政府绩效评估蓝皮书:中国地方政府绩效评估报告 No.1 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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贠杰 主编 著

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• 政府绩效评估
• 地方政府
• 绩效管理
• 中国政府
• 公共管理
• 政策评估
• 蓝皮书
• 政府治理
• 区域发展
• 财政绩效

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520118576

版次：1

商品编码：12303798

包装：平装

丛书名： 政府绩效评估蓝皮书

开本：16开

出版时间：2017-11-01

页数：424

字数：439000

正文语种：中文

内容简介

　　本书是国内第一部实践导向、系统化的全国地方政府综合绩效评估报告。基于第三方专业化政府绩效评估视角，分别对全国地方政府绩效总体特征，直辖市和副省级市政府绩效水平，东部、中部、西部、东北四大区域，以及地方政府经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、平衡发展等对外管理绩效和依法行政、政府效能、政府廉洁、行政成本、政府公开等内部管理绩效，进行了全方位、系统化的评估和研究。

作者简介

贠杰，中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室主任，研究员；中国社会科学院研究生院教授、博士生导师；中国社会科学院创新工程“行政管理体制改革与地方政府绩效评估”项目首席研究员，中国社会科学院公共管理模拟实验室首席专家；兼任中国行政管理学会理事，中国政治学会理事。北京大学公共行政学硕士，中国社会科学院研究生院经济学博士。1998年就职于中国社会科学院，主要从事行政管理和公共政策分析领域研究，参与过《国务院工作规则》《中华人民共和国公务员法》《北京市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》等多部国家法律、法规草案的修订工作和地方性法规起草工作，研究成果多次获省部（院）级奖励。曾在英国、法国、奥地利、日本等国家进行访问研究和出席国际会议。

目录

Ⅰ　总报告
1　新视野、新方向：中国地方政府绩效的第三方评估／001
　　一　政府绩效评估的发展背景与现实意义／002
　　二　政府绩效评估的基本范畴与实践特征／004
　　三　技术路线：应用导向的政府绩效评估体系构建／007
　　四　评估实践：谁是中国绩效最好的地方政府／012
　　五　地方政府绩效评估的年度特征与研究性发现／016

Ⅱ　地域性评估篇
2　直辖市及副省级城市政府绩效评估／021
3　东部地区地市级政府绩效评估／063
4　中部地区地市级政府绩效评估／097
5　西部地区地市级政府绩效评估／125
6　东北地区地市级政府绩效评估／157

Ⅲ　职能性评估篇
7　政府经济发展绩效评估／189
8　政府市场监管绩效评估／218
9　政府社会管理绩效评估／249
10　政府公共服务绩效评估／280
11　政府平衡发展绩效评估／309
12　政府内部管理绩效评估／341

Ⅳ　附录
13　附录一　全国直辖市及副省级市政府绩效评估排名／372
14　附录二　全国地市级政府综合绩效百强排名／374
15　附录三　全国地市级政府绩效评估分省排名／378
16　附录四　政府绩效评估项目组成员／392
17　附录五　中国社会科学院公共管理模拟实验室／395
18　附录六　地方政府绩效信息数据库／397

