受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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龚宏龄 著

图书标签:

• 公共政策
• 房地产
• 利益群体
• 政策执行
• 中国
• 政治学
• 社会学
• 住房政策
• 利益相关者
• 政策影响

出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562067702

版次：1

商品编码：12157027

包装：平装

开本：32开

出版时间：2017-06-01

用纸：胶版纸

页数：320

字数：250000

正文语种：中文

内容简介

　　《受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例》致力于分析受众对公共政策执行的影响，通过探讨受众为何能影响公共政策执？受众对公共政策执行产生怎样的影响？通过怎样的行为策略以及凭借怎样的条件来实现这些影响？等一系列相关问题来深化对公共政策执行以及受众参与公共政策的认识。《受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例》主要包括以下部分：1.行为主体，即谁影响公共政策执行过程。2.行为动力：为何对公共政策执行施加影响。3.行为结果：受众的施压行为对公共政策执行过程有何影响。4.行为策略：通过怎样的方式和策略来对公共政策执行施加影响。5.行为依托：凭借什么条件来影响公共政策执行亦即受众影响公共政策执行的行为何以可能的问题。

作者简介

　　龚宏龄，1986年生，湖南益阳人，毕业于北京大学，政治学博士。重庆大学公共管理学院、公共经济与公共政策研究中心讲师。主要研究公共政策与社会治理、农村土地管理。主持教育部人文社科青年基金项目《农民分化视角下的宅基地退出意愿与退出机制研究》，主研国家自科基金项目《基于邻避效应涌现机制的环境群体性事件产生机理与治理研究》，参与多项国家、省部级课题，在《政治学研究》《中国行政管理》《思想战线》等刊物上发表论文10余篇。

内页插图

目录

序
导言
第一章 本书的理论基础与研究假设
一、问题的提出：公共政策为何失灵？
二、相关研究综述
三、基本的研究设想
四、理论工具与研究方法

第二章 利益群体：影响公共政策执行的典型受众
一、利益群体的内涵及相关概念界定
二、利益群体的形成原因及基本特征
三、经验对象的选择：房地产调控中的利益群体

第三章 行为动力：利益群体影响公共政策执行的原因
一、公共政策的利益关联性使得利益群体具有政策取向
二、政策议程的精英主义特征使利益群体决策参与不足
三、公共政策执行过程的特点对于利益群体具有诱惑性
四、与特定政策执行的利益关联直接驱动利益群体行为

第四章 行为实践：利益群体影响公共政策执行的策略选择
一、利益群体影响公共政策执行的社会政治环境
二、利益群体影响公共政策执行的活动领域
三、利益群体影响公共政策执行的主要策略
四、利益群体影响公共政策执行策略选择的资源依托

第五章 行为结果：利益群体对公共政策执行产生的影响
一、对公共政策执行体系的影响
二、对公共政策执行过程的影响
三、影响公共政策执行导致的结果

第六章 对公共政策执行中利益群体活动的规制
一、规制政策执行中利益群体活动的前提认识
二、规制政策执行中利益群体活动的基本原则
三、规制政策执行中利益群体活动的具体思路

