国家治理与财政学基础理论创新 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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马珺，高培勇 编

图书标签:

• 国家治理
• 财政学
• 理论创新
• 公共政策
• 政治学
• 经济学
• 中国特色
• 制度建设
• 政府管理
• 学术研究

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516199763

版次：1

商品编码：12149873

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-03-01

用纸：胶版纸

页数：341

字数：329000

正文语种：中文

内容简介

　　财政与财税体制已经同国家治理紧密对接，并且，作为国家治理体系的一个重要组成部分，财税体制改革已经同国家治理的现代化进程联系在一起，在彼此交融、相互促进的更高平台上、更广范围内发挥基础性和支撑性作用，由此也提出了重建中国特色财政学学科体系的理论任务。
　　《国家治理与财政学基础理论创新》重点关注财政学基础理论问题，主要议题涉及以下几方面：财政学基础理论创新的必要性、可行性和方向；财政学研究方法论；财政学研究的多学科视角；财政学在中国传播的历史、发展与未来；财政学学科和教学体系的构建；财政学的前沿研究趋势；财政学量化研究方法，以及与财税体制改革相关的某些实践问题。

目录

第一编 总论
论中国财政基础理论的创新——由“基础和支柱说”说起
财政学研究的不同范式及其方法论基础
西方财政理论在中国近代的传播、运用与发展
新中国成立60年来中国财政学科发展的总结与回顾

第二编 多维视野下的财政学
跨学科与全球化视野下财政研究的多重面向
财政理论的重构：以公平规则的探索为主题
财政社会学与财政学基础理论创新框架
探索作为学科的“财政政治学”

第三编 财政学教学与研究
公共财政“教与研”的革命：从经验到计量、动态、实验、行为和结构——基于工具方法和研究视域拓展的改革思考
关于公共经济学理论体系的思考
我国财政学研究及专业发展方向探究
中国式财政学教学体系的反思与重构

第四编 税制改革、预算管理及其他
现代国家治理下我国税制体系的重构
预算绩效管理的改革逻辑——以加拿大为例
财政预算理论：经济、管理与政治的视角
财政货币政策理论与方法：近三十年的进展
现代财政理论中的激励相容思想
“中国经济增长之谜”的政治经济学——理论演进与争议