19　后记／402

《中国地方政府绩效评估报告 No.1》 一本面向未来的行动指南 在快速变迁的时代背景下，地方政府的治理能力与效率直接关系到国家的发展大局与人民福祉。《中国地方政府绩效评估报告 No.1》并非一本仅仅罗列数据的学术论文集，而是一份承载着深刻洞察与前瞻性思考的行动指南，旨在为中国地方政府的绩效评估提供一套系统、科学、可操作的框架，并以首辑报告的形式，呈现一系列关键领域的评估成果与政策建议。本书凝聚了国内外顶尖的政治学、经济学、社会学、管理学等学科专家的智慧，并结合了大量严谨的实证研究与案例分析，力求触及地方政府绩效评估的深层逻辑，并为未来中国基层治理的现代化注入强劲动力。 评估的初心：超越数字的意义 本书的编写初衷，绝非简单地为地方政府打分排队，而是深刻认识到，有效的绩效评估体系是提升治理能力、优化公共服务、促进可持续发展的基石。在当前中国社会经济发展进入新阶段的背景下，地方政府面临着前所未有的挑战：经济增长的质量与效益、社会民生的均衡与普惠、生态环境的保护与修复、科技创新的驱动与引领、以及基层治理的精细化与智能化等等，都对地方政府的治理效能提出了更高的要求。 《中国地方政府绩效评估报告 No.1》正是围绕这些核心议题展开。它尝试构建一个多维度、动态化的评估体系，超越了传统上对经济指标的单一侧重，将社会、环境、创新、治理等多个维度纳入考量。这意味着，报告不仅仅关注“GDP增长了多少”，更关注“GDP增长的质量如何”、“民生改善的幅度多大”、“环境质量是否得到提升”、“科技创新是否真正转化为发展动力”、“基层治理是否更加高效便民”。这种评估理念的转变，体现了中国共产党关于高质量发展和国家治理体系与治理能力现代化的战略部署，也呼应了社会各界对更加公平、包容、可持续发展模式的期盼。 报告的架构：系统性与前瞻性并重 本书的结构设计，体现了严谨的学术逻辑与鲜明的实践导向。它并非孤立地呈现某个地区的评估结果，而是着力于构建一个具有普遍意义的评估框架，并在此基础上，选取具有代表性的地区和领域进行深入剖析。 第一部分：理论框架与方法论的构建 本部分是本书的基石，详细阐述了构建一套科学、有效的地方政府绩效评估体系所必须遵循的核心原则和方法论。它深入探讨了评估指标的选取标准，如何平衡定量与定性分析，如何确保评估的客观性、公正性与可比性。报告强调，评估体系应具有前瞻性，能够适应未来社会发展的新需求；应具有操作性，能够为地方政府提供明确的改进方向；应具有激励性，能够有效调动各级政府提升绩效的积极性。这部分内容，不仅为后续的评估报告提供了理论支撑，也为其他研究者和实践者提供了宝贵的参考。 第二部分：关键绩效领域的深度剖析 本部分是报告的核心内容，选取了中国地方政府在当前发展阶段最为关键的几个绩效领域，进行了深入的评估与分析。 经济发展质量与效率评估： 报告将不再局限于传统的GDP增长率，而是更关注地方经济的结构优化、产业升级、创新驱动、绿色低碳转型等指标。例如，报告会分析地区在高科技产业、战略性新兴产业等方面的投入与产出，评估单位GDP的能耗与污染物排放，以及营商环境的优化程度。通过对这些关键指标的评估，揭示不同地区经济发展的“硬实力”与“软实力”，为产业政策的制定提供依据。 公共服务供给的均等化与可及性评估： 报告将重点关注教育、医疗、养老、社会保障、住房等基本公共服务的供给情况。评估的维度将涵盖服务的覆盖范围、质量水平、可及性（包括地理可及性、经济可及性、信息可及性），以及服务的满意度。例如，报告会分析地区在基础教育资源均衡配置、优质医疗资源下沉、社会保障体系完善程度等方面的情况，为解决民生短板、促进社会公平提供参考。 生态环境保护与可持续发展评估： 面对日益严峻的环境挑战，本报告将重点评估地方政府在环境治理、生态修复、绿色发展方面的成效。评估内容可能包括空气、水、土壤污染治理情况，森林覆盖率、生物多样性保护，以及节能减排、发展循环经济等方面的政策落实情况。报告将分析哪些地方政府在生态文明建设方面走在前列，其成功经验值得借鉴。 创新驱动发展与科技进步评估： 创新是引领发展的第一动力。本报告将深入评估地方政府在支持科技研发、鼓励创新创业、吸引高素质人才、推动科技成果转化等方面的表现。报告可能会关注R&D投入占GDP比重、专利申请与授权量、高新技术企业数量、科技园区发展水平等指标。通过评估，识别出创新活力强的地区，并分析其背后的政策机制。 基层治理现代化水平评估： 基层是国家治理的“最后一公里”。本报告将评估地方政府在提升治理能力、加强基层服务、推进数字治理、畅通民意表达渠道等方面的成效。评估内容可能涉及基层政务公开透明度、社区服务精细化水平、社会矛盾化解能力、数字政府建设进展等。