结语
一、作为典型受众的利益群体对公共政策执行的影响
二、本书的难点
三、有待进一步研究的问题：利益群体之外的受众如何影响公共政策执行？
参考文献

前言/序言

　　在社会政治实践中，社会政治属性和内在规定性是通过政府对于社会的治理来实现的，而在政府对社会实施治理的过程中，公共政策是一种十分重要和普遍适用的方式和手段。在规范意义上，“公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则”，同时，也是“一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的”，并且，在本质上是“对全社会的价值作有权威的分配”。理论与经验都表明，无论是针对社会利益关系和互动制定行为准则，还是对于特定政治过程的功能价值定向，抑或是对社会价值的权威性分配，都凸显出公共政策具有显著的利益相关性。实际上，恰恰是这种利益相关性，使得在公共政策在政策执行过程中，存在着背离其公共性初衷的各种政策失灵的风险和问题。
　　公共政策失灵的风险和问题，凸显政策目标与执行效果之间的非对称性，会给经济和社会发展造成严重的负面影响，因而日益引发学界的关注。在这其中，政策执行阻滞是具有代表性的重要概念和理论。除此之外，政治学、公共行政学、公共管理和公共政策学还建构了各种各样的其他理论，分析和阐发利益相关性意义上的公共政策失灵和执行困难问题。
　　尽管如此，从总体上看，既有研究主要是从“国家中心”的视角出发，来解释政策执行困难导致的政策失灵问题的，检讨起来，这些研究尚且缺乏对社会主体因素尤其受众在政策执行中的主观能动性的考量，缺乏对于公共政策受众及其对政策执行效果的实际影响。
　　与既有研究不同的是，龚宏龄博士的《受众对公共政策执行的影响研究》一书援引传播学的“受众”概念，从社会主体视角出发，在分析政策执行特点的基础上，将利益分析和行为分析相结合，对受众尤其作为典型受众的利益群体影响公共政策执行的基本要素内容进行了较为深入和系统的研究。在选题过程中，作者不拘泥于传统研究对政策制定和执行的国家和政府方面的侧重，而是将着眼点放在作为典型受众的利益群体与公共政策执行之间的关系上，从而在一定程度上开拓了公共政策执行问题研究的新角度；在研究维度确定时，本书从政府、市场与社会三维视角出发，力图探寻作为典型受众的利益群体在这三维场域中是如何介入和影响公共政策执行过程的，由此构成了分析和研究政治现象的三维框架；在阐述内容方面，本书以房地产利益群体为典型样本，对其影响政府调控房地产政策执行的行为的利益动力、策略选择及行动结果等，展开一一细致分析，并有其独到理解；在结论和观点方面，该研究指出，政府的公共政策执行效能，取决于政策执行方与受众之间的调适和互动，在这其中，那些形成利益群体、联合起来采取集体行动的人们的利益追求、价值偏好和行为选择，对政策执行情况的影响尤为明显。

