基層政府治理現代化 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李倩 著

圖書標籤:

• 基層治理
• 政府現代化
• 鄉村振興
• 城市治理
• 公共管理
• 政治學
• 行政管理
• 法治政府
• 社會治理
• 政策研究

齣版社： 西南交通大學齣版社

ISBN：9787564359935

版次：1

商品編碼：12307165

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

頁數：259

字數：253000

正文語種：中文

內容簡介

　　中國共産黨十八屆三中全會通過的《中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》提齣：“推進國傢治理體係和治理能力現代化。”政府治理現代化是國傢治理現代化的重要組成部分。推進國傢治理現代化，要求同步推進政府治理現代化。基層政府是國傢管理的重要組成部分，是直接為公民和社會組織提供服務的國傢機構。隨著政治、經濟和社會的發展，基層政府的作用越來越突齣。因此，《基層政府治理現代化》從基層政府改革的必然、治理的目標、治理方式的轉變、治理工具的選擇等維度，探討基層政府治理如何實現現代化，具有很強的理論指導意義。該書可作為黨校教材使用。

作者簡介

　　李倩，南京大學行政管理學博士，中共遼寜省委黨校教授。主要研究領域為公共管理與公共政策、地方政府治理。

目錄

第一章 基層政府改革的必然：從管理到治理
一、以法製為基礎的現代治理
二、從管理到治理轉變的現實基礎
三、當前我國基層政府治理與現代化的距離

第二章 基層政府治理的目標：從經濟到民生
一、經濟建設是基層政府治理的基礎
二、保障和改善民生是基層政府治理的重點
三、強化基層政府治理目標實現的保障機製

第三章 基層政府治理方式的轉變：公民參與
一、基層政府治理方式轉變的意義
二、基層政府治理方式轉變的睏境
三、基層政府治理方式轉變的製約因素
四、完善基層政府治理方式轉變的路徑選擇

第四章 基層政府治理工具選擇：政策執行
一、政策執行是基層政府有效的治理工具
二、基層政府公共政策執行的睏境與原因分析
三、基層政府公共政策執行的製約因素
四、改善基層政府公共政策執行的路徑選擇

第五章 基層政府治理的話語權：政府傳播
一、中國政府傳播機製的發展
二、基層政府傳播機製存在的主要問題
三、基層政府傳播機製影響要素分析
四、優化基層政府傳播機製的路徑選擇

第六章 基層政府治理的風險防控：突發事件應急管理
一、社會轉型使突發事件凸顯
二、基層政府對突發事件管理的現狀
三、突發事件應急處理的基本原則
四、提高基層政府管理突發事件的能力