精彩书摘

　　《国家治理与财政学基础理论创新》：
　　五 三种财政学体系
　　从学科特色来看，当前财政学围绕上述两大传统，衍生出三类相互联系又各不相同的财政学知识体系。
　　第一类是传统的配置范式财政学。传统财政学实际上是在福利经济学的框架下展开的，它对于政府及其作用有两个基本的前提假设：第一，与其他经济主体不同，政府是经济社会生活的外部观察者和干预者，并且相信政府干预能够改善市场失灵。第二，存在一个客观的最优标准，也就是社会福利标准，用作政策分析的参照。在这两个前提下，传统财政学倾向于做约束条件下的优化分析，而忽视了对实际决策过程和决策规则的理解。
　　传统财政学体系主要由三大部分构成：①政府的作用，即从福利经济学基本定理出发，推导出市场失灵，引入对政府部门及其干预合理性的分析。②政府收入和支出的微观分析。主要是运用微观经济学原理，通过分析个体对税收和公共支出的反应，来研究不同税收和公共支出的福利效果。③财政联邦主义，即政府间关系经济学分析。国外的多数财政学教材不涉及或仅仅简单涉及公债和财政政策，而对预算管理问题则基本不提及，相对而言，国内教材一般仍或多或少就上述两方面保留一定篇幅。
　　第二类是公共选择视角下的财政学。公共选择视角下的财政学的主要特色是关注实际的财政决策过程，并进而关注决策规则。它反对福利经济学的最优分析，试图打开财政决策过程的“黑箱”。同时，它认为不存在一个客观的标准，可以用来判断社会资源配置和收入分配的最佳状态，对于效率和正义的追求应局限在规则层面。使之与交易范式财政学相区别的是，总体来讲它仍然在“组织”的层面上来理解政府。到目前为止，公共选择视角下的财政学教材在写作方法上大多是基于研究者本人的偏好，还未形成一定之规。
　　那么，是否可以断定，布坎南所主张并试图加以发扬光大的交易范式财政学，就是公共选择所呈现给我们的那种样子呢？显然不能在二者之间如此简单地画上等号。公共选择理论本身，尤其是其实证理论部分，最初由欧陆财政理论发展而来，但其后的发展已经超出了布坎南的预期，甚至在方法论上完全主流化，作为对主流经济学的完善而被后者所“吸收”。这一发展实际上背离了布坎南本人对于经济学性质的认识。在他眼中，作为“交易”的经济学研究范式和作为“配置”的经济学研究范式，由于立足点上的根本分歧（方法论主观主义vs.方法论客观主义），差不多是不可能得到调和的。
　　公共选择视角下的财政学兼具交易范式财政学和配置范式财政学的某些特征。从方法论上看，虽然它在总体上依然是配置范式的，然而，它对于财政活动及其参与者行为的理解，乃至对国家角色和财政学家任务的理解，在一定程度上又超越了配置范式，具有交易范式的部分特点。只是由于它所采用的方法论不足以支持这一超越，故而它在整体气质上，仍然归属于配置范式。严格来讲，纯粹交易范式财政学仍然在形成之中，至少到目前为止，我们尚未看到这样的一部财政学教科书问世。
　　第三类是社会治理理论视角下的财政学。以笔者掌握的情况来看，这是至今最为接近交易范式财政学本源的理论尝试。一些受欧陆财政思想影响的财政学家，正在朝着这方面努力。其中最为著名的当属美国财政学家理查德·瓦格纳（RichardE.Wagner）。他是布坎南20世纪60年代指导过的研究生，是布坎南所倡导的交易范式财政学最为坚定的支持者和贯彻者。由于既深谙奥地利学派的主观主义方法论，又了解意大利财政社会学思想和北欧财政交易学说，假以时日，瓦格纳有可能成为交易范式财政学复兴使命最有希望的承担者。
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前言/序言

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对于财政的地位做出了全新的定位：“财政是国家治理的基础和重要支柱。”这一定位是决策层在将财政融人国家治理体系的同时，第一次从根本上摆正了财政的位置。它标志着，以此为转折点，财政与财税体制已经同国家治理紧密对接，并且，作为国家治理体系的一个重要组成部分，财税体制改革已经同国家治理的现代化进程联系在一起，在彼此交融、相互促进的更高平台上、更广范围内发挥基础性和支撑性作用，由此也提出了重建中国特色财政学学科体系的理论任务。然而，当代主流财政学以资源配置为研究重心，因此无法对如何建立和维护一个好的国家治理体系的理论诉求做出回应。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话提出：要建立中国特色哲学社会科学学科体系，其中就包括财政学学科建设。然而，财政学应当研究什么、应当怎样来研究，在学术思想史上历来是有争议的。传统财政学将财政作为资源配置的手段，在经济学框架下研究财政问题。如果将财政作为国家治理的基础和重要支柱，则超越了经济范畴，必然要求财政学研究也要超越单纯的经济学视野，采取跨学科研究方法，面向经济学、政治学、社会学、公共管理、历史学等多个学科。这无疑是财政学基础理论构建的一个新契机。
　　中国社会科学院财经战略研究院作为国家级学术型智库，有责任和义务承担起这一基础性理论问题的研究。这些年我们在这方面努力探索，为此设立了相关的基础学者研究项目，也获得了国家社会科学基金重大项目支持。为了引导和推动这一研究取得进展，凝聚学界更多力量参与此项研究，中国社会科学院财经战略研究院邀请京内外专家学者40余人于2014年10月25-26日在北京召开了“国家治理与财政学基础理论创新”研讨会。与会的专家学者分别来自中国社会科学院财经战略研究院、财政部财政科学研究所（现名为中国财政科学研究院）、中央财经大学、上海财经大学、厦门大学、南开大学、南京财经大学、中共上海市委党校、中南财经政法大学、对外经济贸易大学、国务院发展研究中心、北京工商大学等学术单位。
　　研讨会自2014年6月开始筹办，主办方先期在《财贸经济》、中国社会科学院财经战略研究院网站、中国经济学教育科研网、人大经济论坛网等媒体发布了征文启事，在来稿中筛选了18篇、总计30余万字的优秀论文结集成册，作为与会者共同研讨的基础。本书即是在论文集的基础上、历经2年时间修订而成。在本书付梓之际，书中部分论文已经在各级学术期刊上公开发表，为此我们一一征得了原出版方的同意以获准重印。