《市场之潮与政策之舵：中国房地产利益群体视角下的政策执行研究》 引言 在现代社会治理的复杂图景中，政策的制定固然重要，但其最终的生命力，往往取决于执行过程中的多方博弈与互动。尤其是在市场经济深入发展的背景下，各种利益群体对政策执行的渗透与影响，已成为理解政策成效与挑战的关键维度。《市场之潮与政策之舵》一书，便是在此背景下，聚焦于中国这一极具活力与复杂性的转型经济体，深入剖析了不同利益群体如何在中国房地产领域，这一国民经济的支柱性产业，以及与亿万民众切身利益紧密相关的领域，对公共政策的执行产生影响，并由此反思政策执行的深层机制。 本书的探索并非停留在现象的罗列，而是力图构建一个理论框架，以理解利益群体在政策执行过程中扮演的多重角色——既可以是政策的推动者，也可以是阻碍者；既可以是政策的受益者，也可以是政策的承担者。通过对中国房地产领域这一典型案例的深度挖掘，本书旨在为我们认识中国社会转型期政策执行的复杂性提供一个独特而重要的视角，并为未来的政策制定与执行提供宝贵的借鉴。 第一章：政策执行的理论迷雾与利益的隐形之手 政策执行，作为连接政策蓝图与现实社会的一座桥梁，其过程充满了变数与挑战。传统上，我们倾向于将政策执行视为一种自上而下的、技术性的过程，强调官员的忠诚度、资源的有效分配以及程序的规范性。然而，现实远比此复杂。利益群体的存在，如同隐形之手，在政策执行的每一个环节都可能留下印记。 本章首先梳理了国内外关于政策执行的经典理论，包括自上而下的方法、自下而上的方法以及结合了两者优点的综合性方法。在此基础上，本书引入了利益群体理论、多元主义理论以及新制度主义等多元视角，来解释为何政策在落地过程中会发生偏离、变形，甚至被架空。利益群体，是指在特定社会领域内，拥有共同的利益诉求，并可能通过各种方式影响政策制定的群体。这些群体可能包括企业、行业协会、社会组织，甚至是特定阶层的公民。 尤其在中国这样一个经济社会快速转型，市场化程度不断提高，同时政府角色依然重要的国家，利益群体的形成与活动，更是深刻影响着公共政策的制定与执行。本书认为，任何试图理解中国政策执行的尝试，都必须将利益群体的动态纳入考量。它们并非简单的“游说者”或“反对者”，而是政策执行生态系统中不可或缺的构成部分，它们的诉求、策略和行动，直接或间接地塑造着政策的最终形态。 第二章：中国房地产：政策的“试验田”与利益的“角斗场” 中国房地产行业，其特殊性在于它不仅仅是一个经济部门，更承载了居民财富积累、社会稳定、城市化进程等多重战略意义。自改革开放以来，房地产行业经历了波澜壮阔的发展，也伴随着一系列深刻的社会经济变革。与此同时，政府也出台了大量与之相关的公共政策，从土地管理、住房金融、市场调控到保障性住房建设，几乎涵盖了国民经济的方方面面。 本书将房地产行业视为一个“政策的试验田”，一方面，它承载了国家经济发展和城市化战略的重任；另一方面，由于其巨大的经济体量和广泛的社会影响，它也成为各类政策尝试和调整的焦点。这种“试验”性质，使得房地产政策的执行过程尤为复杂和敏感。 更重要的是，房地产行业聚集了庞大而多元的利益群体。这包括： 开发商与房地产企业： 作为市场的直接参与者，它们拥有强大的经济实力和行业影响力，对土地供应、信贷政策、税收优惠等高度关注，并积极寻求有利的政策环境。 购房者与潜在购房者： 这是一个庞大的、具有高度个体差异但共同利益诉求的群体，他们对房价、房贷利率、购房资格、保障性住房等政策极为敏感，并通过各种渠道表达意见。 金融机构： 包括银行、信托公司等，它们是房地产市场资金链的关键环节，对信贷政策、风险控制等相关政策有着切身利益。 地方政府： 作为土地资源的管理者和经济发展的推动者，地方政府在房地产开发和税收中扮演着重要角色，其对房地产政策的执行意愿和方式，往往受到地方经济发展需求的影响。 中介机构与相关服务业： 包括房产中介、物业公司、建材商等，它们的利益也与房地产市场的活跃程度及相关政策紧密相连。 保障性住房的受益者与潜在受益者： 这一群体对政策的公平性、可及性有着更高的要求。 本书认为，这些利益群体并非静态存在，而是动态互动、相互影响的。它们在政策执行过程中，会形成联盟、相互博弈，甚至相互对抗，共同塑造着政策的最终走向。因此，理解中国房地产政策的执行，就必须深入剖析这些利益群体的构成、诉求、组织程度以及它们与政策执行者之间的互动关系。 第三章：利益驱动下的政策执行：案例分析与机制探析 本书将深入剖析几个典型的中国房地产政策执行案例，通过详实的资料和细致的分析，揭示利益群体如何“驱动”政策的执行。这些案例可能涵盖： 限购限贷政策的执行困境： 在房价快速上涨的背景下，政府为抑制投机需求而推出的限购限贷政策，在实际执行中面临着诸多挑战。开发商可能通过“擦边球”式的营销策略规避政策；部分购房者可能通过“假离婚”等方式绕开限制；地方政府在土地财政压力下，对政策执行的力度也可能有所保留。本书将分析在这些复杂因素作用下，政策执行效果为何往往不达预期。 保障性住房政策的执行偏差： 保障性住房政策旨在解决社会公平问题，但其在执行过程中，可能因为申请资格的界定不清、审批流程的复杂、以及部分群体挤占资源等问题，导致政策的初衷难以完全实现。