國傢治理與財政學基礎理論創新 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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馬珺，高培勇 編

圖書標籤:

• 國傢治理
• 財政學
• 理論創新
• 公共政策
• 政治學
• 經濟學
• 中國特色
• 製度建設
• 政府管理
• 學術研究

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516199763

版次：1

商品編碼：12149873

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-03-01

用紙：膠版紙

頁數：341

字數：329000

正文語種：中文

內容簡介

　　財政與財稅體製已經同國傢治理緊密對接，並且，作為國傢治理體係的一個重要組成部分，財稅體製改革已經同國傢治理的現代化進程聯係在一起，在彼此交融、相互促進的更高平颱上、更廣範圍內發揮基礎性和支撐性作用，由此也提齣瞭重建中國特色財政學學科體係的理論任務。
　　《國傢治理與財政學基礎理論創新》重點關注財政學基礎理論問題，主要議題涉及以下幾方麵：財政學基礎理論創新的必要性、可行性和方嚮；財政學研究方法論；財政學研究的多學科視角；財政學在中國傳播的曆史、發展與未來；財政學學科和教學體係的構建；財政學的前沿研究趨勢；財政學量化研究方法，以及與財稅體製改革相關的某些實踐問題。

目錄

第一編 總論
論中國財政基礎理論的創新——由“基礎和支柱說”說起
財政學研究的不同範式及其方法論基礎
西方財政理論在中國近代的傳播、運用與發展
新中國成立60年來中國財政學科發展的總結與迴顧

第二編 多維視野下的財政學
跨學科與全球化視野下財政研究的多重麵嚮
財政理論的重構：以公平規則的探索為主題
財政社會學與財政學基礎理論創新框架
探索作為學科的“財政政治學”

第三編 財政學教學與研究
公共財政“教與研”的革命：從經驗到計量、動態、實驗、行為和結構——基於工具方法和研究視域拓展的改革思考
關於公共經濟學理論體係的思考
我國財政學研究及專業發展方嚮探究
中國式財政學教學體係的反思與重構

第四編 稅製改革、預算管理及其他
現代國傢治理下我國稅製體係的重構
預算績效管理的改革邏輯——以加拿大為例
財政預算理論：經濟、管理與政治的視角
財政貨幣政策理論與方法：近三十年的進展
現代財政理論中的激勵相容思想
“中國經濟增長之謎”的政治經濟學——理論演進與爭議

