精英俘获：扶贫资源分配的乡村叙事 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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邢成举 著

图书标签:

• 扶贫
• 乡村发展
• 资源分配
• 精英政治
• 社会阶层
• 叙事分析
• 中国乡村
• 公共政策
• 权力关系
• 社会学

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520104692

版次：1

商品编码：12189494

包装：平装

丛书名： 田野中国

开本：16开

出版时间：2017-04-01

页数：328

正文语种：中文

内容简介

按照扶贫政策设计的既定逻辑，扶贫资源应该向贫困人口和贫困村倾斜，但实践呈现“扶富不扶贫，扶强不扶弱”的特征，即扶贫领域出现了典型的“精英俘获”现象。理解扶贫的应然逻辑与实然逻辑的差异，仅从宏观的扶贫政策出发是不够的，“精英俘获”乃是扶贫制度、地方权力和社会结构在多重互动中衍生的，要在地化与情境化地开展扶贫研究。从这个意义上讲，扶贫并非纯粹的政策执行，更应是一场全面系统的社会改造运动。

作者简介

邢成举，河南洛阳人，博士，讲师。先后在河南大学、华中科技大学和中国农业大学获得学士、硕士和博士学位。现任教于西北农林科技大学人文社会发展学院社会学系，为陕西省哲学社会科学重点研究基地“乡村治理与社会建设协同创新研究中心”研究人员、华中科技大学中国乡村治理研究中心研究人员。近年来聚焦于扶贫与乡村发展研究，在十余省份累计驻村调查一年有余。

目录

第一章　导论
　　第一节　研究意识及意义
　　第二节　国内外的研究现状
　　第三节　主要研究内容
　　第四节　研究方法
第二章　 “雨顺民意”：贫困治理伊始及其战略纵深
　　第一节　一段被边缘的贫困治理史
　　第二节　改革开放以来的贫困治理
　　第三节　扶贫战略纵深及其暗喻
第三章　“久盼甘霖”：扶贫资源下乡
　　第一节　田野调查中的县、乡与村
　　第二节　湾镇扶贫工作的掠影
　　第三节　扶贫资金进湾村
第四章　“进贡求雨”：扶贫资源分配与精英俘获
　　第一节　扶贫资金的分配格局与结构
　　第二节　行业扶贫中的资源配置格局
　　第三节　精英俘获的浮现
　　第四节　“求雨”与“上供”
第五章　“未雨绸缪”：精英俘获与制度、权力及社会结构
　　第一节　制度与精英俘获
　　第二节　权力与精英俘获
　　第三节　结构与精英俘获
　　第四节　小结
第六章　“降雨分殊”：精英俘获的政治社会后果
　　第一节　作为精英俘获结果的“扶贫内卷化”
　　第二节　作为精英俘获结果的利益结构固化
　　第三节　作为精英俘获结果的贫困再生产
　　第四节　作为精英俘获结果的执政合法性流失
　　第五节　精英俘获与社区公正观念的异化
第七章　“雨落孰家”：关系与结构视野下的精英俘获
　　第一节　国家与社会关系视野下的精英俘获
　　第二节　中央与地方关系下的精英俘获
　　第三节　国家与社会关系变革中的精英俘获
第八章　“雨后沉思”：结论与讨论
　　第一节　精英俘获：国家、社会与个体的共塑
　　第二节　关于国家政策实施的体会
　　第三节　关于贫困生成的理解
　　第四节　关于贫困治理的思考
　　第五节　关于精英俘获产生基础的重申
　　第六节　小结
参考文献
致　谢