本书将探讨利益群体（如部分有能力但试图规避市场价的群体，或在资源分配中具有话语权的部分群体）如何影响保障性住房政策的分配公平性。 房地产税立法与推广的阻力： 房地产税作为一项重要的税制改革，其推进过程中涉及多方利益的博弈。拥有一套或多套房产的群体，以及房地产企业，可能对税负的增加持谨慎甚至反对态度。地方政府在土地财政的依赖与税收改革之间也存在两难。本书将分析这些利益群体如何通过各种途径影响房地产税的立法进程和执行力度。 棚户区改造与旧城更新中的利益纠葛： 这类政策直接触及居民的居住权和资产收益，涉及拆迁补偿、安置方案、开发商利润等多重利益。不同群体（原有居民、开发商、政府）之间的利益诉求冲突，往往成为政策执行过程中的关键节点。 在案例分析的基础上，本书将进一步探析利益群体影响政策执行的机制。这些机制可能包括： 信息不对称与政策解读： 利益群体可能利用其专业知识和信息优势，对政策进行选择性解读，甚至歪曲政策原意，以达到自身的目的。 资源与关系的运用： 经济实力雄厚的利益群体，可能通过政治捐款、行业协会的组织协调、甚至权力寻租等方式，影响政策执行者的决策。 舆论的塑造与引导： 利益群体可以通过媒体宣传、学术研究、社会动员等方式，塑造公众舆论，为自己的利益诉求争取支持，或为反对的政策制造阻力。 政策执行者的利益考量： 政策执行者并非真空存在，他们自身的职业发展、部门利益、以及对社会稳定和经济增长的考量，也可能使他们对某些利益群体的诉求给予更多关注。 第四章：政策执行的“合与分”：利益群体的博弈与治理 理解了利益群体对政策执行的影响，更关键的问题在于如何认识和应对这种影响。本书认为，利益群体的活动并非全然负面，它们的存在和参与，在一定程度上也能够反映社会真实需求，推动政策的优化和完善。关键在于如何实现利益的“合”与“分”，即如何引导和规范利益群体的行为，使其在符合公共利益的框架内发挥作用。 本书将探讨几种可能的治理模式： 参与式治理与协商民主： 鼓励多元利益群体的参与，建立有效的沟通和协商机制，让它们的诉求能够被听到，并在政策制定和执行过程中得到合理的考虑。这有助于减少信息不对称，提高政策的适应性。 制度的约束与监督： 完善法律法规，明确各方权责，建立独立的监督机制，对违规行为进行惩处，防止利益群体利用非法手段谋取不正当利益。 透明与公开： 提升政策执行过程的透明度，公开相关信息，让公众能够监督政策的执行情况，有助于挤压寻租空间，遏制腐败。 政策的动态调整与反馈机制： 建立有效的政策反馈机制，及时收集政策执行中的问题和利益群体的反馈，并根据实际情况对政策进行动态调整，使其更符合社会现实。 在中国房地产领域，这种治理模式的探索尤为重要。如何在保障市场稳定、保障居民居住权、同时兼顾各方利益，实现可持续发展，是政策制定者和研究者需要长期思考的课题。本书提出，一个有效的治理模式，需要“有形之手”的引导和规范，也需要“无形之手”的协同与制约。 结论 《市场之潮与政策之舵》一书，通过对中国房地产利益群体影响政策执行的深入研究，旨在揭示公共政策在现实世界中，并非是静态、理想化的文本，而是充满活力的、由多重力量共同塑造的实践。利益群体，作为社会转型期不可忽视的重要力量，它们在政策执行过程中的行动逻辑、影响路径以及与政策执行者的互动，构成了理解政策成效与挑战的关键。 本书的价值在于，它不仅为我们提供了一个关于中国房地产政策执行的生动案例，更重要的是，它提供了一个分析工具和理论框架，帮助读者更深刻地理解公共政策在复杂社会结构中的运作机制。通过对利益驱动下政策执行的机制探析，以及对治理模式的探索，本书为政策制定者、研究者以及所有关心公共政策的人们，提供了宝贵的启示：唯有正视和理解利益群体的存在及其影响力，才能更有效地制定和执行真正符合公共利益的政策，驾驭好政策之舵，在市场之潮中稳健前行。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的书名《受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例》，我首先联想到的是那些在政策出台后，我们经常在新闻中看到或听到的各种声音。有时候是热烈的支持，有时候是激烈的反对，有时候是谨慎的观望，有时候又是出人意料的适应。这些不同的反应，在我看来，都构成了政策执行过程中不可忽视的“受众”力量。这本书选择将目光聚焦于中国房地产这个特殊领域，无疑具有极高的现实意义。房地产政策直接关系到亿万家庭的切身利益，其执行的有效性，往往受到购房者、开发商、金融机构、地方政府等多个利益主体的影响。作者将如何梳理这些复杂的利益关系，分析不同群体是如何通过各种方式，或明或暗地影响政策的落地，这一点让我格外好奇。书中是否会探讨一些成功的案例，说明当政策能够充分考虑受众的利益诉求并与之良性互动时，执行效果会多么显著？反之，又是否会分析一些因为忽略受众声音而导致的政策困境？对于我这样的普通读者而言，能够理解政策是如何在现实中被“揉捏”和“塑造”的，本身就是一种极大的收获。