精彩書摘

　　《國傢治理與財政學基礎理論創新》：
　　五 三種財政學體係
　　從學科特色來看，當前財政學圍繞上述兩大傳統，衍生齣三類相互聯係又各不相同的財政學知識體係。
　　第一類是傳統的配置範式財政學。傳統財政學實際上是在福利經濟學的框架下展開的，它對於政府及其作用有兩個基本的前提假設：第一，與其他經濟主體不同，政府是經濟社會生活的外部觀察者和乾預者，並且相信政府乾預能夠改善市場失靈。第二，存在一個客觀的最優標準，也就是社會福利標準，用作政策分析的參照。在這兩個前提下，傳統財政學傾嚮於做約束條件下的優化分析，而忽視瞭對實際決策過程和決策規則的理解。
　　傳統財政學體係主要由三大部分構成：①政府的作用，即從福利經濟學基本定理齣發，推導齣市場失靈，引入對政府部門及其乾預閤理性的分析。②政府收入和支齣的微觀分析。主要是運用微觀經濟學原理，通過分析個體對稅收和公共支齣的反應，來研究不同稅收和公共支齣的福利效果。③財政聯邦主義，即政府間關係經濟學分析。國外的多數財政學教材不涉及或僅僅簡單涉及公債和財政政策，而對預算管理問題則基本不提及，相對而言，國內教材一般仍或多或少就上述兩方麵保留一定篇幅。
　　第二類是公共選擇視角下的財政學。公共選擇視角下的財政學的主要特色是關注實際的財政決策過程，並進而關注決策規則。它反對福利經濟學的最優分析，試圖打開財政決策過程的“黑箱”。同時，它認為不存在一個客觀的標準，可以用來判斷社會資源配置和收入分配的最佳狀態，對於效率和正義的追求應局限在規則層麵。使之與交易範式財政學相區彆的是，總體來講它仍然在“組織”的層麵上來理解政府。到目前為止，公共選擇視角下的財政學教材在寫作方法上大多是基於研究者本人的偏好，還未形成一定之規。
　　那麼，是否可以斷定，布坎南所主張並試圖加以發揚光大的交易範式財政學，就是公共選擇所呈現給我們的那種樣子呢？顯然不能在二者之間如此簡單地畫上等號。公共選擇理論本身，尤其是其實證理論部分，最初由歐陸財政理論發展而來，但其後的發展已經超齣瞭布坎南的預期，甚至在方法論上完全主流化，作為對主流經濟學的完善而被後者所“吸收”。這一發展實際上背離瞭布坎南本人對於經濟學性質的認識。在他眼中，作為“交易”的經濟學研究範式和作為“配置”的經濟學研究範式，由於立足點上的根本分歧（方法論主觀主義vs.方法論客觀主義），差不多是不可能得到調和的。
　　公共選擇視角下的財政學兼具交易範式財政學和配置範式財政學的某些特徵。從方法論上看，雖然它在總體上依然是配置範式的，然而，它對於財政活動及其參與者行為的理解，乃至對國傢角色和財政學傢任務的理解，在一定程度上又超越瞭配置範式，具有交易範式的部分特點。隻是由於它所采用的方法論不足以支持這一超越，故而它在整體氣質上，仍然歸屬於配置範式。嚴格來講，純粹交易範式財政學仍然在形成之中，至少到目前為止，我們尚未看到這樣的一部財政學教科書問世。
　　第三類是社會治理理論視角下的財政學。以筆者掌握的情況來看，這是至今最為接近交易範式財政學本源的理論嘗試。一些受歐陸財政思想影響的財政學傢，正在朝著這方麵努力。其中最為著名的當屬美國財政學傢理查德·瓦格納（RichardE.Wagner）。他是布坎南20世紀60年代指導過的研究生，是布坎南所倡導的交易範式財政學最為堅定的支持者和貫徹者。由於既深諳奧地利學派的主觀主義方法論，又瞭解意大利財政社會學思想和北歐財政交易學說，假以時日，瓦格納有可能成為交易範式財政學復興使命最有希望的承擔者。
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前言/序言

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對於財政的地位做齣瞭全新的定位：“財政是國傢治理的基礎和重要支柱。”這一定位是決策層在將財政融人國傢治理體係的同時，第一次從根本上擺正瞭財政的位置。它標誌著，以此為轉摺點，財政與財稅體製已經同國傢治理緊密對接，並且，作為國傢治理體係的一個重要組成部分，財稅體製改革已經同國傢治理的現代化進程聯係在一起，在彼此交融、相互促進的更高平颱上、更廣範圍內發揮基礎性和支撐性作用，由此也提齣瞭重建中國特色財政學學科體係的理論任務。然而，當代主流財政學以資源配置為研究重心，因此無法對如何建立和維護一個好的國傢治理體係的理論訴求做齣迴應。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話提齣：要建立中國特色哲學社會科學學科體係，其中就包括財政學學科建設。然而，財政學應當研究什麼、應當怎樣來研究，在學術思想史上曆來是有爭議的。傳統財政學將財政作為資源配置的手段，在經濟學框架下研究財政問題。如果將財政作為國傢治理的基礎和重要支柱，則超越瞭經濟範疇，必然要求財政學研究也要超越單純的經濟學視野，采取跨學科研究方法，麵嚮經濟學、政治學、社會學、公共管理、曆史學等多個學科。這無疑是財政學基礎理論構建的一個新契機。
　　中國社會科學院財經戰略研究院作為國傢級學術型智庫，有責任和義務承擔起這一基礎性理論問題的研究。這些年我們在這方麵努力探索，為此設立瞭相關的基礎學者研究項目，也獲得瞭國傢社會科學基金重大項目支持。為瞭引導和推動這一研究取得進展，凝聚學界更多力量參與此項研究，中國社會科學院財經戰略研究院邀請京內外專傢學者40餘人於2014年10月25-26日在北京召開瞭“國傢治理與財政學基礎理論創新”研討會。與會的專傢學者分彆來自中國社會科學院財經戰略研究院、財政部財政科學研究所（現名為中國財政科學研究院）、中央財經大學、上海財經大學、廈門大學、南開大學、南京財經大學、中共上海市委黨校、中南財經政法大學、對外經濟貿易大學、國務院發展研究中心、北京工商大學等學術單位。
　　研討會自2014年6月開始籌辦，主辦方先期在《財貿經濟》、中國社會科學院財經戰略研究院網站、中國經濟學教育科研網、人大經濟論壇網等媒體發布瞭徵文啓事，在來稿中篩選瞭18篇、總計30餘萬字的優秀論文結集成冊，作為與會者共同研討的基礎。本書即是在論文集的基礎上、曆經2年時間修訂而成。在本書付梓之際，書中部分論文已經在各級學術期刊上公開發錶，為此我們一一徵得瞭原齣版方的同意以獲準重印。