前言/序言

序　　言

成举的博士论文经修改后即将付梓，托付我为其写序，虽写作计划已安排有日，但迟迟没有动笔，对博士论文而言，任何外人都不如作者自身的认识和理解到位，所以今天写下这些文字权当是个人对成举博士论文或是当前扶贫问题的一种认识和理解。
2011年，成举来到中国农业大学人文与发展学院跟随我攻读博士学位，当时我带的学生主要从事两个方向的研究，一是国际发展研究，一是国内农村发展研究，国内农村发展研究主要关注扶贫与贫困治理问题。从20世纪90年代初期，我就开始了农村扶贫领域的研究，随着研究的深入，研究地域从国内转向了国际，由此个人的研究重心也转向了国际发展，但是对国内农村发展尤其是扶贫的关注和思考从未停过。以博士生学位论文为契机，中国农村扶贫与贫困研究一直得以持续和推进。成举在三年研习后完成的博士学位论文《乡村扶贫资源分配中的精英俘获》便是该研究的产品。因为忙于研究和各项事务，我与学生见面交流的机会不是很多，但无论我们通过何种方式交流，总是很有收获。其实成举更多地得益于贺雪峰教授的指导，我不算合格的老师，写这个序言算是我的读书心得，向他学习。
成举这本书研究的是扶贫资源在乡村的分配过程。与多数关注扶贫资源或是项目落地的研究不同，其研究没有过多地关注宏观的制度与高层次的政府部门，而是将关注的重点放在了扶贫资源分配的末梢，乡镇政府及其扶贫部门、村“两委”等组织构成研究的焦点。经过实地调查，他发现，在乡村，“扶强不扶弱，扶富不扶贫”的现象常常出现，而对该问题的理解和探究就成了本书的研究问题得以深入和拓展的基本动力。在理解该问题的过程中，成举采用了“精英俘获”的概念。这个概念在国外的减贫与发展研究当中多有使用，但在中国语境与经验中使用该概念比较少见。作为一个描述性概念，其可以是对扶贫资源分配过程的一种概括；作为一个分析性概念，其则可以回应实地调查中看到的扶贫资源被精英获取的现象。在分析了精英俘获的现象之后，成举从权力、制度和社会结构的三维视角挖掘了该现象的产生机制，抛却精英个体的主观谋利动机，扶贫资源分配的权力结构、制度设计和当地的社会结构都在客观上更加亲和精英，这也就不难理解精英俘获为何出现了。而精英俘获的出现，不仅带来了扶贫工作效率的低下，同时还会导致基层政府公信力的减弱和公共政策合法性的丧失。之后，成举又尝试从国家与社会关系或者说是国家与农村关系的角度对精英俘获进行新的理解和分析，精英俘获的出现并非国家权力从乡村撤出，也并非国家单方面的主动干预的结果，乃是权力、制度与社会结构交互作用的结果，更是中央政府、地方政府与农民等多元主体多重互动的结果。精英俘获的过程中，既有地方政府对中央政策的遵从执行，也有便宜行事；既有农民对国家权力的主动援引，也有其对地方社会的选择性封闭与保护；既有上级政府对下级政府扶贫工作的依赖与借助，也有其对下级政府的命令与施压。成举基于实地调查，大大地深化了精英俘获的内涵和外延，在举国扶贫的背景下，研究精英俘获不仅具有明显的理论意义，同时也包含明显的政策价值。
当然，在成举的研究中，精英俘获只是研究的起点，其研究关注两个基本问题：一是当前扶贫的扶贫资源分配具有何种机制及其如何生成；二是精英俘获的出现与中国乡村社会的变迁之间存在何种联系。扶贫资源的大量下乡伴随着城乡关系的调整和国家战略的更迭，而作为一种有限度的资源和利益，其必然引起多方主体的角逐，而扶贫资源的分配恰恰是这种角逐结果的刻画，主观期望、信息、资本、权力、技术、社会结构等多元要素都参与了扶贫资源分配机制的塑造。精英俘获的出现自然与乡村精英的嬗变有关，当成举在文字中展现村民对改革开放之前村干部与当前村干部的比较时，可以看出精英的变化是显著而深刻的，而精英的变迁又折射了这个时代和乡村社会的变迁。正如成举在调研中所发现的，与以往时期相比，当前的村民对精英俘获有了更多的容忍和理解，这也是精英俘获得以发生的社会环境。
无论是从权力、制度，还是从社会结构的角度来研究扶贫资源分配，我们都能看到一个结构性问题，如果将此与贫困相联系，那么可以说当前中国的贫困人口已经陷入了“结构性贫困陷阱”，即贫困人口在经济、政治、文化、技能、教育等多层面的弱势结构位置使得其即使能够获得一定量的扶贫资源和项目，也很难与具有资本、关系、信息、技术的优势群体竞争，贫困人口难以获得平等的机会和初始条件。如果是一个结构主义者，那么面对结构性贫困，其可能会比较悲观，但是成举相信通过扶贫行动能够打破贫困的结构性陷阱，也能够有效遏制扶贫领域的精英俘获，但这应该会是一个需要时间的过程吧。
中国贫困治理正在转型，中国社会也正在经历巨变，社会科学研究正是要记录、认识和分析这种转型与变迁。基于长时段实地调查基础上完成的这本著作，正是对贫困治理转型与乡村社会变迁的记录、分析与理解，亦是一个时段内的时代缩影呈现，相信大家读过这本书都会有自己的收获。
不是学者不能作序，算个读书心得。