报告将探讨如何通过科技赋能、流程优化等方式，提升基层治理的效率和效能。 第三部分：典型案例分析与经验启示 理论与实践相结合，是本书另一大特色。本部分将精选若干在特定绩效领域表现突出的地方政府案例，进行深入的解剖式分析。这些案例可能来自东部沿海发达地区，也可能来自中西部内陆地区，覆盖不同类型、不同发展阶段的政府。报告将不仅仅呈现其“好”在哪里，更重要的是挖掘其“好”背后的深层原因，包括成功的政策设计、有效的执行机制、创新的管理模式、以及独特的文化基因。这些案例分析，为其他地方政府提供了可模仿、可借鉴的“样板”，也为政策制定者提供了生动的实践依据。 第四部分：政策建议与未来展望 基于前述的理论框架、评估结果和案例分析，本部分将提出具有建设性、前瞻性的政策建议。这些建议将聚焦于如何进一步完善地方政府绩效评估体系，如何引导地方政府在关键领域实现突破，如何构建更加有效的激励约束机制，以及如何推动中国地方政府治理能力迈上新台阶。报告还将对未来地方政府绩效评估的发展趋势进行展望，预判可能出现的新挑战和新机遇。 本书的价值与意义：面向实践的深度赋能 《中国地方政府绩效评估报告 No.1》并非一本束之高阁的学术著作，而是充满实践指导意义的工具书。 对地方政府而言： 本书提供了一套科学的自我审视工具。通过对报告中评估框架和指标的理解，地方政府可以更清晰地认识自身的优势与短板，明确改进的方向与重点。报告中的案例分析，更可以为地方政府提供宝贵的“他山之石”，启发其借鉴成功经验，创新工作方法。 对中央政府与决策者而言： 本书为宏观决策提供了重要参考。通过对全国范围内地方政府绩效的系统性评估，可以更准确地把握国家治理的整体态势，识别发展中的瓶颈与风险，为国家战略的制定与调整提供依据。 对学术界而言： 本书为相关研究提供了坚实的理论基础与丰富的数据支撑。它不仅可以激发新的研究课题，也能促进对中国地方政府治理模式的深入理解。 对社会公众而言： 本书有助于提升公众对地方政府绩效的认知，促进公民参与和民主监督。通过对评估结果的了解，公众可以更理性地看待地方政府的工作，并积极参与到推动政府改进绩效的进程中。 结语：开启中国治理现代化的新篇章 《中国地方政府绩效评估报告 No.1》的发布，标志着中国地方政府绩效评估工作进入了一个新的阶段。它以其系统性、前瞻性、实践性的特点，必将成为各级政府、研究机构、社会组织乃至每一个关心中国发展的人士不可或缺的参考。本书所倡导的评估理念，所呈现的评估成果，所提出的政策建议，都将为推动中国地方政府治理体系和治理能力现代化，实现更加高质量、可持续、有韧性的发展，贡献一份重要的力量。这不仅仅是一份报告，更是对未来中国基层治理模式的一次深刻探索与引领，是对“人民对美好生活的向往”这一时代主题的有力回应。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计给我留下了深刻的印象。深邃的蓝色背景，搭配着烫金的“政府绩效评估蓝皮书”字样，显得庄重而不失现代感。那一抹亮眼的金色，仿佛是点睛之笔，象征着这本书所探讨的主题——那些在地方治理中闪耀着光芒的优秀表现。下方“中国地方政府绩效评估报告 No.1”的字体则更加朴实，传递出一种扎实、务实的学术研究基调。整体而言，封面设计传递出一种专业、权威的信息，让人对即将阅读的内容充满期待，仿佛预示着这是一本值得深入探究、能够带来深刻洞见的学术著作。它不像那些哗众取宠的畅销书封面，而是用一种沉静的力量吸引着同样追求深度和价值的读者。我特别喜欢它在细节上的考究，比如字体的选择和排版，都透露出一种严谨的态度。这不仅是书的“脸面”，更是其内在品质的一种预告，让我迫不及待地想翻开它，去探索那金光背后蕴含的丰富内容，去了解中国地方政府的绩效究竟是如何被衡量、被评估的。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我首先被它沉甸甸的质感所折服。厚实的纸张，触感温润，翻页时发出轻柔的沙沙声，这是一种久违的阅读享受，尤其是在这个充斥着电子阅读的时代，实体书的这种触感和质感是无法替代的。书的装帧也十分精美，硬壳封面，缝线牢固，即使是经常翻阅，也能保证它的完整性。打开书页，我看到排版清晰，字体大小适中，阅读起来非常舒适，不会让眼睛产生疲劳感。即使是长篇的段落，也不会显得拥挤。书中的图表和数据也得到了妥善的处理，清晰易懂，与文字内容相得益彰。我个人非常注重书籍的印刷质量和装帧设计，因为我认为它们不仅仅是物质载体，更是作者思想和研究成果的尊严体现。这本《政府绩效评估蓝皮书》在这方面做得非常出色，无疑为读者提供了一个极佳的阅读体验。这种用心的制作，让我对这本书的内容本身也充满了信心，相信它一定是一部值得认真品读的佳作。