《智慧之舵：引领国家航向的经济蓝图》 内容梗概 本书是一部关于国家宏观经济管理与发展战略的深度探讨，聚焦于如何通过科学的经济理论和有效的财政工具，为国家在复杂多变的全球格局中锚定航向，实现可持续繁荣。它并非一本枯燥的理论堆砌，而是以历史演进的视角、现实挑战为切入点，抽丝剥茧地解析国家治理体系中的经济运行逻辑，并为未来的政策创新提供前瞻性的思考。 第一部分：时代的回响——国家经济治理的历史轨迹与转型 本部分将带领读者回溯人类文明史上，各国在不同历史时期对国家经济治理的探索与实践。从古代的重农抑商、中央集权下的资源调配，到近代工业革命催生的自由市场经济理论，再到20世纪福利国家模式的兴起与挑战，直至当前全球化背景下，各国在应对金融危机、环境问题、数字经济冲击等新挑战时的政策调整。 我们将深入剖析不同经济思想流派的产生背景及其对国家经济政策的影响，例如重商主义、古典经济学、凯恩斯主义、新自由主义等。这些思想的碰撞与演进，不仅塑造了各国的经济制度，也留下了宝贵的经验教训。本书将特别关注那些在历史长河中被证明行之有效的治理模式，以及那些因时代变迁而被扬弃或需要革新的理念。 同时，本部分也将审视中国经济治理体系的独特发展路径。从计划经济向社会主义市场经济的伟大转折，到改革开放以来所取得的举世瞩目的成就，再到新时代中国特色社会主义经济发展理论的构建，本书将重点解析中国在宏观调控、产业政策、区域协调发展等方面的战略选择及其背后的理论支撑。这部分将展现中国经济治理如何在借鉴国际经验的同时，走出一条符合自身国情的发展道路。 第二部分：金融的脉络——财政政策的艺术与科学 财政政策是国家宏观调控的核心支柱，本部分将系统梳理财政学的基础理论，并在此基础上，探讨其在现代国家经济治理中的创新应用。我们将从财政收入与支出两大基本环节入手，详细阐述税收的原则、种类、征收与管理，以及公共支出的功能、分类与效益评估。 收入篇： 从不同税种的设计理念、税负转嫁与归宿，到税收的公平性与效率性考量，本书将深入分析如何构建一个既能为国家提供稳定财政来源，又能促进经济活力和社会公平的税收体系。我们将探讨所得税、流转税、财产税等在不同经济发展阶段的适用性，以及税制改革的必要性和可能路径。此外，非税收入，如国有资产收益、行政事业性收费等，也将被纳入分析范畴，探讨其在财政收入结构中的作用与优化空间。 支出篇： 本部分将深入剖析公共支出的经济效应，包括其对总需求、资源配置、收入分配以及经济增长的潜在影响。我们将详细探讨基础设施建设、教育、医疗、社会保障、国防等公共服务领域的支出逻辑，并重点分析如何提高财政支出的效率和效益。本书将引入成本效益分析、全生命周期成本评估等工具，为公共支出决策提供科学依据。同时，也将关注政府债务的管理与风险防范，探讨可持续的财政赤字和债务水平的界定。 创新与前沿： 区别于传统的财政学叙述，本部分将特别强调财政政策的创新与前沿实践。我们将探讨绿色财政政策在应对气候变化和可持续发展中的作用，包括碳税、绿色补贴等工具的运用。