脱贫攻坚保障：完善创新贫困考核与退出机制 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张琦，万君 等 著

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• 脱贫攻坚
• 乡村振兴
• 扶贫政策
• 考核机制
• 退出机制
• 精准扶贫
• 社会保障
• 农村发展
• 中国特色社会主义
• 共同富裕

出版社： 经济日报出版社

ISBN：9787519601768

版次：1

商品编码：12232082

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-08-01

用纸：纯质纸

编辑推荐

　　

《中国脱贫攻坚保障：完善和创新贫困县考核与退出机制研究》是系列研究的最终成果。该研究提出中国贫困县考核和退出机制的指标体系和目标任务及政策建议，是目前国内在该研究领域新成果。

内容简介

　　

全书分为六篇共17章

第一篇：历史与背景:完善和创新贫困县考核及退出机制的战略意义

第二篇 综述及研究范式：理论综述及研究方法

第三篇 现状与经验：中国贫困考核及退出机制的实施情况

第四篇 体系与指标：构建我国贫困考核和退出机制设想

第五篇 调研与评估：基于目标群体的考核机制效果评估

第六篇 脱贫与退出：我国贫困退出机制研究

到2020年完成农村贫困地区贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困问题，这是"十三五"规划全面建成小康社会目标的首要任务，对此，国家提出制定和建立贫困考核机制和贫困退出机制。本研究是在完成主持重大项目"完善扶贫脱贫机制"基础上，2014年对贫困县考核机制和贫困退出机制进行系统性研究和评估后的专著。

　　

作者简介

张琦,北京师范大学经济与资源管理研究院教授 博士导师 北京师范大学中国扶贫研究中心主任。本科硕士毕业于西北农学院、西北农业大学，博士毕业于中国社科院农村发展研究所。主持国家社科基金、教育部、国家"十三五"规划前期研究等重大重点项目和各类科研项目70多项，出版《中国农村土地制度改革与体系建设》 《中国绿色减贫指数报告》《扶贫脱贫机制研究》等40多专著，发表学术论文300多篇。研究方向：绿色发展与减贫政策，土地制度与房地产发展、区域规划与农村经济发展等。