李小云
2017年2月27日于云南勐腊河边村

《山间回响：乡村振兴中的资源流转与社区活力》 序言： 在中国广袤的乡村大地，脱贫攻坚的宏伟画卷已然绘就，但乡村的繁荣之路，远未止于此。新的时代浪潮带来了新的挑战与机遇，“乡村振兴”的号角已经吹响，而资源如何更有效地配置、如何激发内生动力、如何重塑社区活力，成为当下最为迫切的课题。本书并非聚焦于既定的扶贫政策如何执行，而是将目光投向资源在乡村内部的真实流转过程，以及这一过程如何深刻影响着乡村社区的组织形态、社会关系和发展轨迹。我们试图剥离宏大叙事的标签，深入到土地、人才、资金、信息等各类要素在乡村毛细血管中的流动，去理解那些看得见和看不见的力量，如何重塑乡村的命运。 第一章：土地的再流转：从“撂荒”到“集约”的变迁 在中国农村，土地是根基，是命脉，其流转方式的变迁，往往预示着乡村经济社会结构的转型。在过去，由于户籍制度、人口外流等因素，大片土地面临撂荒的困境，这不仅是对宝贵资源的浪费，更削弱了农村的生产能力和吸引力。然而，随着农村改革的深入，土地流转成为激活乡村资源的重要途径。本书将深入探讨几种典型的土地流转模式： 家庭农场与合作社的崛起： 我们将走进那些由返乡创业者、致富带头人或村集体主导的家庭农场和农业合作社。这些新型经营主体是如何通过土地流转，实现规模化、专业化生产的？它们如何克服资金、技术、市场等方面的障碍？它们的出现，是否真正改善了留守农民的收入和生活？ “空心村”的盘活艺术： 那些因人口迁出而日渐凋敝的“空心村”，其土地资源又该如何盘活？本书将呈现一些有益的探索，例如将闲置宅基地和土地用于发展乡村旅游、民宿、特色种植养殖，或是引入社会资本进行土地综合整治，打造集生态、观光、休闲于一体的田园综合体。我们将分析这些模式的可行性、面临的挑战以及成功的关键。 土地流转中的利益平衡： 土地流转并非一蹴而就，其中涉及到不同主体之间的利益分配。我们将剖析在土地流转过程中，如何保障原承包农户的权益，如何防止资本对农村土地的过度攫取，以及如何建立公平、透明的流转机制，确保土地流转真正服务于乡村的整体发展。 第二章：人才的回流与扎根：重塑乡村的精神家园 “人才”是乡村振兴的关键要素，但“人才”在乡村的定义远不止于掌握高科技的精英。本书将关注各类人才在乡村的流动与汇聚，以及他们如何为乡村注入新的活力。 返乡创业者的“前世今生”： 我们将深入采访一批返乡创业的年轻人，了解他们为何选择回归故土，他们在创业过程中经历了哪些艰难困苦，又有哪些成功的经验和失败的教训。他们的创业项目，是简单的模仿还是有所创新？他们的回归，又为乡村带来了哪些新的理念和模式？ “候鸟”人才的贡献与挑战： 除了全职返乡者，还有许多“候鸟”人才，他们可能是在城市工作，但利用假期或周末回乡参与家乡建设，或是为乡村提供技术咨询、市场对接等服务。我们将探讨这些“候鸟”人才的贡献，以及如何更好地吸引和留住他们，让他们在乡村发展中扮演更积极的角色。 本土人才的“唤醒”与赋能： 乡村自身也孕育着宝贵的人才资源，例如具有丰富种植养殖经验的农户、热心公益的村干部、手工艺传承人等。本书将关注如何“唤醒”和赋能这些本土人才，通过培训、项目支持等方式，让他们在乡村振兴中发挥更大的作用，成为乡村发展的骨干力量。 “人才+资源”的化学反应： 当人才与土地、资金、技术等资源有效结合时，会产生怎样的“化学反应”？我们将通过案例分析，展示人才如何带动农业产业升级，如何发展乡村旅游，如何创新乡村治理模式。 第三章：资金的活水与循环：点燃乡村发展的引擎 资金的匮乏一直是制约乡村发展的重要因素。本书将关注各类资金在乡村的流入、配置和循环，以及如何让“活水”真正浇灌到乡村发展的每一个角落。 多元化融资渠道的探索： 除了传统的政府投入和金融信贷，我们还将探讨更多元的融资渠道。例如，社会资本如何参与乡村产业发展，如何通过股权投资、债券融资等方式支持乡村项目；金融机构如何创新产品和服务，更好地满足乡村多元化的融资需求；村民互助、乡村众筹等模式又能否发挥作用？ “造血”而非“输血”： 本书强调的并非简单的资金“输血”，而是关注如何让乡村具备“造血”能力。我们将深入分析那些成功实现资金自我循环和滚动的案例，例如通过发展特色产业，将收益反哺到村集体经济；通过创新集体资产管理，增加村集体收入；通过发展乡村旅游，吸引消费，增加本地就业和收入。 风险防范与监管机制： 资金的流动伴随着风险。我们将探讨在乡村资源配置中，如何建立有效的风险防范和监管机制，确保资金的合规使用，防止套取、浪费和腐败，保障农民的切身利益。 金融科技在乡村的应用： 移动支付、数字货币等金融科技的兴起，是否能为乡村金融带来新的可能？我们将探讨金融科技在农村小额信贷、普惠金融、农村电商支付等方面的应用前景与挑战。 第四章：社区的重塑与自治：激活乡村的内生动力 乡村的活力，归根结底在于社区的活力。本书将关注乡村社区的组织形态、社会关系和治理方式的变迁，以及如何通过激活社区的内生动力，实现可持续发展。 传统邻里关系的变与不变： 在现代化进程中，传统的乡村邻里关系发生了哪些变化？是日渐淡漠还是以新的形式得以延续？我们将分析新时期乡村社区的社会结构，以及如何利用和重建良好的社会关系，促进社区的互助合作。 “乡贤”的力量与乡村治理： “乡贤”作为乡村社会的重要群体，他们在乡村治理中扮演着怎样的角色？本书将深入分析“乡贤”参与乡村治理的模式、成效以及可能面临的挑战，探讨如何引导“乡贤”力量，服务于乡村的公共事务。 集体经济的创新与发展： 村集体经济是乡村社区的重要经济基础，也是凝聚社区力量的载体。我们将关注那些成功发展壮大村集体经济的案例，分析其发展模式、管理经验，以及如何让集体经济的收益更好地服务于社区居民。 乡村文化与精神认同的回归： 乡村的灵魂在于其独特的文化。本书将探讨如何通过挖掘和传承乡村优秀传统文化，发展乡村文旅产业，重塑乡村的集体记忆和精神认同，从而增强社区的凝聚力和发展活力。 数字技术赋能乡村治理： 互联网、大数据等数字技术在乡村治理中的应用，正在带来新的变革。我们将探讨如何利用数字技术，提升乡村治理的效率和透明度，促进信息公开，增强村民的参与感和主人翁意识。 结论： 《山间回响：乡村振兴中的资源流转与社区活力》并非一本关于政策的教科书，而是一次深入乡村肌理的田野调查。我们试图通过对土地、人才、资金、社区等关键要素在乡村内部真实流动的细致观察与深入剖析，揭示乡村振兴背后那些更深层、更具生命力的驱动力。本书相信，乡村的未来，在于其自身内在的活力，在于资源的有效配置和循环，更在于社区的重塑与自治。我们希望这本书能为所有关注中国乡村发展的人们，提供一种全新的视角，一种更接地气、更具启发性的理解。它关于那些在山间回响的生动故事，关于那些正在悄然发生的、深刻的乡村变革。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，刚翻开这本书时，我对它的题材抱持着一丝审慎的保留，因为“乡村扶贫”这一主题在文学和非虚构领域已被过度书写，很容易陷入俗套或刻板印象的窠臼。然而，这部作品很快就打破了我的预设。它最成功的地方在于，它构建了一个极其真实且富有张力的“场域”，在这个场域里，传统的宗族关系、新兴的市场逻辑以及国家干预的力量相互碰撞、摩擦，最终发出刺耳的声响。作者的笔触冷峻而克制，没有滥用煽情的手法去讨好读者，而是用精确的细节和多重视角的切换，构建了一个多维度的叙事迷宫。我尤其欣赏其中对“资源”定义的不同诠释——在政策制定者的眼中，资源是可量化的指标；而在村民眼中，资源可能是邻里的信任、关键人物的一个承诺，甚至是世代相传的一块薄地。这种认知上的错位和鸿沟，是理解当代乡村治理困境的核心所在。书中的案例分析扎实得令人信服，它们不是孤立的故事，而是相互咬合的齿轮，展示了一个系统性的困境是如何自我维持的。这迫使我重新审视自己对“成功扶贫”的标准，并对那些被标签化的群体产生了更深层次的同理心。