评分☆☆☆☆☆

这本《蓝皮书》的封底文案，以一种简洁而有力的语言，瞬间抓住了我的目光。它没有使用过多的形容词来堆砌，而是直击主题，点明了本书的价值所在。文字中透露出一种对现实问题的深刻洞察，以及对未来发展的理性思考。读完封底的介绍，我仿佛已经看到了书中可能包含的丰富内容，包括那些关于地方政府如何提升效率、优化服务、回应民意的具体实践和深入分析。这种“言简意赅”的宣传方式，反而更显出内容的扎实和自信。它没有试图去“卖”这本书，而是呈现出一种“值得被阅读”的气质。这让我联想到一些经典的学术著作，它们往往依靠其内在的价值吸引读者，而非浮夸的宣传。我非常喜欢这种低调而有力量的表达方式，它让我确信，这不仅仅是一本报告，更是一次对中国地方治理现状的深刻剖析和对未来发展方向的有益探索。

评分☆☆☆☆☆

在初步浏览了这本书的几个章节后，我对于它所要传达的信息有了更具体的感受。尽管我还没有深入阅读每一个字，但从章节的论述方式和案例的选择上，我能感受到一种严谨而务实的学术态度。它似乎在努力避免那些空洞的理论说辞，而是聚焦于实际的评估方法和数据分析。我注意到，书中引用了大量的官方数据和研究成果，这为它的论点提供了坚实的基础。同时，作者似乎也并非一味地陈述事实，而是在字里行间透露出一种批判性的视角，对现有的评估体系进行审视和反思。这种既有深度又不失温度的表达方式，让我对这本书的阅读充满了信心。我期待它能够为我提供一个清晰的框架，去理解地方政府绩效评估的复杂性，并且能够从中获得一些启发，思考如何在实际工作中更好地推动政府效能的提升。

评分☆☆☆☆☆

这本书的目录结构给我留下了非常深刻的印象，它似乎为我打开了一个全新的视角去审视地方政府的运作。我迫不及待地翻阅了目录，发现它不仅仅是简单地列出章节标题，而是呈现出一种逻辑严谨、层层递进的体系。从宏观的理论框架到具体的评估指标，再到案例分析和政策建议，每一个环节都环环相扣，构筑了一个完整的研究链条。这种结构设计，就像一位经验丰富的向导，清晰地指引着我穿越复杂而庞大的政府绩效评估领域。我尤其欣赏那些带有具体指向性的标题，它们没有使用空泛的词汇，而是直击核心，让我能够迅速捕捉到每一章节可能探讨的关键问题。这让我觉得，作者在编排结构时，充分考虑到了读者的阅读路径，力求以最有效的方式呈现最丰富的信息。这种条理清晰、逻辑严密的编排，无疑大大提升了阅读的效率和深度，也让我对接下来的内容充满了好奇与期待。