目录

第一篇历史与背景：完善和创新贫困县考核及退出机制的意义

第1章完善和改进贫困县考核机制的背景和意义……………………2

1.1 贫困县考核机制研究的背景……………………………………2

1.2 完善贫困县考核机制的目的和意义……………………………4

第2章完善和创新贫困退出机制的背景和意义………………………8

2.1 全面建成小康社会提出的新要求………………………………8

2.2 新时代我国新发展战略的需要…………………………………10

2.3 研究贫困退出机制的迫切性……………………………………11

2.4 研究贫困退出机制的重要意义…………………………………13

第二篇综述与范式：理论综述及研究方法

第3章国内外扶贫考核研究文献综述…………………………………18

3.1 基于收入水平的贫困测度研究综述……………………………18

3.2 多维贫困考核和测量方法研究综述……………………………20

3.3 扶贫方式考核和评价研究综述…………………………………21

3.4 扶贫绩效的考核和测算研究综述………………………………23

3.5 小结………………………………………………………………24

第4章相关概念界定……………………………………………………26

4.1 精准扶贫…………………………………………………………26

4.2 贫困县的界定……………………………………………………29

4.3 退出机制…………………………………………………………32

4.4 第三方评估………………………………………………………34

第三篇现状与经验：中国贫困考核及退出机制的实施进展

第5章当前我国贫困县考核机制的现状及特点………………………36

5.1 全国各省脱贫攻坚实施进展……………………………………36

5.2 当前我国贫困县考核机制的现状及特点………………………60

第6章目前我国贫困退出机制现状及实施进展……………………101

6.1 部分省市贫困退出机制实施情况……………………………101

6.2 目前贫困退出机制的经验总结………………………………122

6.3 目前我国贫困退出机制存在的主要问题……………………130

第四篇体系与指标：构建我国贫困考核和退出机制设想

第7章我国贫困县考核机制构建思路………………………………136

7.1 完善和创新我国贫困县考核机制的理论依据………………136

7.2 完善和创新我国贫困县考核机制的实践基础………………137

7.3 完善和创新我国贫困县考核机制的总体思路………………140

第8章贫困县考核指标体系的构建与完善…………………………147

8.1 构建贫困县考核指标体系的原则……………………………147

8.2 构建贫困县考核指标体系的基本思路………………………148

8.3 贫困县综合绩效考核指标体系的构建………………………149

8.4 贫困县扶贫开发考核指标体系的构建………………………152

第五篇调研与评估：基于目标群体的考核机制效果评估

第9章贫困县考核机制评估的背景…………………………………158

9.1 贫困县考核机制评估调研样本的确定………………………158

9.2 贫困县考核机制创新的重大意义……………………………160

9.3 对贫困县考核机制的评估方法………………………………162

第10章贫困县考核机制创新现状及制度本身的评估………………166

10.1 贫困县考核机制创新实践现状………………………………166

10.2 基于制度设计的贫困县考核机制创新评估…………………189

第11章基于目标群体的考核机制创新评估…………………………202

11.1 基于乡镇干部视角的贫困县考核机制创新效果评估………202

11.2 基于目标群体的贫困县考核机制创新效果评估……………211

11.3 评估结论、存在不足与政策建议……………………………216

第六篇脱贫与退出：我国贫困退出机制研究

第12章到2020年我国脱贫的预测…………………………………228

12.1 2011 年-2020 年我国贫困人口动态变化预测………………228

12.2 2011 年-2020 年我国贫困村动态变化预测…………………235

12.3 2011 年-2020 年我国贫困县动态变化预测…………………237

12.4 2011 年-2020 年我国贫困退出的演变趋势…………………238

第13章贫困退出机制的构建…………………………………………241

13.1 贫困退出机制构建的基本框架………………………………241

13.2 贫困退出机制构建的指导思想………………………………242

13.3 贫困退出机制构建的基本原则………………………………243

