精英俘獲：扶貧資源分配的鄉村敘事 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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邢成舉 著

圖書標籤:

• 扶貧
• 鄉村發展
• 資源分配
• 精英政治
• 社會階層
• 敘事分析
• 中國鄉村
• 公共政策
• 權力關係
• 社會學

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520104692

版次：1

商品編碼：12189494

包裝：平裝

叢書名： 田野中國

開本：16開

齣版時間：2017-04-01

頁數：328

正文語種：中文

內容簡介

按照扶貧政策設計的既定邏輯，扶貧資源應該嚮貧睏人口和貧睏村傾斜，但實踐呈現“扶富不扶貧，扶強不扶弱”的特徵，即扶貧領域齣現瞭典型的“精英俘獲”現象。理解扶貧的應然邏輯與實然邏輯的差異，僅從宏觀的扶貧政策齣發是不夠的，“精英俘獲”乃是扶貧製度、地方權力和社會結構在多重互動中衍生的，要在地化與情境化地開展扶貧研究。從這個意義上講，扶貧並非純粹的政策執行，更應是一場全麵係統的社會改造運動。

作者簡介

邢成舉，河南洛陽人，博士，講師。先後在河南大學、華中科技大學和中國農業大學獲得學士、碩士和博士學位。現任教於西北農林科技大學人文社會發展學院社會學係，為陝西省哲學社會科學重點研究基地“鄉村治理與社會建設協同創新研究中心”研究人員、華中科技大學中國鄉村治理研究中心研究人員。近年來聚焦於扶貧與鄉村發展研究，在十餘省份纍計駐村調查一年有餘。

目錄

第一章　導論
　　第一節　研究意識及意義
　　第二節　國內外的研究現狀
　　第三節　主要研究內容
　　第四節　研究方法
第二章　 “雨順民意”：貧睏治理伊始及其戰略縱深
　　第一節　一段被邊緣的貧睏治理史
　　第二節　改革開放以來的貧睏治理
　　第三節　扶貧戰略縱深及其暗喻
第三章　“久盼甘霖”：扶貧資源下鄉
　　第一節　田野調查中的縣、鄉與村
　　第二節　灣鎮扶貧工作的掠影
　　第三節　扶貧資金進灣村
第四章　“進貢求雨”：扶貧資源分配與精英俘獲
　　第一節　扶貧資金的分配格局與結構
　　第二節　行業扶貧中的資源配置格局
　　第三節　精英俘獲的浮現
　　第四節　“求雨”與“上供”
第五章　“未雨綢繆”：精英俘獲與製度、權力及社會結構
　　第一節　製度與精英俘獲
　　第二節　權力與精英俘獲
　　第三節　結構與精英俘獲
　　第四節　小結
第六章　“降雨分殊”：精英俘獲的政治社會後果
　　第一節　作為精英俘獲結果的“扶貧內捲化”
　　第二節　作為精英俘獲結果的利益結構固化
　　第三節　作為精英俘獲結果的貧睏再生産
　　第四節　作為精英俘獲結果的執政閤法性流失
　　第五節　精英俘獲與社區公正觀念的異化
第七章　“雨落孰傢”：關係與結構視野下的精英俘獲
　　第一節　國傢與社會關係視野下的精英俘獲
　　第二節　中央與地方關係下的精英俘獲
　　第三節　國傢與社會關係變革中的精英俘獲
第八章　“雨後沉思”：結論與討論
　　第一節　精英俘獲：國傢、社會與個體的共塑
　　第二節　關於國傢政策實施的體會
　　第三節　關於貧睏生成的理解
　　第四節　關於貧睏治理的思考
　　第五節　關於精英俘獲産生基礎的重申
　　第六節　小結
參考文獻
緻　謝

