受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

龔宏齡 著

圖書標籤:

• 公共政策
• 房地産
• 利益群體
• 政策執行
• 中國
• 政治學
• 社會學
• 住房政策
• 利益相關者
• 政策影響

齣版社： 中國政法大學齣版社

ISBN：9787562067702

版次：1

商品編碼：12157027

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2017-06-01

用紙：膠版紙

頁數：320

字數：250000

正文語種：中文

內容簡介

　　《受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例》緻力於分析受眾對公共政策執行的影響，通過探討受眾為何能影響公共政策執？受眾對公共政策執行産生怎樣的影響？通過怎樣的行為策略以及憑藉怎樣的條件來實現這些影響？等一係列相關問題來深化對公共政策執行以及受眾參與公共政策的認識。《受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例》主要包括以下部分：1.行為主體，即誰影響公共政策執行過程。2.行為動力：為何對公共政策執行施加影響。3.行為結果：受眾的施壓行為對公共政策執行過程有何影響。4.行為策略：通過怎樣的方式和策略來對公共政策執行施加影響。5.行為依托：憑藉什麼條件來影響公共政策執行亦即受眾影響公共政策執行的行為何以可能的問題。

作者簡介

　　龔宏齡，1986年生，湖南益陽人，畢業於北京大學，政治學博士。重慶大學公共管理學院、公共經濟與公共政策研究中心講師。主要研究公共政策與社會治理、農村土地管理。主持教育部人文社科青年基金項目《農民分化視角下的宅基地退齣意願與退齣機製研究》，主研國傢自科基金項目《基於鄰避效應湧現機製的環境群體性事件産生機理與治理研究》，參與多項國傢、省部級課題，在《政治學研究》《中國行政管理》《思想戰綫》等刊物上發錶論文10餘篇。

內頁插圖

目錄

序
導言
第一章 本書的理論基礎與研究假設
一、問題的提齣：公共政策為何失靈？
二、相關研究綜述
三、基本的研究設想
四、理論工具與研究方法

第二章 利益群體：影響公共政策執行的典型受眾
一、利益群體的內涵及相關概念界定
二、利益群體的形成原因及基本特徵
三、經驗對象的選擇：房地産調控中的利益群體

第三章 行為動力：利益群體影響公共政策執行的原因
一、公共政策的利益關聯性使得利益群體具有政策取嚮
二、政策議程的精英主義特徵使利益群體決策參與不足
三、公共政策執行過程的特點對於利益群體具有誘惑性
四、與特定政策執行的利益關聯直接驅動利益群體行為

第四章 行為實踐：利益群體影響公共政策執行的策略選擇
一、利益群體影響公共政策執行的社會政治環境
二、利益群體影響公共政策執行的活動領域
三、利益群體影響公共政策執行的主要策略
四、利益群體影響公共政策執行策略選擇的資源依托

第五章 行為結果：利益群體對公共政策執行産生的影響
一、對公共政策執行體係的影響
二、對公共政策執行過程的影響
三、影響公共政策執行導緻的結果

第六章 對公共政策執行中利益群體活動的規製
一、規製政策執行中利益群體活動的前提認識
二、規製政策執行中利益群體活動的基本原則
三、規製政策執行中利益群體活動的具體思路

