产品特色
内容简介
本系列丛书为药品监管法律制度系列丛书,主要为作者承担国家食品药品监督管理总局课题的已经完成的研究成果,包括药品上市许可、药物临床试验、药品特殊审评程序(含优先、紧急授权、同情使用)、药品风险管理计划法律制度研究。书稿内容主要采用国际比较研究和调研方法,对美欧日等国相关法律制度进行系统详实的比较研究,问卷调研和专家访谈等形成完整的政策研究报告,适合当前药品审评审批改革和监管需要。书稿为国家局课题任务,主要针对药品管理法修订中具体制度设计给出建议。适合政府部门、药品监管机构、行业协会、制药企业、研发型企业阅读,可以比较系统的掌握国内外法律制度差异,从制度功能角度理解制度差异的原因,对政策制定和执行有较强的参考价值。
目录
摘要
引言
第一部分 中国药物临床试验管理法律制度现状与问题
1 临床试验管理法律规定发展历程
2 临床试验管理法律框架
3 关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见
4 临床试验监管范围不足,审评审批原则不清晰
4.1 临床试验管理范围不足
4.2 审评审批原则与药物临床试验特点不吻合
5 重审批,轻过程控制,审批程序设计不够合理
5.1 临床试验机构资格认定作为单独许可事项
5.2 技术审评程序复杂,缺乏动态性,申请人主体地位不明
5.3 审评时限漫长,新药上市缓慢
5.4 MRCT申报审批程序重复,国外数据可接受性未作实质性规定
5.5 沟通交流对审批的支持作用未有效体现
5.6 仿制药审批与备案相结合,虽程序简化但仍有改进空间
5.7 临床试验检查以机构检查为主,缺少专业化检查队伍
6 伦理审查与知情同意法律地位不明,监管缺失
6.1 伦理审查缺乏法律地位,对伦理委员会监管缺失
6.2 知情同意的责任划分不明确
7 临床试验阶段安全性报告范围、程序、方式不明确
8 临床试验登记与信息公示未涵盖技术审评和监督检查结果
9 关键责任主体界定与法律责任缺失
9.1 关键责任主体地位缺失
9.2 法律责任缺失
第二部分 美国药物临床试验法律制度
1 临床试验监管机构和职能
1.1 FDA年和临床试验监管
1.2 HHS越他下属机构对临床试验的监管
2 法律框架与修订背景
2.1 FD&CA;建立修订法案的发展
2.2 GFR发展和修订
2.3 旨南和手册的发展
3 管理要点和分析要素
3.1 IND的适用范围和豁免情形
3.2 IND申报与资料要求
3.3 对IND的监管行动
3.4 研究用新药管理
3.5 仿制药审评和人体生物等效性试验
3.6 人类受试者保护和知情同意要素
3.7 IRB注册与审评
3.8 临床研究数据库和数据公开
3.9 儿科临床研究
3.10 药品上市后研究的承诺要求
4 临床试验责任主体、职责界定与法律责任
4.1 发起人/CROs
4.2 研究人员
4.3 伦理委员会和临床试验机构
4.4 责任主体之间的承诺和声明
4.5 FDA对临床试验各责任主体的检查
4.6 各责任主体的惩罚法律依据
4.7 管理实践和案例分析
第三部分 欧盟临床试验法律制度
1 临床试验监管机构框架和职能
1.1 欧洲药监局
1.2 成员国药监机构
1.3 药监机构牵头组织和临床试验协调小组
2 临床试验法律框架与修订背景
2.1 基本框架
2.2 Reg.(EC)No 536/2014修订背景
3 管理要点和要素
3.1 审评一般原则
3.2 临床试验申请的审评程序
3.3 受试者保护和知情同意
3.4 临床试验的开始、结束、暂停和提前终止报告
3.5 临床试验语境下的安全报告
3.6 试验用药品及辅助药品的管理
3.7 儿科用药品的临床试验管理
3.8 简化注册申请
4 临床试验责任主体与法律责任
4.1 申办者和研究者
4.2 成员国对临床试验的监管责任
4.3 成员国之间的合作
5 其他规定
5.1 成员国对新法规中设定的监管项目收取费用
5.2 临床试验数据库和信息公开
6 英国人用药品临床试验法律制度誓
6.1 临床试验监管机构和职能
6.2 法律框架与修订背景
6.3 审评过程(临床试验许可和伦理委员会意见)
6.4 试验用药品的管理