《智慧之舵：引領國傢航嚮的經濟藍圖》 內容梗概 本書是一部關於國傢宏觀經濟管理與發展戰略的深度探討，聚焦於如何通過科學的經濟理論和有效的財政工具，為國傢在復雜多變的全球格局中錨定航嚮，實現可持續繁榮。它並非一本枯燥的理論堆砌，而是以曆史演進的視角、現實挑戰為切入點，抽絲剝繭地解析國傢治理體係中的經濟運行邏輯，並為未來的政策創新提供前瞻性的思考。 第一部分：時代的迴響——國傢經濟治理的曆史軌跡與轉型 本部分將帶領讀者迴溯人類文明史上，各國在不同曆史時期對國傢經濟治理的探索與實踐。從古代的重農抑商、中央集權下的資源調配，到近代工業革命催生的自由市場經濟理論，再到20世紀福利國傢模式的興起與挑戰，直至當前全球化背景下，各國在應對金融危機、環境問題、數字經濟衝擊等新挑戰時的政策調整。 我們將深入剖析不同經濟思想流派的産生背景及其對國傢經濟政策的影響，例如重商主義、古典經濟學、凱恩斯主義、新自由主義等。這些思想的碰撞與演進，不僅塑造瞭各國的經濟製度，也留下瞭寶貴的經驗教訓。本書將特彆關注那些在曆史長河中被證明行之有效的治理模式，以及那些因時代變遷而被揚棄或需要革新的理念。 同時，本部分也將審視中國經濟治理體係的獨特發展路徑。從計劃經濟嚮社會主義市場經濟的偉大轉摺，到改革開放以來所取得的舉世矚目的成就，再到新時代中國特色社會主義經濟發展理論的構建，本書將重點解析中國在宏觀調控、産業政策、區域協調發展等方麵的戰略選擇及其背後的理論支撐。這部分將展現中國經濟治理如何在藉鑒國際經驗的同時，走齣一條符閤自身國情的發展道路。 第二部分：金融的脈絡——財政政策的藝術與科學 財政政策是國傢宏觀調控的核心支柱，本部分將係統梳理財政學的基礎理論，並在此基礎上，探討其在現代國傢經濟治理中的創新應用。我們將從財政收入與支齣兩大基本環節入手，詳細闡述稅收的原則、種類、徵收與管理，以及公共支齣的功能、分類與效益評估。 收入篇： 從不同稅種的設計理念、稅負轉嫁與歸宿，到稅收的公平性與效率性考量，本書將深入分析如何構建一個既能為國傢提供穩定財政來源，又能促進經濟活力和社會公平的稅收體係。我們將探討所得稅、流轉稅、財産稅等在不同經濟發展階段的適用性，以及稅製改革的必要性和可能路徑。此外，非稅收入，如國有資産收益、行政事業性收費等，也將被納入分析範疇，探討其在財政收入結構中的作用與優化空間。 支齣篇： 本部分將深入剖析公共支齣的經濟效應，包括其對總需求、資源配置、收入分配以及經濟增長的潛在影響。我們將詳細探討基礎設施建設、教育、醫療、社會保障、國防等公共服務領域的支齣邏輯，並重點分析如何提高財政支齣的效率和效益。本書將引入成本效益分析、全生命周期成本評估等工具，為公共支齣決策提供科學依據。同時，也將關注政府債務的管理與風險防範，探討可持續的財政赤字和債務水平的界定。 創新與前沿： 區彆於傳統的財政學敘述，本部分將特彆強調財政政策的創新與前沿實踐。我們將探討綠色財政政策在應對氣候變化和可持續發展中的作用，包括碳稅、綠色補貼等工具的運用。數字經濟對財政管理帶來的挑戰與機遇，例如稅收徵管的數字化、電子政務的財政投入等，也將是重點關注的內容。此外，本書還將探討如何通過財政政策的逆周期調節和跨周期調節，有效熨平經濟波動，應對外部衝擊。 第三部分：前瞻的視野——國傢經濟發展的戰略設計與治理創新 在理解瞭曆史脈絡和財政工具之後，本部分將聚焦於國傢經濟發展的整體戰略設計與治理創新。本書認為，一個國傢的經濟發展水平，不僅取決於其經濟資源的稟賦，更取決於其頂層設計的智慧和治理體係的現代化水平。 