13.4 贫困退出机制构建的总体思路………………………………244

第14章贫困退出机制的指标体系、路径……………………………246

14.1 贫困退出机制指标体系的向度………………………………246

14.2 贫困退出机制指标体系的内容………………………………248

14.3 贫困退出机制指标体系的实施………………………………255

14.4 贫困退出机制指标体系注意问题……………………………263

第15章贫困退出机制的实施及保障…………………………………265

15.1 贫困退出的动力机制…………………………………………265

15.2 贫困退出的补偿机制…………………………………………266

15.3 贫困退出的风险防范机制……………………………………268

15.4 贫困退出的激励与约束机制…………………………………270

第16章贫困退出机制的第三方评估问题……………………………272

16.1 第三方评估的主要方法………………………………………272

16.2 第三方评估的指标设计………………………………………273

16.3 第三方评估的结果管理………………………………………274

16.4 第三方评估的结果反馈………………………………………275

第17章我国实施贫困退出机制的相关政策建议……………………276

17.1 巩固贫困退出成果，提高衡量标准…………………………276

17.2 重视脱贫的脆弱性，警惕返贫现象…………………………277

17.3 关注收入分配，聚焦相对贫困………………………………277

17.4 解决农村贫困，统筹城乡贫困………………………………278

17.5 激发贫困群体发展能力，促进脱贫可持续性………………279

后记……………………………………………………………………281__

精彩书摘

完善和创新贫困县考核机制和退出机制是党的十八大以来中央加快制定扶贫脱贫步伐实现2020年脱贫攻坚规划目标的顶层设计重要内容，对此，政府给予了高度重视，各地也进行了有益探索，取得了很多经验，但也出现了不少新问题和新矛盾，需要从理论和政策上进行深入研究。我们在2013年、2014年、2015年深入贫困地区进行了相关的实际调研，并在此基础上撰写调研报告，本书就是在这次调研的基础上形成的。但需要说明的是，2016年以来，贫困县考核退出机制的政策实施进展很快，而我们的研究很多是在这些政策出台之前就已经完成了，因此，可能很多分析、提法和建议已经不完全与现在一致。但作为一种研究，研究分析和调研经历过程，也能反映出这项政策产生历史背景、发展和完善的脉搏，从中可感受其演变规律，以供研究者参考，也正是由于贫困地区干部群众在实践中不断探索，才使得贫困县的考核机制和退出机制得以不断完善和规范。
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书籍简介： 书名： 绿色金融与可持续发展：理论、实践与未来展望 作者： 张伟、李明 出版社： 经济科学出版社 出版年份： 2023年 --- 内容概要 《绿色金融与可持续发展：理论、实践与未来展望》一书，深度剖析了在全球气候变化和资源约束日益严峻的背景下，绿色金融作为推动经济社会可持续发展的重要引擎所扮演的关键角色。本书旨在系统梳理绿色金融的理论基础、梳理全球及国内的实践经验，并前瞻性地探讨其未来的发展趋势与挑战。 全书结构严谨，逻辑清晰，内容涵盖面广，既有宏观的政策框架分析，也有微观的金融工具和案例研究。它不仅面向政策制定者、金融机构从业人员，也为高校师生、研究人员及关注可持续发展的社会公众提供了扎实的理论支撑和前沿的实践指引。 --- 第一部分：绿色金融的理论基石与内涵界定 (第1章至第3章) 本部分奠定了全书的理论基础，明确界定了绿色金融的核心概念及其在可持续发展框架下的战略地位。 第一章：可持续发展目标与金融体系的转型需求 本章首先回顾了人类社会在追求经济增长过程中对环境产生的负面外部性，并详细阐述了联合国《2030年可持续发展议程》中对绿色金融提出的紧迫需求。重点分析了气候变化、生物多样性丧失和污染治理等核心挑战如何重塑传统金融业的风险与机遇格局。内容深入探讨了“环境、社会和治理”（ESG）理念如何从非财务信息披露，逐步演变为影响资本配置决策的核心驱动力。本章强调了绿色金融并非仅仅是“清洁产业融资”，而是系统性地将环境因素整合到整个金融价值链的根本性变革。 第二章：绿色金融的理论模型与政策框架 本章深入探究了绿色金融背后的经济学原理，包括皮古税、科斯定理在环境规制中的应用，以及如何通过金融市场机制实现外部性内部化。详细介绍了全球范围内主要的绿色金融分类标准和评估体系，例如欧盟的《可持续金融分类法》（EU Taxonomy）和国际可持续金融倡议（ISFI）的框架。