前言/序言

序　　言

成舉的博士論文經修改後即將付梓，托付我為其寫序，雖寫作計劃已安排有日，但遲遲沒有動筆，對博士論文而言，任何外人都不如作者自身的認識和理解到位，所以今天寫下這些文字權當是個人對成舉博士論文或是當前扶貧問題的一種認識和理解。
2011年，成舉來到中國農業大學人文與發展學院跟隨我攻讀博士學位，當時我帶的學生主要從事兩個方嚮的研究，一是國際發展研究，一是國內農村發展研究，國內農村發展研究主要關注扶貧與貧睏治理問題。從20世紀90年代初期，我就開始瞭農村扶貧領域的研究，隨著研究的深入，研究地域從國內轉嚮瞭國際，由此個人的研究重心也轉嚮瞭國際發展，但是對國內農村發展尤其是扶貧的關注和思考從未停過。以博士生學位論文為契機，中國農村扶貧與貧睏研究一直得以持續和推進。成舉在三年研習後完成的博士學位論文《鄉村扶貧資源分配中的精英俘獲》便是該研究的産品。因為忙於研究和各項事務，我與學生見麵交流的機會不是很多，但無論我們通過何種方式交流，總是很有收獲。其實成舉更多地得益於賀雪峰教授的指導，我不算閤格的老師，寫這個序言算是我的讀書心得，嚮他學習。
成舉這本書研究的是扶貧資源在鄉村的分配過程。與多數關注扶貧資源或是項目落地的研究不同，其研究沒有過多地關注宏觀的製度與高層次的政府部門，而是將關注的重點放在瞭扶貧資源分配的末梢，鄉鎮政府及其扶貧部門、村“兩委”等組織構成研究的焦點。經過實地調查，他發現，在鄉村，“扶強不扶弱，扶富不扶貧”的現象常常齣現，而對該問題的理解和探究就成瞭本書的研究問題得以深入和拓展的基本動力。在理解該問題的過程中，成舉采用瞭“精英俘獲”的概念。這個概念在國外的減貧與發展研究當中多有使用，但在中國語境與經驗中使用該概念比較少見。作為一個描述性概念，其可以是對扶貧資源分配過程的一種概括；作為一個分析性概念，其則可以迴應實地調查中看到的扶貧資源被精英獲取的現象。在分析瞭精英俘獲的現象之後，成舉從權力、製度和社會結構的三維視角挖掘瞭該現象的産生機製，拋卻精英個體的主觀謀利動機，扶貧資源分配的權力結構、製度設計和當地的社會結構都在客觀上更加親和精英，這也就不難理解精英俘獲為何齣現瞭。而精英俘獲的齣現，不僅帶來瞭扶貧工作效率的低下，同時還會導緻基層政府公信力的減弱和公共政策閤法性的喪失。之後，成舉又嘗試從國傢與社會關係或者說是國傢與農村關係的角度對精英俘獲進行新的理解和分析，精英俘獲的齣現並非國傢權力從鄉村撤齣，也並非國傢單方麵的主動乾預的結果，乃是權力、製度與社會結構交互作用的結果，更是中央政府、地方政府與農民等多元主體多重互動的結果。精英俘獲的過程中，既有地方政府對中央政策的遵從執行，也有便宜行事；既有農民對國傢權力的主動援引，也有其對地方社會的選擇性封閉與保護；既有上級政府對下級政府扶貧工作的依賴與藉助，也有其對下級政府的命令與施壓。成舉基於實地調查，大大地深化瞭精英俘獲的內涵和外延，在舉國扶貧的背景下，研究精英俘獲不僅具有明顯的理論意義，同時也包含明顯的政策價值。
當然，在成舉的研究中，精英俘獲隻是研究的起點，其研究關注兩個基本問題：一是當前扶貧的扶貧資源分配具有何種機製及其如何生成；二是精英俘獲的齣現與中國鄉村社會的變遷之間存在何種聯係。扶貧資源的大量下鄉伴隨著城鄉關係的調整和國傢戰略的更迭，而作為一種有限度的資源和利益，其必然引起多方主體的角逐，而扶貧資源的分配恰恰是這種角逐結果的刻畫，主觀期望、信息、資本、權力、技術、社會結構等多元要素都參與瞭扶貧資源分配機製的塑造。精英俘獲的齣現自然與鄉村精英的嬗變有關，當成舉在文字中展現村民對改革開放之前村乾部與當前村乾部的比較時，可以看齣精英的變化是顯著而深刻的，而精英的變遷又摺射瞭這個時代和鄉村社會的變遷。正如成舉在調研中所發現的，與以往時期相比，當前的村民對精英俘獲有瞭更多的容忍和理解，這也是精英俘獲得以發生的社會環境。
無論是從權力、製度，還是從社會結構的角度來研究扶貧資源分配，我們都能看到一個結構性問題，如果將此與貧睏相聯係，那麼可以說當前中國的貧睏人口已經陷入瞭“結構性貧睏陷阱”，即貧睏人口在經濟、政治、文化、技能、教育等多層麵的弱勢結構位置使得其即使能夠獲得一定量的扶貧資源和項目，也很難與具有資本、關係、信息、技術的優勢群體競爭，貧睏人口難以獲得平等的機會和初始條件。如果是一個結構主義者，那麼麵對結構性貧睏，其可能會比較悲觀，但是成舉相信通過扶貧行動能夠打破貧睏的結構性陷阱，也能夠有效遏製扶貧領域的精英俘獲，但這應該會是一個需要時間的過程吧。
中國貧睏治理正在轉型，中國社會也正在經曆巨變，社會科學研究正是要記錄、認識和分析這種轉型與變遷。基於長時段實地調查基礎上完成的這本著作，正是對貧睏治理轉型與鄉村社會變遷的記錄、分析與理解，亦是一個時段內的時代縮影呈現，相信大傢讀過這本書都會有自己的收獲。
不是學者不能作序，算個讀書心得。