评分☆☆☆☆☆

《受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例》这个书名，立刻吸引了我，因为它触及了我一直以来在观察中国社会时感到困惑的一个方面：政策的实际执行往往与政策的初衷存在差异，而这种差异的根源，似乎总能追溯到那些受到政策影响的“人”。“受众”这个词，在我看来，远比“公民”或“社会成员”更能体现出个体在政策互动中的主动性和利益导向。而选择“中国房地产利益群体”作为研究对象，更是切中了要害。房地产政策涉及面广、利益纠葛深，无论是开发商、购房者，还是地方政府、金融机构，他们都是政策执行中的关键“受众”。我非常期待书中能够详细阐述作者是如何界定这些利益群体的，又是如何捕捉他们对政策执行的微妙影响。是否会揭示出一些不为人知的“游戏规则”？例如，利益群体是如何通过信息不对称来影响政策的认知，或者如何通过联合行动来施加压力？更重要的是，我希望这本书能够提供一些关于如何构建更有效的政策执行机制的启示，让政策能够更好地回应和整合社会各方的声音，而不是仅仅成为“纸上谈兵”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实令人眼前一亮，简洁大方，却又不失学术的厚重感。书名“受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例”让我立刻产生了浓厚的兴趣。作为一名长期关注中国经济发展和政策动态的普通市民，我深知政策的制定和执行从来都不是一蹴而就、单向输出的过程。政策的落地，必然会触及社会各层面的利益，而这些利益群体对政策的反应、互动，甚至阻力，都可能在潜移默化中塑造政策的最终形态。书中选择“中国房地产利益群体”作为案例，更是点睛之笔。房地产行业在中国社会经济结构中的举足轻重，以及由此形成的庞大而复杂的利益网络，无疑为研究“受众影响”提供了极佳的切入点。我特别好奇作者将如何剖析这个利益群体的构成，他们的诉求点是什么，又是通过何种渠道和方式来表达他们的声音，进而对公共政策的执行产生影响。是直接的游说？是媒体的舆论引导？还是通过非正式的网络？作者会如何将这些抽象的概念具象化，并通过实证研究来支撑其论点，是我非常期待的。这本书的出现，或许能为我们理解中国政策执行的内在逻辑提供一个全新的视角，让我们不再仅仅从“制定者”和“被执行者”这两个简单的二元对立来看待政策。

评分☆☆☆☆☆

我一直对社会科学领域的实证研究抱有极大的热情，尤其是那些能够揭示复杂社会现象背后逻辑的研究。《受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例》这个书名，就精准地击中了我的兴趣点。公共政策的执行，在我看来，从来都不是一个实验室里的静态实验，而是一个动态的、充满博弈的社会过程。政策的生命力，很大程度上取决于它能否被社会各界所接受、理解并最终转化为行动。而“受众”这个概念，则将视角从宏观的政策条文转向了微观的社会主体，特别是那些拥有特定利益诉求的群体。中国房地产行业，作为书中重点关注的对象，其利益群体之多元、诉求之复杂，是众所周知的。从开发商、购房者、中介，到地方政府、金融机构，甚至是租房者，他们各自站在不同的立场，对政策的感知和反应必然千差万别。我非常好奇作者是如何界定这些“利益群体”的，又是如何设计研究方法来捕捉他们对政策执行的影响的。这本书是否会提供具体的案例分析，让我们看到政策在不同利益群体博弈下的变形甚至“走样”？是否会揭示出一些鲜为人知的幕后运作？对于一个渴望深入理解中国房地产政策如何真正发挥作用的读者来说，这本书无疑是一本极具吸引力的读物。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名“受众对公共政策执行的影响研究：以中国房地产利益群体为例”，瞬间勾起了我对政策执行过程中“人”的因素的浓厚兴趣。以往我们更多地从政策的制定、法律的条文去理解政策，却很少深入探究政策在执行过程中，那些直接或间接参与其中的“人”，也就是“受众”，是如何发挥作用的。特别是“中国房地产利益群体”这一具体案例，让我觉得这本书具有非常强的现实穿透力。房地产市场在中国经济中的地位不言而喻，而围绕着房地产所形成的利益群体更是盘根错节，他们对政策的反应和互动，直接影响着政策的最终效果。我很好奇作者是如何界定和识别这些不同的利益群体，例如开发商、购房者、银行、地方政府等等，又是如何去研究他们对政策执行的影响的。是通过问卷调查？访谈？还是大数据分析？书中是否会呈现一些生动具体的案例，来展示这些利益群体是如何通过他们的行为，或推动，或阻碍，或调整政策的执行方向？对于我这样希望更全面地理解政策如何在中国大地生根发芽，甚至是“变异”的读者来说，这本书无疑提供了一个非常宝贵的研究视角。