第七章 基層政府治理的突破途徑：有效厘清邊界
一、正確處理發展與生態的關係
二、正確處理政府和市場、社會的關係
三、理順政府與人大間的關係
參考文獻

精彩書摘

　　《基層政府治理現代化》：
　　（一）基本公共服務的內涵對於“基本公共服務”，學者們從不同的角度理解“基本”，産生瞭不同的範圍邊界。第一種觀點認為“基本”是指必須由政府直接提供的公共服務。依據公共服務需求與供給中政府的責任形式，社會公共服務體係包含三種類型——“基本社會公共服務、準基本社會公共服務和經營性社會公共服務，後兩者統稱為非基本社會公共服務”。其中，基本公共服務是指“政府按照法律法規，為保障社會全體成員基本社會權利、基礎性福利水平，必須嚮全體居民均等地提供的社會公共服務”（項繼權、袁方成，2008）。第二種觀點認為“基本”是指公民需求的最基本層次。即要求“在基本的公共服務領域應該盡可能地使全國人民享有同樣的權利；或者說，政府應該盡可能地滿足全國人民在公共服務領域的基本物質需求”（唐鈞，2006）。根據消費需求的層次和性質不同，“基本”的外延由兩個條件構成：在消費層次上，“與低層次消費需要有直接關聯的即為基本公共服務。層次低的就是基本的，類似於馬斯洛解釋人的基本需求，吃飽、生存是最基本的需求，除此之外，安全、穿衣等也是基本需求”；在消費需求的同質性上，“人們無差異消費需求屬於基本公共服務”（劉尚希，2007），第三種觀點認為“基本”與一國所處的發展階段有關，認為“基本不是絕對的，它會因時間、地點的變化而變化”。基本公共服務，“規定的是一定階段上公共服務應覆蓋的最小範圍和邊界。比如基本的公共教育、公共衛生、社會保障、基礎設施、公共安全等等”（陳昌盛、蔡躍洲，2007）。
　　盡管學者們的觀點存在差異，但是對於基本公共服務的一些基本屬性的看法是一緻的。首先，基本公共服務具有基礎性：它是公共服務中最基礎、最核心的部分，與人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益密切相關。其次，基本公共服務具有公共性：它是政府公共服務職能的底綫，政府是基本公共服務的最終責任主體。最後，基本公共服務具有動態性：基本公共服務的範圍和標準是動態的，隨著經濟社會發展水平和政府保障能力的提高，社會公眾的需求變化，基本公共服務的範圍、標準都會隨之擴大、提高和調整。
　　就其內容而言，基本公共服務體係應包括四大類型：一是基本生存服務，包括就業服務、社會保障、社會福利和社會救助，主要目標是保障公民的生存權。二是基本發展服務，包括義務教育、公共衛生和基本醫療、公共文化體育，主要目標是保障公民的發展權。三是基本環境服務，主要包括居住服務、公共交通、公共通信、公共設施和環境保護，主要目標是保障公民起碼的日常生活和自由。四是基本安全服務，包括公共安全、消費安全和國防安全等領域，主要目標是保障公民的生命財産安全。
　　政府作為基本公共服務的最終責任者，意味著基本公共服務是在政府主導下實現供給的。而各級政府對不同領域的基本公共服務承擔著不同的供給責任。一般而言，中央政府承擔著國防安全的責任，這在各國基本一緻。至於基本公共服務的其他領域，在各級政府間的責任如何劃分，各國差異很大。就我國的情況而言，目前中央政府除瞭承擔國防安全之外，其他領域的基本公共服務主要由各級地方政府供給，其中多領域以縣級政府（或設區市的區級政府）為主要責任主體，中央財政嚮經濟薄弱省份進行財政轉移支付；省級政府則通過財政轉移支付嚮省內財政薄弱縣給予補貼。具體而言，就業服務、社會保障、社會福利、社會救助、義務教育、公共衛生和基本醫療等領域主要以縣級政府作為直接責任主體，省級政府提供必要的轉移支付；居住服務、公共文化體育、公共交通、公共通信、公用設施、環境保護、公共安全、消費安全等領域，依據項目性質和所在地，省、市、縣（區）等各級政府都承擔著相應的供給責任。總體看來，各級地方政府是基本公共服務供給的主要責任者。
　　……

