内容简介
《中国(广东)自由贸易试验区贸易便利化绩效研究》的重点在于贸易便利化水平及其效应评估,在指标设计和数据采集上,力求科学全面、兼收并蓄,将口岸部门客观数据和进出口企业主观感受有机结合起来,尽量客观公正评价广东自贸试验区在探索建立适应市场经济规律要求的管理模式和制度创新上所进行的一系列改革的成效以及存在的不足,并在评价指标体系中预留开放接口,以适应未来自贸试验区业务发展的要求。
作者简介
徐蔚葳,现任海关总署广东分署副主任、党组副书记(正厅局级),一级关务监督关衔。曾先后任杭州海关副关长,黄埔海关副关长、党组副书记,西安海关关长、党组书记,牵头完成“中国自由贸易试验区海关监管制度创新比较研究”“建立与服务贸易发展相适应的海关监管模式研究”等多项海关总署级课题研究任务。
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目录
第一章 自由贸易园区及贸易便利化理论综述
第一节 自由贸易园区的理论基础
一、自由贸易理论的基本观点
二、保护贸易政策的必要性
三、次优理论与自由贸易园区制度
四、制度经济学与自由贸易园区制度
第二节 贸易便利化的核心内涵
一、贸易便利化概念
二、贸易便利化与贸易成本
三、贸易便利化与全球价值链
四、贸易便利化与通关效率
第三节 贸易便利化水平及其效应评估
一、贸易便利化水平评估
二、贸易便利化效应评估
第四节 自由贸易园区的制度与绩效评估
一、自由贸易园区的制度研究
二、国际上关于自由贸易园区的绩效评估
三、中国自由贸易试验区的绩效评估
第二章 自由贸易园区及贸易便利化的实践经验
第一节 自由贸易园区的发展历程
一、国外自由贸易园区的发展概况
二、中国海关特殊监管区域向自由贸易试验区的发展演变
第二节 自由贸易园区的主要类型与功能
一、商业型自由贸易园区
二、加工型自由贸易园区
三、综合型自由贸易园区
四、其他类型自由贸易园区
第三节 贸易便利化的国际治理与合作
一、贸易便利化国际治理的最新发展——WTO贸易便利化协定
二、贸易便利化的国际实践经验
三、中国贸易便利化进程
第四节 自由贸易园区贸易便利化的制度创新
一、自由贸易园区海关地位的探讨
二、自由贸易园区制度创新的国际实践经验
三、中国自由贸易试验区贸易便利化的制度创新
第三章 中国(广东)自由贸易试验区贸易便利化绩效评估
第一节 自由贸易试验区贸易便利化绩效评估的意义
一、通过建立科学的指标评价体系,及时掌握政策落实情况
二、与第三方评估配套,多维度评价自由贸易试验区贸易便利化进展
三、开展针对性评价,辅助各片区发现问题,找准改进方向
四、通过整体性研究,为全国自由贸易试验区评价体系建设积累经验
第二节 自由贸易试验区贸易便利化绩效评估的指标体系构建
一、指标体系的构建思路
二、指标选取和体系构建原则
三、指标体系的框架
四、关键统计技术的处理方法
第三节 自由贸易试验区贸易便利化绩效评估指标数据的获取与处理
第四节 自由贸易试验区贸易便利化绩效评估实证结果分析
一、整体评价
二、各指标实证结果及分析
第五节 小结
第四章 2016年度中国(广东)自由贸易试验区贸易便利化绩效评估
第一节 自由贸易试验区贸易便利化绩效评估指标体系与方法
一、指标体系的构建
二、数据来源与统计工具
三、编制方法
第二节 自由贸易试验区贸易便利化绩效评估结果分析
一、整体评价
二、各指标实证结果及分析
第三节 小结
第五章 关于自由贸易试验区贸易便利化绩效评估的思考
第一节 法律制度完善是促进自由贸易试验区贸易便利化建设的法治基础
一、中国(广东)自由贸易试验区的法律制度架构
二、自由贸易试验区法律制度构建的国际经验
三、完善中国自由贸易试验区法律制度的建议
第二节 制度创新是提升自由贸易试验区贸易便利化水平的核心要素
一、制度创新是自由贸易试验区发展的核心
二、深化海关监管制度创新的建议
第三节 推动“三互”实现跨部门协同合作是提高自由贸易试验区贸易便利化绩效的关键节点
一、落实“三互”推动大通关建设的要求与举措
二、基于“单一窗口”建设推动跨部门协同合作的国际经验
三、自由贸易试验区加快推动“三互”提升跨部门协同合作的建议
第四节 “互联网+”创新是提高自由贸易试验区贸易便利化绩效的技术路径
一、新技术一经济范式下“互联网+”促进贸易便利化的理论逻辑