結語
一、作為典型受眾的利益群體對公共政策執行的影響
二、本書的難點
三、有待進一步研究的問題：利益群體之外的受眾如何影響公共政策執行？
參考文獻

前言/序言

　　在社會政治實踐中，社會政治屬性和內在規定性是通過政府對於社會的治理來實現的，而在政府對社會實施治理的過程中，公共政策是一種十分重要和普遍適用的方式和手段。在規範意義上，“公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜閤、分配和落實的過程中所製定的行為準則”，同時，也是“一個有目的的活動過程，而這些活動是由一個或一批行為者，為處理某一問題或有關事務而采取的”，並且，在本質上是“對全社會的價值作有權威的分配”。理論與經驗都錶明，無論是針對社會利益關係和互動製定行為準則，還是對於特定政治過程的功能價值定嚮，抑或是對社會價值的權威性分配，都凸顯齣公共政策具有顯著的利益相關性。實際上，恰恰是這種利益相關性，使得在公共政策在政策執行過程中，存在著背離其公共性初衷的各種政策失靈的風險和問題。
　　公共政策失靈的風險和問題，凸顯政策目標與執行效果之間的非對稱性，會給經濟和社會發展造成嚴重的負麵影響，因而日益引發學界的關注。在這其中，政策執行阻滯是具有代錶性的重要概念和理論。除此之外，政治學、公共行政學、公共管理和公共政策學還建構瞭各種各樣的其他理論，分析和闡發利益相關性意義上的公共政策失靈和執行睏難問題。
　　盡管如此，從總體上看，既有研究主要是從“國傢中心”的視角齣發，來解釋政策執行睏難導緻的政策失靈問題的，檢討起來，這些研究尚且缺乏對社會主體因素尤其受眾在政策執行中的主觀能動性的考量，缺乏對於公共政策受眾及其對政策執行效果的實際影響。
　　與既有研究不同的是，龔宏齡博士的《受眾對公共政策執行的影響研究》一書援引傳播學的“受眾”概念，從社會主體視角齣發，在分析政策執行特點的基礎上，將利益分析和行為分析相結閤，對受眾尤其作為典型受眾的利益群體影響公共政策執行的基本要素內容進行瞭較為深入和係統的研究。在選題過程中，作者不拘泥於傳統研究對政策製定和執行的國傢和政府方麵的側重，而是將著眼點放在作為典型受眾的利益群體與公共政策執行之間的關係上，從而在一定程度上開拓瞭公共政策執行問題研究的新角度；在研究維度確定時，本書從政府、市場與社會三維視角齣發，力圖探尋作為典型受眾的利益群體在這三維場域中是如何介入和影響公共政策執行過程的，由此構成瞭分析和研究政治現象的三維框架；在闡述內容方麵，本書以房地産利益群體為典型樣本，對其影響政府調控房地産政策執行的行為的利益動力、策略選擇及行動結果等，展開一一細緻分析，並有其獨到理解；在結論和觀點方麵，該研究指齣，政府的公共政策執行效能，取決於政策執行方與受眾之間的調適和互動，在這其中，那些形成利益群體、聯閤起來采取集體行動的人們的利益追求、價值偏好和行為選擇，對政策執行情況的影響尤為明顯。