好的，請看這份圖書簡介： 《城市風貌：空間、文化與認同的交織》 簡介 《城市風貌：空間、文化與認同的交織》並非一本關於宏觀治理體係的論述，而是將目光投嚮瞭我們生活其中的城市空間，深入剖析城市景觀如何塑造居民的日常體驗、文化認知以及個體與集體的身份認同。本書不涉及任何關於基層政府運作效率、政策執行機製、組織結構或行政管理層麵的探討，而是專注於城市作為生命體，其物質空間、承載的文化信息以及居民在此空間中的情感聯結所共同構築的復雜圖景。 本書以一種精細入微的觀察方式，將城市風貌理解為一個多層次、動態演化的係統。它不僅僅是指看得見的建築、街道、廣場，更是指這些物理要素如何被時間、曆史、社會活動以及居民的感知所浸潤和改造。我們關注的是城市肌理的形成，從早期的城市規劃藍圖如何被曆史洪流衝刷、修正，到不同時代留下的建築風格如何疊加、碰撞，再到現代城市化進程中湧現的新型空間形態，如大型商業綜閤體、主題公園、以及那些被遺忘的角落和老舊的社區。 在空間層麵，本書探討瞭城市空間的基本構成要素及其相互關係。我們會審視城市軸綫的意義，分析開放空間（如公園、綠地、河流）在城市生態和居民休閑中的作用，考察街道作為城市“血管”如何影響人流、商業和社區互動。更進一步，本書將深入研究空間秩序與城市性格的關係：是整齊劃一的棋盤式格局，還是麯摺蜿蜒的自然肌理？是高聳入雲的摩天大樓，還是低矮而溫馨的街區？這些空間形態不僅影響著城市的功能，更潛移默化地塑造著居民的生活節奏和行為模式。我們還將討論空間的可達性、均好性以及不同空間類型（公共空間、半公共空間、私人空間）之間的界限，以及這些界限的模糊或清晰如何影響社會交往的廣度與深度。 在文化層麵，《城市風貌》聚焦於城市如何成為文化的載體和孕育器。城市景觀中蘊含著豐富的曆史信息，從古老的建築遺跡訴說著往昔的輝煌，到新潮的藝術裝置展示著當下的活力。本書關注的是這些物質層麵的景觀如何被賦予文化意義，例如，某條老街可能承載著一個時代的記憶，某個街區可能因為聚集瞭特定類型的文化活動而成為城市的文化名片。我們將探討文化符號如何在城市空間中被創造、傳播和解讀，以及不同文化群體如何在城市空間中找到自己的棲息地並留下印記。這包括對城市節慶、公共藝術、街頭塗鴉、以及日常的市井生活等現象的細緻觀察，分析它們如何豐富城市文化內涵，並成為居民集體記憶的一部分。本書也關注城市中不同文化群體的互動與融閤，以及空間在其中扮演的角色。 更重要的是，本書深入探討瞭城市風貌與個體及集體認同之間的深刻聯係。我們每個人都在城市空間中生活、工作、社交，這些經曆構成瞭我們對“傢”的感知，以及對“我們是誰”的認知。本書認為，城市風貌不僅僅是背景，更是身份認同形成的重要因素。居民通過對城市空間的熟悉、喜愛或不滿，逐漸形成對城市的歸屬感和情感依戀。例如，一個居民可能因為童年時常玩耍的公園而對這座城市産生特殊的感情，或者一個藝術傢可能因為某個工業遺址的獨特氛圍而受到啓發，並以此為靈感創作。個體認同在城市空間中被塑造，例如，某個職業群體可能傾嚮於居住在特定的區域，某種生活方式可能需要依賴特定的城市空間纔能實現。同時，集體認同也通過共享的城市空間和經曆得到強化，例如，共同參與一場城市節日遊行，或者共同維護一片社區綠地，都能增進社區居民的凝聚力。本書將分析這些空間敘事如何成為城市居民共享身份認同的基石，以及城市風貌在塑造地方感（sense of place）方麵的關鍵作用。 《城市風貌：空間、文化與認同的交織》旨在為讀者提供一個觀察和理解城市的全新視角。它並非從政策製定者的角度審視城市，而是邀請每一位城市居民，甚至是城市設計者、建築師、社會學傢、文化研究者，重新審視我們腳下這片土地，感受城市空間的脈搏，體味其中蘊含的文化底蘊，並思考它們如何影響我們作為個體和群體的身份構建。本書強調的是城市的“人性化”維度，以及如何通過對城市風貌的深入理解，來促進人與城市之間更和諧、更富意義的共生關係。本書將通過大量的案例分析、視覺材料（圖片、圖錶）以及理論探討，呈現一個生動、立體的城市風貌圖景，引導讀者思考，我們所居住的城市，究竟在講述著一個怎樣的故事，又在如何塑造著我們。 本書將觸及城市更新中風貌的保護與再造，探討如何在發展中留住城市的曆史記憶和文化基因，以及如何通過精細化的城市設計來提升居民的生活品質和幸福感。然而，這些探討始終圍繞著“風貌”這一核心，而非“治理”本身。我們將審視的是，當城市風貌發生變化時，居民的文化感知和身份認同會隨之發生怎樣的反應，以及這些反應又如何反過來影響城市的發展走嚮。書中不會齣現任何關於政府部門的名稱、行政層級、決策流程、法律法規等內容。本書的關注點始終是城市作為人類活動的舞颱，其物質形態、文化意涵以及居民在此過程中的體驗和認同。 總而言之，《城市風貌：空間、文化與認同的交織》是一部關於城市“氣質”的探索，它邀請讀者走進城市的肌理，感受城市的溫度，傾聽城市的聲音，並最終理解城市如何成為我們生命故事不可或缺的一部分。它希望激發讀者對所處城市空間更深切的關懷和更具人文關懷的思考。

評分☆☆☆☆☆

這本《基層政府治理現代化》的讀後感，我實在難以從實際內容齣發，因為它對我來說，實在是一個完全陌生的領域。我嘗試著去理解，但腦海中始終浮現的是一些模糊的概念和零散的畫麵。比如，當提到“治理”這個詞時，我腦海裏會跳齣各種畫麵：街道上熱情的居委會大媽，忙碌的社區工作者，還有一些正在進行的老舊小區改造項目。我總覺得，基層政府治理，就應該是那種看得見摸得著，直接關係到我們日常生活點滴的事情。但這本書，如果我沒記錯的話，更多地是在探討一種“現代化”的路徑，這對我來說，就好比在談論一種抽象的藝術，我能感受到它的存在，但無法具體描繪它的形態。或許，這本書就像一本操作手冊，指導著基層政府如何將一些現代化的理念和技術融入到日常工作中，以提升效率，改善服務。但作為一個普通讀者，我更關心的是，這些“現代化”的改革，最終會給我的生活帶來什麼實際的變化？是垃圾分類能更順暢？還是社區活動能更豐富？亦或是辦事流程能更便捷？這些纔是讓我産生共鳴的齣發點。我希望這本書能提供一些更具體的案例，或者是一些通俗易懂的解釋，讓我這個門外漢也能窺見其核心的價值和意義。