二、“互联网+”促进贸易便利化的实践探索
参考文献
后记
前言/序言
建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,肩负着中国在新时期加快政府职能转变,积极探索管理模式创新,促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,是一项重大的国家战略。
2015年4月21日,中国(广东)自由贸易试验区(以下简称“广东自贸试验区”)正式挂牌成立,这是我国继中国(上海)自由贸易试验区之后推出的第二批自贸试验区。广东自贸试验区的成立,是党中央、国务院的重大决策部署,也是广东全面深化改革开放、推动实现“三个定位、两个率先”总目标的头号工程,广东自贸试验区将进一步推动广东新一轮高水平对外开放,有望为广东产业转型升级带来难得的历史机遇。
广东自贸试验区成立后,随着各项创新制度的不断推出,区内业务蓬勃发展。因此,全面掌握和科学评估广东自贸试验区成立以来的工作绩效,并根据评价结果因地制宜和深化完善,使各项制度创新更加适用、更有成效,显得尤为重要。作为口岸监管的关键一环,海关拥有货物进出口的全口径数据,能够为构建评价指标体系提供可靠的数据保障。同时,海关系统具有开展绩效评估的丰富经验,近年来组织开展了中国外贸质量效益评价体系、中国城市外贸竞争力评价体系、加工贸易转型升级评价体系等课题的研究工作,积累了丰富的研究经验。为此,受广东省自贸办的委托,海关广东分署于2015年8月起正式开展本课题的研究工作,力求建立起一套贸易便利化绩效评价指标体系,科学、全面地反映广东自贸试验区成立一年来的贸易便利化的发展情况。
海关广东分署确定了绩效评价体系要突出贸易便利化的核心要义,在大量归纳总结国内外有关贸易便利化研究成果,辅以一些具有广东特色的独创性指标的基础上,2015年10月形成了评价指标体系初稿。2015年11月,课题组邀请了有关科研院校、相关政府部门的专家学者参加指标体系评审论证会,并根据与会专家学者的意见,课题组再次对指标体系进行了修订。此后,课题组又通过走访有关研究机构和口岸单位,在听取和采纳相关专家、学者意见的基础上,对指标体系进一步完善,直至2016年2月底,评价指标体系方才成型。2016年3月初,课题组依托已经定稿的指标体系评价方案,深入广东自贸试验区进行实地调研,针对相关企业、口岸部门发放调查问卷,收集和完善客观数据,研究采用合理有效的计量方法,不断梳理研究思路,数易其稿,最终形成对广东自贸试验区绩效评估的实证研究报告。在此基础上,海关广东分署又与对外经济贸易大学合作,从理论与实践、法律与政策等方面进一步拓展研究内容,以期对中国自由贸易试验区贸易便利化改革做出更为科学、全面的研究。
《中国(广东)自由贸易试验区贸易便利化绩效研究》一书的重点在于贸易便利化水平及其效应评估,在指标设计和数据采集上,力求科学全面、兼收并蓄,将口岸部门客观数据和进出口企业主观感受有机结合起来,尽量客观公正评价广东自贸试验区在探索建立适应市场经济规律要求的管理模式和制度创新上所进行的一系列改革的成效以及存在的不足,并在评价指标体系中预留开放接口,以适应未来自贸试验区业务发展的要求。当然,正如时任广东省省长、领导小组组长朱小丹在广东自贸试验区工作领导小组第三次会议上所指出的,建立广东自贸试验区贸易便利化绩效评估指标体系本身就是一项政府管理制度的创新,是定量评估自贸试验区各项工作的一把“尺子”。不可否认,该指标体系从无到有,其构建本身就是个去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的不断发展完善的过程。因此,通过本书的出版,也期望能得到更广泛的指正意见和建议,从而为进一步完善中国自由贸易试验区贸易便利化绩效评估工作奠定坚实的基础。
