重塑东道国的本土公民社会生态。本书探讨了这种重塑的双向影响。 正面影响： 跨国资金和专业知识的引入，往往能提升本土社会组织在项目管理、倡导能力和技术应用方面的水平，推动特定议题（如环境标准、劳工权益）的进步。 负面影响与依赖性： 另一方面，本书也警惕了“外部化”对本土能动性的削弱。当本土组织过度依赖境外资金和项目议程时，其议程设置权可能被稀释，导致其更侧重于满足捐助方的要求，而非深刻回应国内的实际需求。此外，不同组织间的资源分配不均，也可能造成本地NGO生态中的不平衡发展。 第五部分：未来展望：协商与共存的模式 在全球性挑战（气候变化、公共卫生危机、跨国犯罪）日益凸显的今天，完全切断或禁止跨国NGO的活动既不现实也无益处。本书最后一部分提出，构建一个有效、透明且相互尊重的治理模式是关键。 协商治理模型： 理想的模式应建立在清晰的沟通和相互理解的基础上，而非单纯的单向规制。这要求国家政府明确划定“红线”和“绿灯区”，同时要求NGO组织更加尊重东道国的法律框架和文化敏感性，将“合作”置于“对抗”之上，寻求在国家目标与全球倡议之间的最大公约数。 结论： 本书通过多学科视角，对跨国非政府组织在主权国家境内的复杂活动进行了细致入微的考察，旨在为政策制定者、学者以及所有关注全球治理的读者，提供一个审慎、平衡且具有前瞻性的分析框架。它不是一本关于特定法律条文的注释书，而是对现代主权、全球流动性与社会能动性之间复杂博弈的深度剖析。

评分☆☆☆☆☆

这本书所展示出的，不仅仅是法律条文，更是国家在当前全球化浪潮下，对于自身发展道路的一种战略性思考。我看到了中国政府如何通过法律这一有力工具，来审慎地管理来自境外的力量，以确保这些力量能够服务于中国的发展目标，而不是与之产生冲突。法律条文的措辞，既体现了国家的主权意识，又展现了对国际合作的开放态度。它明确了境外非政府组织在华活动的“边界”，这种边界的划定，既是对国家安全的有力保障，也是对合法、有益的国际交流的鼓励。我尤其欣赏书中对于“公益性”和“非营利性”的界定，以及对资金使用和透明度的要求。这表明中国政府鼓励的是真正致力于改善民生、推动社会进步的合作，而不是任何形式的干涉和渗透。从读者的角度而言，这就像一本“游戏规则手册”，它清楚地告诉所有参与者，在中国的土地上，应该如何行动，才能获得成功，实现共赢。

评分☆☆☆☆☆

我被这部作品所呈现出的，一种精细而周密的治理逻辑所深深吸引。法律条文的每一个字句，都仿佛经过了深思熟虑，力求在保障国家安全与促进对外交流之间，找到最恰当的那个平衡点。它不仅仅是对境外非政府组织行为的一种约束，更是一种积极的引导，通过法律的框架，鼓励那些真正为中国社会发展做出贡献的力量。我注意到，法律并没有简单地设定禁区，而是为符合条件的境外机构，提供了清晰的准入通道和运作规范。这种“有条件开放”的姿态，让我看到了国家在处理复杂国际关系时的智慧和策略。从读者的角度来看，这本法律就像一张详细的地图，它不仅指出了航行的方向，还标注了需要避开的暗礁和浅滩，确保航行者能够安全、顺利地抵达目的地。它传达了一个明确的信息：中国欢迎与我们共同进步的伙伴，但前提是我们必须遵循这片土地的规矩。

评分☆☆☆☆☆

从法律条文的精炼和逻辑严谨性来说，这是一部值得细细品味的著作。它以极其系统的方式，构建了一个完整的法律框架，来规范境外非政府组织在中国境内的活动。我能感受到立法者在设计这些条文时，所付出的巨大心血，力求在法律的生命力、可操作性以及维护国家利益之间找到一个最佳的平衡点。从法律的适用范围，到登记注册的程序，再到对活动内容和资金来源的监管，每一个环节都体现了法律的精细化和前瞻性。尤其让我印象深刻的是，法律条文的设计，既有原则性的指导，又有具体的操作性规定，使得执法者和被管理者都能清晰地理解自己的权利和义务。这不仅仅是一部关于“管理”的法律，更是一部关于“规范”和“引导”的法律。它为境外非政府组织在华开展活动，提供了一个合法合规的通道，也为中国社会在与外部力量的互动中，筑起了一道坚实的法律屏障。从读者的角度来看，它就像一部交通规则，明确了道路的界限，保证了交通的顺畅，同时也规避了潜在的危险。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对社会发展议题素来关注的读者，我在这本书中找到了许多发人深省的论述。它不仅仅是关于法律条文的堆砌，更是背后治理理念的体现。我看到的是一种在复杂国际环境下，国家如何审慎地平衡开放与安全，以及如何通过法律手段来管理和引导外部力量的渗透。法律在界定“境外非政府组织”这一概念时，体现了其对多元化社会主体的认知，同时也强调了其活动的“合法性”和“合规性”。这种精细化的管理，并非简单的“一刀切”，而是根据不同性质、不同领域的境外组织，制定了相应的准入和管理机制。我特别注意到其中关于“活动领域”的界定，以及对一些敏感领域的限制，这无疑是在维护国家的核心利益和意识形态安全。但同时，它也为那些符合中国发展方向、能够弥合社会需求的境外组织提供了平台。这本书让我更深刻地理解了国家治理的复杂性，以及如何在保持开放姿态的同时，守护好自己的家园。它不是一扇封闭的门，而是一扇有条件的门，门后是合作共赢的可能，但前提是必须尊重并遵守门内的规则。

评分☆☆☆☆☆

这部作品，着实让我看到了国家在维护主权与促进国际交流之间所做的细致考量。法律条文的编织，如同精密的工艺品，既有原则性的宏观指导，又不乏具体操作层面的细枝末节。从申请、登记、备案，到活动许可、监督检查，每一个环节都被清晰地勾勒出来，为境外非政府组织在华的活动划定了明确的边界和规范。更让我印象深刻的是，法律并没有一概否定境外非政府组织的积极作用，而是强调“依法开展活动”，这是一种开放包容的态度，是在保障国家安全和利益的前提下，鼓励和引导其健康发展。它不仅仅是一部约束性的法律，更是一部指引性的框架，帮助有意愿且符合条件的境外机构理解中国社会的运作方式，找到与中国本土伙伴合作的契合点，从而真正为中国的社会发展和国际友好贡献力量。从读者的角度来看，这本法律就像一份详尽的地图，指引着航行方向，既能避开暗礁，又能抵达理想的港湾。它所传达的信号是明确的：中国欢迎与我们共同进步的国际力量，但前提是必须遵守中国的法律法规。这种清晰的界定，对于那些希望在中国展开公益、学术、文化交流等活动的境外组织来说，无疑是一种极大的便利和保障。

评分☆☆☆☆☆

不错

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还行

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境外非政府组织境内活动管理法，翻着查阅方便。

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不错

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很厉害

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