数字经济对财政管理带来的挑战与机遇，例如税收征管的数字化、电子政务的财政投入等，也将是重点关注的内容。此外，本书还将探讨如何通过财政政策的逆周期调节和跨周期调节，有效熨平经济波动，应对外部冲击。 第三部分：前瞻的视野——国家经济发展的战略设计与治理创新 在理解了历史脉络和财政工具之后，本部分将聚焦于国家经济发展的整体战略设计与治理创新。本书认为，一个国家的经济发展水平，不仅取决于其经济资源的禀赋，更取决于其顶层设计的智慧和治理体系的现代化水平。 宏观经济调控的艺术： 如何在维护经济稳定与促进经济增长之间取得平衡？本书将深入探讨货币政策与财政政策的协调配合，以及在不同经济周期下，如何精准运用调控工具。我们将分析短期调控与长期发展的关系，避免“头痛医头，脚痛医脚”的短视行为。同时，也将关注汇率政策、国际收支管理等对外经济调控手段在维护国家经济安全中的作用。 增长引擎的培育与转型： 经济增长并非一成不变，本书将探讨如何识别和培育新的经济增长引擎，特别是技术创新、产业升级和新业态发展。我们将分析政府在鼓励创新、引导产业结构优化、建设高水平市场经济体制方面的角色。例如，如何通过政策激励促进研发投入，如何支持战略性新兴产业的发展，如何优化营商环境吸引投资等。 国家治理的现代化： 经济的繁荣离不开高效、廉洁、透明的国家治理体系。本部分将探讨如何通过制度建设，提升政府的治理能力和公共服务水平。我们将关注如何构建职责明确、依法行政的政府，如何深化“放管服”改革，如何加强反腐败斗争，以及如何运用大数据、人工智能等现代信息技术赋能国家治理。特别是在当前复杂的地缘政治和全球经济环境下，提升国家治理体系的韧性和适应性，将是构建国家经济安全屏障的关键。 全球视野下的国家发展： 任何一个国家的发展都无法脱离全球经济的大背景。本书将分析国际经济规则、全球贸易体系、国际金融合作等对国家经济发展的影响。我们将探讨如何在全球化浪潮中，既抓住机遇，又有效规避风险，积极参与全球经济治理，提升国家在国际经济舞台上的话语权和影响力。 本书特色 《智慧之舵：引领国家航向的经济蓝图》力求做到以下几点： 1. 历史与现实的结合： 既有对经济思想史的回顾，又有对当前经济热点问题的深度解析，展现理论的实践价值。 2. 理论与应用的融通： 在阐述经典经济理论的同时，更注重其在国家经济治理中的具体应用和创新性实践。 3. 宏观与微观的兼顾： 从国家整体战略设计到具体财政工具的运用，都给予了充分的关注。 4. 问题导向与前瞻性： 紧密围绕国家经济发展面临的现实挑战，并对未来发展趋势进行前瞻性思考和政策建议。 5. 语言的通俗与深刻： 避免晦涩的专业术语，力求用清晰、生动的语言，将复杂的经济概念和治理智慧传达给广大读者。 本书适合政策制定者、经济学者、商界人士，以及所有关心国家经济发展和治理现代化的读者阅读，它将帮助读者构建一个系统、立体的国家经济治理观，深刻理解国家发展的内在逻辑，共同探寻实现中华民族伟大复兴的经济之道。