6.5 英国伦理委员会
6.6 责任主体与法律责任
第三部分 日本药物临床试验审查机制
1 临床试验监管机构及法律框架
1.1 监管机构
1.2 法律框架及修订背景
2 临床试验法律制度要素
2.1 临床试验申请的准备——沟通
2.2 临床试验申请与调查流程
2.3 伦理委员会与伦理审查
2.4 GCP检查与有因调查
2.5 临床试验数据公开
2.6 儿科药物临床试验管理
2.7 国际多中心临床试验可接受性
2.8 ADR报告
3 机构与个人法律责任
3.1 临床试验的委托者(申办者)
3.2 临床试验机构
3.3 研究人员
3.4 法律责任
第五部分 国内外药物临床试验管理法律制度比较
1 制度定位——保护和促进公众健康
2 审评审批原则一保护受试者安全和权利
3 科学审查——许可类型、程序、时限与灵活性
3.1 许可类型——默示许可与审批差异
3.2 审评审批——分阶段提交、时限长短、过程控制
3.3 申报资料要求
3.4 沟通和争议解决程序
3.5 GCP检查与临床试验现场检查
4 伦理审查与知情同意—一法律地位
5 关键责任主体及职责划分
5.1 发起人
5.2 合同外包机构(CRO)
5.3 研究人员(PI)
5.4 伦理委员会(IRB)
5.5 试验机构
5.6 各责任主体法律责任
6 发起人强制安全报告要求
7 试验用药品管理
8 临床试验数据公开与信息公开
9 其他
9.1 国外临床试验数据可接受性
9.2 药物临床试验管理范围——上市前、后临床研究,同情使用
9.3 儿科药物临床试验要求
第六部分 我国药物临床试验管理制度完善建议
1 关于药物临床试验管理定位与审评审批原则
2 药物临床试验管理范围应予以明确
3 新药临床试验由审批改为默示许可
4 技术审评与伦理审查程序并行安排
5 临床试验机构许可改为备案
6 现场检查与审评结论相关联
7 临床试验过程中的安全性报告
8 关键人员职责与法律责任
8.1 申请人法律界定与职责
8.2 CRO法律界定与职责
8.3 伦理委员会法律界定与职责
8.4 研究人员法律界定与职责
9 建立临床试验申请及审批灵活沟通程序
10 临床试验数据公开应纳入法律规定
11 临床试验管理制度改革的其他配套措施
11.1 建立药物临床试验管理信息系统
11.2 遗传资源登记程序建议调整为与临床试验技术审评、伦理审查并行
11.3 儿科药物临床试验管理单独立法
11.4 仿制药生物等效性试验由现有的备案逐渐过渡为无需备案
11.5 优化新药的国际多中心临床试验审评程序
11.6 加强试验用药品管理及可追溯性
术语表
沈阳药科大学国际食品药品政策与法律研究中心简介
药物临床试验动态管理改革与创新 (国内外药品监管制度比较丛书) 内容简介 本书深入剖析当前药物临床试验管理领域面临的挑战与机遇,聚焦于动态管理模式的改革与创新,并以此为切入点,对国内外药品监管制度进行细致的比较研究。全书旨在为药物研发机构、临床试验申办方、研究者、监管部门以及相关从业人员提供一个全面、深入的视角,以期推动我国药物临床试验体系的现代化,提升新药研发效率与质量,最终惠及广大患者。 第一部分:药物临床试验动态管理的理论基础与发展现状 本部分将首先阐述药物临床试验动态管理的内涵与意义。动态管理并非简单的信息更新,而是贯穿临床试验全过程的一种主动、适时、精准的管理理念。它强调基于实时数据的监测、分析与决策,从而能够快速识别风险、优化试验设计、提高试验效率,并最终保障受试者的权益和试验数据的可靠性。我们将追溯动态管理的理论渊源,探讨其在现代科学管理、精益生产等领域的应用,并分析这些理念如何能够成功地迁移并应用于药物临床试验。 接着,我们将详细梳理当前药物临床试验所面临的主要挑战。这包括但不限于:研发周期长、成本高昂;传统试验设计僵化,难以应对真实世界数据的复杂性;数据质量参差不齐,信息孤岛现象普遍;监管审批流程相对滞后,难以满足快速迭代的研发需求;以及如何平衡创新与安全,确保患者用药的可及性与安全性等。 在此基础上,我们将深入探讨药物临床试验动态管理的发展现状。