《区域经济发展与制度创新:全球化背景下的经验与启示》 内容提要 本书聚焦于当代全球化浪潮下,区域经济发展面临的机遇与挑战,深入剖析制度创新在驱动区域经济高质量增长中的核心作用。全书围绕宏观经济理论、区域经济学以及公共政策实践的交叉地带,系统梳理了国内外在建设高水平开放区域(如自由贸易试验区、经济特区等)过程中的理论探索与实践经验,旨在为政策制定者、经济学者及企业界提供一套系统、前瞻性的分析框架与政策参考。 第一部分:全球化时代的区域经济新格局 本部分首先勾勒了当前全球经济一体化与逆全球化思潮并存的复杂图景,探讨地缘政治、技术革命(特别是数字经济和绿色转型)如何重塑区域间的经济联系与比较优势。 第一章:全球价值链重构与区域嵌入 本章从全球价值链(GVCs)的最新发展趋势入手,分析了不同类型区域经济体在全球分工体系中的位置变化。重点讨论了“微笑曲线”两端的竞争加剧,以及区域如何通过提升研发能力和品牌建设,实现价值链攀升。探讨了在贸易保护主义抬头背景下,区域经济如何构建更具韧性的供应链网络,实现“安全”与“效率”的平衡。 第二章:高水平开放的理论基础与实践模式 系统阐述了构建高水平开放区域的理论逻辑,包括制度假说、要素禀赋结构优化、以及“试验田”功能的应用。本书区分了不同历史时期和不同发展阶段的开放模式(如出口导向型、要素驱动型、创新驱动型),并引入了“制度溢出效应”的概念,探讨区域制度创新如何向周边腹地辐射,带动更大范围的经济协同发展。 第三部分:制度创新:驱动区域绩效的核心要素 本部分是全书的核心,详细分析了制度创新如何具体作用于区域经济的各个关键领域,并构建了一套评估区域制度绩效的综合指标体系。 第三章:贸易制度的优化与效率提升 本章聚焦于构建现代化、国际化贸易制度体系。讨论了通关便利化、检验检疫一体化、原产地累积规则的创新应用等具体举措,如何显著降低贸易成本,提高通关效率。分析了数字技术在海关监管、单一窗口建设中的集成应用,以及如何通过制度创新来适应新型贸易业态(如跨境电商、数字服务贸易)的快速发展。本章强调制度的“软环境”建设,包括法律法规的透明度、可预见性以及争议解决机制的有效性。 第四章:投资环境与要素自由流动机制 深入探讨了如何通过制度改革,促进资本、技术、人才等生产要素的跨境高效流动。内容涵盖外商投资准入负面清单的动态调整、国民待遇的落实机制、知识产权保护的强化路径,以及金融市场开放与风险管控的平衡艺术。特别关注了构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系(如服务贸易准入承诺、数据跨境流动安全评估机制)。 第五章:政府职能转变与监管模式创新 本章着眼于政府在区域发展中的角色定位。讨论了从“审批型”政府向“服务型”和“监管型”政府的职能转型。内容包括“放管服”改革的深化、综合行政执法的创新实践、以及基于风险评估的差异化、精准化监管模式的构建。强调政府应聚焦于营造公平竞争的市场环境,而非直接干预微观经济活动。 第三部分:绩效评估、挑战与区域协同 本部分将理论与实践相结合,对区域制度创新的实际效果进行量化评估,并探讨了在复杂环境下实现区域可持续发展的路径。 第六章:区域制度创新的绩效量化与归因分析 构建了一套包含贸易成本、投资回报率、创新产出效率、营商环境满意度等多个维度在内的绩效评估模型。通过实证分析,探讨制度创新对经济增长的长期贡献,并识别出哪些制度因素是影响绩效提升的关键驱动力。分析了制度创新中的“政策锁定”风险与“制度刚性”问题。 第七章:区域协同发展中的制度对接与溢出效应 分析了单个区域制度创新如何通过基础设施的“硬联通”和制度标准的“软对接”,带动更广阔的腹地经济发展。探讨了在国家战略框架下,如何协调不同区域间的制度差异,避免“制度洼地”的出现,实现制度规则的有效统一与协同推进,特别是对于跨区域产业合作和供应链协同的制度保障。 第八章:面向未来的制度前瞻与风险应对 本章展望了区域经济制度建设的未来方向,重点讨论了应对气候变化(绿色金融与碳市场建设)、数字主权、以及技术治理等新兴领域对现有制度提出的挑战。提出在复杂国际关系背景下,区域经济体需具备更强的制度适应性和战略灵活性,确保制度创新始终服务于国家经济安全和长远发展目标。 总结与展望 本书认为,区域经济的竞争,归根结底是制度的竞争。成功的制度创新不仅体现在效率的提升,更在于其包容性、稳定性和国际对标能力。通过对现有经验的系统梳理与深入剖析,本书期望为探索更高质量、更可持续的区域经济发展模式提供坚实的理论支撑和可操作的实践指引。 本书适用对象: 经济学、区域发展研究的学者与研究生;政府部门、开发区管理机构的决策者与执行人员;从事国际贸易、投资与区域战略规划的企业高层管理人员。