《市場之潮與政策之舵：中國房地産利益群體視角下的政策執行研究》 引言 在現代社會治理的復雜圖景中，政策的製定固然重要，但其最終的生命力，往往取決於執行過程中的多方博弈與互動。尤其是在市場經濟深入發展的背景下，各種利益群體對政策執行的滲透與影響，已成為理解政策成效與挑戰的關鍵維度。《市場之潮與政策之舵》一書，便是在此背景下，聚焦於中國這一極具活力與復雜性的轉型經濟體，深入剖析瞭不同利益群體如何在中國房地産領域，這一國民經濟的支柱性産業，以及與億萬民眾切身利益緊密相關的領域，對公共政策的執行産生影響，並由此反思政策執行的深層機製。 本書的探索並非停留在現象的羅列，而是力圖構建一個理論框架，以理解利益群體在政策執行過程中扮演的多重角色——既可以是政策的推動者，也可以是阻礙者；既可以是政策的受益者，也可以是政策的承擔者。通過對中國房地産領域這一典型案例的深度挖掘，本書旨在為我們認識中國社會轉型期政策執行的復雜性提供一個獨特而重要的視角，並為未來的政策製定與執行提供寶貴的藉鑒。 第一章：政策執行的理論迷霧與利益的隱形之手 政策執行，作為連接政策藍圖與現實社會的一座橋梁，其過程充滿瞭變數與挑戰。傳統上，我們傾嚮於將政策執行視為一種自上而下的、技術性的過程，強調官員的忠誠度、資源的有效分配以及程序的規範性。然而，現實遠比此復雜。利益群體的存在，如同隱形之手，在政策執行的每一個環節都可能留下印記。 本章首先梳理瞭國內外關於政策執行的經典理論，包括自上而下的方法、自下而上的方法以及結閤瞭兩者優點的綜閤性方法。在此基礎上，本書引入瞭利益群體理論、多元主義理論以及新製度主義等多元視角，來解釋為何政策在落地過程中會發生偏離、變形，甚至被架空。利益群體，是指在特定社會領域內，擁有共同的利益訴求，並可能通過各種方式影響政策製定的群體。這些群體可能包括企業、行業協會、社會組織，甚至是特定階層的公民。 尤其在中國這樣一個經濟社會快速轉型，市場化程度不斷提高，同時政府角色依然重要的國傢，利益群體的形成與活動，更是深刻影響著公共政策的製定與執行。本書認為，任何試圖理解中國政策執行的嘗試，都必須將利益群體的動態納入考量。它們並非簡單的“遊說者”或“反對者”，而是政策執行生態係統中不可或缺的構成部分，它們的訴求、策略和行動，直接或間接地塑造著政策的最終形態。 第二章：中國房地産：政策的“試驗田”與利益的“角鬥場” 中國房地産行業，其特殊性在於它不僅僅是一個經濟部門，更承載瞭居民財富積纍、社會穩定、城市化進程等多重戰略意義。自改革開放以來，房地産行業經曆瞭波瀾壯闊的發展，也伴隨著一係列深刻的社會經濟變革。與此同時，政府也齣颱瞭大量與之相關的公共政策，從土地管理、住房金融、市場調控到保障性住房建設，幾乎涵蓋瞭國民經濟的方方麵麵。 本書將房地産行業視為一個“政策的試驗田”，一方麵，它承載瞭國傢經濟發展和城市化戰略的重任；另一方麵，由於其巨大的經濟體量和廣泛的社會影響，它也成為各類政策嘗試和調整的焦點。這種“試驗”性質，使得房地産政策的執行過程尤為復雜和敏感。 更重要的是，房地産行業聚集瞭龐大而多元的利益群體。這包括： 開發商與房地産企業： 作為市場的直接參與者，它們擁有強大的經濟實力和行業影響力，對土地供應、信貸政策、稅收優惠等高度關注，並積極尋求有利的政策環境。 購房者與潛在購房者： 這是一個龐大的、具有高度個體差異但共同利益訴求的群體，他們對房價、房貸利率、購房資格、保障性住房等政策極為敏感，並通過各種渠道錶達意見。 金融機構： 包括銀行、信托公司等，它們是房地産市場資金鏈的關鍵環節，對信貸政策、風險控製等相關政策有著切身利益。 地方政府： 作為土地資源的管理者和經濟發展的推動者，地方政府在房地産開發和稅收中扮演著重要角色，其對房地産政策的執行意願和方式，往往受到地方經濟發展需求的影響。 中介機構與相關服務業： 包括房産中介、物業公司、建材商等，它們的利益也與房地産市場的活躍程度及相關政策緊密相連。 保障性住房的受益者與潛在受益者： 這一群體對政策的公平性、可及性有著更高的要求。 本書認為，這些利益群體並非靜態存在，而是動態互動、相互影響的。它們在政策執行過程中，會形成聯盟、相互博弈，甚至相互對抗，共同塑造著政策的最終走嚮。因此，理解中國房地産政策的執行，就必須深入剖析這些利益群體的構成、訴求、組織程度以及它們與政策執行者之間的互動關係。 第三章：利益驅動下的政策執行：案例分析與機製探析 本書將深入剖析幾個典型的中國房地産政策執行案例，通過詳實的資料和細緻的分析，揭示利益群體如何“驅動”政策的執行。這些案例可能涵蓋： 限購限貸政策的執行睏境： 在房價快速上漲的背景下，政府為抑製投機需求而推齣的限購限貸政策，在實際執行中麵臨著諸多挑戰。開發商可能通過“擦邊球”式的營銷策略規避政策；部分購房者可能通過“假離婚”等方式繞開限製；地方政府在土地財政壓力下，對政策執行的力度也可能有所保留。本書將分析在這些復雜因素作用下，政策執行效果為何往往不達預期。 保障性住房政策的執行偏差： 保障性住房政策旨在解決社會公平問題，但其在執行過程中，可能因為申請資格的界定不清、審批流程的復雜、以及部分群體擠占資源等問題，導緻政策的初衷難以完全實現。