同时，本章对绿色金融与传统金融的边界进行了辨析，阐明了绿色债券、绿色信贷、气候风险资本化等核心工具的理论基础和作用机制。 第三章：绿色金融的价值驱动力与激励机制 本章着重分析了驱动金融机构和企业采纳绿色金融战略的内在和外在动力。内在驱动力包括企业声誉管理、长期价值创造以及应对日益严格的监管要求；外在驱动力则包括政府的补贴、税收优惠以及央行在宏观审慎管理中引入气候风险的趋势。本章还探讨了“漂绿”（Greenwashing）现象的识别与防范，强调了信息披露的透明度和第三方验证在维护绿色金融市场公信力方面的重要性。 --- 第二部分：绿色金融的实践工具与市场演进 (第4章至第7章) 本部分转向实践层面，详细介绍当前国际和国内市场上主流的绿色金融工具，并分析其实际应用效果和市场发展特征。 第四章：绿色债券市场的发展与创新 本章全面梳理了全球绿色债券市场的发展历程，从早期的地方政府债券到当前跨国公司发行的主权级别绿色债券。重点剖析了“挂钩债券”（Sustainability-Linked Bonds, SLBs）和“转型债券”（Transition Bonds）等创新工具的设计逻辑，它们如何支持高碳行业向低碳经济转型的过程。此外，本章对比了不同司法管辖区在绿色债券认证和信息披露方面的实践差异。 第五章：绿色信贷、风险管理与资产证券化 本章关注银行体系在绿色金融中的核心作用。详细介绍了商业银行如何将环境风险纳入信贷审批流程，并开发针对可再生能源项目、能效提升改造的专属信贷产品。同时，本章探讨了气候压力测试（Climate Stress Testing）在评估银行资产组合气候脆弱性方面的应用，以及如何利用绿色资产支持证券（Green ABS）为基础设施项目提供长期、低成本融资。 第六章：气候投融资与股权投资策略 本章聚焦于资本市场，探讨了风险投资基金和私募股权基金在推动早期绿色技术创新中的角色。分析了影响力投资（Impact Investing）的衡量标准和退出策略，特别是对于储能技术、碳捕集利用与封存（CCUS）等前沿科技的投资逻辑。本章还对比了公开市场ESG基金的策略，包括负面筛选、主流整合与积极所有权（Active Ownership）。 第七章：中国绿色金融的本土化探索与国际接轨 本章聚焦中国特色，系统介绍了中国人民银行、证监会等机构在构建中国绿色金融标准体系方面的努力，如《绿色债券支持项目目录》的演变。分析了中国在发展碳金融（碳排放权交易市场）方面的全球领先地位，并探讨了中国绿色金融体系如何与“一带一路”倡议相结合，支持沿线国家的绿色转型。 --- 第三部分：挑战、监管与未来展望 (第8章至第10章) 本书的最后一部分聚焦于绿色金融实践中面临的深层次挑战，并对未来的监管方向和技术赋能进行了展望。 第八章：数据、计量与“漂绿”风险的治理 本章深入探讨了绿色金融发展的核心障碍——数据的可得性、标准化和可靠性问题。详细分析了企业碳排放数据（范围一、二、三）的统计难度，以及如何利用人工智能、卫星遥感技术来提高环境信息的监测效率。本章强调，有效的治理结构和严格的第三方审计是防止“漂绿”行为、确保资金流向真正的绿色项目的关键。 第九章：宏观审慎政策与央行的角色定位 本章分析了中央银行和金融监管机构在引导绿色金融发展中的独特职能。讨论了将气候风险纳入宏观审慎监管框架的全球趋势，例如央行如何通过差异化的资本要求、再贴现工具以及公开市场操作来激励商业银行增加绿色资产配置。同时，本章也探讨了绿色金融对金融稳定性的潜在影响，包括“棕色资产”的快速贬值风险。 第十章：绿色金融的未来趋势：自然资本与数字化赋能 展望未来，本章提出了两个主要的增长点。首先，本书探讨了“自然资本核算”如何被整合到金融决策中，例如基于生态系统服务的金融产品（如蓝色债券、湿地碳汇）。其次，深入分析了金融科技（FinTech）和区块链技术在提高绿色金融交易透明度、降低成本、以及构建更精细化的气候风险模型方面的巨大潜力。本书最后总结，绿色金融已不再是边缘化的政策工具，而是重塑全球经济结构、实现人类长期繁荣的核心战略支柱。 --- 总结 《绿色金融与可持续发展：理论、实践与未来展望》以严谨的学术态度和前瞻性的行业视野，构建了一幅清晰的绿色金融发展蓝图。它不仅是理解当前全球金融转型的必备读物，更是指导从业者实践创新的重要工具书。本书的价值在于，它将复杂的气候科学、环境经济学与金融工程学有机地结合起来，为构建一个更具韧性、更可持续的经济体系提供了可行的金融路径。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是其对实践层面的深刻洞察。作者似乎并非只是纸上谈兵，而是深入一线，亲身经历了脱贫攻坚的方方面面。