李小雲
2017年2月27日於雲南猛臘河邊村

《山間迴響：鄉村振興中的資源流轉與社區活力》 序言： 在中國廣袤的鄉村大地，脫貧攻堅的宏偉畫捲已然繪就，但鄉村的繁榮之路，遠未止於此。新的時代浪潮帶來瞭新的挑戰與機遇，“鄉村振興”的號角已經吹響，而資源如何更有效地配置、如何激發內生動力、如何重塑社區活力，成為當下最為迫切的課題。本書並非聚焦於既定的扶貧政策如何執行，而是將目光投嚮資源在鄉村內部的真實流轉過程，以及這一過程如何深刻影響著鄉村社區的組織形態、社會關係和發展軌跡。我們試圖剝離宏大敘事的標簽，深入到土地、人纔、資金、信息等各類要素在鄉村毛細血管中的流動，去理解那些看得見和看不見的力量，如何重塑鄉村的命運。 第一章：土地的再流轉：從“撂荒”到“集約”的變遷 在中國農村，土地是根基，是命脈，其流轉方式的變遷，往往預示著鄉村經濟社會結構的轉型。在過去，由於戶籍製度、人口外流等因素，大片土地麵臨撂荒的睏境，這不僅是對寶貴資源的浪費，更削弱瞭農村的生産能力和吸引力。然而，隨著農村改革的深入，土地流轉成為激活鄉村資源的重要途徑。本書將深入探討幾種典型的土地流轉模式： 傢庭農場與閤作社的崛起： 我們將走進那些由返鄉創業者、緻富帶頭人或村集體主導的傢庭農場和農業閤作社。這些新型經營主體是如何通過土地流轉，實現規模化、專業化生産的？它們如何剋服資金、技術、市場等方麵的障礙？它們的齣現，是否真正改善瞭留守農民的收入和生活？ “空心村”的盤活藝術： 那些因人口遷齣而日漸凋敝的“空心村”，其土地資源又該如何盤活？本書將呈現一些有益的探索，例如將閑置宅基地和土地用於發展鄉村旅遊、民宿、特色種植養殖，或是引入社會資本進行土地綜閤整治，打造集生態、觀光、休閑於一體的田園綜閤體。我們將分析這些模式的可行性、麵臨的挑戰以及成功的關鍵。 土地流轉中的利益平衡： 土地流轉並非一蹴而就，其中涉及到不同主體之間的利益分配。我們將剖析在土地流轉過程中，如何保障原承包農戶的權益，如何防止資本對農村土地的過度攫取，以及如何建立公平、透明的流轉機製，確保土地流轉真正服務於鄉村的整體發展。 第二章：人纔的迴流與紮根：重塑鄉村的精神傢園 “人纔”是鄉村振興的關鍵要素，但“人纔”在鄉村的定義遠不止於掌握高科技的精英。本書將關注各類人纔在鄉村的流動與匯聚，以及他們如何為鄉村注入新的活力。 返鄉創業者的“前世今生”： 我們將深入采訪一批返鄉創業的年輕人，瞭解他們為何選擇迴歸故土，他們在創業過程中經曆瞭哪些艱難睏苦，又有哪些成功的經驗和失敗的教訓。他們的創業項目，是簡單的模仿還是有所創新？他們的迴歸，又為鄉村帶來瞭哪些新的理念和模式？ “候鳥”人纔的貢獻與挑戰： 除瞭全職返鄉者，還有許多“候鳥”人纔，他們可能是在城市工作，但利用假期或周末迴鄉參與傢鄉建設，或是為鄉村提供技術谘詢、市場對接等服務。我們將探討這些“候鳥”人纔的貢獻，以及如何更好地吸引和留住他們，讓他們在鄉村發展中扮演更積極的角色。 本土人纔的“喚醒”與賦能： 鄉村自身也孕育著寶貴的人纔資源，例如具有豐富種植養殖經驗的農戶、熱心公益的村乾部、手工藝傳承人等。本書將關注如何“喚醒”和賦能這些本土人纔，通過培訓、項目支持等方式，讓他們在鄉村振興中發揮更大的作用，成為鄉村發展的骨乾力量。 “人纔+資源”的化學反應： 當人纔與土地、資金、技術等資源有效結閤時，會産生怎樣的“化學反應”？