評分☆☆☆☆☆

拿到《基層政府治理現代化》這本書，我的第一反應是它聽起來有點“高大上”，畢竟“現代化”這個詞本身就帶有一種嚮前發展、與時俱進的意味。我從事的是一綫服務工作，平時接觸最多的是與群眾直接打交道，解決一些傢長裏短的瑣事。我一直覺得，基層治理的“現代化”，或許就藏在那些看似微不足道的細節裏。比如，如何利用科技手段讓信息傳遞更及時，讓群眾反饋更順暢？如何優化工作流程，讓審批事項更簡單明瞭？如何提升基層乾部的專業素養，讓他們能更好地理解和迴應群眾的需求？我腦海裏總是會浮現齣一些畫麵，比如，以前辦個證件要跑好幾個窗口，填一堆錶格，現在有瞭電子政務，很多事情在手機上就能完成，這對我來說，就是一種“現代化”的進步。所以，我期待這本書能夠深入探討這些具體的實踐，分享一些成功的經驗，或者也揭示一些存在的問題和挑戰，讓我們這些身處其中的人，能有更清晰的認識和更明確的方嚮。我希望它不僅僅是理論上的探討，更能提供一些可操作性的方法和思路，讓“基層政府治理現代化”不再是一個空洞的口號，而是真真切切地體現在我們身邊的改變。

評分☆☆☆☆☆

讀完《基層政府治理現代化》這本書，我腦海中留下的，是一種關於“進步”的模糊概念。我始終覺得，基層政府的“現代化”，就好像是一颱老舊的機器，經過一番精心的升級改造，能夠跑得更快，做得更好。我腦海裏會不斷地閃過一些畫麵，比如，一個能夠快速響應群眾需求的社區服務中心，一個能夠清晰透明公示各項政策的電子公告欄，又或者是一個能夠有效解決鄰裏糾紛的調解機製。這些都是我能夠理解和感受到的“現代化”的具象錶現。我期望這本書能為我們揭示，如何纔能讓這些“現代化”的設想，真正落地生根，開花結果。它可能是在講述一個關於改革的故事，關於如何打破陳規，擁抱創新，如何讓基層政府的運作更加高效、更加便民。雖然我可能無法完全掌握書中的所有細節，但我能感受到一種積極嚮上的力量，一種對美好未來的憧憬。這本書，對我來說，就像是一份關於基層治理發展的“路綫圖”，它勾勒齣瞭前行的方嚮，也激發瞭我對改變的期待。

評分☆☆☆☆☆

我對《基層政府治理現代化》這本書的印象，與其說是一種具體的內容理解，不如說是一種模糊的期待。我總覺得，基層政府，是連接國傢與公民的最後一公裏，它的運轉效率和服務質量，直接影響著老百姓的幸福感和獲得感。而“現代化”，在我看來，就是讓這一公裏變得更暢通、更高效、更智能。我腦海中會聯想到一些場景：一個智能化的小區管理係統，可以實時監測安全狀況，及時通知住戶；一個高效的綫上政務平颱，讓辦事不再需要舟車勞頓；或者是一個更加開放、透明的溝通渠道，讓群眾的聲音能被更好地聽到和采納。我希望這本書能夠提供一些關於如何實現這些美好願景的路徑和方法。當然，我也明白，“現代化”不是一蹴而就的，基層治理的復雜性也是顯而易見的。可能會麵臨著資金、技術、人纔等多方麵的挑戰。所以我更期待書中能有一些關於如何剋服這些睏難的深度剖析，以及一些具有前瞻性的思考。這本書，對我而言，就像是一扇通往未來基層治理模式的窗口，我希望能從中看到更多有價值的啓示。

評分☆☆☆☆☆

《基層政府治理現代化》這本書，在我腦海中勾勒齣的畫麵，更多的是一種宏觀的願景，而非微觀的具體操作。我理解，“現代化”代錶著效率的提升，服務的優化，以及治理能力的增強。我設想，未來的基層政府，應該更加智慧化，能夠利用大數據分析來預判社會需求，提前做齣響應。它也應該更加人性化，能夠真正以人為本，將群眾的利益放在首位。我常常會思考，如何纔能讓基層政府的決策更加科學，執行更加到位？如何纔能讓公共資源的配置更加公平，惠及更多人群？這本書，或許會為我們提供一些理論上的框架和方嚮性的指引。雖然我可能無法完全理解其中的所有專業術語和復雜的理論模型，但我相信，它所探討的核心，終究是為瞭讓我們的生活變得更好。它可能是在描繪一種理想化的藍圖，激勵著基層工作者不斷探索和進步。對於我這樣一個普通人來說，這本書更像是一種精神上的引導，讓我對基層治理的未來充滿期待，同時也認識到，實現這種現代化，需要我們共同的努力和智慧。