评分☆☆☆☆☆

这部作品以一种极其细腻和引人入胜的方式，将宏大的社会议题——资源分配的公平性——熔铸于乡村的日常肌理之中。作者并没有采取那种高高在上的理论俯瞰，而是选择了一种近乎人类学的深入挖掘，让我们得以窥见那些看似微小的决策是如何在基层产生涟漪效应，最终塑造出截然不同的命运轨迹。阅读的过程中，我仿佛置身于那个被外界审视的村落，空气中弥漫着泥土与希望交织的气味。书中对于人物内心挣扎的刻画尤其到位，无论是那些试图把握住机会的村民，还是那些肩负重任、左右为难的基层干部，他们的选择都不是简单的黑白分明，而是被复杂的利益网络、历史的遗留问题以及对“体面”的集体追求所裹挟的。特别是对“精英”群体如何将自身认知投射到扶贫实践中的那段描述，极其尖锐，它揭示了在自上而下的政策执行中，那些看不见的权力机制和话语权的不平衡是如何运作的。整本书的叙事节奏张弛有度，时而如急流般推动情节向前，时而又沉静下来，让读者有空间去反思那些被主流话语忽视的角落。它不是一本空泛的社会学报告，而是一部关于人性的现实主义小说，读完后久久不能平静。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是其叙事结构上的精妙布局。它并非线性叙事，更像是通过一系列交叉闪回和不同证言的拼贴，逐步揭示了某一特定扶贫项目的全貌。这种碎片化的呈现方式，恰恰模仿了乡村现实的复杂性——你永远不可能从一个单一的源头获取全部真相。作者仿佛是一位耐心的考古学家，一层层剥去表面的光鲜，显露出深埋的权力结构和潜规则。其中对于“指标导向”与“实际需求”之间不可调和的矛盾的描绘，尤其令人印象深刻。那些为了达成年度KPI而被巧妙“美化”的数据背后，隐藏着多少次违背初衷的交易和妥协，书中的人物并非传统意义上的好人或坏人，他们都在各自的生态位中挣扎求生，或试图维护自身的声誉与利益。这种对人性灰度的捕捉，使得整部作品充满了张力与张力后的悲凉感。它没有提供廉价的解决方案，反而更像是一面镜子，映照出政策制定者与被治理者之间那道难以逾越的文化和权力鸿沟。这本书读起来需要一定的耐心，但回报是丰厚的。

评分☆☆☆☆☆

这本书最吸引我的是其对“叙事权”的微妙操控。在主流的扶贫宣传中，受助者往往被塑造成被动的、需要被拯救的对象，而叙事权则牢牢掌握在施予者手中。然而，在这部作品中，作者巧妙地将麦克风递给了那些身处困境中的村民，让他们用自己的声音和逻辑来解读那些倾泻而下的“资源”。这种视角转换带来的冲击是巨大的，我们看到了“资源”在不同人手中被如何重新定义、挪用、乃至重新分配的过程。书中对乡村内部层级关系的刻画尤其精妙，即便是相同的外部资源，在不同社会资本高低的人群中，其效用和最终落点也大相径庭。这种对权力如何在微观层面运作的细致描摹，让读者深刻体会到，真正的挑战往往不在于资源的稀缺，而在于资源的分配权和解释权的不对称。这是一部需要被认真对待的作品，因为它挑战了我们对于“帮助”和“发展”的传统想象，引导我们去关注那些沉默的、在信息流失中被遗忘的真实图景。

评分☆☆☆☆☆

这部作品在语言运用上展现出一种独特的“去魅”美学。作者似乎刻意避免使用那些在官方报告中常见的华丽辞藻，转而采用一种近乎口语化的、带有地方色彩的叙述风格，这极大地增强了文本的现场感和可信度。但请不要误会，这种朴素绝不意味着内容的单薄。相反，正是这种克制的叙事，使得那些涉及利益冲突和情感冲击的瞬间，如同被精准聚焦的特写镜头般，具有了穿透人心的力量。比如书中关于一个家庭如何因为一笔关键补助款的分配不公而引发家庭分裂的描写，其细节之真实、情感之复杂，远胜于任何官方的统计数据所能传达的信息量。更值得称赞的是，作者对“精英”群体的描绘并未流于脸谱化，他们同样被困在体制的逻辑之中，他们的决策常常是源于对风险的规避，而非纯粹的恶意。这种对系统性困境的深入剖析，使得整部作品的格局远超出了简单的“批评”范畴，它更像是一次对当代社会治理逻辑的深度解构。