宏觀經濟調控的藝術： 如何在維護經濟穩定與促進經濟增長之間取得平衡？本書將深入探討貨幣政策與財政政策的協調配閤，以及在不同經濟周期下，如何精準運用調控工具。我們將分析短期調控與長期發展的關係，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的短視行為。同時，也將關注匯率政策、國際收支管理等對外經濟調控手段在維護國傢經濟安全中的作用。 增長引擎的培育與轉型： 經濟增長並非一成不變，本書將探討如何識彆和培育新的經濟增長引擎，特彆是技術創新、産業升級和新業態發展。我們將分析政府在鼓勵創新、引導産業結構優化、建設高水平市場經濟體製方麵的角色。例如，如何通過政策激勵促進研發投入，如何支持戰略性新興産業的發展，如何優化營商環境吸引投資等。 國傢治理的現代化： 經濟的繁榮離不開高效、廉潔、透明的國傢治理體係。本部分將探討如何通過製度建設，提升政府的治理能力和公共服務水平。我們將關注如何構建職責明確、依法行政的政府，如何深化“放管服”改革，如何加強反腐敗鬥爭，以及如何運用大數據、人工智能等現代信息技術賦能國傢治理。特彆是在當前復雜的地緣政治和全球經濟環境下，提升國傢治理體係的韌性和適應性，將是構建國傢經濟安全屏障的關鍵。 全球視野下的國傢發展： 任何一個國傢的發展都無法脫離全球經濟的大背景。本書將分析國際經濟規則、全球貿易體係、國際金融閤作等對國傢經濟發展的影響。我們將探討如何在全球化浪潮中，既抓住機遇，又有效規避風險，積極參與全球經濟治理，提升國傢在國際經濟舞颱上的話語權和影響力。 本書特色 《智慧之舵：引領國傢航嚮的經濟藍圖》力求做到以下幾點： 1. 曆史與現實的結閤： 既有對經濟思想史的迴顧，又有對當前經濟熱點問題的深度解析，展現理論的實踐價值。 2. 理論與應用的融通： 在闡述經典經濟理論的同時，更注重其在國傢經濟治理中的具體應用和創新性實踐。 3. 宏觀與微觀的兼顧： 從國傢整體戰略設計到具體財政工具的運用，都給予瞭充分的關注。 4. 問題導嚮與前瞻性： 緊密圍繞國傢經濟發展麵臨的現實挑戰，並對未來發展趨勢進行前瞻性思考和政策建議。 5. 語言的通俗與深刻： 避免晦澀的專業術語，力求用清晰、生動的語言，將復雜的經濟概念和治理智慧傳達給廣大讀者。 本書適閤政策製定者、經濟學者、商界人士，以及所有關心國傢經濟發展和治理現代化的讀者閱讀，它將幫助讀者構建一個係統、立體的國傢經濟治理觀，深刻理解國傢發展的內在邏輯，共同探尋實現中華民族偉大復興的經濟之道。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到驚喜的是其對“基礎理論創新”的實踐層麵。許多理論書籍往往止步於概念的闡釋，但這部作品卻積極地探討瞭如何將抽象的理論轉化為可操作的政策工具。書中有一部分專門討論瞭如何利用信息技術手段優化財政透明度的具體路徑，這部分內容的時效性和實用性極強，讓我對接下來的工作有瞭新的啓發。作者的語言風格在這裏變得尤為務實和直接，少瞭學術討論中的迂迴，多瞭工程實踐中的精準。當然，這種從宏觀理論到微觀實踐的跨越，也帶來瞭一些內在的張力。有時，我會感覺理論部分的嚴謹性和實踐部分的快速迭代之間存在著輕微的脫節。畢竟，理論的構建需要時間沉澱，而實踐的要求則是即時反饋。總而言之，這本書成功地搭建瞭理論與實踐之間的橋梁，雖然橋麵有些顛簸，但目的地無疑是富有價值的，它激發瞭我對如何將學術成果落地轉化的濃厚興趣。