评分☆☆☆☆☆

我非常欣赏作者在行文风格上展现出的一种超越国界的视野。这本书并非仅仅局限于单一的国内情境，而是频繁地引入了西方发达经济体乃至新兴市场国家的经验教训进行横向比较。这种国际化的视野，使得许多原本可能显得僵化的理论分析鲜活了起来。例如，在探讨公共部门绩效评估体系时，作者对比了北美和北欧两种截然不同的治理模式，并深入分析了文化和社会结构对财政实践的制约作用。这种多维度、多视角的考察，极大地丰富了我对“治理”这一概念的理解。唯一的不足可能在于，这种广度在某些深入的细节上造成了一定的牺牲。我期待在未来的研究中，作者能选择其中一两个更具代表性的案例进行更深层次的“解剖”，而不是仅仅停留在表层的比较分析。这本书更像是一份高质量的“政策地图”，清晰地标示出了各个关键区域，但有些小径的细节仍待探索。

评分☆☆☆☆☆

我这次购买这本书，主要是被其“创新”二字的宣传所吸引。我原本以为会是一本充满大胆假设和颠覆性思维的学术力作，然而实际阅读后，感觉它的基调更为审慎和稳健。它更像是在现有理论体系上进行的一次精细化的打磨和重构，而非彻底的革命。书中对一些经典理论的批判性继承非常到位，作者没有盲目推崇，而是用现代的视角重新审视了其适用边界和潜在的局限性。比如，在讨论政府职能转变的章节，作者引用了多个不同历史时期的文献进行对比，这种跨时空的对话方式极大地拓宽了我的视野。不过，我个人对某些章节的实证数据引用略有微词，感觉样本选择的代表性上还有提升空间。如果能在数据来源的可靠性上做更详尽的说明，或者提供更具地域多样性的案例支撑，那么其论证的力量会更加无可匹敌。总体来说，这是一部扎实的理论著作，适合对该领域有一定基础的读者进行深化学习。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，封面采用了沉稳的深蓝色调，配上烫金的书名，透露出一种专业而厚重的气息。当我拿到实体书时，那种纸张的质感也相当不错，印刷清晰，排版疏朗有致，即便是长时间阅读也不会感到视觉疲劳。不过，内页的纸张似乎在光线不好的时候会略显反光，这倒是个小小的遗憾。整体而言，从视觉和触觉上，这本书都给人一种“有料”的期待感。开篇的绪论部分，作者对整个领域的宏观梳理清晰有力，为后续的深入探讨奠定了坚实的基础。特别是对于几个核心概念的界定，我感觉作者的处理非常细腻，避免了许多教科书中常见的概念混淆。虽然有些论述的逻辑链条稍显跳跃，需要读者二次阅读才能完全跟上，但这或许也正说明了其内容的深度。我希望能看到更多具体的案例分析来佐证这些理论框架的构建，那样会更具说服力。这本书的体量不小，但拿在手里沉甸甸的感觉，让人觉得物有所值，期待接下来的阅读体验能同样精彩。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我感到惊喜的是其对“基础理论创新”的实践层面。许多理论书籍往往止步于概念的阐释，但这部作品却积极地探讨了如何将抽象的理论转化为可操作的政策工具。书中有一部分专门讨论了如何利用信息技术手段优化财政透明度的具体路径，这部分内容的时效性和实用性极强，让我对接下来的工作有了新的启发。作者的语言风格在这里变得尤为务实和直接，少了学术讨论中的迂回，多了工程实践中的精准。当然，这种从宏观理论到微观实践的跨越，也带来了一些内在的张力。有时，我会感觉理论部分的严谨性和实践部分的快速迭代之间存在着轻微的脱节。毕竟，理论的构建需要时间沉淀，而实践的要求则是即时反馈。总而言之，这本书成功地搭建了理论与实践之间的桥梁，虽然桥面有些颠簸，但目的地无疑是富有价值的，它激发了我对如何将学术成果落地转化的浓厚兴趣。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节设置和内容逻辑的推进节奏，坦白说，对我这个非科班出身的读者来说，构成了一定的挑战。有些地方的论证层次叠叠，专业术语的密集使用几乎不给喘息的机会。我花了相当长的时间去啃读其中关于“资源配置效率模型”的推导过程，感觉作者似乎是默认读者已经完全掌握了相关的数学工具。虽然我不否认其学术的严谨性，但从知识普及和有效传播的角度来看，或许可以考虑增加一些图表、流程图或更直白的解释性附注，帮助读者搭建起知识的脚手架。例如，在一个关于财政可持续性的讨论中，如果能用一个简单的模型图清晰地勾勒出不同变量间的相互作用，而不是完全依赖文字描述，阅读体验会顺畅很多。尽管如此，当最终理解了某个复杂的论点时，那种“豁然开朗”的感觉也是无与伦比的，这证明了其思想本身的价值是经得起推敲的。