我们将审视当前行业内已有的动态管理实践,例如:基于中心化监查(Centralized Monitoring)的数据实时监控;利用电子数据采集(EDC)系统实现数据的高效录入与实时分析;基于风险的监查(Risk-Based Monitoring, RBM)策略的应用;以及利用机器学习、人工智能等新兴技术辅助试验管理与决策。我们将分析这些实践的优势与局限,并探讨其在推动试验流程优化、提升数据质量、降低试验成本等方面的作用。 第二部分:动态管理在药物临床试验中的具体应用与创新 本部分将聚焦于动态管理在药物临床试验不同阶段的具体应用,并重点介绍其中的创新实践。 2.1 试验设计与方案优化中的动态管理 传统的试验设计往往在试验启动前就已固定,一旦启动,修改难度大,周期长。动态管理理念则鼓励在试验进行过程中,根据实时收集到的数据进行方案的适时调整。我们将介绍: 适应性设计(Adaptive Designs):详细阐述哪些类型的适应性设计,如组序设计(Group Sequential Designs)、贝叶斯适应性设计(Bayesian Adaptive Designs)等,如何允许在试验过程中根据预设的统计规则调整样本量、随机化比例、治疗臂等,从而提高试验效率,并有可能提前终止无效试验或提前揭盲成功试验。 真实世界数据(Real-World Data, RWD)与真实世界证据(Real-World Evidence, RWE)的应用:探讨如何将RWD/RWE整合到试验设计和方案制定中,例如用于确定对照组、预测患者招募情况、优化终点指标等。同时,研究如何利用动态收集的RWD/RWE来辅助评估药物的真实世界疗效与安全性,为上市后监管和决策提供支持。 基于平台的试验(Platform Trials)与篮子试验(Basket Trials):分析这些创新试验模式如何通过共享控制组、在不同适应症间共享基础设施等方式,提高研发效率,并更有效地评估候选药物在不同疾病或不同基因变异下的疗效。 2.2 试验执行与招募中的动态管理 试验执行过程中的动态管理对于确保试验顺利进行至关重要。我们将深入探讨: 患者招募的实时监测与优化:如何利用大数据分析、预测模型等技术,实时监控患者招募进度,识别招募瓶颈,并及时调整招募策略,例如优化入排标准、拓宽招募渠道、采用远程招募技术等。 中心化监查(Centralized Monitoring)与数据质量保证:详细介绍中心化监查如何通过远程、实时的对试验数据进行监测,识别异常趋势和潜在风险,从而将现场监查的资源集中用于关键的风险点,提高监查效率,并及时纠正数据错误,保证数据的一致性与准确性。 电子健康记录(EHR)与电子病历(EMR)的整合应用:探讨如何利用EHR/EMR系统中的结构化和非结构化数据,为临床试验提供更丰富、更及时的信息,例如用于患者筛查、数据核实、不良事件收集等,进一步提升试验效率与数据质量。 远程监查与远程数据采集技术:分析如远程访视、电子同意书签署、可穿戴设备数据采集等技术在疫情等特殊时期及常态化下的应用,如何降低试验成本,提高患者依从性,并保障试验的连续性。 2.3 试验数据分析与风险管理中的动态管理 动态管理的核心在于对数据的及时分析和基于分析结果的决策。本部分将重点关注: 实时数据分析平台与预警系统:介绍如何构建集中的数据分析平台,实时处理、整合来自不同数据源的信息,并开发预警系统,及时发现潜在的安全性风险、疗效不足、数据异常等问题。 基于风险的监查(Risk-Based Monitoring, RBM)的深化应用:深入探讨RBM如何通过识别关键数据和流程,根据风险等级分配监查资源,实现监查的精细化和智能化,从而在保证数据质量的前提下,降低监查成本,提高效率。 机器学习与人工智能在数据分析中的应用:分析AI技术在预测患者结局、识别生物标志物、分析图像数据、辅助药物安全性信号检测等方面的潜力,以及如何在试验过程中利用AI技术进行更深入、更前瞻性的数据挖掘。 药物安全性信号的实时监测与评估:探讨如何利用动态收集的安全性数据,结合医学文献、公共数据库等信息,通过自动化工具和专家评估,及时发现新的安全性信号,并快速做出风险评估与应对。 第三部分:国内外药品监管制度比较与动态管理的启示 本部分将重点对国内外药品监管制度进行比较,并分析其在推动药物临床试验动态管理改革与创新方面的异同及相互借鉴之处。 