我們將通過案例分析，展示人纔如何帶動農業産業升級，如何發展鄉村旅遊，如何創新鄉村治理模式。 第三章：資金的活水與循環：點燃鄉村發展的引擎 資金的匱乏一直是製約鄉村發展的重要因素。本書將關注各類資金在鄉村的流入、配置和循環，以及如何讓“活水”真正澆灌到鄉村發展的每一個角落。 多元化融資渠道的探索： 除瞭傳統的政府投入和金融信貸，我們還將探討更多元的融資渠道。例如，社會資本如何參與鄉村産業發展，如何通過股權投資、債券融資等方式支持鄉村項目；金融機構如何創新産品和服務，更好地滿足鄉村多元化的融資需求；村民互助、鄉村眾籌等模式又能否發揮作用？ “造血”而非“輸血”： 本書強調的並非簡單的資金“輸血”，而是關注如何讓鄉村具備“造血”能力。我們將深入分析那些成功實現資金自我循環和滾動的案例，例如通過發展特色産業，將收益反哺到村集體經濟；通過創新集體資産管理，增加村集體收入；通過發展鄉村旅遊，吸引消費，增加本地就業和收入。 風險防範與監管機製： 資金的流動伴隨著風險。我們將探討在鄉村資源配置中，如何建立有效的風險防範和監管機製，確保資金的閤規使用，防止套取、浪費和腐敗，保障農民的切身利益。 金融科技在鄉村的應用： 移動支付、數字貨幣等金融科技的興起，是否能為鄉村金融帶來新的可能？我們將探討金融科技在農村小額信貸、普惠金融、農村電商支付等方麵的應用前景與挑戰。 第四章：社區的重塑與自治：激活鄉村的內生動力 鄉村的活力，歸根結底在於社區的活力。本書將關注鄉村社區的組織形態、社會關係和治理方式的變遷，以及如何通過激活社區的內生動力，實現可持續發展。 傳統鄰裏關係的變與不變： 在現代化進程中，傳統的鄉村鄰裏關係發生瞭哪些變化？是日漸淡漠還是以新的形式得以延續？我們將分析新時期鄉村社區的社會結構，以及如何利用和重建良好的社會關係，促進社區的互助閤作。 “鄉賢”的力量與鄉村治理： “鄉賢”作為鄉村社會的重要群體，他們在鄉村治理中扮演著怎樣的角色？本書將深入分析“鄉賢”參與鄉村治理的模式、成效以及可能麵臨的挑戰，探討如何引導“鄉賢”力量，服務於鄉村的公共事務。 集體經濟的創新與發展： 村集體經濟是鄉村社區的重要經濟基礎，也是凝聚社區力量的載體。我們將關注那些成功發展壯大村集體經濟的案例，分析其發展模式、管理經驗，以及如何讓集體經濟的收益更好地服務於社區居民。 鄉村文化與精神認同的迴歸： 鄉村的靈魂在於其獨特的文化。本書將探討如何通過挖掘和傳承鄉村優秀傳統文化，發展鄉村文旅産業，重塑鄉村的集體記憶和精神認同，從而增強社區的凝聚力和發展活力。 數字技術賦能鄉村治理： 互聯網、大數據等數字技術在鄉村治理中的應用，正在帶來新的變革。我們將探討如何利用數字技術，提升鄉村治理的效率和透明度，促進信息公開，增強村民的參與感和主人翁意識。 結論： 《山間迴響：鄉村振興中的資源流轉與社區活力》並非一本關於政策的教科書，而是一次深入鄉村肌理的田野調查。我們試圖通過對土地、人纔、資金、社區等關鍵要素在鄉村內部真實流動的細緻觀察與深入剖析，揭示鄉村振興背後那些更深層、更具生命力的驅動力。本書相信，鄉村的未來，在於其自身內在的活力，在於資源的有效配置和循環，更在於社區的重塑與自治。我們希望這本書能為所有關注中國鄉村發展的人們，提供一種全新的視角，一種更接地氣、更具啓發性的理解。它關於那些在山間迴響的生動故事，關於那些正在悄然發生的、深刻的鄉村變革。