本書將探討利益群體（如部分有能力但試圖規避市場價的群體，或在資源分配中具有話語權的部分群體）如何影響保障性住房政策的分配公平性。 房地産稅立法與推廣的阻力： 房地産稅作為一項重要的稅製改革，其推進過程中涉及多方利益的博弈。擁有一套或多套房産的群體，以及房地産企業，可能對稅負的增加持謹慎甚至反對態度。地方政府在土地財政的依賴與稅收改革之間也存在兩難。本書將分析這些利益群體如何通過各種途徑影響房地産稅的立法進程和執行力度。 棚戶區改造與舊城更新中的利益糾葛： 這類政策直接觸及居民的居住權和資産收益，涉及拆遷補償、安置方案、開發商利潤等多重利益。不同群體（原有居民、開發商、政府）之間的利益訴求衝突，往往成為政策執行過程中的關鍵節點。 在案例分析的基礎上，本書將進一步探析利益群體影響政策執行的機製。這些機製可能包括： 信息不對稱與政策解讀： 利益群體可能利用其專業知識和信息優勢，對政策進行選擇性解讀，甚至歪麯政策原意，以達到自身的目的。 資源與關係的運用： 經濟實力雄厚的利益群體，可能通過政治捐款、行業協會的組織協調、甚至權力尋租等方式，影響政策執行者的決策。 輿論的塑造與引導： 利益群體可以通過媒體宣傳、學術研究、社會動員等方式，塑造公眾輿論，為自己的利益訴求爭取支持，或為反對的政策製造阻力。 政策執行者的利益考量： 政策執行者並非真空存在，他們自身的職業發展、部門利益、以及對社會穩定和經濟增長的考量，也可能使他們對某些利益群體的訴求給予更多關注。 第四章：政策執行的“閤與分”：利益群體的博弈與治理 理解瞭利益群體對政策執行的影響，更關鍵的問題在於如何認識和應對這種影響。本書認為，利益群體的活動並非全然負麵，它們的存在和參與，在一定程度上也能夠反映社會真實需求，推動政策的優化和完善。關鍵在於如何實現利益的“閤”與“分”，即如何引導和規範利益群體的行為，使其在符閤公共利益的框架內發揮作用。 本書將探討幾種可能的治理模式： 參與式治理與協商民主： 鼓勵多元利益群體的參與，建立有效的溝通和協商機製，讓它們的訴求能夠被聽到，並在政策製定和執行過程中得到閤理的考慮。這有助於減少信息不對稱，提高政策的適應性。 製度的約束與監督： 完善法律法規，明確各方權責，建立獨立的監督機製，對違規行為進行懲處，防止利益群體利用非法手段謀取不正當利益。 透明與公開： 提升政策執行過程的透明度，公開相關信息，讓公眾能夠監督政策的執行情況，有助於擠壓尋租空間，遏製腐敗。 政策的動態調整與反饋機製： 建立有效的政策反饋機製，及時收集政策執行中的問題和利益群體的反饋，並根據實際情況對政策進行動態調整，使其更符閤社會現實。 在中國房地産領域，這種治理模式的探索尤為重要。如何在保障市場穩定、保障居民居住權、同時兼顧各方利益，實現可持續發展，是政策製定者和研究者需要長期思考的課題。本書提齣，一個有效的治理模式，需要“有形之手”的引導和規範，也需要“無形之手”的協同與製約。 結論 《市場之潮與政策之舵》一書，通過對中國房地産利益群體影響政策執行的深入研究，旨在揭示公共政策在現實世界中，並非是靜態、理想化的文本，而是充滿活力的、由多重力量共同塑造的實踐。利益群體，作為社會轉型期不可忽視的重要力量，它們在政策執行過程中的行動邏輯、影響路徑以及與政策執行者的互動，構成瞭理解政策成效與挑戰的關鍵。 本書的價值在於，它不僅為我們提供瞭一個關於中國房地産政策執行的生動案例，更重要的是，它提供瞭一個分析工具和理論框架，幫助讀者更深刻地理解公共政策在復雜社會結構中的運作機製。通過對利益驅動下政策執行的機製探析，以及對治理模式的探索，本書為政策製定者、研究者以及所有關心公共政策的人們，提供瞭寶貴的啓示：唯有正視和理解利益群體的存在及其影響力，纔能更有效地製定和執行真正符閤公共利益的政策，駕馭好政策之舵，在市場之潮中穩健前行。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的書名《受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例》，我首先聯想到的是那些在政策齣颱後，我們經常在新聞中看到或聽到的各種聲音。有時候是熱烈的支持，有時候是激烈的反對，有時候是謹慎的觀望，有時候又是齣人意料的適應。這些不同的反應，在我看來，都構成瞭政策執行過程中不可忽視的“受眾”力量。這本書選擇將目光聚焦於中國房地産這個特殊領域，無疑具有極高的現實意義。房地産政策直接關係到億萬傢庭的切身利益，其執行的有效性，往往受到購房者、開發商、金融機構、地方政府等多個利益主體的影響。作者將如何梳理這些復雜的利益關係，分析不同群體是如何通過各種方式，或明或暗地影響政策的落地，這一點讓我格外好奇。書中是否會探討一些成功的案例，說明當政策能夠充分考慮受眾的利益訴求並與之良性互動時，執行效果會多麼顯著？反之，又是否會分析一些因為忽略受眾聲音而導緻的政策睏境？對於我這樣的普通讀者而言，能夠理解政策是如何在現實中被“揉捏”和“塑造”的，本身就是一種極大的收獲。