书中的案例分析，让我仿佛置身于那些曾经贫困的村庄，看到了扶贫干部们辛勤的汗水，也看到了贫困家庭重拾希望的笑脸。尤其是在探讨“退出机制”时，书中并没有简单地将贫困线作为唯一的衡量标准，而是更侧重于能力的提升和发展的可持续性。我特别欣赏书中提到的“一人脱贫，全家致富”的理念，以及如何通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多种手段，从根本上改变贫困家庭的命运。更让我感到意外的是，书中对一些看似微小的细节也进行了深入的挖掘，比如如何通过技能培训帮助贫困人口掌握一技之长，如何通过金融扶贫打破贫困的恶性循环，如何通过精神扶贫激发内生动力等等。这些都让我觉得这本书的价值远不止于理论层面，它更是一本充满智慧和力量的行动指南，能够为广大扶贫工作者提供宝贵的借鉴和启示。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述风格非常严谨，逻辑清晰，层层递进，读来令人信服。作者在引言部分就旗帜鲜明地提出了“贫困治理的有效性在于精准识别和动态监测”的观点，并以此为基础，展开了对现有贫困考核机制的梳理和反思。我尤其对书中关于“创新贫困考核”的部分印象深刻。作者不仅批判了传统的、一刀切的考核方式，还提出了引入大数据、人工智能等现代化技术，构建多维度、动态化的考核模型。这让我看到了科技在社会治理中的巨大潜力。当读到“退出机制”部分时，我更是被作者的远见所折服。书中提出的“预防返贫”的重要性，远超我的预期。作者详细分析了返贫的各种风险因素，并针对性地设计了一系列“巩固提升”的措施，比如小额信贷支持、创业指导、就业对接等等。这表明作者并非追求一时的脱贫数字，而是着眼于长期的发展和稳定，力图从根本上解决贫困问题。整本书的学术性和实践性达到了高度的统一，是一部非常有价值的研究著作。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大气，但书名“脱贫攻坚保障：完善创新贫困考核与退出机制”着实让我眼前一亮。我一直对国家在脱贫攻坚方面付出的努力和取得的成就感到好奇，尤其是在如何科学、有效地评估脱贫成果，以及如何确保已经脱贫的家庭不再返贫这个问题上，我有着浓厚的兴趣。这本书的书名直接点出了核心议题，让我期待能够深入了解其中的政策设计、实践经验以及理论支撑。我设想，书中会详细阐述一套科学、动态的贫困考核体系，能够准确反映贫困人口的真实状况，并且能够随着社会经济的发展不断优化。同时，对于“退出机制”，我更是充满好奇。如何界定“退出”的标准？退出后，是否还有相应的保障措施？这些都是我非常想在书中找到答案的问题。我希望作者能够通过详实的案例分析和数据支撑，向我展示一个清晰、可操作的脱贫攻坚逻辑链条，让我不仅理解“是什么”，更能明白“为什么”和“怎么做”。我对这本书的期望很高，希望它能为我揭示一个关于如何构建可持续脱贫长效机制的深刻洞见。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书时，我本以为它会是一本枯燥的政策研究报告，但读下去才发现，它其实充满了人文关怀和对人性的深刻理解。作者在分析贫困的根源时，并没有回避社会结构性问题，而是坦诚地剖析了历史、文化、制度等多种因素的交织影响。在谈到“退出机制”时，书中并没有将贫困人口视为需要被“管理”的对象，而是将他们视为拥有潜力和尊严的个体。我喜欢作者在书中穿插的那些生动的故事，它们让冰冷的数字变得有温度，让抽象的政策有了鲜活的生命。例如，书中讲述的一位通过技能培训成功创业的女性，她的故事让我看到了希望和可能性。作者对“退出”的定义，不仅仅是经济上的富裕，更包含着精神上的独立和自主。这让我意识到，真正的脱贫，是让贫困人口能够依靠自身的力量，在社会中找到属于自己的位置，并实现个人价值。这本书让我对脱贫攻坚的理解，从一个宏观的政策执行，上升到了一个更具人情味和深度的维度。

评分☆☆☆☆☆

这本书最大的亮点在于其前瞻性和系统性。作者不仅回顾了过去脱贫攻坚的经验，更重要的是，他着眼于未来，为构建更加完善的脱贫保障体系提供了战略性的思考。我尤其欣赏书中对于“创新贫困考核”的论述，作者并非仅仅强调量化指标，而是强调了“过程评估”和“个体差异”。例如，书中提出的“发展性评估”，能够更好地捕捉到贫困家庭在能力提升、社会融入等方面的进步，这比单纯的收入监测更能反映真实的脱贫成效。而在“退出机制”的设计上，作者展现了其深邃的战略眼光。他明确指出，脱贫不是终点，而是新的起点，因此必须建立一套有效的“防返贫”机制，将脱贫成果固化，并为贫困人口提供持续的支持。书中关于“分层分类的退出和衔接机制”的设想，让我看到了未来脱贫攻坚工作的精细化和人性化发展趋势。总而言之，这本书不仅是一份对过往成就的回顾，更是一份对未来挑战的深刻洞察和前瞻性布局。