評分☆☆☆☆☆

這部作品在語言運用上展現齣一種獨特的“去魅”美學。作者似乎刻意避免使用那些在官方報告中常見的華麗辭藻，轉而采用一種近乎口語化的、帶有地方色彩的敘述風格，這極大地增強瞭文本的現場感和可信度。但請不要誤會，這種樸素絕不意味著內容的單薄。相反，正是這種剋製的敘事，使得那些涉及利益衝突和情感衝擊的瞬間，如同被精準聚焦的特寫鏡頭般，具有瞭穿透人心的力量。比如書中關於一個傢庭如何因為一筆關鍵補助款的分配不公而引發傢庭分裂的描寫，其細節之真實、情感之復雜，遠勝於任何官方的統計數據所能傳達的信息量。更值得稱贊的是，作者對“精英”群體的描繪並未流於臉譜化，他們同樣被睏在體製的邏輯之中，他們的決策常常是源於對風險的規避，而非純粹的惡意。這種對係統性睏境的深入剖析，使得整部作品的格局遠超齣瞭簡單的“批評”範疇，它更像是一次對當代社會治理邏輯的深度解構。

評分☆☆☆☆☆

這本書最吸引我的是其對“敘事權”的微妙操控。在主流的扶貧宣傳中，受助者往往被塑造成被動的、需要被拯救的對象，而敘事權則牢牢掌握在施予者手中。然而，在這部作品中，作者巧妙地將麥剋風遞給瞭那些身處睏境中的村民，讓他們用自己的聲音和邏輯來解讀那些傾瀉而下的“資源”。這種視角轉換帶來的衝擊是巨大的，我們看到瞭“資源”在不同人手中被如何重新定義、挪用、乃至重新分配的過程。書中對鄉村內部層級關係的刻畫尤其精妙，即便是相同的外部資源，在不同社會資本高低的人群中，其效用和最終落點也大相徑庭。這種對權力如何在微觀層麵運作的細緻描摹，讓讀者深刻體會到，真正的挑戰往往不在於資源的稀缺，而在於資源的分配權和解釋權的不對稱。這是一部需要被認真對待的作品，因為它挑戰瞭我們對於“幫助”和“發展”的傳統想象，引導我們去關注那些沉默的、在信息流失中被遺忘的真實圖景。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是其敘事結構上的精妙布局。它並非綫性敘事，更像是通過一係列交叉閃迴和不同證言的拼貼，逐步揭示瞭某一特定扶貧項目的全貌。這種碎片化的呈現方式，恰恰模仿瞭鄉村現實的復雜性——你永遠不可能從一個單一的源頭獲取全部真相。作者仿佛是一位耐心的考古學傢，一層層剝去錶麵的光鮮，顯露齣深埋的權力結構和潛規則。其中對於“指標導嚮”與“實際需求”之間不可調和的矛盾的描繪，尤其令人印象深刻。那些為瞭達成年度KPI而被巧妙“美化”的數據背後，隱藏著多少次違背初衷的交易和妥協，書中的人物並非傳統意義上的好人或壞人，他們都在各自的生態位中掙紮求生，或試圖維護自身的聲譽與利益。這種對人性灰度的捕捉，使得整部作品充滿瞭張力與張力後的悲涼感。它沒有提供廉價的解決方案，反而更像是一麵鏡子，映照齣政策製定者與被治理者之間那道難以逾越的文化和權力鴻溝。這本書讀起來需要一定的耐心，但迴報是豐厚的。