3.1 美国FDA的药品监管制度与动态管理实践 深入剖析美国食品药品监督管理局(FDA)在药物研发与监管方面的政策与实践。我们将重点关注FDA近年来在推动临床试验创新方面所采取的举措,例如: 对适应性设计、平台试验等创新试验模式的鼓励政策:分析FDA发布的指导原则和相关政策,如何支持和引导研究者采用更灵活、更高效的试验设计。 电子化监管的推进:探讨FDA在电子数据提交、电子签名、电子病历整合等方面的进展,以及这些电子化措施如何支持动态管理。 真实世界证据(RWE)在药品审批中的应用:详细介绍FDA如何评估RWE,以及RWE在支持新药审批、上市后安全监测等方面的具体案例。 基于风险的监查(RBM)的推广与应用:分析FDA对RBM的态度和指导,以及其在推动行业采用RBM策略方面的作用。 3.2 欧洲药品管理局(EMA)的药品监管制度与动态管理实践 审视欧洲药品管理局(EMA)的药品监管框架,并分析其在促进临床试验动态管理方面的特点。我们将关注: EMA对创新性研究的监管理念:探讨EMA如何平衡创新性与安全性,以及其在鼓励研发新药方面的政策导向。 数据标准化与互操作性:分析EMA在推动数据标准化(如CDISC标准)和互操作性方面的努力,以及这些措施如何支持数据的有效共享和分析。 上市后安全监测的强化:介绍EMA在药物安全性信号监测、信号评估和风险沟通方面的机制,以及这些机制如何与动态管理相结合。 对患者参与的重视:探讨EMA如何鼓励和整合患者的声音,以期使临床试验设计和执行更能满足患者的需求。 3.3 中国药品监管制度的改革与动态管理趋势 全面回顾和分析中国国家药品监督管理局(NMPA)近年来在药品监管制度改革方面取得的成就,特别是与药物临床试验动态管理相关的进展。我们将重点探讨: “审评审批”改革的深化:分析“以患者为中心”、“鼓励创新”等理念如何体现在审评审批的各个环节,以及加速审评审批的措施(如优先审评审批、突破性治疗药物认定等)如何与试验效率提升相辅相成。 临床试验注册与备案制度的优化:探讨临床试验的简化注册流程,以及其如何为试验的快速启动创造条件。 电子化监管平台的建设与应用:介绍NMPA在建设CDE电子申报系统、药物临床试验信息登记平台等方面的进展,以及这些平台如何支持试验数据的规范化、透明化管理。 对真实世界数据(RWD)应用的探索与实践:分析中国在RWD收集、规范化和应用方面的政策导向和初步实践,以及其在支持药品上市和监管决策中的潜力。 对临床试验质量管理体系的要求:探讨ICH-GCP等国际标准的落地,以及如何通过强化临床试验质量管理体系来保障试验的规范性和可靠性。 鼓励创新性试验设计(如适应性设计)的政策动向:关注NMPA在指导原则发布、沟通交流等方面,对创新性试验设计持有的开放态度和具体支持措施。 3.4 经验借鉴与未来展望 在对国内外药品监管制度进行细致比较之后,本部分将提炼各国在推动药物临床试验动态管理改革与创新方面的成功经验,并进行归纳总结。我们将分析: 不同监管模式的优劣势:对比美、欧、中三国在监管理念、技术应用、审批流程等方面的差异,分析各自的优势与局限,并探讨如何相互借鉴。 技术创新在监管中的驱动作用:深入分析大数据、人工智能、区块链等新兴技术如何赋能药品监管,提升监管的智能化、精准化水平,并为动态管理提供技术支撑。 监管与产业协同的重要性:强调监管部门、药企、CRO、学术界等各方如何通过紧密合作,共同推动药物临床试验体系的进步。 面向未来的挑战与机遇:展望未来药物临床试验管理的发展趋势,例如如何应对新药研发的重大挑战(如罕见病、老年病、耐药性等),如何更好地平衡药物的可及性与安全性,以及如何构建更具韧性、更高效的全球药物研发生态系统。 结论 《药物临床试验动态管理改革与创新》一书,通过对动态管理理论的深入解读、实践应用的细致阐述,以及国内外药品监管制度的全面比较,旨在为推动我国药物临床试验体系的现代化提供坚实的理论基础和实践指引。本书相信,通过持续的改革与创新,药物临床试验的管理将变得更加智慧、高效、安全,最终加速优质新药的上市,满足全球患者未被满足的医疗需求。