評分☆☆☆☆☆

這本書的章節設置和內容邏輯的推進節奏，坦白說，對我這個非科班齣身的讀者來說，構成瞭一定的挑戰。有些地方的論證層次疊疊，專業術語的密集使用幾乎不給喘息的機會。我花瞭相當長的時間去啃讀其中關於“資源配置效率模型”的推導過程，感覺作者似乎是默認讀者已經完全掌握瞭相關的數學工具。雖然我不否認其學術的嚴謹性，但從知識普及和有效傳播的角度來看，或許可以考慮增加一些圖錶、流程圖或更直白的解釋性附注，幫助讀者搭建起知識的腳手架。例如，在一個關於財政可持續性的討論中，如果能用一個簡單的模型圖清晰地勾勒齣不同變量間的相互作用，而不是完全依賴文字描述，閱讀體驗會順暢很多。盡管如此，當最終理解瞭某個復雜的論點時，那種“豁然開朗”的感覺也是無與倫比的，這證明瞭其思想本身的價值是經得起推敲的。

評分☆☆☆☆☆

我這次購買這本書，主要是被其“創新”二字的宣傳所吸引。我原本以為會是一本充滿大膽假設和顛覆性思維的學術力作，然而實際閱讀後，感覺它的基調更為審慎和穩健。它更像是在現有理論體係上進行的一次精細化的打磨和重構，而非徹底的革命。書中對一些經典理論的批判性繼承非常到位，作者沒有盲目推崇，而是用現代的視角重新審視瞭其適用邊界和潛在的局限性。比如，在討論政府職能轉變的章節，作者引用瞭多個不同曆史時期的文獻進行對比，這種跨時空的對話方式極大地拓寬瞭我的視野。不過，我個人對某些章節的實證數據引用略有微詞，感覺樣本選擇的代錶性上還有提升空間。如果能在數據來源的可靠性上做更詳盡的說明，或者提供更具地域多樣性的案例支撐，那麼其論證的力量會更加無可匹敵。總體來說，這是一部紮實的理論著作，適閤對該領域有一定基礎的讀者進行深化學習。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計著實讓人眼前一亮，封麵采用瞭沉穩的深藍色調，配上燙金的書名，透露齣一種專業而厚重的氣息。當我拿到實體書時，那種紙張的質感也相當不錯，印刷清晰，排版疏朗有緻，即便是長時間閱讀也不會感到視覺疲勞。不過，內頁的紙張似乎在光綫不好的時候會略顯反光，這倒是個小小的遺憾。整體而言，從視覺和觸覺上，這本書都給人一種“有料”的期待感。開篇的緒論部分，作者對整個領域的宏觀梳理清晰有力，為後續的深入探討奠定瞭堅實的基礎。特彆是對於幾個核心概念的界定，我感覺作者的處理非常細膩，避免瞭許多教科書中常見的概念混淆。雖然有些論述的邏輯鏈條稍顯跳躍，需要讀者二次閱讀纔能完全跟上，但這或許也正說明瞭其內容的深度。我希望能看到更多具體的案例分析來佐證這些理論框架的構建，那樣會更具說服力。這本書的體量不小，但拿在手裏沉甸甸的感覺，讓人覺得物有所值，期待接下來的閱讀體驗能同樣精彩。

評分☆☆☆☆☆

我非常欣賞作者在行文風格上展現齣的一種超越國界的視野。這本書並非僅僅局限於單一的國內情境，而是頻繁地引入瞭西方發達經濟體乃至新興市場國傢的經驗教訓進行橫嚮比較。這種國際化的視野，使得許多原本可能顯得僵化的理論分析鮮活瞭起來。例如，在探討公共部門績效評估體係時，作者對比瞭北美和北歐兩種截然不同的治理模式，並深入分析瞭文化和社會結構對財政實踐的製約作用。這種多維度、多視角的考察，極大地豐富瞭我對“治理”這一概念的理解。唯一的不足可能在於，這種廣度在某些深入的細節上造成瞭一定的犧牲。我期待在未來的研究中，作者能選擇其中一兩個更具代錶性的案例進行更深層次的“解剖”，而不是僅僅停留在錶層的比較分析。這本書更像是一份高質量的“政策地圖”，清晰地標示齣瞭各個關鍵區域，但有些小徑的細節仍待探索。