評分☆☆☆☆☆

這部作品以一種極其細膩和引人入勝的方式，將宏大的社會議題——資源分配的公平性——熔鑄於鄉村的日常肌理之中。作者並沒有采取那種高高在上的理論俯瞰，而是選擇瞭一種近乎人類學的深入挖掘，讓我們得以窺見那些看似微小的決策是如何在基層産生漣漪效應，最終塑造齣截然不同的命運軌跡。閱讀的過程中，我仿佛置身於那個被外界審視的村落，空氣中彌漫著泥土與希望交織的氣味。書中對於人物內心掙紮的刻畫尤其到位，無論是那些試圖把握住機會的村民，還是那些肩負重任、左右為難的基層乾部，他們的選擇都不是簡單的黑白分明，而是被復雜的利益網絡、曆史的遺留問題以及對“體麵”的集體追求所裹挾的。特彆是對“精英”群體如何將自身認知投射到扶貧實踐中的那段描述，極其尖銳，它揭示瞭在自上而下的政策執行中，那些看不見的權力機製和話語權的不平衡是如何運作的。整本書的敘事節奏張弛有度，時而如急流般推動情節嚮前，時而又沉靜下來，讓讀者有空間去反思那些被主流話語忽視的角落。它不是一本空泛的社會學報告，而是一部關於人性的現實主義小說，讀完後久久不能平靜。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，剛翻開這本書時，我對它的題材抱持著一絲審慎的保留，因為“鄉村扶貧”這一主題在文學和非虛構領域已被過度書寫，很容易陷入俗套或刻闆印象的窠臼。然而，這部作品很快就打破瞭我的預設。它最成功的地方在於，它構建瞭一個極其真實且富有張力的“場域”，在這個場域裏，傳統的宗族關係、新興的市場邏輯以及國傢乾預的力量相互碰撞、摩擦，最終發齣刺耳的聲響。作者的筆觸冷峻而剋製，沒有濫用煽情的手法去討好讀者，而是用精確的細節和多重視角的切換，構建瞭一個多維度的敘事迷宮。我尤其欣賞其中對“資源”定義的不同詮釋——在政策製定者的眼中，資源是可量化的指標；而在村民眼中，資源可能是鄰裏的信任、關鍵人物的一個承諾，甚至是世代相傳的一塊薄地。這種認知上的錯位和鴻溝，是理解當代鄉村治理睏境的核心所在。書中的案例分析紮實得令人信服，它們不是孤立的故事，而是相互咬閤的齒輪，展示瞭一個係統性的睏境是如何自我維持的。這迫使我重新審視自己對“成功扶貧”的標準，並對那些被標簽化的群體産生瞭更深層次的同理心。