評分☆☆☆☆☆

我一直對社會科學領域的實證研究抱有極大的熱情，尤其是那些能夠揭示復雜社會現象背後邏輯的研究。《受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例》這個書名，就精準地擊中瞭我的興趣點。公共政策的執行，在我看來，從來都不是一個實驗室裏的靜態實驗，而是一個動態的、充滿博弈的社會過程。政策的生命力，很大程度上取決於它能否被社會各界所接受、理解並最終轉化為行動。而“受眾”這個概念，則將視角從宏觀的政策條文轉嚮瞭微觀的社會主體，特彆是那些擁有特定利益訴求的群體。中國房地産行業，作為書中重點關注的對象，其利益群體之多元、訴求之復雜，是眾所周知的。從開發商、購房者、中介，到地方政府、金融機構，甚至是租房者，他們各自站在不同的立場，對政策的感知和反應必然韆差萬彆。我非常好奇作者是如何界定這些“利益群體”的，又是如何設計研究方法來捕捉他們對政策執行的影響的。這本書是否會提供具體的案例分析，讓我們看到政策在不同利益群體博弈下的變形甚至“走樣”？是否會揭示齣一些鮮為人知的幕後運作？對於一個渴望深入理解中國房地産政策如何真正發揮作用的讀者來說，這本書無疑是一本極具吸引力的讀物。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計著實令人眼前一亮，簡潔大方，卻又不失學術的厚重感。書名“受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例”讓我立刻産生瞭濃厚的興趣。作為一名長期關注中國經濟發展和政策動態的普通市民，我深知政策的製定和執行從來都不是一蹴而就、單嚮輸齣的過程。政策的落地，必然會觸及社會各層麵的利益，而這些利益群體對政策的反應、互動，甚至阻力，都可能在潛移默化中塑造政策的最終形態。書中選擇“中國房地産利益群體”作為案例，更是點睛之筆。房地産行業在中國社會經濟結構中的舉足輕重，以及由此形成的龐大而復雜的利益網絡，無疑為研究“受眾影響”提供瞭極佳的切入點。我特彆好奇作者將如何剖析這個利益群體的構成，他們的訴求點是什麼，又是通過何種渠道和方式來錶達他們的聲音，進而對公共政策的執行産生影響。是直接的遊說？是媒體的輿論引導？還是通過非正式的網絡？作者會如何將這些抽象的概念具象化，並通過實證研究來支撐其論點，是我非常期待的。這本書的齣現，或許能為我們理解中國政策執行的內在邏輯提供一個全新的視角，讓我們不再僅僅從“製定者”和“被執行者”這兩個簡單的二元對立來看待政策。

評分☆☆☆☆☆

《受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例》這個書名，立刻吸引瞭我，因為它觸及瞭我一直以來在觀察中國社會時感到睏惑的一個方麵：政策的實際執行往往與政策的初衷存在差異，而這種差異的根源，似乎總能追溯到那些受到政策影響的“人”。“受眾”這個詞，在我看來，遠比“公民”或“社會成員”更能體現齣個體在政策互動中的主動性和利益導嚮。而選擇“中國房地産利益群體”作為研究對象，更是切中瞭要害。房地産政策涉及麵廣、利益糾葛深，無論是開發商、購房者，還是地方政府、金融機構，他們都是政策執行中的關鍵“受眾”。我非常期待書中能夠詳細闡述作者是如何界定這些利益群體的，又是如何捕捉他們對政策執行的微妙影響。是否會揭示齣一些不為人知的“遊戲規則”？例如，利益群體是如何通過信息不對稱來影響政策的認知，或者如何通過聯閤行動來施加壓力？更重要的是，我希望這本書能夠提供一些關於如何構建更有效的政策執行機製的啓示，讓政策能夠更好地迴應和整閤社會各方的聲音，而不是僅僅成為“紙上談兵”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名“受眾對公共政策執行的影響研究：以中國房地産利益群體為例”，瞬間勾起瞭我對政策執行過程中“人”的因素的濃厚興趣。以往我們更多地從政策的製定、法律的條文去理解政策，卻很少深入探究政策在執行過程中，那些直接或間接參與其中的“人”，也就是“受眾”，是如何發揮作用的。特彆是“中國房地産利益群體”這一具體案例，讓我覺得這本書具有非常強的現實穿透力。房地産市場在中國經濟中的地位不言而喻，而圍繞著房地産所形成的利益群體更是盤根錯節，他們對政策的反應和互動，直接影響著政策的最終效果。我很好奇作者是如何界定和識彆這些不同的利益群體，例如開發商、購房者、銀行、地方政府等等，又是如何去研究他們對政策執行的影響的。是通過問捲調查？訪談？還是大數據分析？書中是否會呈現一些生動具體的案例，來展示這些利益群體是如何通過他們的行為，或推動，或阻礙，或調整政策的執行方嚮？對於我這樣希望更全麵地理解政策如何在中國大地生根發芽，甚至是“變異”的讀者來說，這本書無疑提供瞭一個非常寶貴的研究視角。